ЦЕНТР ПО ИССЛЕДОВАНИЮ РЕГИОНАЛИЗМА


РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ В ГРУЗИИ—
ЮГО-ОСЕТИНСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ,
АБХАЗСКАЯ АССР (1989-2001).
СБОРНИК ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ АКТОВ


СОСТАВИТЕЛЬ И ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
ТАМАЗ ДИАСАМИДЗЕ

СБОРНИК ПРИГОТОВЛЕН И ИЗДАН В РАМКАХ МАЛЫХ ГРАНТОВ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ПОСОЛЬСТВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ В ГРУЗИИ



ТБИЛИСИ
2002



Составитель и главный редактор Сборника выражает огромную признательность за помощь в составлении этого издания Министерству иностранных дел Грузии,  Министерству по особым делам Грузии, Национальной библиотеке Парламента Грузии,  Архиву Парламента Грузии, Центральному государственному архиву новейшей истории Грузии,  Миссии в Грузии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Офису специального представителя Генерального секретаря ООН в Грузии, Верховному Совету Абхазской Автономной Республики (в изгнании), Государственной библиотеке России.


Сборник подготовлен, набран, сверстан и выпущен     
ЦЕНТРОМ  ПО ИССЛЕДОВАНИЮ РЕГИОНАЛИЗМА


РЕДАКТОР    
Саломе Звиададзе

КОМПЬЮТЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ    
Руслан Сурманидзе


При использовании содержащихся в издании материалов ссылка на сборник обязательна


Репродукция Сборника, без согласия автора, будет  рассмотриваться нарушением авторского права


Напечатано в “Sany publishing”, январь 2002 года
ISBN 99928-897-9-9


Сборник включает важнейшие политико-правовые акты и документы, отражающие конфликты в Юго-Осетинской Автономной Области и Абхазской Автономной Республике в 1989-2001 годах, в частности:
1. акты органов власти автономных регионов, направленные на регионализацию, политическую децентрализацию и отделение от госу­дарства;
2. акты органов государственной власти и управления Грузии, направленные на защиту и упрочение суверенитета и территориальной целостности государства;
3. решения сопредельных государств (бывших СССР, РСФСР, РФ) и международных организаций (ООН, ОБСЕ, Совета Европы, Евросоюза, СНГ) в связи с конфликтами;
4. двусторонние и многосторонние соглашения в связи с мирным урегулированием конфликтов;
5. Другие важные документы связанные с проблемой.
В целях наиболее полного представления материала многие внесенные в сборник документы приведены в сокращении, в виде подборок – по тем позициям (главы, статьи, абзацы), которые в точности отвечают целенаправленности сборника и духу собственно документа.
Цель издания – сделать доступной для широкой общественности полную политико-правовую информацию (знания), отражающую региональные конфликты в Грузии; показать документально генезис конфликтов в этих двух регионах – чем было вызвано политическое противостояние – конфликт, каким образом он начинался и перерос в вооруженный конфликт, как проходил дальнейший процесс его мирного урегулирования, какие результаты он дал и каковы его перспективы.
Сборник, изданный на двух языках - грузинском и русском, не претендует на совершенство, вместе с другими аналогичными исследованиями, посвященными конфликтам, призван служить своеобразным путеводителем и руководством для широчайших кругов общественности, заинтересованных этой проблемой. Сборник должен также помочь непосредственно вовлеченным в конфликт сторонам в как можно более глубоком осмыслении проблемы и осознании своей доли ответственности.
Настоящий сборник задуман в качестве второго тома истории конфликта Грузии; готовится к изданию также первый том, включающий политико-правовые акты, отражающие предысторию этих конфликтов.
Тамаз Диасамидзе


1989 год

Распоряжение № 343 р Совета Министров Грузинской ССР
1. В связи создавшимся чрезвычайным положением в Абхазском Государственном Университете удовлетворить поставленный грузинскими профессорами, преподавателями и студентами вопрос о создании в г. Сухуми филиала Тбилисского Государственного Университета.
2. Поручить Совету Министров Абхазской АССР выделить соответствующее помещение для филиала.
3. Поручить Ректору Тбилисского Государственного Университета тов. Н. С. Амаглобели с 15 мая с.г. приступить к организации филиала и восстановить учебный процесс на всех факультетах.
4. Поручить Министерству Народного Образования Грузинской ССР осуществлять контроль за оперативным решением всех поставленных вопросов.
Заместитель Председателя Совета Министров Грузинской ССР О. Квилитая.
г. Тбилиси, 14 мая 1989 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах. Законодательная, исполнительная власть Грузии,
международные организации, 1989-1999 г.г., часть I. 1989-1995 г. г., авторы и редакционная коллегия:
Вахтанг Колбая, Теимураз Чахракия, Рафиел Гелантия, Давид Лацузбая, Тб., 2000, стр. 51, на груз. яз.
собственный перевод)


Постановление Президиума ВС Абхазской АССР о существенном обострении межнациональных отношении в Абхазской АССР по причине незаконных попыток образовать в городе Сухуми филиала ТГУ
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР отмечает, что продолжение незаконного существования временно образованного в целях нормального завершения прошлого учебного года филиала ТГУ в г. Сухуми вызвало активный протест широкой общественности и существенно обострило межнациональные отношения в автономной республике.
Абхазский обком КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Совет Министров Абхазской АССР, оценивая сложившуюся обстановку крайне сложной, чреватой непредсказуемыми последствиями, обратился к руководящим советским и партийным органам союзной республики и страны с просьбой принять меры по прекращению работы филиала ТГУ, образованного посредством выделения грузинского сектора Абхазского государственного университета имени А. Горького, что крайне отрицательно скажется на учебно-воспитательном процессе, воспитании студентов и всех граждан республики в духе извечной дружбы и братства абхазского и грузинского народов, представителей многих других народов, которые в дружбе и согласии живут и трудятся на абхазской земле.
Одновременно с этим, партийные и советские органы автономной республики предприняли ряд мер по возвращению выделившегося из АГУ грузинского сектора.
Так, 26 июня текущего года Абхазский обком КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Совет Министров Абхазской АССР рассмотрели вопрос об осложнении общественно-политической обстановки в Абхазской АССР в связи с создавшимся положением в Абхазском госуниверситете. Было отмечено, что на фоне сложной общественно-политической ситуации в автономной республике особую остроту принял вопрос, связанный с выделением грузинского сектора АГУ в филиал ТГУ, что это было вынужденной мерой в связи с создавшимся в мае текущего года чрезвычайным положением в АГУ и автономной республике. В постановлении отмечено: разделение Абхазского государственного университета недопустимо с точки зрения интернационального воспитания студенческой молодежи и преподавательского состава вуза. Здесь же отмечено и то, что меры, принимаемые партийными и советскими органами Абхазии, не привели к стабилизации обстановки. В принятом постановлении поставлен вопрос перед ЦК Компартии Грузии, Президиумом Верховного Совета и Советом Министров Грузинской ССР об оказании помощи в срочном урегулировании создавшегося положения с целью объединения государственного университета.
Однако эти попытки не возымели действия, так как им активно не способствуют неправильное распоряжение первого заместителя Председателя Совета Министров ГССР № 343р от 14 мая 1989 года о создании в г. Сухуми филиала Тбилисского государственного университета, а также приказ № 101 от 14 июля 1989 года ректора Тбилисского госуниверситета.
Между тем общественности известно из официальной переписки и сообщений печати, что в мае с.г. в Гособразование СССР поступило предложение Министерства народного образования Грузинской ССР об открытии в г. Сухуми на базе грузинского сектора Абхазского государственного университета филиала Тбилисского государственного университета для обучения студентов грузинской национальности. Однако Государственный Комитет СССР по народному образованию не счел целесообразным поддержать предложение Министерства народного образования ГССР об открытии в г. Сухуми филиала. Кроме того, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 2.IX.82 г. № 816, решение вопроса об организации филиала высшего учебного заведения находится в компетенции Совета Министров СССР.
Аналогичную оценку незаконной акции по созданию филиала ТГУ дала и комиссия Верховного Совета
СССР, изучавшая данный вопрос в Абхазии с 3 по 10 июля 1989 года в составе четырех народных депутатов
СССР, а также первого заместителя председателя Государственного комитета по народному образованию
СССР. Комиссия детально ознакомилась с положением, сложившимся в АГУ им. A. Горького и сообщила в печати: “Распоряжение Совета Министров Грузинской ССР о создании Сухумского филиала Тбилисского государственного университета, связанного с организацией нормального завершения прошлого учебного года, можно рассматривать как временную меру. На сегодня эта мера себя изжила и практически разрушает учебный процесс, не способствует укреплению межна­циональных отношений, тем более что по существующему положению окончательное решение подобного рода вопросов входит в компетенцию Совета Министров СССР. О своей позиции Комиссия официально уведомила руководство Грузинской ССР”. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР считает, что отсутствие согласован­ности с руководящими органами Абхазской АССР и гласности, явная политическая, социальная и экономическая ущербность создания на базе АГУ филиала ТГУ в г. Сухуми, являются следствием привнесенных и чуждых ленинской политике КПСС идей, ведущих к национальной замкнутости и разобщению народов, что не отвечает духу перестройки и обновления всех сторон нашей жизни.
Президиум Верховного Совета отмечает, что практика игнорирования конституционных прав Абхазской АССР, допущенная отдельными руководящими работниками Совета Министров и Министерства народного образования Грузинской ССР, а также ректором ТГУ вступила в вопиющее противоречие с требованиями Постановления Съезда народных депутатов СССР “Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР”...
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР не может принять и осуждает сепаратистские действия части коллектива АГУ, направленные на создание на базе АГУ филиала ТГУ, а также эпатажные действия граждан, к какой бы национальности они не относились. Недопустимо, когда деловой, разумный и спокойный диалог подменяется скандальной выходкой, поведением, нарушающим общепринятые нормы и правила, дестабилизирующим работу предприятий, учреждений и организаций.
В создавшейся обостренной ситуации, чреватой серьезным межнациональным конфликтом, Президиум Верхов­ного Совета видит выход в недопущении создания филиала ТГУ в г. Сухуми и устранения действия распоряжения первого заместителя Председателя Совета Министров Грузинской СССР.
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:
I. Просить Совет Министров СССР обязать Совет Министров Грузинской ССР:
- отменить незаконное распоряжение № 343-р от 14 мая 1989 года о создании в г. Сухуми филиала Тбилисского государственного университета, незаконно изданное заместителем Председателя Совета Министров Грузинской ССР тов. О. Квилитая;
- отозвать незаконное предложение Министерства народного образования Грузинской ССР, направленное в мае месяце текущего года в Гособразование СССР, об открытии в г. Сухуми на базе грузинского сектора Абхазского госуниверситета филиала Тбилисского государственного университета;
- отменить приказ № 101 от 7 июля 1989 года ректора Тбилисского госуниверситета, академика Н. Амаглобели о назначении в г. Тбилиси приемных экзаменов на 20 июля с.г. в Сухумский филиал Тбилисского государственного университета.
II. Исполкомам городских и районных Советов народных депутатов, коллективам трудящихся, средствам массовой информации и административным органам принять решительные меры к стабилизации обстановки, сделать все от них зависящее по недопущению нарушения трудовой и общественной дисциплины, конфронтации между представителями национальностей...
III. Данное постановление направить в ЦК КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Совет Министров Грузинской ССР, опубликовать в печати.
Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В. Кобахия.
Секретарь Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Ю. Квициния.
15 июля 1989 г.
(Чумалов М.Ю., Абхазский узел, М.,1995, выпуск второй, стр. 190-193)


Постановление Верховного Совета СССР о событиях в Абхазской АССР
Выражая серьезную озабоченность ситуацией, сложившейся в Абхазии, Верховный Совет СССР постановляет:
Поручить Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Абхазской АССР, Министру внутренних дел СССР принимать оперативные и решительные меры по наведению порядка, обеспечению социалистической законности, надежной безопасности населения.
Верховный Совет СССР предлагает народным депутатам СССР, избранным от Грузинской ССР и Абхазской АССР, обратиться с призывом к своим избирателям решать все спорные вопросы мирными средствами, руководствуясь принципами интернационализма и дружбы советских народов.
Верховный Совет СССР считает необходимым немедленно восстановить движение на Закавказской железной дороге с тем, чтобы ликвидировать ненормальное положение, мешающее снабжению населения, устойчивой работе предприятий, возможности проезда трудящихся в места отдыха.
Верховный Совет СССР обращается ко всем гражданам, проживающим на территории Абхазской АССР,
к абхазцам, грузинам, представителям других национальностей с призывом приложить все силы к тому,
чтобы стабилизировать обстановку, установить мир и доверие, дать возможность людям спокойно жить и трудиться.
Председатель Верховного Совета СССР М. Горбачев.
17 июля 1989 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, М., 1989, № 7, стр. 257)


Центральный Комитет Компартии Грузии, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР
Постановление о Государственной программе Грузинского Языка
Центральный Комитет Коммунистической партии Грузии, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР постановляют:
1. Утвердить выработанную и одобренную широкой общественностью республики Государственную программу грузинского языка.
2. Поручить всем партийным, советским, хозяйственным, административным и общественным организациям республики обеспечить неуклонное и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Государственной программой грузинского языка.
3. Всем организациям, связанным с претворением в жизнь настоящей пpoграммы, в двухмесячный срой разработать и представить в Совет Министров Грузинской ССР конкретные предложения с указанием сроков их реализации.
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на секретариат ЦК КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Президиум Совета Министров Грузинской ССР.
Секретарь ЦК КП Грузии Г. Гумбаридзе.
Председатель Верховного Совета Грузинской ССР О. Черкезия.
Председатель Совета Министров Грузинской ССР Н. Читанава.
15 августа 1989 г.
(Газета “Заря Востока”, № 197, 25 августа, 1989)


Государственная программа Развития Грузинского языка
I. Конституционный статус грузинского языка
1. Обеспечить конституционный статус грузинского языка во всех партийных, советских, административных, нау­чно-учебных, хозяйственных учреждениях и предприятиях, общественных организациях Грузинской Советской Социалистической Республики.
2. Создать при Верховном Совете Грузинской ССР комиссию с соответствующими полномочиями - осуществлять контроль над функционированием грузинского языка как государственного языка Грузинской ССР.
3. Создать при Совете Министров Грузинской ССР постоянную Государственную комиссию по грузинскому литературному языку с соответствующими полномочиями - осуществлять контроль над функционированием грузин­ского литературного языка.
4. Создать при исполкомах Советов народных депутатов во всех городах и районных центрах республики комиссии по консультации и надзору за функционированием и защите чистоты грузинского литературного языка.
5. Организовать создание и издание научной и учебной литературы (в том числе и диссертаций) по всем отраслям науки на грузинском языке.
6. Создать благоприятные условия (финансовое и учебно-методическое обеспечение) во всех учреждениях и предприятиях для изучения грузинского языка гражданами, проживающими на территории Грузии и не владеющими грузинским языком.
(...)
III. Преподавание грузинского языка и литературы в дошкольных, средних и высших учебных заведениях
1. Составление программ по развитию грузинской речи для различных возрастных групп детей в дошкольных учреждениях; подготовка соответствующей литературы и наглядных пособий на грузинском языке.
2. Подготовка обновленных учебных программ, планов и учебников грузинского языка для педагогических институтов и специальных средних учебных заведений, готовящих кадры для учреждений дошкольного воспитания...
5. Разработка единого плана поэтапного обучения грузинскому языку в I-XI классах средних школ (правописание и речь, фонетика, основы грамматики грузинского языка, основные вопросы стилистики и лексикологии грузинского языка, теоретические вопросы языкознания).
7. Создание кабинетов грузинского языка и литературы во всех средних школах, профессионально-
технических и средних специальных учебных заведениях республики и их обеспечение научной и педагогической литературой.
8. Создание во всех высших учетных заведениях кафедр грузинского языка и литературы; введение обзорных курсов по культуре грузинской речи и истории грузинской литературы для студентов всех специальностей.
9. Установить для абитуриентов всех высших учебных заведений гуманитарного профиля обязательные пись­менные и устные экзамены по грузинскому языку и литературе. Установить обязательные экзамены по грузинскому языку и литературе письменно для абитуриентов Академии художеств, театрального института, консерватории, а также для поступающих на технические специальности вузов ГССР.
13. Разработка конкретных предложении о введении обязательного обучения грузинскому языку в негрузинских школах республики.
14. Введение для абитуриентов негрузинских секторов высших учебных заведений ГССР перед приемными экзаменами собеседования по грузинскому языку и литературе (форма собеседования избирается ректоратом).
15. Введение на негрузинских секторах филологических факультетов высших учебных заведении ГССР курсов практической стилистики грузинского языка и истории грузинской литературы.
17. Разработка и подготовка к изданию толкового словаря грузинского языка для средних школ, словарей образных выражений, терминологического, орфографического, предметно-иллюстрированного и переводного (грузинско-русского, русско-грузинского, грузино-абхазского, абхазско-грузинского, грузино-осетинского, осетина -грузинского, грузино-армянского, армяно-грузинского, грузино-азербайджанского, азербайджанско-грузинского) а также соответствующих разговорников.
23. Создание при культурно-просветительских учреждениях (клубах, библиотеках) для желающих изучить грузинский язык кружков и их обеспечение высококвалифицированными преподавателями.
IV. Радиовещание, телевидение и кинематография
4. Выделение дополнительных штатных единиц и гонорарного фонда, усиление материально-технической базы Госкомитета по Телевидению и радиовещанию Грузии с целью озвучивания на грузинском языке негрузиноязычных передач (обзоры, беседы, художественные фильмы) грузинского телевидения.
5. Создание учебных фильмов для средних в высших учебных заведении на грузинском языке. Озвучивание русскоязычных учебных фильмов на грузинском языке.
6. Расширение материально-технической базы киностудии “Грузия -фильм” для озвучивания на грузинском языке и изготовления грузинских субтитров для фильмов, озвученных на русском и иностранных языках.
VIII. Издательское дело
4. Издание переводных словарей и разговорников (грузинско-русский, русско-грузинский, грузино-абхазский, абхазско-грузинский, грузино-осетинсий, осетинско-грузинский ... армянско-грузинский, грузино-армянский, азербайджанско-грузинский, грузино-азербайджанский).
20. Издание самоучителей и учебников для желающих самостоятельно изучить грузинский язык.
X. Сфера бытового и информационного обслуживания
1. Обеспечение использования грузинского языка в сфере бытового и информационного обслуживания.
2. Для всеобщего пользования выпустить на грузинском языке бланки, формы, анкеты, квитанция, абонементы, талоны, билеты, указатели, вывески, рекламные надписи, этикетки, ценники, афиши, плакаты, лозунги, конверты, телеграфные бланки, поздравительные открытки, записные книжки, инструкции-указания, рекламные и памятные буклеты, пригласительные билеты всех видов.
3. Обеспечить выпускаемую в Грузии продукцию всех видов инструкциями на грузинском языке.
4. Установить контроль над наименованием всех видов продукции, изготовляемой в Грузии.
(...)
15 августа 1989 г.
(Газета “Заря Востока”, № 197, 25 августа, 1989)


Постановление Юго-Осетинского обкома Компартии Грузии и исполкома областного Совета народных депутатов о государственной программе развития осетинского языка
Юго-Осетинский обком КП Грузии, исполком областного Совета народных депутатов постановляют:
1. Утвердить выработанную и одобренную широкой общественностью области государственную программу развития осетинского языка.
2. Поручить партийным, советским, хозяйственным, административным, научным и общественным организациям области обеспечить неуклонное и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных программой, развития осетинского языка.
3. Всем организациям, связанным с претворением в жизнь настоящей программы, в двухмесячный срок разработать и представить в исполком областного Совета народных депутатов конкретные предложения с указанием сроков их реализации.
4. Поставить перед ЦК КП Грузии, Президиумом Верховного Совета и Совета Министров ГССР вопрос о внесении соответствующих изменений в пункт 1 Государственной программы грузинского языка согласно Закона Грузинской ССР о Юго-Осетинской автономной области и программы развития осетинского языка и о нераспространении пунктов 9 и 14 третьего раздела данной программы на абитуриентов из Юго-Осетинской автономной области.
(...)
Секретарь Юго-Осетинского обкома КП Грузии А. Чехоев.
Председатель исполкома областного Совета народных депутатов Юго-Осетии А. Качмазов.
4 сентября 1989 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 188 , 28 сентября, 1989)


Государственная программа развития осетинского языка
I. Конституционный статус осетинского языка
1. В Юго-Осетинской автономной области государственными языками являются осетинский, грузинский и русский - язык межнационального общения в СССР. Активизировать функционирование осетинского языка в партийных, советских, административных, научно-учебных, хозяйственных учреждениях и предприятиях, общественных организациях области.
2. Образовать при облисполкоме постоянно действующий координационный совет по осетинскому языку...
3. Оказывать помощь в организации школьного обучения на родном языке осетинскому населению, проживающему за пределами области, а там, где нет такой возможности, предусмотреть изучение осетинского языка и литературы в школах, как предмет. В связи с этим признать необходимым в отделах народного образования соответствующих районов, а также в министерстве народного образования ГССР иметь штаты экспертов по осетинскому языку и литературе.
6. Создать при исполкомах Советов народных депутатов города и районов области комиссии по консультации и надзору за функционированием и защитой осетинского литературного языка.
III. Изучение осетинского языка в дошкольных учреждениях, в средних учебных заведениях и в педагогическом институте.
1. Перевести из осетинский язык учебно-воспитательный процесе в дошкольных учреждениях для детей-осетин.
7. Обеспечить поэтапный перевод детей осетинской национальности на осетинский язык обучения в начальных классах школ города и районных центров.
Провести по этому вопросу всенародный референдум.
10. Ввести изучение осетинского языка в грузинских школах и грузинского языка в осетинских школах с пятого класса факультативно.
11. Ввести изучение осетинского языка на всех отделениях ЮОГПИ, средних специальных и профессионально -технических учебных заведениях области.
12. Ввести собеседование по осетинскому языку при вступительных экзаменах в ЮОГПИ для всех осетиноязычных абитуриентов.
13. Предусмотреть определенные льготы для поступающих в ЮОГПИ абитуриентов из осетинских сел, расположенных за пределами области.
18. Договориться с руководством Северо-Осетинской АССР, чтобы имеющиеся там высшие и средние специальные учебные заведения ежегодно выделяли определенное количество мест для абитуриентов осетин как из Юго-Осетинской автономной области, так и из разных мест Грузинской ССР.
IV. Радио и телевидение
1. Взять на контроль процесс подготовки и организации телепередач по Южной Осетии:
а) ускорить проектирование и начало строительства телецентра в области;
(...)
3. Поставить перед республиканским Комитетом по радиовещанию и телевидению вопросы:
а) об увеличении времени радиопередач на осетинском языке в области;
(...)
4. Изыскать технические возможности для приема радио и телепередач из Северо-Осетинской АССР
(...)
5 сентября 1989 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 170, 5 сентября, 1989)


Решение XI сессии Юго-Осетинского Областного Совета Народных Депутатов XX Созыва об информации первого заместителя председателя Юго-Осетинского облисполкома т. Санакоева М. Г., председателя рабочей группы о материалах по обобщению дополнений, предложений, замечаний и изменений, внесенных по проектам Законов Грузинской ССР, об изменениях и дополнениях Конституции (Основ­ного Закона) Грузинской ССР, Закона Грузинской ССР о выборах народных депутатов Грузинской ССР и Закона Грузинской ССР о выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов Грузин­ской ССР
1. Одобрить информацию т. Санакоева М. Г. по данному вопросу.
Поставить перед Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР вопрос о внесении в проект Конституции (Основной Закон) Грузинской ССР изменений и дополнений, отмеченных в информации.
2. Статью 75 действующей Конституции Грузинской ССР дополнять пунктом: “В Юго-Осетинской автономной области государственным языком является осетинский язык”.
26 сентября 1989 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 188 , 28 сентября, 1989)


Постановление о Государственной программе развития абхазского языка
Абхазский обком КП Грузии, Президиум Верховного Совета Абхазской АССР, Совет Министров Абхазской АССР постановляют:
1. Утвердить Государственную программу развития абхазского языка, выработанную и одобренную широкой общественностью автономной республики.
2. Партийным, советским, административным органам, хозяйственным и общественным организациям автономной республики обеспечить неуклонное и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Государственной программой развития абхазского языка,
3. Всем организациям, связанным с претворением в жизнь настоящей программы, до конца 1989 года разработать и представить в Совет Министров Абхазской АССР конкретные планы мероприятий по их реализации с указанием сроков Выполнения.
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на Абхазский обком КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Совет Министров Абхазской АССР.
Абхазский обком КП Грузии.
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР.
Совет Министров Абхазской АССР.
10 октября 1989 г.
(Газета “Советская Абхазия”, № 202, 20 октября, 1989)


Государственная программа развития абхазского языка
I. Конституционный статус абхазского языка
1. Обеспечение всестороннего развития и функционирования Абхазского языка как государственного языка Абхазской АССР во всех сферах государственной экономической, политической и общественной жизни в органи­зациях, учреждениях и ведомствах автономной республики.
3. Создание необходимых условий для изучения абхазского языка представителями всех национальностей, проживающих в Абхазской АССР по желанию.
5. Создание комиссии Верховного Совета Абхазской АССР по осуществлению контроля над функционированием абхазского языка как государственного языка Абхазской АССР.
6. Создание постоянной Государственной комиссии Совета Министров Абхазской АССР, ответственной за реализацию Государственной программы Абхазского языка и осуществляющей контроль за функционированием и совершенствованием абхазского литературного языка.
II. Научное изучение абхазского языка
14. Составление и издание справочника по делопроизводству на абхазском языке.
(...)
III. Обучение Абхазскому языку
7. Переработка и издание программы и учебников по родному языку для абхазских начальных классов.
11. Осуществление перехода в V-VI классах абхазских школ на родной язык обучения изобразительному искусству, музыке и пению, истории, географии и проведения уроков физического воспитания.
15. Создание условий желающим изучить абхазский язык в неабхазских школах и других учебных заведениях автономной республики.
18. Подготовка и издание программ и учебников по истории и географии Абхазии с обязательным изучением в школах Абхазской АССР.
25. Разработка предложений по реорганизации Абхазского отделения научно-производственного педагогического объединения Министерства народного образования ГССР в самостоятельный научно-исследовательский институт педагогических наук Министерства народного образования Абхазской АССР.
37. Организация при абхазском госуниверситете двухгодичных курсов абхазского языка.
IV. Телевидение и радиовещание, пресса
2. Увеличение мощности каналов телевидения и радиовещания Абхазии в целях полного охвата их передач на территории Абхазской АССР.
VI. Интернациональное обслуживание и сфера услуг
1. Строгое соблюдение принципа трехязичья при изготовлении всех видов служебных бланков,
 этикеток, вывесок, указателей, ценников.
2. Выпуск на абхазском языке пригласительных билетов всех видов, поздравительных открыток, афиш,
плакатов, лозунгов, рекламных и памятных буклетов.
3. Установление контроля над наименованиями всех видов продукции, изготавливаемых в Абхазской АССР.
4. Обеспечение использования абхазского языка в сфере услуг, информационном (в том числе в Аэрофлоте, железнодорожном, автомобильном и морском транспорте) обслуживании.
10 октября 1989 г.
(Газета “Советская Абхазия”, № 202, 20 октября, 1989)


Постановление СМ ГССР № 515 о совместном обращении коллективов ЛГУ им. Л.М. Горького и Сухумского филиала ТГУ им. И. Джавахишвили
Во исполнение постановления ЦК КП Грузии “Об Абхазском государственном университете и Сухумском филиале ТГУ”, рассмотрев взаимосогласованное обращение коллективов АГУ и Сухумского филиала ТГУ, Совет Министров ГССР постановляет:
1. Одобрить и поддержать совместную работу Министерства народного образования ГССР, АГУ и Сухумского филиала ТГУ по достижению окончательного соглашения о воссоединении вузов, возобновлению учебного процесса и проведению вступительных экзаменов.
Считать наиболее правильным способом решения возможных проблем конструктивные переговоры на основе учета мнений и интересов всех сторон с привлечением профессорско-преподавательского состава вузов, научной общес­твенности, интеллигенции и студенческой молодежи.
2. Поручить руководствам АГУ и Сухумского филиала ТГУ продолжить с участием Министерства народного образования ГССР переговоры с целью определения взаимоприемлемого срока воссоединения и представления соответствующих предложений в Совете Министров ГССР.
Воссоединение вузов должно произойти не позднее начала нового учебного года.
После воссоединения вузов считать утратившими силу все ранее принятые решения по данному вопросу.
3. Министерству народного образования ГССР (тов. Енукидзе Г.Н.) продолжить активную помощь коллективам АГУ и Сухумского филиала ТГУ по успешному завершению начатой работы, принять все необходимые меры к скорейшей нормализации учебного процесса во всех вузах Абхазской АССР.
4. Совету Министров Абхазской АССР (Анчабадзе Г.А.) обеспечить возобновление учебного процесса и проведение вступительных экзаменов в 1989-1990 уч. г.г. Своевременно решать возникающие вопросы, активно подключать к их реализации министерства, ведомства Абхазской АССР и Грузинской ССР.
Председатель СМ ГССР Н. Читанава.
Управляющий делами З. Махарадзе.
20 октября 1989 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах, часть I., стр. 52-53, на груз. яз. собственный перевод)


Решение ЧрезвыЧайной ХII сессии совета народных депутатов Юго-Осетинской Автономной Области двадцатого созыва о повышении статуса Юго-Осетинской автономной области
Чрезвычайная ХII сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области XX созыва решает:
I. Преобразовать Юго-Осетинскую автономную область в автономную Советскую социалистическую республику.
Просить Верховный Совет Грузинской ССР и Верховный Совет СССР рассмотреть вопрос придания Юго-Осетинской автономной области статуса автономной республики.
Первый заместитель председателя Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области М. Санакоев.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области И. Кокоев.
10 ноября 1989 г.
(Центральный Государственный архив новейшей истории Грузии, ф. 1165, опись 8, д. 2852, стр. 64)


Решение чрезвычайной ХII сессии Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва об изменении пункта I решения XI сессии Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва от 26 сентября 1989 года “О государственной программе развития осетинского языка”.
Чрезвычайная ХП сессия Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва решает:
пункт I. решения XI сессии Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва от 26 сентября 1989 г. “О государственной программе развития осетинского языка” изложить в следующей редакции:
I. На территории Юго-Осетинской автономной области государственным языком является осетинский.
Свободное и равноправное функционирование в области грузинского и русского языков будет осуществляться согласно языковой политике в СССР.
Вопросы языка делопроизводства в Юго-Осетинской автономной области считать компетенцией областного Совета народных депутатов для учета специфики региона, его этнических и культурных условий.
Официальная переписка между областными, республиканскими и союзными организациями, предприятиями и учреждениями осуществляется на общегосударственном языке.
Первый зам. председателя исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной Области М. Санакоев.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области И. Кокоев.
10 ноября 1989 г.
(Центральный Государственный архив новейшей истории Грузии, ф. 1165, опись 8, д. 2852, стр. 62)


Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях двенадцатой сессии совета народных депутатов Юго-Осетинской Автономной Области двадцатого созыва
10 ноября 1989 года состоялась сессия Совета народных депутатов Юго-0сетинской автономной области двадцатого созыва, рассмотревшая вопросы:
О председателе исполкома областного Совета;
Об объявлении осетинского языка государственным языком автономной области и изменении статуса Юго-Осетинской автономной области.
Решение о созыве сессии 10 ноября исполком областного Совета принял 9 ноября под угрозами и под давлением представителей неформального объединения “Адамон Ныхас”. На основании протеста прокурора области исполком областного Совета аннулировал указанное решение как противозаконное и определил днем созыва сессии 25 ноября.
Несмотря на указанное, под активным воздействием объединения “Адамон Ныхас” сессия все же состоялась 10 ноября.
Сессия была проведена с грубым нарушением статьи 40 Закона о Юго-Осетинской автономной области, в соот­вет­ствии с которой о времени, месте проведения сессии, а также вносимых на рассмотрение вопросах исполком областного Совета должен был информировать депутатов и население хотя бы за две недели.
Нарушение указанных требований тем более непростительно, ибо на сессии рассматривались вопросы, имеющие жизненно важное значение для всего населения области.
Ввиду грубого нарушения порядка созыва и проведения сессии, а также рассмотрения вопросов, не входящих в компетенцию областного Совета, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:
На основании пункта 10 статьи 115 Конституции (Основного закона) Грузинской ССР аннулировать как не соответствующие закону решения двенадцатой сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области двадцатого созыва.
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР О. Черкезия.
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.
16 ноября 1989 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 141-142)


Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о заключении комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения договора заключенного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 года
Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:
1. Одобрить заключение Комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения договора, заключенного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 года, образованной постановлением Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 20 июня 1989 года.
2. Поставить перед вторым Съездом народных депутатов СССР вопрос о правовой и политической оценке нарушения договора, заключенного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 года.
Председатель Президиума Верховного Сонета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.
18 ноября 1989 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1989, № 11, стр. 236)

1990 год
Постановление внеоЧередной XIII сессии Верховного Совета Грузинской ССР о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии
(...)
Верховный Совет Грузинской ССР, подтверждая заключение Комиссии Верховного Совета Грузинской ССР по вопросам политической и правовой оценки нарушения договора, заключенного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 года, признает, что ввод войск Советской России в Грузию в феврале 1921 года и занятие всей ее территории являлись с правовой точки зрения военным вмешательством (интервенцией) и оккупацией с целью свержения существующего политического строя, а с политической точки зрения - фактической аннексией;
осуждая оккупацию и фактическую аннексию Грузии Советской Россией как международное преступление, стремится к аннулированию последствий нарушения Договора от 7 мая 1920 года для Грузии и к восстановлению прав Грузии, признанных Советской Россией этим договором.
Верховный Совет Грузинской ССР объявляет незаконными и недействительными Союзный рабоче-крестьянский договор между ГССР и РСФСР от 21 мая 1921 года и Союзный договор об образовании Федеративного Союза Социалистических Советских Республик Закавказья от 12 марта 1922 года.
Начать переговоры о восстановлении независимого Грузинского государства, поскольку Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30 декабря 1922 года является в отношении Грузии незаконным.
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинский ССР В. Кварацхелия.
9 марта 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1990, № 3, стр. 38-40)


Закон Союза Советских СоциалистиЧеских Республик о порядке решения вопросов, связан­ных с выходом Союзной Республики из СССР
Статья 2. Решение о выходе союзной республики из СССР принимается свободным волеизъявлением народов союзной республики путем референдума (народного голосования). Решение о проведении референдума принимается Верховным Советом союзной республики по собственной инициативе или требованию, подписанному одной десятой частью граждан СССР, постоянно проживающих на территории республики и имеющих право голоса согласно законодательству Союза ССР.
(...)
Статья 3. В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик и ав­тономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или вы­ходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственном правовом статусе.
В союзной республике, на территории которой имеются места компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности, при определении итогов референдума результаты голо­сования по этим местностям учитываются отдельно.
Статья 6. Решение о выходе союзной республики из СССР считается принятым посредством референдума, если за него проголосовало не менее двух третей граждан СССР, постоянно прожирающих на территории республики к моменту постановки вопроса о ее выходе из СССР и имеющих право голоса согласно законодательству Союза ССР.
(...)
Статья 7. Верховный Совет Союзной Республики представляет Верховному Совету СССР итоги референдума. Верховный Совет Союзной республики, имеющей в своем составе автономные республики, автономные образования или места компактного проживания национальных групп, упомянутых в части второй статьи 3 настоящего закона, представляет в Верховный Совет СССР итоги референдума по каждой автономной республике, по каждому автоном­но­му образованию или месту компактного проживания национальных групп с выводами и предложениями соот­вет­ствующих органов государственной власти.
Если будет установлено, что референдум проведен в соответствии с законом, Верховный Совет СССР вносит вопрос на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР.
(...)
Статья 9. Итоги референдума в союзной республике по вопросу о выходе из СССР, а также мнения высших органов государственной власти союзных, автономных республик, органов государственной власти автономных областей и округов по этому поводу рассматривает Съезд народных депутатов СССР. По представлению Верховного Совета СССР, согласованному с Верховным Советом выходящей республики, Съезд народных депутатов СССР уста­нав­ливает переходный период, не превышающий пяти лет, в течение которого должны быть решены вопросы, возникающие в связи с выходом республики из СССР.
(...)
Статья 14. ...Во взаимоотношениях между выходящей республикой, с одной стороны, и Союзом СССР, а также иными союзными республиками, автономными образованьями и национальными группами, в части второй статьи 3 настоящего Закона, с другой стороны, в течение переходного периода должны быть решены следующие вопросы:
7) согласован статус территорий, не принадлежащих выходящей республике на момент ее вступления в состав СССР;
8) согласован статус территории, на которых компактно проживают национальные группы, упомянутые в части второй статьи 3 настоящего закона, с учетом результатов их волеизъявления на референдуме;
(...)
Статья 15. Гражданам СССР, проживающим на территории выходящей республики, предоставляется право выбора гражданства, место жительства и работы. Выходящая республика компенсирует все издержки, связанные с переселением граждан из пределов республики.
Статья 19. В последний год переходного периода по инициативе высшего органа государственной власти вы­хо­дящей республики один раз может быть проведен повторный референдум по вопросу подтверждения решения о выходе союзной республики из СССР. Проведение повторного референдума является обязательным, если этого требует одна десятая часть граждан СССР, постоянно проживающих на территории республики и имеющих право голоса согласно законодательству Союза ССР.
В случае, если за подтверждение решения о выходе союзной республики из СССР проголосовало менее двух третей граждан СССР, постоянно проживающих на территории республики к моменту постановки вопроса о проведении повторного референдума и имеющих право голоса согласно законодательству Союза ССР, решение о выходе союзной республики из СССР считается отмененным и процедуры, предусмотренные настоящим Законом, прекращаются.
(...)
Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев.
3 апреля 1990 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, М., 1990, № 15, стр. 303-308)


Закон Союза Советских СоциалистиЧеских Республик об основах экономических отношений Союза ССР Союзных и Автономных Республик
(...)
Статья 2...
1. Союзные и автономные республики полномочны решать экономические и социальные вопросы за исключением тех, которые Конституцией СССР, законодательством СССР и настоящим законом отнесены к ведению Союза ССР.
2. Союзные и автономные республики на своих территориях с соблюдением законодательства СССР:
владеют, пользуются и распоряжаются землей, другими природными ресурсами в своих интересах и интересах Союза ССР;
принимают законы и другие нормативные акты, регулирующие условия хозяйственной деятельности на территории республики;
решают вопросы налогообложения...
осуществляют регулирование цен исходя из общесоюзной политики ценообразования;
участвуют в регулировании денежного обращения, руководят деятельностью республиканских банков;
осуществляют внешнеэкономическую деятельность с учетом обязательств, предусмотренных в международных договорах СССР и соглашения между Союзом ССР и республиками...
Статья 3...
3. Союзные и автономные республики в соответствии с законодательством Союза ССР устанавливают взимаемые на своей территории и зачисляемые в их бюджеты республиканские налоги, сборы и обязательные платежи, включая платежи за природные ресурсы...
Статья 5...
2. Союзные и автономные республики вправе учреждать в столице Союза ССР и столицах других республик свои представительства, содержащиеся за счет средств республиканских бюджетов.
(...)
Статья 6...
3. Союзные и автономные республики вправе обращаться к президенту СССР с ходатайством о приостановлении действия постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, противоречащих экономическим интересам этих республик.
4. Высшие органы государственного управления союзных и автономных республик вправе опротестовывать в Совет Министров СССР акты подведомственных ему органов управления, противоречащие экономическим интересам республик. Совет Министров СССР в месячный срок рассматривает этот протест и принимает окончательное решение.
Правительства республик могут приостанавливать на своей территории действия опротестуемых актов на время их рассмотрения.
(...)
Статья 7...
1. Компетенция автономных областей и округов в экономической сфере определяется законами СССР и союзных республик, которые гарантируют право автономных областей и округов на самостоятельное хозяйствования.
2. Автономные области и округа в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик на своей территории владеют, пользуются и распоряжаются землей, другими природными ресурсами, а также имуществом, находящимся в их собственности.
3. Автономные области и округа обеспечивают комплексное, социально-экономическое развитие на своей территории, самостоятельно формируют и исполняют свои бюджеты, осуществляют меры по укреплению финансовой базы органов местного самоуправления, устанавливают и регулируют в пределах своей компетенции цены, участвуют в определение лимитов и нормативов природопользования на их территории, в соответствии с союзным и республиканским законодательством выдают разрешения и накладывают запреты на деятельность субъектов хозяйствования, осуществляют внешнеэкономическую деятельность, а также решают другие вопросы, отнесенные к их компетенции...
(...)
Статья 8...
3. Органы управления Союза ССР в случае реализации ими своих решений, принятых в нарушении действующего законодательства без согласования с союзной или автономной республикой и нанесших ущерб республике, обязаны по требованию республики устранить отрицательные последствия таких решений и возместить ущерб.
4. В случае принятия органами союзной и автономной республики решений, нарушающих права и охраняемые законом интересы других республик и Союза ССР, убытки компенсируется республикой, принявшей такое решение.
(...)
Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев.
10 апреля 1990 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, № 16, стр. 334-340)

Закон Союза Советских СоциалистиЧеских Республик о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации
Статья 1. ...Союзные республики обладают всей полнотой государственной власти на всей территории вне пределов полномочий, переданных ими в ведение Союза ССР.
Автономные республики - советские, социалистические государства, являющиеся субъектами федерации-Союза ССР. Автономные республики, автономные образования входят в состав союзных республик на основе свободного самоопределения народов, обладают всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов полномочий, переданных ими в ведение Союза ССР и союзных республик.
Отношения автономных республик, автономных образований с союзными республиками, в составу которых они входят, определяются соглашениями и договорами, заключаемыми в рамках Конституции СССР, конституции союзных и автономных республик и настоящего Закона.
Статья 2. 3а каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР...
(...)
Статья 6. К исключительному ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления относится:
2) принятие в состав СССР новых союзных республик, утверждение образования новых и изменения статуса существующих автономных республик, автономных областей и автономных округов;
3) Разрешение споров между союзными республиками, между союзными и автономными республиками, автономными образованьями в случае их обращения по этому вопросу к органам Союза ССР;
(...)
Статья 10. В тех случаях, когда тот или иной вопрос, относящийся к сфере совместного ведения Союза ССР и союзных республик, не решен законом СССР, союзная республика имеет право самостоятельно осуществлять законодательное регулирование отношений в соответствующей области. При этом вопросы ведения автономных республик и автономных образовании регулируются по согласованию с ними.
Статья 11. ...В случае противоречия конституции союзной, автономной республики и Конституции СССР действует Конституция СССР. В случае противоречия законов и других актов высших органов государственной власти союзных, автономных республик Конституции СССР, законам СССР и другим актам высших органов государственной власти СССР действуют акты, изданные соответствующими органами Союза ССР.
(...)
Статья 13. Высшие органы государственной власти союзных, автономных республик вправе
опротестовывать постановления и распоряжения Совета Министров СССР, если они нарушают права
союзной, автономной республики. Спорный вопрос решается Верховным Советом СССР.
Высшие органы государственной власти и управления союзных, автономных республик вправе приостанавливать действие на свое и территории актов министерств, государственных комитетов и ведомств СССР в случае нарушения ими законодательства СССР или соответствующей союзной, автономной республики с уведомлением об этом Совета Министров СССР. Спорный вопрос решает Верховный Совет СССР в случае, если действие акта соответствующего органа СССР приостановлено Верховным Советом союзной, автономной республики, либо Совет Министров СССР - в случае, если действие акта соответствующего органа СССР приостановлено Советом Министров союзной, автономной республики.
Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев.
26 апреля 1990 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, № 19, стр. 429-433)


Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о внесении дополнений в Постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии
Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:
Внести в постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года “О гарантиях защиты госу­дар­ственного суверенитета Грузии” (Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990 г., № 3, ст. 52) следующие до­полнения:
1. После десятого абзаца дополнить постановление абзацем следующего содержания:
“Отмечая, что установленная в Грузии в результате интервенции и оккупации власть-сначала невыборная власть (революционные комитеты), а затем-ограниченные, строившиеся на узкоклассовых началах Советы - не выражала подлинного, свободного волеизъявления грузинского народа. Верховный Совет Грузинской ССР объявляет незаконными и недействительными все акты, упразднявшие политические и другие институты Демократической Республики Грузии и заменявшие их политическими и правовыми Учреждениями, опиравшимися на внешнюю силу (решение т. н. Ревкома Грузии от 16 и 26 февраля, 24 марта 1921 года и др.)”.
2. В конце дополнить постановление текстом следующего содержания:
“Начать переговоры между Грузинской ССР и Российской Советской Федеративной Социалистической Респуб­ликой с целью установления принципиально новых отношении, присущих суверенным государствам, в основу чего должны быть положены признание факта грубого нарушения правительством РСФСР в феврале-марте 1921 года Договора, заключенного с Демократической Республикой Грузии 7 мая 1920 года, и соответствующая оценке его политических и правовых последствий Верховным Советом РСФСР.
Несмотря на тяжелое прошлое, на бесспорный факт установления Советской власти в Грузии при поддержке внешней силы, Верховный Совет Грузинской ССР учитывает политические реалии, исторический опыт зарождения и развития государственной власти, факт действия в Грузии пусть менее демократичных, но все же выборных политических институтов и их функционирования в союзной политической системе, что играет решающую роль при оценке юридического основания существования любой власти. Сегодня только Верховный Совет Грузинской ССР может и правомочен создать правовым путем все условия для формирования в Грузии подлинно демократических высших и местных органов власти, строящихся на многопартийных началах, с учетом интересов всех слоев общества, людей всех политических убеждений, что является непременным залогом дальнейших шагов, связанных с восста­нов­лением государственной независимости Грузии.
Верховный Совет Грузинской ССР, глубоко сознавая огромную ответственность перед грузинским пародом, воз­лагаемую на него, на каждого его члена на решающем для Грузии историческом этапе, призывает грузинский народ, всех людей, проживающих в Грузии, совместными усилиями добиваться заветной цели-восстановления госу­дарственной независимости Грузии”.
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.
20 июня 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 6, стр. 39-40)


Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о создании правового механизма восста­нов­ления Государственной Независимости Грузии
Руководствуясь императивами национального суверенитета грузинского народа, неприкосновенностью права каждой нации на самоопределение, признанного и гарантированного основными принципами современного международного права, другими нормами, в том числе Уставом Организации Объединенных Наций, международными пактами о правах человека, а также заключительными и итоговыми актами Хельсинкского и Венского форумов;
отмечая, что грузинский народ осуществил это право образованием 26 мая 1918 года Демократической
Республики Грузии;
признавая право Грузии на восстановление государственной независимости, утраченной в 1921 году вследствие нарушения правительством РСФСР договора от 7 мая 1920 года, выразившегося в интервенции, оккупации и фактической аннексии Грузии;
ввиду того, что постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года положило начало процессу восстановления государственной независимости Грузии, для чего необходимы осуществление действенных правовых мероприятий, защита уже достигнутого и дальнейшие шаги к достижению независимости.
Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:
разработать правовой механизм восстановления государственной независимости Грузии на основе норм международного права.
С этой целью образовать комиссию из депутатов Верховного Совета Грузинской ССР, а также специалистов, представителей политических партии, общественно-политических организаций и движений и поручить Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР определить персональный состав комиссии.
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.
20 июня 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 6, стр. 41)


Постановление Верховного Совета Грузинской ССР об оценке ряда Законов СССР на основании статьи 77 Конституции Грузинской ССР
Руководствуясь необходимостью защиты суверенитета Грузинской ССР и задачами по восстановлению государ­ственной независимости Грузии в соответствии со статьей 77 Конституции Грузинской ССР Верховный Совет Гру­зинской Советской Социалистической Республики постановляет:
1. Признать, что законы СССР о порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР, о разграничении полномочий между Союзом и субъектами федерации, об основах экономических отношений, о собственности, о правовом режиме чрезвычайного положения, а также законы СССР, связанные с подоходными налогами, не соответствуют интересам Грузинской ССР.
2. Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР в своей деятельности руководствоваться настоящим постановлением.
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.
20 июня 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 6, стр. 49-50)


Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР об образовании комиссии для изучения вопросов в Абхазской АССР
Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:
Образовать комиссию по вопросам, возникшим в Абхазской АССР в связи с правовыми гарантиями защиты государственности Абхазии.
Поручить комиссии выработать при участии специалистов, ученых и представителей общественности предложе­ния по вышеуказанным вопросам и представить их на рассмотрение Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.
26 июля 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 7, стр. 28-29)


Решение тринадцатой сессии Юго-Осетинского областного Совета народных депута­тов двадцатого созыва о справке комиссии по изучению деятельности советских, правоохранительных орга­нов, должностных лиц в период сложной общественно-политической ситуации в Юго-Осетинской Авто­номной Области в 1989-1990 годах
Тринадцатая сессия Юго-Осетинского Областного Совета народных депутатов двадцатого созыва решает:
1. Справку с выводами и предложениями комиссии по изучению деятельности советских, правоохранительных органов, должностных лиц в период сложной ситуации на территории Юго-Осетинской автономной области в 1989-1990 годах одобрить, утвердить, опубликовать в местной печати вместе с принятым решением и направить в Верхов­ный Совет СССР, ГССР, в Хельсинкский союз по защите прав человека.
2. Признать:
- общественно -политическую обстановку на территории Юго-Осетинской автономной области с мая 1989 года по настоящее время чрезвычайной;
- события в период с 23 ноября 1989 года по февраль 1990 года - как акт насилия вооруженных формирований неформальных объединений и организаций Грузии над мирным населением автономной области при отсутствии противодействия местных и республиканских властей приведших к дестабилизации общественно- политической обстановки в регионе, к человеческим жертвам, материальным потерям и непомерным страданиям безвинных, мирных жителей области.
3. Работу исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области в сложной общественно-политической обстановке, считать в целом крайне неудовлетворительной. Потребовать отставки его нынешних членов.
(... )
4. Просить Верховный Совет Грузинской ССР разрешить проведение выборов в местные Советы народных депу­та­тов на территории Юго-Осетинской автономной области одновременно с выборами в Верховный Совет ГССР, в октябре-ноябре 1990 года с учетом местных условий и сложившейся здесь сложной общественно-политической обстановки.
5. Поставить вопрос перед Верховным Советом СССР, ГССР:
- дать политическую и правовую оценку трагическим событиям в Юго-Осетинской автономной области, пов­лек­шим человеческие жертвы;
- изыскать возможность и возместить нанесенный материальный и моральный ущерб;
- дать гарантии области о недопущении в автономной области повторения подобных акций в будущем.
6. Поставить вопрос перед прокуратурой СССР и МВД СССР о своевременном расследований преступлений, совершенных во время указанных событий на территории Юго-Осетинской автономной области в 1989-1990 гг., что ускорит здесь стабилизацию обстановки.
10. Срочно поставить вопрос перед Советом Министров ГССР:
-о компенсации материального и морального ущерба, причиненного автономной области в результате дестаби­лизации общественно-политической обстановки, приведшей к трагическим событиям в 1989-1990 годах;
(...)
Председатель исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области Ф. Зассеев.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области И. Кокоев.
10 августа 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 160, 23 августа, 1990)


Решение исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной облас­ти о создании комиссии для изучения и представления предложений на рассмотрение исполкома по заявлениям и жалобам граждан, желающих переселиться из других городов и районов республики в Юго-Осетинскую автономную область, а также по проблемам беженцев
Исполком Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области решает:
1. Утвердить комиссию для изучения и представления предложений на рассмотрение исполкома по заявлениям и жалобам граждан, желающих переселиться из других районов и городов республики в Юго-Осетинскую автономную область, а также по проблемам беженцев...
(...)
2. Поручить комиссии в месячный срок тщательно изучить все обращения граждан и при необходимости представить предложения для рассмотрения исполкому Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
3. Исполкомам районных и городского Советов народных депутатов образовать аналогичные комиссии и о результатах проведенной работы проинформировать Юго-Осетинский облисполком в месячный срок.
Председатель исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области Ф. Зассеев.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области И. Кокоев.
23 августа 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 170, 8 сентября, 1990)


ДекларациЯ СобраниЯ Депутатов Советов Абхазской АССР всех уровней по вопросам, выне­сен­ным на обсуждение Х сессии Верховного Совета Абхазской АССР
(...)
... Определенные силы, опираясь на искаженные представления о возможных путях защиты собственных инте­ресов, избрали опасный способ их достижения - явную конфронтацию и противостояние между абхазами, грузинами и другими народами, на протяжении веков проживавшими вместе. В условиях такого развития событий мы можем не только утратить уже приобретенные социально-политические права и свободы, а оказаться в гораздо худших условиях, чем до начала реформ.
На сессиях местных Советов, собраниях избирателей, трудовых коллективов, общественных
объединений тысячи людей взволнованно обсуждали ситуацию, сложившуюся в автономной республике в связи с повторным назначением Х сессии Верховного Совета Абхазской АССР и опубликованием материалов этой сессии.
Отрицательная оценка была дана новому методу разжигания политических страстей в автономной республике и роли, отводимой Верховному Совету и его Президиуму в этом деле.
В принимаемых трудящимися резолюциях и призывах указывается, что подготовленные к Х сессии предложения по правовой защите государственности Абхазии посягают на территориальную целостность Грузии как суверенного государства, что обсуждение этих вопросов на сессии противоречит насущным интересам большинства населения авто­номной республики и не может служить ни справедливому решению назревших вопросов, ни интересам установления мира и добрососедства между народами.
В связи с этим депутатам Верховного Совета Абхазской АССР их избирателями был дан наказ отказаться от участия в работе указанной сессии. В противном случае их действиям будет дана следующая оценка: они не желают отстаивать законные интересы и требования избирателей с вытекающими отсюда последствиями...
Собрание депутатов уполномочено заявить следующее:
1. В соответствии с Декларацией “О принципах международного права”, принятой Организацией Объединенных Наций 24 октября 1970 года, реализация права наций и народов на самоопределение должна осуществляться в той форме, которая не допустит нарушения территориальной целостности и подрыва политического единства государства. При этом опубликованные в печати материалы о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии направлены на нарушение территориальной целостности Грузинской ССР как суверенного государства, в связи с чем рассмотрение этого вопроса на уровне Верховного Совета автономной республики следует считать неправомерным и неприем­лемым.
2. В целях нормализации обстановки и преодоления противоречий путем конструктивного диалога, основанного на принципах доброжелательности, взаимного уважения и равноправия, считать необходимым активное участие депутатов в работе комиссии, специально созданной Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР с тем, чтобы ее заключения и предложения внести в дальнейшем на рассмотрение Верховного Совета Абхазской АССР.
3. Для ведения альтернативной деятельности в этом направлении мы предлагаем заинтересованным сторонам создать Комитет национального согласия из представителей всех регионов, этнических групп, общественных и политических движений Абхазии, который будет принимать решения на основе принципа консенсуса.
4. Заявляем о своем согласии и готовности принять участие в работе сессии Верховного Совета Абхазской АССР со следующей повесткой дня: принятие закона о выборах Верховного и местных советов Абхазской АССР.
Проблемы современного и будущего развития Абхазии, вопросы расширения ее политических и экономических прав должны решаться на конституционно-правовых основаниях, обязательно с учетом мнения широкой обществен­нос­ти.
(...)
23 августа 1990 г.
(Газета “Сабчота Афхазети”, № 162, 24 августа, 1990, на груз. яз., собственный перевод)


Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о правовых гарантиях защиты государ­с­твен­нос­ти Абхазии
Заслушав и обсудив доклад Председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР тов. В. Кобахия “ О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии”, Верховный Совет Абхазской АССР отмечает:
В 1089-1900 годах Верховным Советом Грузинской ССР трижды - в ноябре t989 г., марте и нюне 1990 года - были приняты решения, направленные, как указывается в них, на восстановление государственности Грузии. В этих реше­ниях признано, что созданная в мае 1918 года Грузинская Демократическая Республика было ликвидирована в феврале 1921 года в связи с установлением Советской власти в Грузии и вынужденно принятыми на ее базе Межго­су­дарс­твенными соглашениями
- Союзным Договором между Грузинской Советской Социалистической Республикой и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой от 21 мая 1921 года. Союзным договором о создании Союза Закавказских Советских Социалистических Республик от 12 марта 1921 года и Договором от 30 декабря 1922 года о создании Союза Советских Социалистических Республик.
Таким образом, высший орган законодательной власти Грузии подготовил правовые основы восстановления государственности Грузии, существовавшей ко времени ее советизации в феврале 1921 года, открыл дорогу пере­говорам, направленным на достижение этой своей цели.
Перенос срока и изменение порядка выборов народных депутатов Грузинской ССР с марта на октябрь 1990 года призваны гарантировать достижение указанной цели восстановлении государственности, существовавшей в Грузии до февраля 1921 года.
Верховный Совет Абхазской АССР признает неотъемлемым правом грузинского народа Восстановление Государ­ственности Грузии, существовавшей до февраля 1921 года, т. е. фактический выход ее из СССР, но в решениях Вер­ховного Совета Грузинской ССР обходится молчанием вопрос о судьбе автономий, входящих в республику. В то же время все содержание принятых парламентом Грузии по поводу восстановления прежней государственности решений в контексте ведущейся всеми общественно-политическими формированиями пропаганды не оставляет сомнений на тот счет, что в случае выхода Грузии из состава СССР входящие в нее автономии последуют за нею авто­матически, в связи с чем предусматривается участие представителей Абхазии, Аджарии и Юго-Осетии в пере­го­ворах и подписание ими будущего союзного договора об образовании новой федерации.
Верховный Совет Абхазской АССР против такого решения судьбы Абхазии, решительно возражает по следующим основаниям.
Абхазия вступила под покровительство Российской империи в 1810 году как самостоятельное и независимое от царств и княжеств Западной и Восточной Грузии государство. Если Грузия сразу же после вхождения в состав Российской империи в 1801 году утратила свою государственность, то Абхазское княжество, как национально-государственное формирование с внутренним правлением владетельного князя, существовало до 1864 года, то есть еще 63 года после ликвидации Грузинской государственности.
После Февральской революции 1917 года и начала распада Российской империи, Абхазия вошла в состав Юго-вос­точного Союза горцев Кавказа, казачьих войск и вольных народов степей, к которому Грузия никакого отношения не имела.
В феврале 1918 года между Грузией и Абхазией заключается соглашение, в котором признается существование “единой нераздельной Абхазии в пределах от реки Ингур до реки Мзымта”, из чего следует, что к этому периоду вопрос о самостоятельности Абхазии, автохтонность абхазского народа на ее территории Грузией не ставился под сом­нение.
С образованием Грузинской Демократической республики в мае 1918 года отношение Грузии к Абхазии приняло характер насильственного присоединения к ней Абхазии, хотя, столкнувшись с решительным сопротивлением абхазского народа, представители грузинского правительства заявляли о том, что стремление абхазского народа к независимому существованию вполне естественно”.
В 1913- 921 годах Абхазия полностью была оккупирована войсками Грузинской Демократической республики и лишь после ликвидации Грузинской Демократической республики в феврале 1921 года восстановила свою госу­дар­ственную самостоятельность.
4 марта 1921 года в Абхазии была восстановлена свергнутая войсками грузинского правительства Советская власть, а 31 марта 1921 года Ревкомом Абхазии было декларировано образование независимой Советской Социалис­тической Республики Абхазии - ССР Абхазия.
В декабре 1921 года под нажимом Сталина ССР Абхазия была принуждена на основе навязанного ей “особого договора” объединиться с Грузией в федеративный союз, в соответствии с которым одна треть предоставленных Грузии в Закавказском ЦИКе мест принадлежала Абхазии.
В силу федеративного характера союза с Грузией, в декабре 1922 года полномочный представитель ССР Абхазии Н. Н. Акиртава в составе делегации ЗСФСР поставил свою подпись под Договором об образовании Союза ССР, в результате чего Абхазия стала одной из республик, создавших СССР.
В 1931 году, в условиях, когда сталинская административно-командная система стала набирать силу, Договорная ССР Абхазия была преобразована в автономную республику и включена в состав Грузинской ССР, что явилось первым и существенным шагом “законным” путем добиться поглощения Абхазии Грузией,
Со второй же половины 30-х годов началась полоса репрессий против абхазского народа, преследовавшая цель растворения абхазского этноса в грузинском, а средствами достижения этой цели были: закрытие абхазских школ и насильственное определение абхазских детей в грузинские школы; перевод делопроизводства на грузинский язык; замена абхазских топонимических названий на грузинские; массовое заселение Абхазии грузинами, для которых строились специальные поселки; изгнание из руководящих государственных и партийных органов абхазов и замена их грузинами;
создание фактических привилегий для грузин при приеме на работу, выделении жилья и земельных участков и т. д., с одновременной дискриминацией абхазов; всяческое свертывание самобытной культуры Абхазского народа; фальсификация истории Абхазии и абхазского народа, который был объявлен грузинским племенем.
Начавшийся после смерти Сталина, разоблачения Берия, а в особенности после XX съезда КПСС и осуждения культа личности Сталина и его последствий, процесс восстановления законных интересов репрессированных народов, серьезно помешал планам Грузинского правительства, которое успешно претворяло в жизнь меньшевистскую идею огрузинивании абхазов.
Хотя многие искусственно созданные факторы, угрожавшие самобытному существованию абхазского этноса, продолжали оставаться, однако открыто проводить политику культурного геноцида абхазского народа, которая была осуждена в специальном решении ЦК КПСС, уже было невозможно. Теперь центр тяжести был перенесен на работу “тихой сапой”.
Новый виток открытого шовинизма по отношению к абхазскому народу проявился в условиях начавшихся в 1985 году перестроечных процессов, направленных на развитие демократии и создание в нашем обществе правового государства. Лозунг “сильный центр” и “сильные республики” определенные силы Грузии пытаются использовать, как возможность легализовать происходящие в ней процессы по выходу из состава СССР без учета интересов абхазского и осетинского народов, имеющих свои национальные автономии, а также армян, азербайджанцев, русских, греков и других, проживающих в республике.
Дело дошло до отрицания за абхазским народом права на самоопределение.
Общеизвестно, что грузины компактно стали жить в Абхазии лишь после окончания Кавказской войны и последовавшего за ней массового насильственного выселения абхазов в Турцию во второй половине прошлого века, между тем делаются безнравственные заявления о том, что Абхазия - грузинская земля, а абхазы - пришлый народ.
В свете указанных процессов, являющихся попыткой легализации политики ассимиляции абхазского народа и ликвидации его государственности, делается очевидным, что, добившись выхода из Союза ССР, Грузия приступит к форсированию своего плана по созданию моно национальной грузинской республики, в которой абхазы будут вынуждены либо раствориться в Грузинском этносе, либо покинуть свою Родину. Поэтому решения Верховного Coвета Грузинской ССР способствующие выходу Грузии из СССР, не могут быть оставлены без политико-правовой опенки со стороны Верховного Совета Абхазской ACСP.
Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:
1. Признать, что Демократическая Республика Грузия, нарушив Договор от 11 июня 1918 года, а также заключенное ранее соглашение между Абхазским народным Советом и Национальным Советом Грузии от 9 февраля 918 года, осуществила во второй половине июня 1918 года военное вмешательство с целью насильственного присоединения территории Абхазии и ликвидации независимости абхазского Народа. Эта акция, нарушившая международно-правовой принцип, запрещающий присоединение чужой территории путем силы, является незаконной.
2. Признать противоправным и недействительным в части, касающейся территории Абхазии, договор между Грузией и РСФСР, заключенный 7 мая 1920 года в условиях военной оккупации независимой Абхазии.
3. Постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 года, 9 марта и 20 июня 1990 года все государственные структуры, существовавшие и действующие в Грузии с февраля 1921 года признаны незаконными и недействительными, из чего логически следует, что все договорные отношения между Грузией и Абхазией, заключенные прежними органами государственной власти также являются незаконными, а вхождение Абхазии в состав Грузинской Советской Социалистической Республики лишено правовых ocнований, и, следовательно, законной формой государственности Абхазии является Советская Социалистическая Республика Абхазия, созданная свободным волеизъявлением народов Абхазии и провозглашенная 31 марта 1921 года.
4. В соответствии со статьей 73 Конституции СССР поставить перед Верховным Советом СССР вопрос о вос­ста­новлении государственного статуса Абхазии, провозглашенного 31 марта 1921 года.
До разрешения этого вопроса Верховным Советом СССР и заключения нового Союзного Договора считать действующими ныне существующие государственно-правовые отношения между Абхазией и Грузией.
5. Абхазия готова начать переговоры с Грузией о дальнейших государственно-правовых отношениях между ними.
6. В условиях заключения нового Союзного договора, что представляет собой не что иное, как обновление международного соглашения 1922 года в силу изменившихся обстоятельств, Абхазия, как одна из республик, соз­давших Союз ССР, в качестве субъекта Советской Федерации должна на равных с другими субъектами Союза ССР входить в переговоры, участвовать в разработке и заключении Союзного договора.
7. Данное постановление направить в Верховный Совет РСФСР для его рассмотрения вместе с постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 года, 9 марта и 20 июня 1990 года.
Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В. Кобахия.
Секретарь Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Ю. Квициния.
25 августа 1990 г.
(Газета “Советская Абхазия”, № 164, 28 августа, 1990)


ДекларациЯ о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики
Верховный Совет Абхазской Советской Социалистической Республики,
- выражая волю всего народа республики и реализуя неотъемлемое право абхазской нации на самоопределение,
- сознавая историческую ответственность за судьбу Абхазии,
- свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, населяющих Союз Советских Социалистических Республик,
- действуя в соответствии принципам Всеобщей декларации прав человека и другими общепризнанными между­народно-правовыми актами,
- стремясь создать демократическое- правовое государство,
торжественно провозглашает, государственный суверенитет Абхазской Советской Социалистической Республики.
1. Абхазская Советская Социалистическая республика - суверенное социалистическое государство,
созданное на ос­нове осуществления абхазской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, верховенства народа в опреде­лении своей судьбы. Суверенитет Абхазской Советской Социалистической Республики распространяется на всю территорию Абхазской ССР.
Абхазская Советская Социалистическая Республика обладает всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов прав, добровольно переданных ею Союзу ССР и Грузинской ССР на основании заключенных с ними Договоров.
Абхазская ССР имеет свой герб, флаг и гимн.
Любые насильственные действия против национальной государственности Абхазской ССР со стороны поли­тических партий, общественных объединений или лиц преследуются по закону.
2. Граждане Республики всех национальностей составляют народ Абхазии. Носителем суверенитета и источником государственной власти в Абхазской ССР является ее многонациональный народ. Полновластие народа реализуется на основе Конституции Абхазской ССР непосредственно путем народного голосования и через выборные пред­ставительные органы.
3. Государственная власть в Абхазской ССР осуществляется на началах разделения законодательной, исполни­тель­ной и судебной властей.
4. Вся полнота государственной власти на территории Абхазской ССР принадлежит Верховному Совету Абхазской ССР, который обладает исключительным правом выступать от имени народа Абхазской Советской Социалистической Рес­публик.
В Верховном Совете Абхазской ССР обеспечивается институционное представительство нации, давшей название Республике.
5. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской ССР является Совет Министров Абхазской ССР - Правительство Абхазской ССР, правомочное решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Абхазской ССР, за исключением входящих в компетенцию Верховного Совета Абхазской ССР.
6. Судебная власть в Абхазской ССР осуществляется судами Абхазской ССР. Высшим судебным органом Абхазской ССР является Верховный Суд Абхазской ССР. Правосудие в Абхазской ССР осуществляется именем Абхазской ССР.
7. Абхазская ССР издает законодательные и иные нормативные акты по всем вопросам своей компетенции. Кон­ституция Абхазской ССР и законы Абхазской ССР обладают верховенством на всей территории Абхазской ССР.
Действия актов Союза ССР и Грузинской ССР, нарушающих суверенитет Абхазской ССР и вступающих в противоречие с ее правами. приостанавливаются высшими органами законодательной и исполнительной власти Абхазской ССР.
8. Разногласия между Абхазской ССР, Союзом ССР и Грузинской ССР разрешаются в порядке, устанавливаемом заключенными между ними Договорами.
9. Абхазская ССР участвует в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР и Грузинской ССР, активно содействует осуществлению на своей территории союзных и межреспубликанских программ.
10. Абхазская ССР может открывать свои представительства в Союзе ССР и советских республиках, а также в зару­бежных странах.
11. Территория Абхазской ССР не может быть изменена без ее согласия. Абхазская ССР решает все вопросы административно-территориального устройства республики.
12. Абхазская ССР устанавливает гражданство Абхазской ССР и гарантирует каждому гражданину право на сох­ранение гражданства СССР.
Республика принимает в гражданство Абхазской ССР и решает вопросы о выходе из ее гражданства.
13. Абхазская ССР самостоятельно определяет свой экономический статус и закрепляет его в законах.
Народ Абхазии имеет исключительное право на владение, пользование и распоряжение национальным богатством Абхазии.
Земля, ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Абхазской ССР, природные ресурсы ее континентального шельфа, весь экономический и научно-тех­нический потенциал, созданный на территории Абхазии, являются собственностью ее народа, материальной основой суверенитета Республики и используются с целью обеспечения материальных и духовных потребностей ее граждан.
Предприятия, учреждения, организации и объекты других государств и их граждан, международных организации могут размещаться на территории Абхазской ССР и использовать природные ресурсы Абхазии согласно законам Абхазской ССР.
Абхазская ССР самостоятельно создает банковскую (включая внешнеэкономический банк), ценовую, финансовую, таможенную, налоговую системы, формирует государственный бюджет и валютный фонд республики.
Абхазская ССР образует национальный банк, подчиненный Верховному Совету республики.
14. Абхазская ССР самостоятельно устанавливает порядок организации охраны природы на территории Рес­пуб­лики и порядок использования природные ресурсов.
Абхазская ССР имеет право запретить строительство и прекратить функционирование любых
предприятий, уч­реждений, организаций и других объектов, вызывающих угрозу экологической
безопасности.
15. Абхазская ССР самостоятельна в решении вопросов науки, образования, культурного и духовного развития аб­хазской нации, гарантирует всем национальностям, проживающим на территории Республики, право их свободного национально-культурного развития.
Абхазская CCP обеспечивает национально-культурное возрождение абхазского народа, его исторического сознания и традиций, национально-этнографических особенностей, функционирование абхазского языка во всех сферах общес­твенной жизни.
Абхазская ССР проявляет заботу об удовлетворении национально-культурных, духовных и языковых потребностей абхазцев, проживающих за пределами республики и за рубежом.
Абхазская ССР подтверждает право и обеспечивает условия для возвращения на историческую Родину депор­ти­ро­ванной части абхазского народа.
Национальные, культурные и исторические ценности на территории Абхазской ССР являются исключительной собственностью народа Республики.
Абхазская ССР имеет право на возвращение в собственность народа Абхазии национальных, культурных и исто­ри­ческих ценностей, находящихся за пределами Абхазской ССР.
На территории Абхазской ССР государственным языком является абхазский язык, официальными языками абхазский, грузинский, русский.
Декларация является основой для новой Конституции Абхазской ССР и определяет позицию Республики при заключении Союзного Договора и Договора с Грузинской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В. Кобахия.
Секретарь Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Ю. Квициния.
25 августа 1900 г.
(Газета “Советская Абхазия” № 164, 28 августа, 1990)


Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях Верховного Сове­та Абхаз­ской АССР от 25 августа 1990 года
Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, рассмотрев вопрос о принятии Верховным Советом Абхазской АССР декларации о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики и поста­новление о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии, считает, что упомянутые решения являются в правовом отношении несостоятельной попыткой изменения национально-государственного и административно-территориального устройства Грузинской ССР, что является грубым нарушением конституций Грузинской ССР, Абхазской АССР, а также Конституции СССР.
При этом Президиум Верховного Совета Грузинской ССР считает также совершенно недопустимым принятие решений, касающихся суверенных прав и конституционных основ национально-государственного устройства и терри­ториальной целостности республики, с нарушением порядка проведения сессии, применением антидемократических методов, без учета мнения всего депутатского корпуса, игнорируя волеизъявление всего населения Абхазской АССР.
Подобные действия и решения, основанные на искажениях исторических фактов и политических реалий совре­менности, наносят ущерб интересам народов нашей многонациональной республики, межнациональным взаи­моотношениям, осложняют процесс демократизации и становления правового государства, где интересы абхаз­ского народа, как и интересы всех народов республики, будут гарантированы и защищены законом.
Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:
1. Объявить декларацию и постановление Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года недействи­тельными и не имеющими юридической силы.
2. Образованной постановлением Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 26 июля 1990 года Комиссии по изучению вопросов, поднимаемых в Абхазской АССР в связи с правовыми гарантиями государственности авто­номной республики, подготовить в кратчайшие сроки с участием специалистов, ученых, представителей обществен­нос­ти предложения для рассмотрения Президиумом Верховного Совета республики.
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.
26 августа 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 8, стр. 97-98)


Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о десятой сессии Верховного Совета Абхазс­кой АССР одиннадцатого созыва
Заслушав и рассмотрев доклад заместителя Председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В.Г. Колбая “О десятой сессии Верховного Совета Абхазской АССР”, Верховный Совет Абхазской АССР, собравшийся на свою чрезвычайную сессию, отмечает, что 25 августа 1990 года группой депутатов Верховного Совета Абхазской АССР приняты постановление “О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии” и Декларация “О государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики”.
Необоснованные, злобные обвинения, высказанные в докладах, выступлениях и постановлении в отношении Гру­зии и грузинского народа, вопреки исторической справедливости, возведены в ранг официальной политики, что ведет нас к конфронтации и дестабилизации обстановки.
(...)
...Свое отношение к сессии, назначенной на 28 июля 1990 года, высказали путем бойкота более 80 из 140 депутатов Верховного Совета Абхазии. С протестом по отношению к; Президиуму выступила большая группа ответственных работников советских и партийных органов, представителей общественных движений, многие граждане Абхазии. Собрание депутатов Абхазской АССР всех уровней, представляющих большинство населения Абхазии, 23 августа приняло декларацию о проведении 25 августа с.г. сессии с данной повесткой дня. Однако эти обоснованные требо­ва­ния, шаги, предпринятые для нормализации работы Верховного Совета, остались без какого-либо реагирования со стороны Президиума.
В срочном порядке, в условиях бесконтрольности 25 августа 1990 года в зале заседаний Верховного Совета Абхазской АССР собралась группа депутатов, часть которых была привлечена к участию вопреки их воле. Верховный Совет, который предпринял попытку провозгласить государственную независимость Абхазии, не приняв во внимание желание большей части коренного населения автономной республики, считает, что абхазам “предоставляется право” жить на своей общей родине - Грузии, на основе договорных отношений.
Проект декларации о независимости, текст которой был подготовлен в тайне от широкой общественности, опуб­ликован не был. О его существовании не было известно даже большинству членов Президиума, что стало неожи­данным сюрпризом для собравшихся в зале депутатов. Организаторы проведения сессии не решились внести вопрос о декларации в повестку дня сессии.
(...)
Согласно постановлению Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 26 августа с.г. “О решениях Верхов­ного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года” принятые документы следует признать недействительными и не имеющими юридической силы...
Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:
1. Отменить постановление Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года “О правовых гарантиях за­щиты государственности Абхазии” как антиконституционное, противоречащее закону и юридически не обоснованное, что нарушает исторически сформировавшуюся территориальную целостность Грузии, а декларацию “О государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики” - отклонить, поскольку она про­тиворечит коренным интересам и желанию большинства населения Абхазии.
2. Осудить прозвучавшие на сессии 25 августа 1990 года обвинения, выдвинутые против Грузии и грузинского народа.
3. Признать своевременным и отвечающим законным интересам большинства населения Абхазской АССР постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 26 августа 1990 года “О решениях Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года”.
4. Создать депутатскую комиссию для расследования фактов нарушения процедурных вопросов и регистрации депутатов, а также фактов воздействия на депутатов не правовыми и недемократическими методами, имевших место в процессе подготовки и проведения сессии 25 августа.
8. Настоящее постановление направить Верховным Советам СССР, Грузинской ССР и РСФСР, а также опубли­ко­вать в средствах массовой информации.
Заместитель Председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В. Колбая.
За Секретаря Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Р. Салуквадзе.
31 августа 1990 г.
(Газета “Сабчота Афхазети”, № 171, 6 октября, 1990, на груз. яз. собственный перевод)


Решение Четырнадцатой Сессии Юго-Осетинского областного Совета народных депу­татов двадцатого созыва о преобразовании Юго-Осетинской автономной области в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику
Четырнадцатая сессия Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва решает:
1. Преобразовать Юго-Осетикскую автономную область в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Респуб­лику.
2. Обратиться в Верховный Совет СССР о включении в состав СССР в качестве самостоятельного субъекта федерации Юго-Осетинской Советской Демократической Республики.
3. Обратиться к республикам СССР с просьбой о заключении с Юго-Осетннской Советской Демократической Республикой Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
Председатель исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области Ф. Зассеев.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области И. Кокоев.
20 сентября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 180, 22 сентября, 1990)


ДекларациЯ о Государственном суверенитете Юго-Осетинской Советской Демократической Республики
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, выражая волю народа Южной Осетии, сознавая ответственность за судьбу осетинской нации; признавая неотъемлемое право осетинского народа на свободное са­моопределение... провозглашает:
Юго-Осетинскую автономную область Юго-Осетинской Советской Демократической Республикой (коротко ЮОСДР) в составе СССР, государственный суверенитет как верховенство, самостоятельность и полноту государ­ст­вен­­­ной власти в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях.
(...)
естественным и необходимым условием дальнейшего развития Юго-Осетинской Советской Демократической Республики как формы государственности осетинского народа, является полная независимость в решении всех политических, социально-экономических вопросов, за исключением тех, которые она добровольно передает в ведение Союза ССР после ее принятия в свой состав Верховным Советом СССР. Неотъемлемые права Юго-Осетинской Со­ветской Демократической Республики как суверенного государства реализуются в соответствии с общеприз­нан­ными нормами международного права.
(...)
Народ Южной Осетии является единственным полновластным источником официальной власти Юго-Осетинской Советской Демократической Республики.
Полновластие народа Южной Осетии реализуется:
- на основе Конституции СССР и Конституции Юго-Осетинской Советской Демократической Республики, обес­печивающих ее суверенитет, равноправие и безопасность;
(...)
Вне пределов полномочий СССР, добровольно переданных Южной Осетией в его ведение, Юго-Осетинская Совет­ская Демократическая Республика самостоятельна в решении вопросов своей внешней и внутренней жизни...
Если Законы и другие акты СССР противоречат суверенный правам, законным интересам Южной Осетии, то их действие на территории Юго-Осетинской Советской Демократической Республики приостанавливается высшим органом государственной власти Южной Осетии и им принимается соответствующее решение.
(...)
На своей территории ЮОСДР устанавливается республиканское гражданство ЮОСДР.
За каждым гражданином ЮОСДР сохраняется гражданство СССР.
(...)
Государственным языками Юго-Осетинской Советской Демократической Республики являются осетинский, грузинский и русский.
(...)
Безопасность ЮОСДР обеспечивается:
- внутренняя - силами муниципальных формирований милиции и МВД СССР, внешняя - принципами мирного сосуществования, сотрудничества и невмешательства во внутренние дела других государств и народов, провозгла­ша­емых и народом Южной Осетии, а в случае их нарушения - Вооруженными Силами СССР, в рядах которых несут службу воины - представители народа ЮОСДР.
(...)
ЮОСДР, как субъект федерации (конфедерации) СССР и как субъект международного права, самостоятельно осуществляет внешние сношения на основе договоров, заключаемых на основе принципов равноправия, взаимо­ува­жения и невмешательства в чьи - либо внутренние дела.
ЮОСДР находится в особых отношениях с Северной Осетией.
Признавая единство истории, культуры, языка и общность интересов национального развития, эти отношения основываются на приоритете культурной и экономической интеграции ЮОСДР и СОАССР.
(...)
ЮОСДР имеет свой: герб, флаг, гимн.
(...)
Принципы настоящей декларации о государственном суверенитете Юго-Осетинской Советской демократической Республики являются основой для:
- самостоятельного вхождения ЮОСДР в состав СССР, принятия Конституции и Законов ЮОСДР;
- определения прав ЮОСДР как самостоятельного субъекта Союзного договора;
- участия в заключении Союзного договора.
20 сентября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 193, 13 октября, 1990)


Решение Четырнадцатой сессии Юго-Осетинского Совета народных депутатов двадца­того созыва о законах, действующих на территории Юго-Осетинской автономной области
Четырнадцатая сессия Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва отмечает, что Верховным Советом Грузинской ССР на сессиях, прошедших в ноябре 1989 года, 9 марта и 20 июля 1990 года, приняты постановления, которые восстанавливают государственную независимость Грузии и признают договор от 7 мая 1920 года между Грузией и Россией единственно правовым основанием существования Грузинской республики.
Установление Советской власти в Грузии в феврале 1921 года расценено как свержение законной власти Грузинской Демократической Республики. Признаны незаконными и недействительными все государственные структуры и все договора, заключенные Грузией после февраля 1921 года, среди которых договор от 30 декабря 1922 года об образовании СССР.
Поскольку Юго-Осетинская автономная область образована после февраля 1921 года и также признана незаконной вследствие вышеуказанных постановлений Верховного Совета Грузинской ССР, единственно правовой гарантией существования Юго-Осетинской автономной области являются Конституция СССР и Закон СССР, согласно 74 статье, Конституции СССР.
Исходя из изложенного четырнадцатая сессия Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадца­то­го созыва решает:
Признать Конституцию СССР и другие законодательные акты СССР как единственно действующие на территории Юго-Осетинской автономной области.
Председатель исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области Ф. Зассиев.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской Автономной Области И. Кокоев.
20 сентября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 203, 27 октября, 1990)


Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решении Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области от 20 сентября 1990 года
Рассмотрев вопрос о принятии Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области решения о суверенитете и статусе Южной Осетии. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР считает, что вышеуказанное решение с правовой точки зрения является безосновательной попыткой изменить национально-государственное и административно-территориальное устройство Грузии, посягнуть на суверенитет республики, механически уравнять права автономных формирований и представляет собой нарушение Конституции Грузинской ССР, а также Конституции СССР, Закона об областном Совете народных депутатов.
Вместо с тем сессия областного Совета была проведена под воздействием лиц, не являющихся депутатами, с гру­бым нарушением конституционных и процедурных норм. Принятие такого решения, связанного с основами Основного Закона - Конституций республики и страны является не только безосновательным и незакономерным, но и противоречит интересам всех народов, проживающих на территории Грузии, в том числе и самого осетинского народа, а также способствует обострению межнациональных отношений.
Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:
1. Решение Совета Народных депутатов Юго-Осетинской автономной области or 20 сентября 1900 года “О суверенитете и статусе Юго-Осетии” объявить недействительным и не имеющим юридической силы.
2. Поручит Совету народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его исполнительному комитету принять надлежащие меры к безукоснительному выполнению на территории Юго-Осетинской автономной области требований Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР, Закона об областном Совете народных депутатов.
3. Заключение образованной Верховным Советом Грузинской ССР 18 ноября 1989 года Комиссии по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго-Осетинской автономной области, переслать Совету народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.
21 сентября 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 9, стр. 9)


Решение 15(I) сессии народных депутатов Юго-Осетинской Советской ДемократиЧес­кой Республики по поводу постановления Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 21 сентября 1990 года
15 (1) сессия народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики подтверждает принятое 14 сессией от 20 сентября 1990 года решение о преобразовании Юго-Осетинской автономной области в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику и отмечает, что оно было принято в соответствии со статьей 74 Конституции СССР, с 1-й и 3-й статьями Закона СССР о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации. Работа 14 сессии проходила в деловой, спокойной обстановке, с полным соблюдением процессуальных норм, отсутствия пикетирования, забастовок и других форм давления.
В связи с изложенным, 15 (1) сессия народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Респуб­ли­ки подтверждает решения 13-й и 14-й сессий и считает их законными.
Председатель временного исполнительного комитета Юго-Осетинской Советской Демократической Республики Т. Кулумбегов.
Секретарь временного исполнительного комитета Юго-Осетинской Советской Демократической Республики К. Кокоев.
16 октября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 197, 19 октября, 1990)


Решение 15(1) сессии народных депутатов Югоосетинской Советской ДемократиЧес­кой Республики об отношении к выборам депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР
Решением четырнадцатой сессии Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва от 20 сентября 1990 года Юго-Осетинская автономная область преобразована Юго-Осетинскую Советскую Демократическую республику.
15(1) сессия народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической республики решает:
1. Признать неправомочным функционирование избирательных округов, участков и участие местного населения в выборах депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР на территории Юго-Осетии.
2. Обратиться к Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР упразднить окружные избирательные комиссии, созданные на территории Юго-Осетии.
Председатель временного исполнительного комитета Юго-Осетинской Советской Демократической республики Т. Кулумбегов.
Секретарь временного исполнительного комитета Юго-Осетинской Советской Демократической республики И. Кокоев.
16 октября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 202, 26 октября, 1990)


Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о принятых Советом народных депу­татов Юго-Осетинской автономной области решениях об изменении статуса области
Верховный Совет Республики Грузия отмечает, что в последнее время в Юго-Осетинской автономной области наблюдается сепаратистское движение, посягающее на территориальную целостность и суверенитет Республики Грузия.
Подтверждением этого служит постановление Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области от 20 сентября 1990 года с преобразовании области в т. н. “Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Респуб­лику”.
Постановлением от 21 сентября 1990 года Президиум Верховного Совета Грузинской ССР отменил решение Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области от 20 сентября 1990 года.
Несмотря на это, 16 октября текущего года была созвана пятнадцатая сессия Совета автономной области, которая подтвердила свое предыдущее решение, избрала т. н. “Исполнительный Комитет Юго-Осетинской Советской Демок­ратической Республики” и приняла Временное Положение о выборах Верховного Совета Юго-Осетинской Советской Демократической Республики и местных Советов Южной Осетии. Выборы назначены на 2 декабря 1990 года.
Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
Отменить постановление Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области о преобразовании автономной области в т. н. “Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику” и, исходя из этого, все принятые им решения, в том числе и решение о назначении выборов на 2 декабря 1990 года, поскольку они проти­во­речат положениям действующей Конституции Республики Грузия, а также положениям Конституции СССР и пос­тановлению Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 21 сентября 1990 года.
Верховный Совет Республики Грузия обращается к гражданам всех национальностей, проживающих в Юго-Осетинской автономной области, в особенности к гражданам осетинской национальности, с призывом проявить благоразумие, политическую бдительность и дать правильную оценку опасным действиям сепаратистских сил, могущим привести к общей дестабилизации и исключительно тяжелым, непредсказуемым последствиям.
Верховный Совет республики заявляет, что он будет неуклонно бороться за территориальную целостность и суве­ренитет Республики Грузия, и подтверждает свое твердое решение и впредь охранят права всех проживающих в Грузии национальных меньшинств в соответствии с общепризнанными принципами международного права.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
22 ноября 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, Тб., 1990, № 11, стр. 148-149)


Решение 16(2) сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демок­рати­чес­кой Республики о переименовании Юго-Осетинской Советской Демократической Республики в Юго-Осетинскую Советскую Республику
16(2) сессия Совета народных депутатов Республики решает:
Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику переименовать в Юго-Осетинскую Советскую Республику.
Председатель исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики Т. Кулумбегов.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики И. Кокоев.
28 ноября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 226, 1 декабря, 1990)


Решение 16(2) сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Респуб­ли­ки о статусе Юго-Осетинской Советской Республики
16(2) сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики, обсудив проект нового союзного договора, решает:
1. Повторно просить Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР признать Юго-Осетинскую Советскую Республику в качестве субъекта Советской Федерации, считать ее непосредственным участником при подписании нового союзного договора.
2. Поручить народным депутатам СССР от Юго-Осетии настоящее решение довести до сведения участников IV Съезда народных депутатов СССР.
Председатель исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики Т. Кулумбегов.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики И. Кокоев.
28 ноября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 226, 1 декабря, 1990)


Решение 16(2) сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Респуб­ли­ки об изменений названия Временного исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики
16(2) сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики решает:
Из наименования Временный исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики исключить слова “Временный” и “Демократический” и впредь именовать его исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской Республики.
Председатель исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики Т. Кулумбегов.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики И. Кокоев.
28 ноября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 226, 1 декабря, 1990)


Решение 16(2) сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Респуб­ли­ки об отношении к Постановлению вновь избранного Верховного Совета Республики Грузия “О Принятых Советом Народных Депутатов Юго-Осетинской Автономной Области решениях об изменении статуса Области” от 22 ноября 1990 года
16(2) сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской республики, руководствуясь правом наций на самоопределение, решает:
1. Подтвердить и оставить в силе решение 13.14.15(1) сессий Совета народных депутатов Юго-Осетии, касающиеся правового статуса и выборов народных депутатов в Верховный Совет Юго-Осетинской Советской республики - 9 декабря 1990 года.
2. О пункте данного решения сообщить Президенту СССР т. Горбачеву М.С. , Верховному Совету СССР, IV Съезду народных депутатов СССР.
Председатель исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской республики
Т. Кулумбегов.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской республики И. Кокоев.
28 ноября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 226, 1 декабря, 1990)


Закон Абхазской АССР об изменении и дополнении в Конституции (Основной Закон) Абхазской АССР
(...)
Статья 102. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР является подотчетным Верховному Совету Абхазской АССР органом, обеспечивающим организацию работы Верховного Совета Абхазской АССР и осуществляющим другие полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией Абхазской АССР и законами Абхазской АССР.
В состав Президиума Верховного Совета Абхазской АССР входят по должности: Председатель Верховного Совета Абхазской АССР, заместители Председателя Верховного Совета Абхазской АССР, Председатель Комитета народного контроля Абхазской АССР, председатели постоянных комиссий Верховного Совета Абхазской АССР.
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР возглавляет: Председатель Верховного Совета Абхазской АССР. По истечению срока полномочий Верховного Совета Абхазской АССР Президиум Верховного Совета Абхазской АССР сохраняет свои полномочия вплоть до первого заседания вновь избранного Верховного Совета Абхазской АССР.
Статья 103. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР:
1) созывает сессии Верховного Совета Абхазской АССР;
2) организует подготовку заседаний сессии Верховного Совета Абхазской АССР;
3) координирует деятельность постоянных комиссий и подкомиссий Верховного Совета Абхазской АССР;
4) оказывает содействие народным депутатам Абхазской АССР в осуществлении ими свих полномочий и обеспечи­вает их необходимой информацией;
5) назначает и обеспечивает координацию в проведении выборов народных депутатов местных Советов Абхазской АССР;
6) организует подготовку и проведение всенародных голосовании (референдумов) а также всенародных обсуж­дений проектов законов Абхазской АССР, и других наиболее важных вопросов государственной жизни;
7) устанавливает памятные или знаменательные дни Абхазской АССР;
8) награждает государственными наградами Абхазской АССР;
9) публикует на абхазском, грузинском и русском языках стенографические отчеты и другие акты, принятые Вер­ховным Советом Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Председателем Верховного Со­вета Абхазской АССР;
10) Президиум Верховного Совета Абхазской АССР издает указы и принимает постановления, которые считаются при­нятыми, если за них проголосовало большинство лиц, входящих в состав Президиума Верховного Совета Абхаз­ской АССР.
(...)
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
4 декабря 1990 г.
(Газета “Советская Абхазия”, № 236, 8 декабря, 1990)


Закон Республики ГрузиЯ об упразднении Юго-Осетинской Автономной Области
Сепаратистские силы в Юго-Осетинской автономной области пытаются путем образования т. н. “Юго-Осетинской Советской Республики” узурпировать государственную власть, посягнуть на территориальную целостность Республики Грузия и отторгнуть от Грузии ее историческую, неотъемлемую часть, что явно противоречит не только Конституции Республики Грузия, но и Конституции СССР, элементарным нормам международного права.
Несмотря на неоднократные предупреждения высших органов власти Республики Грузия о пресечении незаконных действии самозванной власти автономной области, 9 декабря в области все же были проведены выборы Верховного Со­вета т. н. “Юго-Осетинской Советской Республики”, что создало реальную опасность нарушения территориальной це­лостности Республики Грузия.
С учетом того, что Юго-Осетинская автономная область была образована в 1922 году вопреки воле проживающего в этом регионе коренного грузинскою населения и в ущерб интересам всей Грузии, что не раз подтверждалось за время существования области, а также ввиду того, что осетинский народ имеет в Советском Союзе собственную го­сударственность на своей исторической территории в Северной Осетин и что в пределах Юго-Осетинской авто­номной области, где осетины имеют, и впредь будут иметь все права культурной автономии, живет лишь малая часть осетинского населении, проживающего в Республике Грузия, Верховный Совет Республики Грузия в соответствии с пунктами 3 и 11 статьи 104 Конституции
Республики Грузия постановляет:
1. Упразднить Юго-Осетинскую автономную область.
2. Упразднить Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его исполнительный и распоря­ди­тельный орган - исполнительный комитет и другие государственные органы области.
3. Считать утратившими силу Декрет № 2 Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета и Совета На­родных Комиссаров Грузин от 20 апреля 1922 года “Об устройстве Юго-Осетинской автономной области” и Закон Грузинской ССР от 12 ноября 1980 года “О Юго-Осетинской автономной области”.
4. Подтвердить ранее принятые высшими органами власти Республики Грузия решения об антиконституционности преобразования сепаратистскими силами Юго-Осетинской автономной области в Юго-Осетинскую Советскую Республику.
Признать недействительными как не имеющие юридической силы, проведенные 9 декабря 1990 года выборы т. н. Юго-Осетинской Советской Республики” и их последствия.
5. Комиссии по законодательству и охране законности Верховного Совета Республики Грузия представить предло­же­ния о внесении изменений в Конституцию и другие законодательные акты Республики Грузия.
6. Совету Министров Республики Грузия:
- представить Верховному Совету Республики Грузия предложения об административно-территориальном устройстве бывшей Юго-0сетинской автономной области;
- осуществить предусмотренные законом меры по установлению общественного порядка на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области, пресечению функционирования самозванной власти и органов управления;
- привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом.
7. Прокуратуре Республики Грузия рассмотреть и решить вопрос ответственности лиц, которые в Юго-Осетинской автономной области не подчинились решениям органов государственной власти Республики Грузия, грубо нарушили установленные Конституцией правила проведения выборов, посягнули на территориальную целостность Республики Грузия, злоупотребили правами, предоставленными законом должностным лицам.
8. Закон вступает в силу с момента принятия.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
11 декабря 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1990, № 12, 150-152)


Решение первой сессии Верховного Совета Юго-Осетинской советской республики о действии Конституции (Основного Закона) СССР на территории Юго-Осетии
Первая сессия Верховного Совета Юго-Осетинской Советской Республики отмечает, что за последний период Верховным Советом Республики Грузия принимаются антиконституционные нормативные акты, которые затрагивают суверенные права населения Юго-Осетии. Так, например, постановлением Верховного Совета Республики Грузия от 11 декабря 1990 г. отменен статус Юго-Осетинской автономной области - упразднена автономная область, что яв­ляется грубым нарушением статьи 73 части 3 Конституции (Основной закон) СССР, где сказано, что к ведению Союза ССР исключительно относится установление общих начал организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управлений. Республика Грузия фактически упразднила все существующие в республике структуры советской власти, о чем свидетельствует Закон Республики Грузия “Об изменении наимено­вании Грузинской ССР” от 14 ноября 1990 г., закон Республики Грузия от 11 декабря 1990 г., “О назначении выборов местных органов власти Республики Грузия” и т. д.
Согласно статьи 74 Конституции СССР, если Закон Союзной республики расходится с Основным Законом (Конс­титуцией) СССР - действует Конституция СССР.
В связи с вышеизложенным, первая сессия Верховного Совета Юго-Осетинской Советской Республики решает:
1. Приостановить на территории Юго-Осетии действие законов и других нормативных актов Республики Грузия, противоречащих Конституции СССР, законам Союза ССР, закону Грузинской ССР о Юго-Осетинской автономной области.
2. Просить соответствующие органы Союза ССР, пере подчинить все структуры советской власти непосредственно Союзным органам.
Председатель Верховного Совета Юго-Осетинской советской республики Т. Г. Кулумбегов.
13 декабря 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, 3 января, 1991)


Постановление Съезда Народных Депутатов Союза Советских СоциалистиЧеских Республик об общей концепции нового Союзного Договора и порядке его заключения
1. Съезд народных депутатов СССР... высказывается... за преобразование нашего многонационального
государства в добровольный равноправный союз суверенных республик-демократическое федеративное государство.
Обновленный Союз, основанный на волеизъявлении народов и принципах, изложенных в декларациях республик и автономий о государственном суверенитете, призван обеспечивать... равноправие народов, какой бы ни была их численность, их неотъемлемое право на самоопределение и свободное демократическое развитие, территориальную целостность субъектов федерации...
2. Признать целесообразным, чтобы организацию дальнейшей работы над проектом нового Союзного Договора, определение порядка его заключения осуществлял Подготовительный комитет в составе высших должностных лиц субъектов федерации - республик и автономных образований, Президента СССР, Председателя Верховного Совета СССР и Председателя Совета Национальностей Верховного Совета СССР...
(...)
Председатель Верховного Совета СССР А. Лукьянов.
25 декабря 1990 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, М., 1991, № 1, стр. 7-8)

1991 год
Указ Президента Союза Советских СоциалистиЧеских Республик о некоторых законода­тель­ных актах, принятых в декабре 1990 года в Грузинской ССР
Юго-Осетинский областной Совет народных депутатов 20 сентября 1990 года принял Декларацию, в соответствии с которой Юго-Осетинская автономная область провозглашена Юго-Осетинской Советской Демократической Республикой.
Верховный Совет Грузинской ССР 11 декабря 1990 года принял Закон, в соответствии с которым упраздняется Юго-Осетинская автономная область, образованная в 1922 году. Одновременно из Конституции Грузинской ССР были исключены положения, касающиеся названной области, и введено право республики упразднять автономные области.
Эти акты областного Совета народных депутатов и Верховного Совета республики противоречат Конституции СССР и законам СССР, установленному порядку решения вопросов об изменении статуса автономных образований.
В соответствии со статьей 87 Конституции СССР Юго-Осетинская автономная область находится в составе Грузинской ССР. Любое решение об изменении статуса автономных образований, исходя из положений пункта 1 статьи 73, пункта 2 статьи 108 Конституции СССР и пункта 2 статьи 6 Закона СССР от 26 апреля 1990 года “О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации”, приобретает юридическую силу только после его утверждения высшими органами государственной власти СССР. Между тем установленный Конституцией СССР и законами СССР порядок решения вопросов об изменении статуса автономных образований Верховным Советом Грузинской ССР соблюден не был.
12 декабря 1990 года Президиум Верховного Совета Грузинской ССР объявил на территории города Цхннвали и Джавского района Юго-Осетинской автономной области чрезвычайное положение, постановив привлечь к реализации его части Министерства внутренних дел и Комитета государственной безопасности республики, а также внутренние войска Министерства внутренних дел СССР.
На основании пунктов 1 и 2 статьи 1273 Конституции СССР постановляю:
1. В соответствии с Конституцией СССР и Законом СССР от 24 октября 1990 года “Об обеспечении действия законов и иных актов законодательства Союза ССР” не имеют юридической силы с момента принятия и не подлежат исполнению государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами положения названных в настоящем Указе актов, принятых органами власти Грузинской ССР и находящейся в ее составе Юго-Осетинской автономной области, противоречащие действующему законодательству Союза ССР.
2. Верховному Совету и правительству Грузинской ССР, местным Советам народных депутатов, правоохра­ни­тельным органам республики обеспечить соблюдение требований Конституции СССР и законов СССР о защите прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Юго-Осетинской автономной области.
3. Вывести в трехдневный срок с территории Юго-Осетинской автономной области все вооруженные формирования за исключением внутренних войск Министерства внутренних дел СССР.
4. Руководству республики в пятидневный срок информировать Президента СССР о принятых мерах по нормализации обстановки в республике.
5. Ввести настоящий Указ в действие с момента подписания.
Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев.
7 января 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 2, стр. 118-119)


Постановление  Верховного Совета Республики Грузия об Указе Президента СCCР от 7 января 1991 года
Верховный Совет Республики Грузия, ознакомившись с Указом Президента СССР от 7 января 1991 года, считает:
1. Указ Президента СССР, который не признает юридической силы за Законом Республики Грузия от 11 декабря 1990 года об упразднении Юго-Осетинской автономной области, является антиконституционным в силу следующих обстоятельств:
а) юридическая сила Закона Республики Грузия не может быть отменена ни одним органом власти Союза ССР, поскольку Республика Грузия, согласно Конституции Республики Грузия и Конституции СССР, является суверенным государством и в пределах своих границ осуществляет территориальное верховенство (ст. 70 Конституции Республики Грузия и ст. 78 Конституции СССР), в силу чего законы и другие акты государственной власти республики подлежат неукоснительному исполнению всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории Грузии;
б) согласно Конституции Республики Грузия и Конституции СССР Верховный Совет республики обладает правом решать все вопросы, связанные с национально-государственным устройством. Используя данное право, высший орган государственной власти Республики Грузия упразднил незаконно созданную в свое время Юго-Осетинскую автономную область, где в настоящее время экстремисты и сепаратисты не только явно дискриминируют и притесняют проживающее там коренное грузинское население, но и стремятся к отторжению этого региона от Грузии;
в) Конституция СССР предусматривает, что Верховный Совет СССР правомочен утверждать образование новых автономных формирований (п. 2 ст. 73), решение же по этому вопросу является прерогативой союзной республики (п. 3 ст. 72 Конституции Республики Грузия).
Вопрос об утверждении факта упразднения автономной области не был поставлен перед высшим органом государственной власти Союза ССР, поскольку такой порядок не предусмотрен ни Конституцией СССР ни Конституцией Республики Грузия. Закон от 26 апреля 1990 года “О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации”, несмотря на свою антиконституционность, также не предусматривает утверждения факта упразднения автономной области.
Верховный Совет Союза ССР обязан изъять из ст. 87 Конституции СССР положение о том, что в составе Республики Грузия находится Юго-Осетинская автономная область, и тем самым привести Конституцию СССР в соответствие с юридической и фактической действительностью.
2. Верховный Совет Республики Грузия, не умаляя права наций и народов на самоопределение, включая и право образования государственных единиц, в то же время считает недопустимым распространение этого права на те проживающие в Грузии национальные меньшинства которые имеют собственную государственность за пределами Грузии. Даже международное право предоставляет им лишь право на национально-культурную автономию и равноправие во всех областях жизни (ст. 27 Международного Пакта о гражданских и политических правах человека, только что принятая Парижская хартия для Новой Европы и др. акты), что в Грузии всегда обеспечивалось и обеспечивается для представителей всех наций.
(...)
3. Неприемлема позиция высших органов государственной власти Союза ССР и лично Президента СССР, поскольку за все время сепаратистских действий областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области, когда он принял целый ряд явно антиконституционных актов, направленных на территориальное расчленение Грузии (20 сентября и 16 октября 1990 года), союзные органы никак не реагировали официально, не оказали должной поддержки Верховному Совету Республики Грузия и его Президиуму, объявившим действия областного Совета неконституционными именно в силу Конституции СССР, на которую так часто ссылается Президент СССР.
Если следовать духу и букве Конституции СССР, задача Союза и прежде всего Президента СССР-обеспечивать закрепленные в Конституции СССР суверенитет союзных республик и неприкосновенность их территориальной целостности.
Союзные органы власти фактически подстрекали осетинских сепаратистов незаконным действиям: 9 декабря были проведены выборы в незаконно образованной “республике”. Но и в этом случае Президент СССР, Президиум и сам Верховный Совет СССР предпочли хранить молчание.
(...)
Лишено какого бы то ни было морального и юридического основания требование Указа Президента СССР от 7 ян­варя 1991 года, согласно которому следует вывести из региона все вооруженные формирования, кроме внутренних войск МВД СССР.
В регионе нет никаких “вооруженных формирований”, кроме осетинских боевиков, охотящихся за предста­вителями МВД Республики Грузия при попустительстве войск МВД СССР, о чем почему-то в Указе ничего не сказано. Милицейские подразделения являются составной частью органов МВД и выполняют профилактические и оперативно-следственные мероприятия по стабилизации обстановки в регионе.
Привлечение сил МВД и КГБ Республики Грузия к осуществлению чрезвычайного положения прямо предусмотрено как законодательством Республики Грузия, так и законодательством Союза ССР. Это-одно из основных суверенных прав республики, и ни один союзный орган власти, включая Президента СССР, не вправе ограничивать компетенцию республики по обеспечению охраны порядка в пределах своей территории, тем более что правомерность введения чрезвычайного положения была признана соответствующими союзными органами. Трагические последствия Указа Президента проявились уже через несколько часов после опубликования Указа. Ободренные этим актом, местные экстремисты обрушились на сотрудников милиции Республики Грузия, уже есть человеческие жертвы.
Примечательно, что Указ, с одной стороны, оспаривает правомерность Закона Республики Грузия и предписывает проведение ряда мероприятий, с другой же обходит молчанием необходимость ликвидации структур т. н. Юго-Осетинской Демократической Республики.
Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Подтвердить юридическую силу Закона Республики Грузия “Об упразднении Юго-Осетинской автономной области”, принятого Верховным Советом Республики Грузия 11 декабря 1990 года.
2. Поставить вопрос перед высшим органом государственной власти СССР о внесении соответствующих изме­нений в ст. 87 Конституции СССР.
3. Принять к сведению факт признания Указом Президента ССР незаконности актов об образовании т. н. Юго-Осе­тинской Советской Демократической Республики, принятых Советом народных депутатов бывшей Юго-Осетин­ской автономной области.
4. Считать незаконным требование Указа о выводе из региона полицейских подразделений МВД Республики Грузия, поскольку они действуют на территории Грузии и выполняют свои обязанности по охране общественного порядка в соответствии с действующим законодательством.
5. Руководству МВД и КГБ Республики Грузия продолжить выполнение обязанностей, возложенных на них постановлением Верховного Совета Республики Грузия от 12 декабря 1990 года “Об объявлении чрезвычайного поло­жения на территории г. Цхннвали и Джавского pайона”.
6. Считать Указ Президента СССР от 7 января 1991 года грубым вмешательством во внутренние дела Республики Грузия, посягательством на ее территориальную целостность, игнорированием суверенных прав республики и ее народа, что наглядно проявилось в искажении официального названия Республики Грузия,-в Указе используется старое наименование- Грузинская ССР.
7. Воспрещение избранному демократическим путем высшему органу власти контролировать через свои пра­воохранительные органы определенную часть территории страны является грубым посягательством на верховенство власти Верховного Совета Республики Грузия и ее территориальную целостность.
В случае попытки размещенных в регионе внутренних войск СССР путем применения силы принудить право­охранительные органы покинуть указанный регион эти действия будут расценены как начало воины против Грузии;
Всю ответственность перед мировой общественностью за возможные последствия такой акции будут нести высшие органы власти Союза и Президент СССР.
8. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
9 января 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, Тб., 1991, № 1, стр. 131-135)


Постановление Президиума Верховного Совета СССР об информации группы народных депута­тов СССР, выезжавших в Грузинскую ССР и Южную Осетию
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Принять к сведению информацию группы народных депутатов СССР, выезжавших по поручению Верховного Совета СССР в Грузинскую ССР и Южную Осетию.
2. Считать необходимым принять дополнительные меры к неуклонному выполнению Указа Президента СССР “О некоторых законодательных актах, принятых в декабре 1990 года в Грузинской ССР”.
3. Ознакомить с информацией народных депутатов СССР и направить ее в Кабинет Министров СССР, Минис­терство обороны СССР и Министерство внутренних дел СССР.
Председатель Верховного Совета СССР А. Лукьянов.
22 января 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 5, стр. 204)


Постановление Верховного Совета Республики Грузия о призыве призывников в ряды Внут­рен­них Войск - Национальной Гвардии в 1991 году
В соответствии со статьей 61 Конституции Республики Грузия и Законом Республики Грузия от 20 декабря 1990 года “Об образовании внутренних войск-Национальной гвардии Республики Грузия” в целях организованного проведения призыва призывников на обязательную военную службу Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Образовать во внутренних войсках-Национальной гвардии Республики Республиканский совет по призыву.
3. Поручить Советам Министров Абхазской АССР и Аджарской Автономной Республики в двухмесячный срок образовать в городах и районах республики соответствующие призывные комиссии с участием представителей органов внутренних дел, здравоохранения, других государственных органов и общественно-политических орга­ни­заций районов и городов. О создании и местонахождении комиссии незамедлительно сообщить населению через местные средства информации...
(...)
Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
29 января 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 1, стр. 210-212)


Закон Республики Грузия о местном управлении в переходный период
Общие положения
(...)
Статья 5. Местные органы государственного управления
1. Префект и префектура
Местным органом государственного управления в районе и городе республиканского подчинения является префектура, возглавляемая префектом...
(...)
Высшим должностным лицом городов районного и республиканского подчинения является префект. Префект обеспечивает защиту общереспубликанских интересов и осуществление решений вышестоящих органов государ­ствен­ной власти и управления.
(...)
Префекты районов автономных республик и городов республиканского (автономной республики) подчинения наз­начаются и освобождаются Президиумом Верховного Совета Республики Грузия по согласованию с Советом Ми­нистров автономной республики и Советом Министров Республики Грузия на основании представления Председателя Верховного Совета автономной республики.
(...)
Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдия.
29 января 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 1, стр. 139-140)


Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о некоторых Законах и Постановлениях, принятых 29 января 1991 года Верховным Советом Республики Грузия
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР отмечает, что первая сессия Верховного Совета Республики Грузия 29 января 1991 года приняла законы о местном управлении в переходный период, о выборах местных органов власти Республики Грузия - Собраний, а также постановление о назначении выборов Собраний на 31 марта текущего года.
Эти правовые акты вызвали многочисленные запросы работников советских органов и населения Абхазской АССР в адрес Верховного Совета Абхазской АССР.
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:
1. Разъяснить, что в соответствии с Конституциями Абхазской АССР, Республики Грузия и Союза ССР автономная республика самостоятельно решает вопросы о структуре местных органов государственной власти и управления, избирательной системы и назначении выборов.
2. Поручить постоянной комиссии по вопросам законодательства и социалистической законности внести на рассмотрение очередного заседания X сессии Верховного Совета Абхазской АССР “О выборах депутатов местных Советов народных депутатов”.
(...)
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
7 февраля 1991 г.
(Газета “Советская Абхазия”, № 21, 12 февраля, 1991)


Постановление Верховного Совета РСФСР о неотложной помощи населению Северной Осетии в связи с событиями в Юго-Осетинской автономной области
С января 1991 года в Юго-Осетинской автономной области Республики Грузия в результате возникшего вооруженного конфликта население области оказалось в крайне тяжелом экономическом положении. В областной центр г. Цхинвали долгое время не поступает продовольствие, ощущается острая нехватка медикаментов и перевя­зочных материалов, многие жители остались без крова, появились тысячи беженцев на территории РСФСР, в Северо-Осетинской автономной республике. В настоящее время отключена подача электроэнергии в г. Цхинвали, отсутствует водоснабжение, что в условиях продолжающейся блокады ставит его жителей на грань катастрофы. Аналогичное положение и в других населенных пунктах автономной области. Все это вызывает напряженность и в соседних с Юго-Осетинской автономной областью регионах РСФСР.
Учитывая, что положение в Юго-Осетинской автономной области продолжает еще более обостряться, а со стороны союзных органов власти не принимается действенных мер по оказанию помощи, Верховный Совет РСФСР постановляет:
1. Президиуму Верховного Совета РСФСР незамедлительно вступить в переговоры с руководством Республики Грузия для мирного урегулирования возникшего конфликта.
2. Совету Министров РСФСР в трехдневный срок определить и оказать необходимую экономическую и гуманитарную помощь населению Северной Осетии в связи с событиями в Юго-Осетинской автономной области, имея в виду:
осуществить поставки продовольствия, медикаментов и перевязочных средств палаток, горюче-смазочных материалов;
оказать материально-техническое и технологическое содействие в налаживании постоянно действующей теле­фонной и телеграфной связи с регионами Северного Кавказа РСФСР.
Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов.
8 февраля 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, М., 1991, № 7, стр. 123-124)


Постановление Президиума Верховного Совета Республики ГрузиЯоб освобождении Шония Р. Д. от обязанности председателя исполнительного комитета Гальского районного Совета народных депутатов
Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:
Освободить Шония Рабо Дзикаевича от обязанностей председателя исполнительного комитета Гальского район­ного Совета народных депутатов.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдия.
11 февраля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 168)


Постановление Президиума Верховного Совета Республики ГрузиЯ о назначении Джанджу­лия Э. К. Префектом Гальского района
Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:
Назначить Джанджулия Эдишера Калистратовича префектом Гальского района.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдия.
11 февраля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 174)


Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о постановлении Президиу­ма Верховного Совета Республики Грузия от 11 февраля 1991 года об освобождении председателя исполкома Гальского районного Совета народных депутатов и назначении префекта Гальского района
Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Грузия от 11 февраля 1991 года в нарушение Конституции Абхазской АССР освобожден с должности председателя исполкома Гальского района Совета народных депутатов Шония Рабо Дзикаевича и назначен на непредусмотренную Конституцией Абхазии должность префекта Гальского района Абхазской АССР Джанджулия Эдишер Калистратович.
Данное постановление является незаконным, так как оно принято в нарушении ст. 1, 66 и и 120 ныне действующей Конституции Абхазской АССР, согласно которым государственная власть осуществляется народом через Советы народных депутатов. Установление порядка организации и деятельности местных органов государственной власти и управления находится в ведении Абхазской АССР в лице ее высших органов власти и управления.
В связи с тем, что постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия от 11 февраля 1991 года о назначении префекта Гальского района принято в противоречие с вышеназванными статьями Конституции Абхазской АССР. Президиум Верховного Совета Абхазкой АССР постановляет:
1. Считать постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия от 11 февраля 1991 года об осво­бож­­дении председателя исполкома Гальского районного Совета народных депутатов Шония Рабо Дзикаевича с зани­маемой должности и назначении префектом Гальского района Абхазской АССР Джанджулия Эдишера Калистратовича незаконным и не имеющим юридической силы с момента принятия.
2. Местным Советам народных депутатов совместно с органами прокуратуры, Комитета госбезопасности и МВД Абхазской АССР принять необходимые меры для защиты конституционного строя автономной республики, органов Советской власти и соответствующих должностных лиц избранных населением городов и районов Абхазии.
3. Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
13 февраля 1991 г.
(Газета “Советская Абхазия”, № 24, 15 февраля, 1991)


Постановление Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР о результатах поездки группы народных депутатов РСФСР в Грузию в связи с событиями в Южной Осетии
Заслушав сообщение руководителя группы народных депутатов РСФСР Г. Н. Сорокина, Совет Национальностей Верховного Совета РСФСР выражает озабоченность развитием событий в этом регионе и заявляет о своем осуждении попыток решать политические и национальные проблемы с помощью антиконституционных актов и применения военной силы с чьей бы стороны они ни исходили.
Совет Национальностей постановляет:
1. Информацию т. Сорокина Г. Н. о результатах поездки народных депутатов РСФСР т. Антонова В. В., Аржанни­кова Н. М., Шуйкова В. В. в Грузию в связи с событиями в Южной Осетии принять к сведению.
2. Обратиться к Парламенту и Правительству Грузии с призывом принять необходимые меры для обеспечения насе­ления Южной Осетии продовольствием, теплом, водой, медикаментами.
3. Президиуму Верховного Совета РСФСР ускорить начало прямых переговоров с руководством Грузии с целью неза­медлительного мирного урегулирования сложившегося положения в Южной Осетии.
4. Обратиться к Президенту СССР т. Горбачеву М. С. с предложением о принятии срочных мер, обеспечивающих стабилизацию обстановки в данном регионе Грузии.
5. Совету Министров РСФСР проинформировать депутатов на заседании Совета Национальностей 20 февраля 1991 г. о выполнении Постановления Верховного Совета РСФСР от 8 февраля 1991 г. № 590-I об оказании необходимой экономической и гуманитарной помощи населению Северной Осетии в связи с событиями в Южной Осетии.
Заместитель Председателя Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР В. Г. Сыроватко.
14 февраля 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 8, стр. 157-158)


Постановление Верховного Совета СССР о положении в Юго-Осетинской автономной области и мерах по стабилизации обстановки в регионе
1. Заслушав и обсудив информацию народных депутатов СССР, выезжавших в Грузинскую ССР, Юго-Осетинскую автономную область и Северо-Осетинскую АССР, Верховный Совет СССР отмечает, что меры, предусмотренные Указом Президента СССР от 7 января 1991 года “О некоторых законодательных актах, принятых в декабре 1990 года в Грузинской ССР”, остались нереализованными. Это повлекло за собой дальнейшее осложнение обстановки в Юж­ной Осетии и вокруг нее. Множатся жертвы конфликта, не прекращается поток беженцев как осетинской, так и грузинской национальностей. Город Цхинвали блокирован незаконными вооруженными формированиями, лишен электроэнергии и тепла. Население города и автономной области испытываю острый недостаток продуктов питания, предметов первой необходимости. Сожжено и разграблено имущество граждан, ряда государственных учреждений, общественных организаций, областного театра. Подверглись надругательству памятники истории и культуры.
Происходящее в Южной Осетии является грубым нарушением Конституций СССР и Грузинской ССР, между­на­родных норм о правах человека.
2. Рекомендовать Верховному Совету Грузии в трехдневный срок рассмотреть вопрос о распространении режима чрезвычайного положения на всю территорию Южной Осетии с участием внутренних войск МВД СССР, обеспечить вывод и роспуск всех незаконных вооруженных формирований, пресечение незаконного производства, хранения и распространения оружия на всей территории республики, немедленно положить конец блокаде города Цхинвали и прилегающих районов. Принять экстренные меры к прекращению кровопролития, обеспечению населения областного центра и районов области электроэнергией, топливом, продуктами питания и медикаментами.
3. Признавая суверенные права Грузинской ССР на ее территориальную целостность, предложить Верховному Совету и Правительству Грузии незамедлительно начать переговоры с представителями Южной Осетии при посред­ничестве Верховного Совета СССР о восстановлении структур государственной власти области, функционировавших до 9 декабря 1990 года, нормализации политической ситуации и обеспечении безопасности населения.
4. Поручить Кабинету Министров СССР принять меры по жизнеобеспечению населения Южной Осетии, оказанию помощи Североосетинской АССР и Грузинской ССР в связи с размещением беженцев.
Председатель Верховного Совета СССР А. Лукьянов.
20 февраля 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 9, стр. 278-279)


Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о выборах Верховного Совета Абхазской AССР
Срок полномочий Верховного Совета Абхазской АССР фактически истек 25 февраля 1990 года.
Постановлением Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 года “О порядке введения в действие Закона Грузинской CCP “Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Грузинской ССР” полномочия Верховного Совета Абхазской АССР были coхранены до избрания нового состава Верховного Совета Абхазской ACСР.
В соответствии со статьей 75 Конституции Абхазской АССР в редакции Закона от 4 декабря 1990 года продление срока полномочии Верховного Совета Абхазской АССР допускается лишь в исключительных случаях не более чем на 6 месяцев.
Несмотря на это, Верховным Советом Абхазской АССР не продлен своих полномочий, не принят Закон о выборах Верховного Совета Абхазской АССР и, соответственно, не назначены выборы Верховного Совета Абхазской АССР.
Исходя из вышеуказанного, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Предложить Верховному Совету Абхазской АССР:
провести выборы Верховного Совета Абхазской АССР не позднее 1 ноября 1991 года;
до 15 марта текущего года в соответствии со статьей 75 Конституции Абхазской АССР продлить срок своих полномочий.
2. Ввиду того, что в соответствии с Конституцией Республики Грузия срок полномочий Верховного Совета Рес­публики Грузия определен пятью годами, а Верховного Совета Абхазской АССР действует более шести лет, невы­полнение статьи первой настоящего постановления повлечет за собой прекращение полномочий нынешнего состава Верховного Совета Абхазской АССР.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
27 февраля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 222-223)


Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о постановлении Верховного Совета СССР об организации проведения референдума СССР по вопросу сохранения СССР и мероприятиях по его осуществлению
(...)
Грузинский народ уже дважды в XX веке подтвердил свою волю иметь независимую государственность, и поэтому не существует никакой правовой основы проведения референдума по данному вопросу.
Вместе с тем неясен вопрос референдума, непонятно, что представляет собой обновленная федерация Союза Советских Социалистических Республик, тем более, что ее статус не определен ни одним юридическим документом. Кро­ме того, федерация суверенных государств невозможна. Закон СССР о референдуме ущемляет суверенитет Рес­публики Грузия, потому что будущая судьба Грузии определяется не ее гражданами, а решением населения других республик, входящих в СССР.
С учетом существующей сложной политической обстановки Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Не проводить на территории Республики Грузия референдум, назначенный Верховным Советом СССР на 17 марта 1991 года.
2. В соответствии с Законом Республики Грузия о референдуме назначить на 31 марта 1991 года в Республике Грузия референдум по поводу восстановления государственной независимости Грузии с единственным вопросом: “Согласны ли Вы на восстановление государственной независимости Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года”.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
28 февраля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 234-235)


Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о продлении срока полномочии депутатов Верховного Совета Абхазской АССР
Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:
В соответствий со статьей 75 Конституции (Основного Закона) Абхазской АССР продлить срок полномочий депутатов Верховного Совета Абхазской АССР одиннадцатого созыва до 1 октября 1991 года.
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
28 февраля 1991 г.
(Газета “Советская Абхазия”, № 54, 2 марта, 1991)


Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о проведении общесоюзного референдума в Абхазской АССР
Абхазия является многонациональной республикой. Mир и согласие в ней могут быть сохранены только с учетом мнений всех проживающих в республике народов и путем общих усилии.
В соответствии с “Декларацией прав человека”, каждому гражданину должно быть представлено право высказать свое мнение по любому жизненно важному вопросу.
Поэтому участие граждан в общесоюзном референдуме СССР является их неотъемлемым правом.
Исходя из вышесказанного, Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:
17 марта 1991 года принять участие в общественном референдуме по вопросу сохранения Союза ССР.
Возложить на окружную избирательную комиссию №669 по выборам депутата Верховного Совета СССР обязанности Республиканской Центральной избирательной комиссии по проведению референдума по вопросу о необходимости сохранения Союза ССР.
Возложить на участковые избирательные комиссии в г.г. Сухуми, Гагра, Ткварчели, Гудаутском, Сухумском, Гульрипшском районах по выборам депутата Верховного Совета СССР обязанности участковых избирательных комиссий по проведению общесоюзного референдума.
Республиканской Центральной избирательной комиссии создать участковые избирательные комиссии по прове­дению референдума в Очамчирском и Гальском районах.
Настоящее постановление вступает в силу с момента ее опубликования.
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
28 февраля 1991 г.
(Газета “Советская Абхазия”, № 35, 2 марта, 1991)


Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о порядке введения в действие Закона Абхаз­ской АССР “О Центральном банке Абхазской АССР (Банке Абхазии)” и “Закона Абхазской АССР О банках и банков­ской деятельности в Абхазской АССР”
Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:
1. Ввести в действие Закон Абхазской АССР “О Центральном банке Абхазской АССР (Банке Абхазии)” и Закон Абхазской АССР “О банках и банковской деятельности в Абхазской АССР” с момента их опубликования.
(...)
6. Установить, что впредь до принятия законодательных актов Абхазской АССР, вытекающих из Закона Абхазии “О Центральном банке Абхазии (Банке Абхазии)” и Закона Абхазии “О банках и банковской деятельности в Абхазии”, и приведения законодательства Абхазской АССР в соответствие с указанными законами, действующие законода­тель­ные акты CCCP и Республики Грузия в части, касающейся банков и банковской деятельности, применяются, если они не противоречат названным законам Абхазской АССР.
(...)
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
28 февраля 1991 г.
(Газета “Абхазия”, № 9-10, 12 марта, 1991)


Постановление Верховного Совета СССР об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года
(...)
В референдуме в целом по стране, по предварительным данным, приняли участие 147 млн. человек. За сохранение Союза Советских Социалистических Республик высказались 112 млн. человек, то есть 76 процентов голосовавших...
Несмотря на то, что органами власти ряда республик (Грузия, Литва, Молдова, Латвия, Армения, Эстония) не были выполнены решения IV Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР о проведении рефе­рен­дума, имели место нарушения конституционных прав граждан, моральное давление на них, блокирование участков для голосования, более двух миллионов граждан СССР, проживающих в этих республиках, выразили свою волю и сказали “да” Союзу ССР...
Верховный Совет СССР постановляет:
1. Государственным органам Союза ССР и республик руководствоваться в своей практической деятельности ре­ше­нием народа, принятым путем референдума в поддержку обновленного Союза Советских Социалистических Республик, исходя из того, что это решение является окончательным и имеет обязательную силу на всей территории СССР.
(...)
Председатель Верховного Совета СССР А. Лукьянов.
21 марта 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 13, стр. 432-433)


Сообщение центральной республиканской комиссии Абхазской АССР по проведению рефе­рен­дума СССР и окружной избирательной комиссии по выборам народного депутата СССР от 669-го Сухумско­го территориального избирательного округа
17 марта текущего года состоялся референдум СССР и выборы народного депутата СССР по 669-му избирательному округу.
Избирательная комиссия рассмотрела итоги голосования и сообщает следующее:
В связи с референдумом СССР было создано 239 комиссии и участков. В списки имеющих право принимать участие в референдуме были внесены 318 317 граждан. Из них получили бюллетени для голосования 166 876 человек, или 52,4 процента. В голосовании приняло участие 166 544 человека, или 52,3 процента. На вопрос, содержащийся в бюллетене: “Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как об­нов­ленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности” - 164 231, или 98,6 процента граждан, принявших участие в референдуме, ответили “да”, а 1 566, или 0,95 процента - “нет”. Недействительными признаны 747 бюллетеней или 0,45 процента, т.е. те, в которых голосующий вычеркнул слово “да” и “нет” или не вычеркнул оба слова...
22 марта 1991 г.
(Газета “Советская Абхазия”, № 50-51, 22 марта, 1991)


Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о проведении референ­дума СССР на территории Республики Грузия и выборах депутата по Сухумскому территориальному избира­тель­ному округу № 669 по выборам народных депутатов СССР
Верховный Совет Республики Грузия 28 февраля 1991 года принял постановление, согласно которому на терри­тории Республики Грузия не должен был проводиться референдум СССР, назначенный на 17 марта 1991 года. Вместе с тем Президиум Верховного Совета Республики Грузия 16 марта 1991 года упразднил окружную избира­тельную комиссию Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР.
Несмотря на это, 17 марта 1991 года в частях Вооруженных Сил СССР, расположенных на территории Республики Грузия, а также в г. Цхинвали, Джавском районе, в некоторых районах Абхазской АССР все же был проведен рефе­рендум СССР, а по Сухумскому избирательному округу № 669 состоялись и выборы народного депутата СССР.
В ходе голосования имело место грубое нарушение требований законов СССР “О всенародном голосовании (референдуме СССР)” и “О выборах народных депутатов СССР”, а также установленных Законом сроков и порядка образования избирательных участков и избирательных комиссий, а в некоторых местах избирательные комиссии были лишены возможности работать. Вместе с тем в списки избирателей не были включены фамилии избирателей Гальского района Абхазской АССР, число которых составляет более 50 тысяч.
К изучению указанных фактов приступила Прокуратура Республики Грузия, что было приостановлено по указанию Генерального прокурора СССР.
Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:
1. В соответствии со статьей 77 Конституции Республики Грузия, постановлением Верховного Совета Республики Грузия от 28 февраля 1991 года и постановлением Президиума Верховного Совета Республики Грузия от 16 марта 1991 года результаты референдума СССР, проведенного 17 марта 1991 года на территории Абхазской АССР, в г. Цхинвали и Джавском районе, и выборов народного депутата СССР, состоявшихся по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669, считать не имеющими юридической силы.
5. Поставить вопрос перед Центральной комиссией по референдуму СССР о признании недействительными ре­зуль­татов референдума СССР, проведенного на территории Республики Грузия.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
22 марта 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 3, стр. 85-86)


Решение Совместного собрания депутатов Советов народных депутатов Юго-Осетии всех уровней и представителей общественности об образовании комитета по стабилизации обстановки в Юго-Осетии
Учитывая резко обострившуюся в последнее время обстановку в Юго-Осетии в связи с открытой агрессией со стороны Республики Грузия и с целью повышения эффективности управления для скорейшего выхода из кризисной ситуации, собрание считает необходимым сосредоточение всей полноты власти в едином органе и решает:
1. Образовать комитет по стабилизации обстановки в Юго-Осетии в следующем составе:
Гассиев 3. Н. - председатель комитета, Хугаев Г. Г. - заместитель председателя комитета, Джиоев И. Г. –
член комитета, Дзагоева Е. П. - член комитета, Засеев Ф. М. - член комитета, Кабисов Р. С. - член комитета, Кочиев С. Я. - член комитета, Санакоев М. Г. - член комитета, Тедеев А. И. - член комитета, Чочиев Б. Е. - член комитета.
2. Передать комитету по стабилизации обстановки в Юго-Осетии всю полноту государственной, исполнительной и распорядительной власти на всей территории Юго-Осетии до полной стабилизации обстановки, окончательного определения политического статуса и восстановления государственных структур.
3. Решения комитета являются окончательными и подлежат неукоснительному исполнению всеми организациями, учреждениями предприятиями и хозяйствами.
4. Приостановить функционирование всех высших органов власти Юго-Осетии с передачей их структурных подразделений в подчинение комитета по стабилизации обстановки в Юго-Осетии на период его деятельности.
Первый заместитель председателя исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетии Г. Хугаев.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетин В. Петоев.
23 марта 1991 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 29, 27 марта, 1991)


Протокол о вcтpече и переговорах Председателя Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалис­тической Республики и Председателя Верховного Совета Республики Грузия
1. В течение апреля месяца 1991 года подготовить для подписания проект договора о межгосударственных отношениях между РСФСР и Республики Грузия, для чего создать рабочие группы.
В результате согласования совместных действий по стабилизации обстановки в регионе бившей Юго-Осетинской автономной области стороны договорились о следующем:
2. МВД PCФCP и МВД Республики Грузия coздать в течение 10 дней совместную комиссию для изучения обстановки в указанном регионе и объективной оценки ситуации в срок до 20 апреля т.г.
3. МВД РСФСР и МВД Республики Грузия до 10 апреля создают совместный отряд милиции для разоружения всех незаконных формировании на территории бывшей Юго-Осстинской автономной области. Отряду поручается обеспечение охраны общественного порядка на данной территории до стабилизации обстановки.
4. Обратиться в Министерство обороны СССР с предложением о передислокации частей Советской Армии с территории бывшей Юго-Осетинской автономной области.
5. Советам Министров РСФСР, Республики Грузия, Северо-Осетинской ССР начать работу незамедлительно по созданию условий для возвращения беженцев в места их постоянного проживания. Обеспечить восстановление законных органов местной власти.
6. Правительствам Республики Грузия, РСФСР, Северо-Осетинской ССР создать комиссию по оценке ущерба, понесенного беженцами, и осуществить дополнительную материально-техническую и финансовую помощь для компенсации этого ущерба.
7. Считать конечной задачей создаваемых комиссий и отряда - восстановление мира и спокойствия в регионе.
8. Создать постоянную группу по осуществлению контроля за выполнением настоящего протокола и для рассмотрения возникающих текущих вопросов.
Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Ельцин.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
23 марта 1991 г.
(Газета “Вестник Грузии”, № 42, 28 марта, 1991)


Постановление Съезда народных депутатов Российской Советской
Федеративной Социалис­тиЧеской Республики о положении в Южной Осетии
В связи с трагическими событиями в Южной Осетии Съезд народных депутатов РСФСР:
1. Просит Верховный Совет Республики Грузия принять решение о восстановлении статуса Юго-Осетинской авто­номной области и всех структур государственной власти.
2. Обращается к Верховному Совету Республики Грузия, Совету Министров Республики снять блокаду, возвратить беженцев на прежние места жительства, восстановить нормальное функционирование народнохозяйственного ком­плекса Южной Осетии, стабилизировать общественно-политическую обстановку в регионе.
3. Предлагает Верховному Совету Республики Грузия, стремясь к достижению скорейшего межнационального согласия, освободить председателя областного Совета народных депутатов Южной Осетии Т. Г. Кулумбегова и других незаконно задержанных лиц.
4. Считает возможным заключение договорных соглашений между РСФСР и Республикой Грузия после практической реализации пунктов 1, 2, 3 настоящего постановления.
5. Выражает солидарность с народом Северо-Осетинской ССР: спокойствие и безопасность этой
республики, являющейся частью РСФСР, Российской Федерацией гарантируются.
6. Обращается к Президенту СССР, Совету Федерации СССР и требует срочных мер по нормализации обстановки в Южной Осетии, созданию необходимых условий для возвращения беженцев в места их проживания.
Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Ельцин.
31 марта 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 14, стр. 376. собственный перевод)


Постановление Верховного Совета СССР о положении в Юго-Осетинской Автономной Области
Верховный Совет СССР отмечает, что, несмотря на усилия, предпринимаемые Президентом СССР и руководящими органами страны по урегулированию конфликта и стабилизации положения в Юго- Осетинской автономной области, обстановка в области в последние дни достигла критической отметки. Имеющийся там контингент внутренних войск МВД СССР уже не в состоянии обеспечить соблюдение Конституции СССР.
Учитывая сложившееся положение, Верховный Совет СССР постановляет:
1. Рекомендовать Президенту СССР в соответствии с пунктом 15 статьи 127.3 Конституции СССР ввести чрез­вычайное положение на всей территории Юго-Осетинской автономной области силами внутренних войск МВД СССР.
2. Верховному Совету Республики Грузия и областному Совету народных депутатов Юго - Осетинской автономной области принять все необходимые меры по исполнению Указа Президента СССР от 7 января 1991 года.
3. Прокуратуре Союза ССР, Министерству внутренних дел СССР формировать следственные группы по расследованию преступлений, совершенных на территории Юго-Осетинской автономной области в ходе конфликта.
4. Предложить Кабинету Министров СССР принять незамедлительные меры по обеспечению населения автономной области продовольствием и медикаментами, восстановлению деятельности предприятий и организаций.
5. Кабинету Министров СССР сформировать правительственную комиссию по определению ущерба, нанесенного экономике и социально-культурной жизни Юго-Осетинской автономной области и гражданам.
6. Верховному Совету Республики Грузия, руководству Юго-Осетинской автономной области принять необ­хо­димые меры по созданию условий для возвращения беженцев на места их постоянного проживания.
Председатель Верховного Совета СССР А. Лукьянов.
1 апреля 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 15, стр. 493)


Указ Президента Республики ГрузиЯ о всеобщем национальном и гражданском неповиновении
(...)
... а также с учетом обстановки создавшейся в Самачабло, в знак протеста против империалистической политики т. н. центра политические организации Круглого стола объявили забастовки транспортных средств и предприятий союзного подчинения.
Исходя из того, что указанные акции протеста имеют одну цель: восстановление полной, фактической независи­мос­ти Грузии, освобождение ее от подчинения и диктата со стороны имперских структур, что является непосред­ствен­ным продолжением происходящего в нашей стране в последние годы процесса национального и гражданского неповиновения, постановляю:
1. Министерствам, ведомствам, административным органам всемерно способствовать провозглашенному полити­ческими организациями Круглого стола всеобщему национальному и гражданскому неповиновению.
2. Создавать из числа должностных лиц консультативные и координационные советы, которые совместно с забас­товочными комитетами придадут системный характер движению неповиновения с тем, чтобы не
пострадали экономические интересы республики.    
(...)
Президент Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
15 апреля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 4, стр. 127)


Постановление Совета Национальностей Верховного Совета СССР о предложениях по норма­ли­зации обстановки в Южной Осетии и вокруг нее
Заслушав и обсудив сообщение депутатской группы, находившейся в Республике Грузия с 8 по 10 апреля 1991 года, Совет Национальностей отмечает, что, несмотря на усилия, предпринимаемые Верховным Советом СССР и Президентом страны, активные действия подразделений внутренних войск МВД СССР по разоружению незаконных формирований и групп, ситуация в Южной Осетии остается сложной и напряженной. Растет число человеческих жертв, а также беженцев как с грузинской, так и с осетинской стороны. Не прекращаются обстрелы г. Цхинвали и на­­селенных пунктов области. Десятки сел разграблены и сожжены. Подвергаются уничтожению материальные и культурные ценности, разрушается экономическая и социальная инфраструктура Южной Осетии.
Совет Национальностей считает, что окончательное разрешение конфликта может быть найдено лишь на путях согласия, политическими методами. Ответственные представители грузинского и осетинского народов, веками жив­ших вместе, связанных кровными узами, должны проявить в этот драматический, решающий момент своей истории подлинное мужество и мудрость, отбросить в сторону взаимное недоверие, враждебность, политические разногласия, действовать в рамках Конституции СССР и международных норм по правам человека. Незамедлительно должен начаться диалог во имя прекращения кровопролития, спасения жизни людей, установления мира и спокойствия на всей территории Южной Осетии.
Признавая необходимым выполнение Постановления Верховного Совета СССР от 1 апреля 1991 года “О поло­же­нии в Юго-Осетинской автономной области”, Совет Национальностей постановляет:
1. Поддержать содержащееся в совместном протоколе, подписанном представителями Верховного Совета СССР и Верховного Совета Республики Грузия, предложение о сформировании постоянной межпарламентской комиссии на паритетных началах, состоящей из членов Верховных Советов СССР, Республики Грузия и РСФСР, с участием пред­­ставителей Южной Осетии для выработки мер по урегулированию ситуации, сложившейся в регионе, и наб­людения за их реализацией.
Принять к сведению, что Кабинет Министров СССР образовал межведомственную оперативную комиссию, которая в настоящее время выехала на место и приступила к работе.
2. Считать целесообразным предоставить межпарламентской депутатской комиссии право официально инфор­мировать общественность об обстановке в регионе.
3. Рекомендовать Президенту СССР сформировать делегацию для обсуждения с представителями Республики Грузия всего комплекса политических, социальных и экономических вопросов.
Председатель Совета Национальностей Р. Нишанов.
24 апреля 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 18, стр. 694-695)


Постановление СобраниЯ Народных Депутатов областного, городского, районных, по­селкового и сельских Советов Юго-Осетинской Автономной Области об исполнении Указа Президента СССР от 7 января 1991 года и Постановления Верховного Совета СССР от 1 апреля 1991 года
Собрание народных депутатов Советов всех уровней отмечает, что в Южной Осетии за последние 2-3 года сло­жилось нездоровая общественно-политическая ситуация. Она особенно обострилась после того, как в ноябре 1989 года, а затем в марте и июне 1990 г. Верховный Совет Грузинской ССР признал незаконными и недействи­тельными все государственные структуры Грузии, принятые после 25 февраля 1921 года. Противоправными были признаны также Договор Грузии с СССР от 21 мая 1921 г. , Договор о создании ЗСФСР от 12 марта 1922 г. и Договор об об­разовании Союза ССР от 30 декабря 1922 года.
Тем самым Высший законодательный орган Грузии упразднил во всей республике советские структуры и факти­чески отменил Конституцию Грузинской ССР. Учитывая сложившиеся обстоятельства, 14 сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области от 20 сентября 1990 года приняла решение о преобразовании Юго-Осетинской автономной области в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику.
Вслед за этим, 1 декабря 1990 года Верховный Совет Грузии принял закон об упразднении Юго-Осетинской автономной области, образованной Декретом ВЦИК в апреле 1922 года.
Однако эти решения Указом Президента СССР от 7 января 1991 года “О некоторых законодательных актах, принятых в декабре 1990 года в Грузинской ССР” признаны не соответствующими Конституции СССР и законам СССР.
Трагически развернулись события в Южной Осетии после введения в г. Цхинвали в ночь с 5-го на 6-е января 1991 года грузинских милицейских формирований. Положение в дальнейшем усугубилось тем, что Указ Президента СССР от 7 января 1991 года не был исполнен ни Республикой Грузия, ни Южной Осетией.
Стабилизация общественно-политической ситуации и решение многих жизненно важных вопросов в чрез­вы­чай­ных условиях затянулась из-за отсутствии законной исполнительной власти в Южной Осетии.
Собрание народных депутатов, констатируя, что в условиях чрезвычайного положения, когда оккупирована боль­шая часть территорий Цхинвальского и Знаурского районов, а страшное землетрясение разрушило сотни объектов народного хозяйства, тысячи домов в десятках сел области и полностью стерт с лица земли поселок Джава, когда Ле­нин­горский район Южной Осетии оказался отторгнутым от остальной части автономной области, считаем, что следует безотлагательно и в полной мере исполнить Указ
Президента СССР от 7.01.91г. и Постановление Верховного Совета СССР от 1.04.91 г.
Исходя из изложенного и выражая тревогу за дальнейшее развитие событий в регионе, стремясь к прекращению межнационального противостояния осетинского и грузинского народов, Собрание народных депутатов Советов всех уровней Южной Осетии постановляет:
1. Во исполнение Указа Президента СССР от 7 января 1991 года “О некоторых законодательных актах, принятых в декабре 1990 года в Грузинской ССР” и Постановления Верховного Совета СССР от 1 апреля 1991 года “О положении в Юго-Осетинской автономной области” отменить решение 14 сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области от 20 сентября 1990 года “О преобразовании Юго-Осетинской автономной области в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику”.
2. Восстановить деятельность органов государственной власти и управления Юго-Осетинской автономной области, действующие до сентября 1990 года.
3. Принимая во внимание крайне сложную общественно-политическую и социально-экономическую обстановку в области и режим чрезвычайного положения в г. Цхинвали и Джавском районе, высшим органом власти в Юго-Осетинской автономной области до очередных выборов в местные Советы народных депутатов считать Собрание народных депутатов Советов всех уровней.
4. В период между собраниями исполнительным и распорядительным органом является исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
5. Собрание считает необходимым, опираясь на волеизъявление народа Южной Осетии, выраженное в ходе референдума СССР от 17 марта 1991 г. о сохранении и обновлении Союза ССР, обратиться в Верховный Совет СССР с ходатайством признать область самостоятельным участником Договора о Союзе суверенных республик и в ка­честве субъекта федерации подписать этот Договор. Для участия в подготовке Договора и его подписании образовать полномочную делегацию Юго-Осетинской автономной области в составе:
1. Гассиев З. И.-руководитель делегации, 2. Кочиев Г. В., 3. Хубулов В. Н., 4. Хугаев Г. Г., 5. Чехоев А. Г.
6. Просить Верховный Совет СССР утвердить настоящее решение.
7. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации области, довести его до сведения Верховного Совета Грузии.
Председатель Собрания З. Гассиев.
Секретарь Собрания Л. Остаева.
4 мая 1991 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 41, 16 мая, 1991)


Постановление Президиума Верховного Совета Республики ГрузиЯ о решении областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской Автономной Области от 4 мая 1991 года
4 мая сего года на незаконно созванной в г. Цхинвали сессии областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области было принято решение об упразднении т. н. Юго-Осетинской Советской Демок­ратической Республики и восстановлении автономной области, которая хотя и находится в составе Республики Грузия, но, оказывается, “административно подчиняется” юрисдикции РСФСР.
Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:
1. Признать решение областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области от 4 мая 1991 года актом, не имеющим юридической силы.
2. Об оценке, данной указанному провокационному акту Президиумом Верховного Совета Республики Грузия, сообщить Президенту СССР М. Горбачеву, Председателю Верховного Совета РСФСР Б. Ельцину и Председателю Совета Национальностей Верховного Совета СССР Р. Нишанову.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
7 мая 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 5, стр. 102)


Постановление Верховного Совета СССР о постановлении собрания народных депутатов облас­тно­го, городского, районных, поселкового и сельских Советов Юго-Осетинской Автономной Области от 4 мая 1991 года “Об исполнении Указа Президента СССР от 7.01.91 г. и Постановления Верховного Совета СССР от 1.04.91 г.”
Рассмотрев Постановление собрания народных депутатов областного, городского, поселкового и сельских Советов Юго-Осетинской автономной области, Верховный Совет СССР постановляет:
1. Принять к сведению Постановление собрания народных депутатов Советов Юго-Осетинской автономной области “Об исполнении Указа Президента СССР от 7.01.91г. и Постановления Верховного Совета СССР от 1.04.91г.”
2. Передать указанное Постановление собрания народных депутатов Советов Юго-Осетинской автономной области для сведения Президенту СССР, а также Председателю Совета Национальностей и Комиссии Совета Национальностей по национальной политике и межнациональным отношениям для
использования в работе над проектом нового Союзного Договора.
Председатель Верховного Совета СССР А. Лукянов.
12 мая 1991 г.
(Газета “Сакартвело”, 1995, специальный выпуск, на груз. яз. личный архив составителя)


Постановление Президиума Верховного Совета СССР о работе межправительственной комис­сии по нормализации обстановки в Южной Осетии и вокруг нее
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Информацию тов. Гусева В. В. о работе межпарламентской комиссии по нормализации обстановки в Южной Осетии и вокруг нее принять к сведению.
Рекомендовать комиссии настойчиво продолжать поиск путей политического решения проблем, возникших в Южной Осетии и вокруг нее, с учетом решений Верховного Совета СССР по данному вопросу.
2. Обратиться к органам государственной власти и управления Республики Грузия с предложением осуществить все необходимые меры по разрешению регионального конфликта, пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований, устранению последствий землетрясения в республике, восстановить транспортные, энергетические и водные магистрали, обеспечить нормальные условия жизни населения региона.
3. Получить Кабинету Министров СССР обеспечить быстрое решение вопроса представления пострадавшим от зем­летрясений районам Грузии материально-технических ресурсов и финансовых средств для ликвидации пос­лед­ствий стихийных бедствий.
4. Считать целесообразным ускорить решение вопросов о формировании Государственного комитета СССР по национальным вопросам в соответствии с Законом СССР от 27 марта 1990 года и Постановлением Совета Нацио­нальностей Верховного Совета СССР от 27 февраля 1991 года.
Председатель Верховного Совета СССР А. Лукьянов.
25 июня 1991 г.
(Газета “Сакартвело”, 1995, специальный выпуск, на груз. яз. личный архив составителя)


Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о Законе Республики Грузия “Об образовании Внутренних Войск - Национальной Гвардии республики Грузия”
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР отмечает, что в нарушение требований Указа Президента СССР “О запрещении создания вооруженных формирований, не предусмотренных законодательством СССР, и изъятии оружия в случаях его незаконного хранения” правительством Республики Грузия в соответствии с Законом Республики Грузия “Об образовании внутренних войск -Национальной гвардии Республики Грузия” создан батальон, личному составу которого предоставлено право на ношение оружия.
Вышеназванный Указ Президента СССР издан 25 июля 1990 года и предписывает роспуск непредусмотренных законодательством СССР вооруженных формирований в 15-дневный срок с момента издания Указа, однако законо­дательные и распорядительные органы Грузии полностью его игнорировали.
В соответствии с Законом Республики Грузия об образовании Национальной гвардии, ее рядовой состав ком­плектуется на основе всеобщей воинской обязанности граждан Республики Грузия, достигших 13 лет. На железно­до­рожном вокзале станции Сухуми действует призывной пункта по состоянию на 13 июня 1991 года для службы в Национальной гвардии Республики Грузия на имя Военного комиссара Сухумского ОГБХ подано 201 заявлений. Это противоречит Конституции СССР и Закону СССР “О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации”, которыми создание вооруженные формирований отнесено к исключительному ведению Союза ССР в лице его высших органов государственной власти и управления. Таким образом, действия Верховного Совета Республики Грузия по созданию внутренних войск - Национальной гвардии Республики Грузия, независимо от их цели, являются незаконными.
Все это провоцирует напряженность, дестабилизирует обстановку, порождает неуверенность в гарантировании соблюдения прав и свобод советских граждан, Конституции и Законов СССР и Абхазской АССР.
В связи с этим Президиум Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:
1. Признать Закон Республики Грузия “0б образовании внутренних войск - Национальной гвардии Республики Грузия” противоречащим Указу Президента Союза Советских Социалистических Республик “0 запрещении создания вооруженных формирований, не предусмотренных законодательством СССР, и изъятии оружия в случаях его незаконного хранения”, не имеющим юридической силы и не подлежащим исполнению на территории Абхазской АССР.
(...)
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
2 июля 1991 г.
(Газета “Абхазия”, № 32, 13 августа, 1991)


Министерство просвещениЯ Грузии, Приказ № 288
В соответствия с постановлением Верховного совета Грузии от 14 ноября 1990 года “О введении названия “Рес­публика Грузия” и утверждении изображения “Герба Республики Грузия” постановлением Верховного Совета Рес­пуб­­лики Грузия от 22 ноября 1990 года “Министерство народного образования” переименовано в “ Министерство просвещения”.
Указанные изменения обусловили внесение изменений в образцы печати, штампа и вывески учреждений системы просвещения.
Вместе с тем, в ряде населенных пунктов, где расположено несколько однотипных учебных учреждений (ясли, дет­ский сад, школа и т.п.), по настоящий день не введены нумерация, в результате чего учебные учреждения отли­чаются друг от друга только языком обучения.
Необходимо отметить, что за последний период в названия учебных заведений внесены существенные изменения.
С учетом вышеизложенного для работы в переходный период приказываю:
1. Ввести во всех учреждениях системы образования новые тексты печати, штампа и вывески в соответствии с при­­ло­женными образцами.
2. Министерствам просвещения Абхазии и Аджарии, городским и районным отделам просвещения, дирекциям средних специальных заведений, ректоратам высших учебных заведении и руководителям других учреждений системы:
2.1. Не позднее 1 ноября 1991 года ввести в действие, В первую очередь, в новых и переименованных учреждениях об­разцы печати, штампа и вывески, разработанные Министерством просвещения Республики Грузия.
Министр Э. Джавелидзе.
5 июля 1991 г.
(Архив Министерства Просвещения Грузии)


Закон Абхазской Автономной Советской СоциалистиЧеской Республики о внесении изме­нений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР
(...)
25. Стати 154, 155, 156 сформулировать по следующей редакции:
(...)
Статья 156. Прокурор Абхазской АССР назначается на должность по согласованию с Генеральным прокурором СССР и Генеральным прокурором Республики Грузия Верховным Советом АССР и подотчетен ему. Прокурор Абхазской АССР подчиняется в надзорной деятельности за исполнением законов Генеральному прокурору СССР, Генеральному прокурору Республики Грузия. Заместители Генерального прокурора Абхазской АССР назначаются на должность Верховным Советом Абхазской АССР по согласованию с Генеральным прокурором Республики Грузия, по представлению Прокурора Абхазской АССР; районные и городские прокуроры Абхазской АССР назначаются на должность Прокурором Абхазской АССР по согласованию с Генеральным прокурором Республики Грузия”.
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
9 июля 1991 г.
(Газета “Афхазетис Хма”, № 127, 2 августа, 1991, на груз. яз. собственный перевод)


указ Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о создании центральной изби­ра­тельной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета Абхазской АССР
На основе постановления Верховного Совета Абхазской АССР “О выборах депутатов Верховного Совета Аб­хаз­ской АССР двадцатого созыва и народных депутатов местных советов” от 9 июля 1991 года и 20 статьи Закона Абхазской АССР “О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР”, Президиум Верховного Совета Аб­хазской АССР постановляет:
1. Создать центральную комиссию по выборам депутатов Верховного Совета Абхазской АССР в следующем составе:
В. М. Цугба... председатель комиссии, г. Сухуми; М. В. Гамзардия...заместитель председателя комиссии, г. Сухуми; И. И. Копилова...секретарь комиссии, г. Сухуми.
Члени комиссии:
М. В. Алфенидзе... г. Сухуми; В. В. Анцупов... г. Сухуми; В. И. Гасвиян... г. Сухуми; И. З. Гриненько... г. Гагра; Л. А. Демирчян...Гудаутский район; Г. А. Еремян... г. Сухуми; П. Л. Квачахия... г. Сухуми; И. Т. Квициния...; Р. М. Лагвилава... г. Сухуми; М. Г. Ташиян... г. Ткварчели; Д. Ф. Тимофеев... г. Сухуми; Т. Х. Халбади... г. Сухуми; В. И. Шония...Гальский район; Р. И. Ебжноу... г. Сухуми.
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
20 июля 1991 г.
(Газета “Афхазетис Хма”, № 122, 23 июля, 1991, на груз. яз. собственный перевод)


Постановление Верховного Совета Республики Грузия о создании временных органов управ­ле­ния и назначении выборов Собраний на территории бывшего Цхинвальского района
Ввиду создавшегося тяжелого положения на территории бывшего Цхинвалъского района до сих пор не могли быть проведены выборы Собраний. Поэтому не существует никакого органа государственной власти и управления на уровне теми и села.
Рассмотрев предложение префекта г. Гори и Горийского района о создании на территории бывшего Цхинвальского района местных временных органов государственного управления и проведении выборов Собраний, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Поручить префекту г. Гори и Горийского района назначить на территории бывших сельсоветов бывшего Цхин­вальского района временных представителей префекта, наделенных полномочиями управителя Собрания, расходы на их содержание нести в пределах существующей численности штатных единиц и фонда заработной платы.
2. Полномочия временного представителя префекта прекратить с момента избрания председателя правления (управителя) соответствующего Собрания.
3. Выборы депутатов в Собрания теми Курта, Кемерти и Берула провести соответственно 25, 26 и 28 сентября 1991 года.
4. Настоящее постановление вступает в силу по опубликовании.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
25 июля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 7, стр. 189-190)


Министерство просвещения Республики Грузия Приказ № 342 о регулировании порядка зачис­ления в дошкольные учреждения и первые классы школ
Педагогическая наука обосновывает и практика подтверждает, что обучение подрастающего поколения на неродном языке наносит непоправимый вред формированию личности ребенка, влечет ее умственную и физическую деформацию, делает ребенка неполноценным членом общества. Несмотря на это, вследствие вредного влияния прошлого имеют место отдельные случаи, когда родители, не осознающие элементарных требований педагогики, делают ошибочный выбор - отдают детей в негрузинские дошкольные учреждения или первые классы школ, и это происходит тогда, когда столь большое внимание уделяется восстановлению и упрочению статуса грузинского языка как государственного.
Исходя из вышесказанного приказываю:
Поручить министрам просвещения автономных республик, заведующим городскими и районными отделами образования, директорам (заведующим) дошкольных и школьных учреждений с обучением на негрузинском языке - не допускать ни одного случая зачисления детей грузинской национальности в дошкольные учреждения и первые классы школ с обучением на негрузинском языке.
Министр Э. Джавелидзе.
31 июля 1991 г.
(Архив Министерства Просвещения Грузии. собственный перевод)    


Указ Президента Республики ГрузиЯ о приостановлении действия Закона Абхазской АССР от 9 июля 1991 года “О внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 156 Конституции Абхазской АССР”
9 июля 1991 года Верховный Совет Абхазской АССР принял Закон о внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 158 Конституции Абхазской АССР, согласно которому “Прокурор Абхазской АССР назначается по согласованию с Генеральным прокурором СССР и Генеральным прокурором Республики Грузия Верховным Советом Абхазской АССР и ему подчиняется. При осуществлении надзора за соблюдением законности прокурор Абхазской АССР подчиняется Генеральному прокурору СССР, Генеральному прокурору Грузии.
Заместители Прокурора Абхазской АССР назначаются Верховным Советом Абхазской АССР по согласованию с Генеральным прокурором Республики Грузия и по представлению Прокурора Абхазской АССР.
Прокуроры районов и городов Абхазской АССР назначаются Прокурором Абхазской АССР по согласованию с Генеральным прокурором Республики Грузия”.
Настоящий Закон Абхазской АССР противоречит статье 177 Конституции Республики Грузия, в соответствии с которой “прокуроры автономных республик, входящих в Республику Грузия, назначаются Генеральным прокурором Республики Грузия по представлению Верховных Советов автономных республик”.
На основании пункта 10 статьи 1214 Конституции Республики Грузия постановляю:
1. Приостановить действие Закона Абхазской АССР от 9 июля 1991 года о внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 156 Конституции Абхазской АССР, поскольку он противоречит Конституции Республики Грузия.
2. На основании статьи 82 Конституции Республики Грузия предложить Верховному Совету Абхазской АССР-при назначении Прокурора Абхазской АССР, его заместителей, прокуроров городов и районов руководствоваться требованиями статьи 177 Конституции Республики Грузия.
Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
5 августа 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 8, стр. 203-204)


Указ Президента Республики ГрузиЯ о приостановлении действия Указа Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 20 июля 1991 года
20 июля 1991 года Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял Указ “Об образовании Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета Абхазской АССР”.
Этот акт Президиума Верховного Совета Абхазской АССР явно противоречит Конституции Республики Грузия, действующему законодательству и самому Закону Абхазской АССР “О выборах Верховного Совета Абхазской АССР”.
Две трети общего числа членов Центральной избирательной комиссии составляют представители блока “Союз”, 13 членов комиссии -жители Сухуми, тогда, как в ее состав без всякого обоснования не были включены кандидатуры, выдвинутые исполкомами Гульрипшского, Очамчирского и Сухумского районов. По этой причине нарушено требование статьи 20 избирательного закона Абхазской АССР, согласно которому Центральная избирательная комиссия должна быть образована с учетом предложений исполкомов районных и городских Советов.
В результате Указа Президиума Верховного Совета Абхазской АССР в явно дискриминационном положении оказалось грузинское население Абхазии. Его избирательные права по сравнению с правами негрузин никак не защищены. Положение избирателей - грузин усугубляется также тем, что законодательством Абхазии не определен порядок обжалования решений Центральной избирательной комиссии. Ввиду всего указанного нарушено положение статьи 34 Конституции Республики Грузия, устанавливающее в Республике Грузия принцип обеспечения равных прав для граждан различных национальностей.
Проведение выборов высших органов власти Абхазской АССР Центральной избирательной комиссией, образо­ван­ной, недемократическим путем с грубым нарушением законодательства, изначально обусловливает противо­за­конный характер самих выборов.
На основании пункта 13 статьи 1211 Конституции Республики Грузия постановляю:
Приостановить действие Указа Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 20 июля 1991 года “Об об­ра­зовании Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета Абхазской АССР”, пос­кольку он противоречит Конституции и действующему законодательству Грузии.
Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
5 августа 1991 г.
(Газета “Сакартвелос республика”, № 130, 7 августа, 1991, на груз. яз. собственный перевод)


Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о действиях Бюро Центрального Ко­митета Компартии Грузии, Абхазского Республиканского Комитета Компартии, бывшего Юго-Осетинского Облас­тного Комитета Компартии и самозванного Исполнительного Комитета упраздненного Совета Народных Депутатов т. н. Южной Осетии во время событий, происшедших в СССР 19-21 августа 1991 года
19-21 августа 1991 года в Советском Союзе была предпринята попытка государственного переворота, явившаяся грубым нарушением Конституции СССР и повлекшая активизацию деятельности шпионских организаций, созданных союзными властями в граничащих с СССР суверенных государствах. Такие действия повлекли прямое военное вмешательство и попытку вмешательства в целях свержения конституционного государственного строя в республиках Балтии и в Грузии.
Заявления республиканских (Грузии, Абхазской АССР) и т. н. Юго-Осетинского областного органов компартии, в которых они выражают поддержку преступной группе, организовавшей попытку государственного переворота, фактически представляют собой прямое обращение к незаконной хунте другого государства с требованием военного вмешательства во внутренние дела суверенной Республики Грузия, целью которого являлось свержение конституцион­ного строя и нарушение территориальной целостности Республики Грузия.
Особо следует отметить “деятельность” самозванного исполнительного комитета упраздненного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области. Известно, что вот уже восемь месяцев как эта группа преступников при незаконной поддержке вооруженных сил присвоила функции органов государственной власти и местного управления на части территории Шида Картли, по поводу чего Верховный Совет и Президент Республики Грузия неоднократно обращались с протестом в соответствующие союзные и международные органы. В результате преступной деятельности “компетентных” органов СССР это беззаконие продолжается по сей день, а эти лица еще раз подтвердили свою сущность, выразив полную поддержку т. н. государственному комитету по чрезвычайному положению в СССР.
Исходя из вышеизложенного, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
5. Прокуратуре Республики Грузия рассмотреть и вынести решение по вопросу юридической ответственности лиц, предпринявших противозаконные по отношению к Республике Грузия действия во время событий, проис­ходивших 19-21 августа 1991 года в СССР.
(...)
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
26 августа 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 8, стр. 352-353)


Закон Абхазской АССР о внесении изменений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР
Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:
Внести в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР следующие изменения:
1. Статью 98 Конституции Абхазской АССР дополнить следующими словами:
“Законы и другие акты по вопросам правового статуса Абхазской АССР принимаются двумя третями голосов общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, что предусматривается настоящей Конституцией”.
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
27 августа 1991 г.
(Газета “Афхазетис Хма”, № 145, 5 Сентября, 1991. собственный перевод)


Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о введении в действие Закона Абхазской АССР от 27 августа 1991 года “О внесении изменений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР”
Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:
Закон Абхазской АССР от 27 августа 1991 года “О внесении изменений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР” ввести в действие с момента принятия верховными Советами Грузии и Абхазии решения о политико-правовом статусе Абхазской АССР.
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
27 августа 1991 г.
(Газета “Афхазетис Хма”, № 145,5 Сентября, 1991, на груз. яз. собственный перевод)


Закон Абхазской АССР о внесении изменений в Закон Абхазской АССР “О всенародном голосовании (ре­ферендуме) в Абхазской АССР”
Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:
Статью 5 Закона Абхазской АССР “О всенародном голосовании (референдуме) в Абхазской АССР” дополнить в качестве части 3 текстом следующего содержания:
“Решение вопросов о проведении референдума, связанных с изменением Конституции Абхазской АССР, может быть принято только Верховным Советом Абхазской АССР двумя третями общего числа депутатов Верховного Совета, что предусматривается Конституцией Абхазской АССР”.
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
27 августа 1991 г.
(Газета “Афхазетис Хма”, № 145, 5 Сентября, 1991, на груз. яз. собственный перевод)


Закон Абхазской АССР o внесении изменений в Закон Абхазской АССР “О выборах депутатов Верхов­ного Совета Абхазской АССР”
Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:
Внести в Закон “О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР” следующие изменения и дополнения:
(...)
2. В связи с необходимостью стабилизации межнациональных отношений в республике в период проведения выборов в Верховный Совет Абхазской АССР двенадцатого созыва статью 15 Закона Абхазской АССР О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР в качестве временной меры дополнить примечанием следующего содержания: “При проведении выборов в округах № 7, 8, 9, 11, 14, 15, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 54, 55, 57, 58, 60, 62 могут принимать участие в качестве кандидатов в депутаты только лица абхазской национальности, в округах № 1, 2, 5, 13, 16, 17, 20, 29, 30, 31,
32, 33, 34, 35, 36, 37, 47, 48. 49, 50, 52, 56, 59, 61, 64, 65 только лица грузинской национальности.
11. Часть вторую статьи 53 изложить в следующей редакции:
“Кандидат в депутаты считается избранным, если он получил большее число голосов по отношению к другому кандидату вне зависимости от количества избирателей, принявших участие в выборах”.
12. Настоящий Закон вступает в силу с момента его принятия.
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
27 августа 1991 г.
(Газета “Абхазия”, № 37, 31 августа, 1991)


Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о Законах Республики Гру­зия “О денежно-кредитном регулировании в Республике Грузия”, “О Национальном Банке Республики Грузия” и “О банках и банковской деятельности”
Законы “О центральном Банке Абхазской АССР (Банке Абхазии)” и “О банках и банковской деятельности в Абхазской АССР”, принятые девятой сессией Верховного Совета Абхазской АССР одиннадцатого созыва 28 февраля 1991 года, разработаны на основании Законов СССР “О Государственном Банке СССР” и “О банках и банковской деятельности”, в соответствии с которыми Центральный Банк Абхазии входит в единую систему Центральных банков страны с последующим проведением в жизнь единой в СССР государственной политики в области кредита, денежного обращения, расчетов и волютных отношений.
Принятые Верховным Советом Республики Грузия Законы “О денежно-кредитном регулировании в Республике Грузия”, “О Национальном Банке Республики Грузия” и “О банках и банковской деятельности” установили монополию Республики Грузия в решении всех вопросов Денежно-кредитного регулирования на территории Абхазии.
Кроме того, многие нормы, предусмотренные в Законах Республики Грузия о банках, противоречат Законам СССР: об обращении денежных знаков, об эмиссии денег, о платежах в иностранной валюте на территории республики, о рычагах денежно-кредитного регулирования. Нарушено исключительное право Союза ССР по выпуску наличных денег в обращение и изъятию их из обращения. Тем самым делается попытка изменить установленную Союзом ССР банковскую систему, вывести из подчинения Абхазии все банковские структуры, ввести свою денежную единицу.
Принятые законы Республики Грузия являются актом грубейшего вмешательства в суверенные права Абхазии в части реализации ею возможностей в банковской деятельности, предоставленные союзным законодательством.
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:
1. Считать Законы Республики Грузия “О денежно-кредитном регулировании в Республике Грузия”, “О Нацио­нальном Банке Республики Грузия” и “О банках и банковской деятельности”, способствующие подрыву единой в СССР государственной политики в области кредита, денежного обращения, расчетов и валютных операций, не имеющими юридической силы и не подлежащими исполнению на территории Абхазской АССР.
2. Центральному Банку Абхазии обеспечить четкую работу всех банковских учреждений и служб в соответствии с Законами “О центральном Банке Абхазской АССР(Банке Абхазии)” и “О банках и банковской деятельности”.
3. Министерству финансов Абхазской АССР не принимать к исполнению и незамедлительно сообщить Президиуму Верховного Совета Абхазской АССР о всех поручениях правительства Республики Грузия по выполнению выше­названных законов Республики Грузия.
5. Данное постановление направить правлению Госбанка СССР.
Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.
30 августа 1991 г.
(Личный архив составителя)


Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о некоторых актах Министе­рства Просвещения Республики Грузия
31. VII. 91 г. министром просвещения Республики Грузия издан приказ № 342, запрещающий Министерству народного образования Абхазии, заведующим городскими и районными отделениями народного образования, директорам (заведующим) негрузинских учреждений дошкольного и школьного обучения Абхазии зачислять детей грузинской национальности в негрузинские дошкольные учреждения и первые классы школ.
В условиях многонациональной Абхазии характерны смешанные браки. Вследствие этого дети не всегда говорят на языке, соответствующему их национальности, и для ребенка грузинской национальности в силу объективных причин родным становится не грузинский язык. Исполнение же приказа. изданного в столь категорической форме, станет препятствием нормальному обучению ребенка. Право выбора языка обучения в любом случае остается за родителями и должно соответствовать реальным возможностям ребенка. Приказы же, подобные вышеупомянутому, в значительной степени ущемляют права человека, являются недемократичными и антигуманными.
Исполнительными органами Республики Грузия не в первый раз предпринимаются реальные попытки принятия решений по вопросам, относящимся к сфере исключительной компетенции Абхазии; директивные установки Министерству народного образования Абхазской АССР изменить свое название на Министерство просвещения Аб­хазской АССР и приложение к приказу Министерства просвещения Республики Грузия № “288 от 5 июля 1991 года - Положение об образцах печати, штампа и вывески учреждений системы просвещения. В соответствии с этим до­кументом органам народного образования Абхазии предписывается иметь печати, штампы, вывески, в которых закрепляется исключительная принадлежность в виде соответствующих надписей и герба указанных учреждений Республике Грузия и Министерству просвещения Республики Грузия без указания названия автономной республики, а также ее герба.
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:
1. Считать приказ № 342 от 31.07.91 r. Министерства просвещения Республики Грузия не имеющим юридической силы и не подлежащим исполнению на территории Абхазии.
2. Считать не имеющим юридической силы и не подлежащим исполнению на территории Абхазии Положение об образцах печати, штампа и вывески учреждений системы просвещения (приложение к приказу Министерства просвещения Республики Грузия от 5 июля 1991 года №288).
3. Городским и районным отделам внутренних дел исполкомов районных и городских Советов народных депутатов Абхазской АССР, а также УВД г. Сухуми не допускать выдачи разрешений на изготовление печатей и штампов согласно указанному Положению.
5. Министерству народного образования Абхазской АССР руководствоваться в своей деятельности постановлением Совета Министров Абхазской АССР № 31 от 24.1. 89 г., распоряжением Совета Министров Абхазской АССР № 149 р от 26. VII. 88 г., а также другими актами Совета Министров Абхазской АССР, Верховного Совета Абхазской АССР, органов государственной и исполнительной власти Союза ССР по системе народного образования.
Решения и акты Министерства просвещения в других органов власти и управления Республики Грузия в сфере образования впредь принимать к действию только после согласования с Верховным Советом Абхазской АССР и Советом Министров Абхазской АССР.
(...)
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
27 сентября 1991 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 13, 10 октября, 1991)


Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР об обеспечении экономичес­кой основы суверенитета Абхазии
С принятием Закона СССР “Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период” произошли структурные изменения с перераспределением полномочии в органах государственного управления Союза ССР. За союзными органами закреплены функции по осуществлению координации управления народным хозяйством.
В связи с этим возникла необходимость обеспечения экономической основы суверенитета Абхазии и решения вопросов, связанных с финансированием и материально-техническим обеспечением предприятии, учреждении и организации союзного и союзно-республиканского значения.
По состоянию на 1 июля 1991 года на территории Абхазии расположено 243 предприятии, учреждения и органи­зации союзного и союзно-республиканского подчинения.
(...)
В интересах многонационального народа Абхазии по обеспечению экономической основы суверенитета республи­ки, руководствуясь ст.II Конституции (Основного закона) Абхазской АССР и Деклараций о Государственном су­веренитете Абхазской Советской Социалистической Республики.
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:
1. Совету министров Абхазской АССР (тов. Миканба В. Т.)
- до 1 января 1992 года обеспечить передачу и принятие в ведение органов государственного управления Абхазской АССР предприятии, учреждения и организации союзного и союзно-республиканского подчинения, находящихся на территории Абхазии...
- осуществлять в ходе реализации настоящего постановления взаимодействия с республиками, союзными и республиканскими министерствами и ведомствами по вопросам затрагивающим интересы предприятии, организации и учреждении, передаваемых в ведение органов государственного управления Абхазии;
- к 5 октября 1991 года представить предложения по созданию Государственного комитета по управлению государственного имущества;
- разработать и утвердить Положение о Государственном комитете по управлению государственным имуществом;
-  в недельный срок разработать и утвердить положение “О порядке перехода в юрисдикцию органов
государ­ственного управления Абхазской АССР предприятии, учреждении и организации союзного и
союзно-республи­кан­ского подчинения, расположенных на территории Абхазской АССР”.
2. Министерству юстиции Абхазской АССР до 1 января 1992 года обеспечить проведение регистрации всех хозяйствующих субъектов, передаваемых в ведение государственного управления Абхазии.
3. Госплану Абхазской АССР (тов. Ашхацава В. А.), Министерству финансов Абхазской АССР (тов. Сичинава Р.Б.) оказывать необходимую материальную и финансовую поддержку предприятиям и организациям, перешедших и переходящим в ведение органов государственного управления Абхазии...
(...)
Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.
27 сентября 1991 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 15, 12 октября, 1991)


Указ Президента Республики ГрузиЯ о приостановлении действия Постановления Президиума Верхов­ного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О создании Абхазской Республиканской таможен­ной службы”
27 сентября 1991 года Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял решение о создании Абхазской Республиканской таможенной службы, согласовав вопросы структуры, штатов и деятельности с Таможенным комитетом СССР.
Принятое Президиумом решение противоречит Закону Республики Грузия от 15 сентября 1991 года “О таможне в Республике Грузия”, который не относит к ведению автономной республики создание таможенных служб, а также противоречит ст. 82 Конституции Республики Грузия, согласно которой законы Республики Грузия обязательны и имеют одинаковую силу па территории автономных республик.
Кроме того, Президиум нарушил и ст. 103 Конституции Абхазской АССР, которая не наделяет его правом принятия решений, имеющих законодательный характер. Тем самым Президиум превысил свои полномочия.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 13 ст. 1214 Конституции Республики Грузия постановляю:
Приостановить действие постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О создании Абхазской Республиканской таможенной службы”, как противоречащее Конституции Республики Грузия, Закону Республики Грузия “О таможне в Республике Грузия” и Конституции Абхазской АССР.
Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
8 октября 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 10, стр. 88-89)


Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Президиума Верхов­но­го Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О создании Абхазской Республиканской таможенной слу­ж­бы”
27 сентября текущего года Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял постановление “О создании абхазской республиканской таможенной службы”, согласовав вопросы ее структуры, штатов и деятельности с Таможенным комитетом СССР.
Это постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР противоречит Закону Республики Грузия от 15 сентября 1991 года “О таможне Республики Грузия”, не предусматривающему создания республиканских таможенных служб в автономных республиках и не относящему решение этих вопросов к ведению автономных республик.
Вышеуказанное постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР противоречит также статье 82 Конституции Республики Грузия, согласно которой законы Республики Грузия обязательны и имеют одинаковую силу на территории автономных республик.
Следует отметить, что Президиум Верховного Совета Абхазской АССР при принятии указанного постановления превысил также полномочия, установленные статьей 103 Конституции самой Абхазской АССР.
Указам Президента Республики Грузия действие постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года приостановлено, поскольку оно противоречит Конституции и законам Республики Грузия.
В соответствии с пунктом 8 статьи 104 Конституции Республики Грузия Верховный Совет Республики Грузия обес­печивает единство законодательного регулирования на всей территории Республики Грузия, а согласно пункту 24 той же статьи Верховный Совет Республики Грузия осуществляет контроль за соблюдением Конституции Рес­пуб­­ли­ки Грузия и обеспечивает соответствие конституций и законов Абхазской АССР и Аджарской Автономной Республики Конституции Республики Грузия и законам Республики Грузия.
Исходя из вышеуказанного, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О
создании абхазской республиканской таможенной службы” признать недействительным и не имеющим юридической силы, поскольку оно противоречит Конституции Республики Грузия, законам Республики Грузия и Конституции Абхазской АССР.
2. Предложить Верховному Совету Абхазской АССР отменить постановление Президиума Верховного Совета Аб­хазской АССР от 27 сентября 1991 года “О создании абхазской республиканской таможенной службы”.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
8 октября 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 10, стр. 106-107)


Постановление Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР о ситуации в Северо-Осетинской ССР
Заслушав сообщение Комиссии по выработке мер стабилизации обстановки в регионе, Совет Национальностей Верховного Совета РСФСР постановляет:
1. Информацию Комиссии о ситуации в Северной Осетин и Южной Осетии принять к сведению,
2. Обратиться к Президентам СССР, РСФСР и Республики Грузии создать межправительственную комиссию по незамедлительному урегулированию политических, юридических, экономических и других проблем, возникающих в их отношениях в связи с событиями в регионе, и отработать меры контроля за безусловным выполнением достигнутых соглашений и договоренностей.
3. Предложить включить в повестку дня пятого (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР вопрос “О ходе выполнения постановления третьего (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР “О положении в Южной Осетии”.
4. Предложить Верховным Советам СССР, РСФСР ускорить принятие законов РСФСР “О беженцах и пере­селенцах” и “О гражданстве в РСФСР”.
5. В случае невыполнения достигнутых соглашений и договоренностей, а также учитывая тот факт, что события в Южной Осетии, нарастающий поток беженцев в Северную Осетию затрагивают интересы РСФСР, обратиться к Президенту РСФСР с предложением о рассмотрении данного вопроса.
6. Совету Министров РСФСР в десятидневный срок рассмотреть вопрос об оказании дополнительной мате­риальной помощи Северо-Осетинской ССР.
Председатель Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР Р. Г. Абдулатипов.
16 октября 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 44, стр. 1715)


Постановление Верховного Совета Северо-Осетинской ССР об обращении сессии Юго-Осетин­ско­го областного Совета народных депутатов к Верховному Совету Северо-Осетинской ССР
Рассмотрев обращение сессии Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов от 13 сентября 1991 года, учитывая новый этап эскалации насилия в Южной Осетии и необходимость защиты ее населения от депортации и геноцида, Верховный Совет Северо-Осетинской ССР постановляет:
1. Обратиться к Президенту РСФСР, Верховному Совету РСФСР за содействием в обеспечении общепризнанных прав человека, принятии незамедлительных мер по прекращению кровопролития в Южной Осетии.
2. Просить Президента и Верховный Совет РСФСР рассмотреть обращение Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов от 1 сентября 1991 года.
3. Просить пятый (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР включить в повестку дня вопрос о выпол­нении постановления третьего Съезда народных депутатов РСФСР “О положении в Южной Осетии”.
4. Поручить Президиуму Верховного Совета Северо-Осетинской ССР сформировать состав делегации с участием представителей Южной Осетии для переговоров с государственными структурами Республики Грузия. Основной зада­чей первого этапа переговоров считать достижение соглашения о немедленном прекращении насилия на терри­тории автономной области.
5. Обратиться к мировому сообществу с призывом оказать содействие в прекращении геноцида осетин в Республике Грузия и урегулировании конфликта в Южной Осетии, настоятельно просить ООН направить в Южной Осетии и районы Грузии наблюдателей и экспертов по расследованию нарушений прав человека.
Председатель Верховного Совета Северо-Осетинской ССР А. Галазов.
22 октября 1991 г.
(Газета “Южная Осетия”, № 158, 7 ноября, 1991)


Указ Президента Республики ГрузиЯ о приостановлении действия постановления Президиума Вер­хов­ного Совета Абхазской АССР “Об обеспечении экономических основ суверенитета Абхазии” и Постанов­ле­­ния Совета Министров Абхазской АССР от 22 октября 1991 года “О мерах по переходу в юрисдикцию Абхаз­ской АССР предприятий и организаций Союзного и Союзно-Республиканского подчинения, распо­ло­жен­ных на территории Абхазской АССР”
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял постановление “Об обеспечении экономических основ суверенитета Абхазии”. В связи с этим Советом Министров Абхазской АССР от 22 октября 1991 года было принято постановление “О мерах по переходу в юрисдикцию Абхазской АССР предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, расположенных на территории Абхазской АССР”. Этим же постановлением Совета Министров утверждены соответствующие положения и образована рабочая комиссия, на которую возложена обязанность по осуществлению координации работы в этом направлении.
Положение предусматривает безвозмездную передачу в государственную собственность Абхазии предприятий и организаций, подпадающих таким путем под юрисдикцию Абхазской Автономной Республики.
Данное постановление Президиума Верховного Совета и вытекающее из него постановление Совета Министров Абхазской АССР являются незаконными и подлежат безусловной отмене по следующим основаниям:
принятие постановлений, регламентирующих переход предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, независимо от их местонахождения, в юрисдикцию Абхазии, выходит за рамки полномочий Президиума Верховного Совета Абхазской АССР;
нарушение положений Конституции Республики Грузия, в Соответствии с которыми вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением государственным имуществом автономной республики, решаются ее органами власти и управления по согласованию с Верховным Советом и Правительством Республики Грузия.
На основании изложенного постановляю:
1. Приостановить действие постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР “Об обеспечении экономических основ суверенитета Абхазии” и постановления Совета Министров Абхазской АССР от 22 октября 1991 года “О мерах по переходу в юрисдикцию Абхазской АССР предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, расположенных на территории Абхазской АССР” и считать их не имеющими юридической силы.
2. Предложить вновь избранному Верховному Совету Абхазской АССР вернуться к рассмотрению данного вопроса.
Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
24 октября 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 10, стр. 97-98)


Постановление Верховного Совета РСФСР о положении в Северо-Осетинской ССР
Заслушав сообщение депутатской комиссии о положении в Северо-Осетинской ССР Верховный совет РСФСР выражает серьезную озабоченность сложившейся в этой республике обстановке.
В Северно-Осетинскую ССР в результате нарушения прав человека в Республике Грузия нарастает поток беженцев из Южной Осетии и других районов Грузии. В настоящее время их число привесила 85 тысяч человек, что значи­тельной мере ухудшило социальное положение населения, влияя на рост напряженности в Северной Осетии. Руко­водство Республики Грузия по существу не приняло во внимание обращение третьего (внеочередного) Съезда народ­ных депутатов РСФСР в связи с событиями в Южной Осетии. Сохранение напряженной обстановки в Северно-Осе­тинской ССР, неурегулированность конфликта в Южной Осетии могут привести к непредсказуемым последствиям.
Стремясь содействовать нормализации обстановки в Северо-Осетинской ССР и в регионе в целом, Верховный Совет РСФСР постановляет:
1. Предложить Президенту РСФСР в кратчайший срок принять все возможные меры, в случае необходимости и жестокие экономические санкции по отношению к Республике Грузия с целью незамедлительного урегулирования конфликта в Южной Осетии, восстановления прав человека, а также оказать дополнительную материальную помощь Северо-Осетинской ССР.
2. Просить Министерство иностранных дел СССР пригласить экспертов СБСЕ с целью рассмотрения ситуации и выработки практических предложений по нормализации обстановки в Южной Осетии.
Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р. Хасбулатов.
25 октября 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 44, стр. 1709
1710)


Постановление Съезда Народных Депутатов Российской Советской Федеративной Социалис­тиЧеской Республики о ходе выполнения Постановления Третьего (Внеочередного) Съезда Народных Депутатов РСФСР “О положении в Южной Осетии”
Ввиду крайне напряженного положения, сложившегося с декабря 1990 года в Южной Осетии, многочисленных человеческих жертв, разрушений, большого числа беженцев, оставшихся без крова и средств к существованию, третий (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление “О положении в Южной Осетии”. В нем предлагалось Верховному Совету Республики Грузия восстановить статус Юго-Осетинской автономной области и всех структур государственной власти, освободить из заточения Председателя Совета народных депутатов Юго-Осе­тии Тореза Кулумбегова и других незаконно задержанных лиц, принять меры по возвращению беженцев в места их постоянного проживания.
Руководство республики Грузия проигнорировало эти разумные требования. В результате за прошедшие семь ме­сяцев обстановка в Южной Осетии еще больше обострилось и приняла катастрофический характер. Столица Южной Осетии - г. Цхинвали и населенные пункты Знаурского района ежедневно подвергаются ракетно-артилерийс­кому обстрелу. Около ста сел области сожжены и разрушены, число беженцев из Южной Осетии и внутренних районов Грузии в северную Осетию достигло до ста тысяч человек. Это ухудшает национально-политическую ситуацию в целом на Северном Кавказе.
Учитывая, что события в Южной Осетии создают реальную угрозу стабильности и безопасности РСФСР, Съезд народных депутатов РСФСР постановляет:
1. Считать необходимым во взаимодействии с Республикой Грузия, основываясь на решении третьего (внео­черед­ного) Съезда народных депутатов РСФСР, немедленно осуществить согласованные меры по разрешению конфликта в Южной Осетии, пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований, разблокированию транспортных магистралей, возвращению беженцев в места постоянного проживания и обеспечения нормальных условий жизни населения региона.
2. Президенту РСФСР, Верховному Совету РСФСР при невыполнении предложенных требований руководством Грузии принять все необходимые меры, включая и жестокие экономические санкции, по отношению к Республике Грузия с целью восстановления прав человека и урегулирования конфликта в Южной Осетии.
3. Совету Министров РСФСР в десятидневный срок решить вопрос дополнительного предоставления Северо-Осетинской ССР материально-технических и финансовых средств для оказания помощи беженцам.
4. Обратиться к Президенту СССР, МИД и МО СССР принять меры по стабилизации обстановки в Южной Осетии в пределах их полномочий.
5. Предложить Совету Министров РСФСР выставить иск Республике Грузия на сумму, в которую обошлось РСФСР оказание помощи беженцам из Южной Осетии и других районов Грузии.
Председатель Верховного Совета РСФСР Р. Хасбулутов.
1 ноября 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 45, стр. 1771
1772)


Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ об отмене чрезвычайного положения на территории г. Цхинвали и Джавского района
Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Отменить объявленное на территории г. Цхинвали и Джавского района чрезвычайное положение.
2. Министерствам обороны и внутренних дел СССР незамедлительно вывести с территории бывшей Южной Осетии подчиненные им войсковые части.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
25 ноября 1991 г,
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 11, стр. 61)


Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о состоянии мобилизационных резер­вов и призыве на действительную военную службу в Абхазии
За последнее время значительно ухудшилась работа по качественному накоплению мобилизационных резервов Республики Абхазия.
Это вызвано прежде всего тем, что для лиц, призванных из Абхазии в различные виды и рода войск, войска МВД, стало характерным прохождением службы не боевых частях и соединениях, а в различного рода вспомога­тельных военных формированиях.
(...)
1. Совету Министров Абхазии совместно с военными комиссариатами до 1 января 1992 года разработать и утвер­дить систему мер по накоплению и укреплению мобилизационных ресурсов Абхазии.
2. В декабре 1991 года на конкурсной основе провести призыв юношей, достигших призывного возраста, за исключением лиц, имеющих право на отсрочку, в боевые части и подразделения, расположенные на территории Абхазии.
4. Отбор призывников для укомплектования боевых частей, находящихся на территории Абхазии, завершить до 20 декабря 1991 года. Призыв осуществить с 20 по 25 декабря сего года.
5. Военным комиссарам республики, города Сухуми, районов полностью исключить укомплектование находящихся на территории Абхазии других воинских структур (ВСО, комендатуры, военкоматы и др.) за счет лиц, призываемых из Абхазии.
6. Факты направления призывников для прохождения в указанные подразделения будут тщательно расследованы, а виновные привлечены к строгой ответственности, вплоть до отстранения от должности и увольнения в запас.
Прокуратуре, МВД выявить лиц, уклоняющихся от призыва, в соответствии с установленным законодательством привлечь к строгой ответственности...
9. Данное постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.
27 ноября 1991 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 99, 30 ноября, 1991)


Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о создании Службы государственной безопас­ности Абхазии
В связи с упразднением КГБ СССР и его структурных подразделений в республиках Президиум Верховного Совета Абхазии постановляет:
1 . Упразднить КГБ Абхазии.
2. Создать на базе КГБ Абхазии Службу государственной безопасности Абхазии.
3. Совету Министров Абхазии:
-обеспечить передачу Службе государственной безопасности Абхазии имущество и материально-технические средства КГБ Абхазии;
- разработать проекты Положения о Службе Государcтвенной безопасности Абхазии, структуры и штатного рас­пи­сания и представить на рассмотрение Президиума Верховного Совета Абхазии;
- предусмотреть выделение необходимых средств и материальных ресурсов для обеспечения работы Службы государственной безопасности Абхазии;
4. Финансирование деятельности Службы Государственной безопасности Абхазии осуществлять за счет средств республиканского бюджета Абхазии.
Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.
27 ноября 1991 г.
(Газета “Республика Абхазии”, № 58, 13 декабря, 1991)


Указ Президента Республики ГрузиЯ о положении, создавшемся в Шида Картли
B Шида Картли осетинские сепаратисты, узурпировав власть, при поддержке внутренних войск МВД СССР и Советской Армии по-прежнему продолжают антиконституционную, антигосударственную деятельность, предпри­нимая явные попытки посягнуть на территориальную целостность Грузии, ограничить суверенные права Республики Грузия.
26 ноября текущего года под руководством А. Чочиева была проведена сессия т. н. Верховного Совета Юго-Осетинской Республики, на которой были рассмотрены вопросы изменения наименования республики, структуры органов власти, принятия Конституции, подтверждения ранее принятого решения о присоединении к России, введения чрезвычайного положения, объявления всеобщей мобилизации, создания гвардии и другие вопросы. Сессия избрала первым заместителем председателя т. н. Верховного Совета Юго-Осетинской Республики Знаура Гассиева, возложив на него же и обязанности председателя Верховного Совета.
Примечательно, что сама эта т. н. сессия признала, что после решения от 4 сентября 1991 года, принятого незакон­ным органом-т. н. “сессией народных депутатов Южной Осетии всех уровней”, в указанном регионе образовался кон­ституционный вакуум. Однако, несмотря на это признание, осетинские сепаратисты по прежнему пытаются за­­пол­нить “конституционный вакуум” в Шида Картли посредством незаконных, антиконституционных действий, подтверждением чему служат именно сессия т. н. Верховного Совета Южной Осетии, проведенная 26 ноября, и принятые на ней решения.
Согласно Закону Республики Грузия “О чрезвычайном положении” и решениям, принятым в последнее время высшими органами государственной власти Республики Грузия, нахождение внутренних войск МВД СССР и частей Советской Армии на территории Шида Картли не имеет никаких правовых оснований и является одним из главных факторов дестабилизации обстановки в указанном регионе, враждебных действий против Республики Грузия.
В целях защиты суверенитета Республики Грузия, охраны безопасности и территориальной целостности страны на основании пункта 2 статьи 1214 Конституции Республики Грузия постановляю:
1. Признать недействительными и не имеющими юридической силы решения антиконституционного, антиго­сударственного органа т. н. Верховного Совета Юго-Осетинской Республики от 26 ноября 1991 года;
2. Прокуратуре Республики Грузия принять предусмотренные законом меры в отношении лиц, создавших в Шида Картли антигосударственную организацию, ставящую целью ограничение суверенных прав Республики Грузия, отторжение от Республики Грузия части ее территории;
3. Поставить перед соответствующими органами государственной власти СССР вопрос о немедленном
выводе с территории Республики Грузия внутренних войск МВД СССР и частей Советской Армии,
дислоцированных в Шида Картли.
Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
2 декабря 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 12, стр. 89-90)


Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о положении, создавшемся в Шида Картли
В Шида Картли осетинские сепаратисты, узурпировав власть, продолжают антиконституционную, антигосудар­ственную деятельность. Подтверждением этого служит, в частности, проведенная 26 ноября текущего года т. н. сессия Верховного Совета Юго-Осетинской Республики, рассмотревшая вопрос государственного устройства т. н. Юж­ной Осетии, ее присоединения к России и другие вопросы. Созыв т. н. сессии Верховного Совета Юго-Осе­тин­ской Республики и принятые на ней решения явно противоречат статье 2, пунктам 3 и 6 статьи 72 и статьям 73 и 104 Конституции Республики Грузия.
Осетинских сепаратистов поддерживают внутренние войска МВД СССР и части Советской Армии, нахождение которых в Шида Картли, согласно действующему законодательству и решениям органов государственной власти Республики Грузия, лишено каких бы то ни было правовых оснований и является одним из главных факторов дестабилизации обстановки в указанном регионе, враждебных действий против Грузии.
В целях защиты суверенитета Республики Грузия, ее территориальной целостности и конституционного строя на основании пункта 24 статьи 104 Конституции Республики Грузия Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Признать недействительными и не имеющими юридической силы решения антиконституционного, антигосудар­ственного органа - т. н. Верховного Совета Юго-Осетинской Республики от 26 ноября 1991 года.
2. Прокуратуре Республики Грузия принять предусмотренные законом меры в отношении лиц, создавших в Шида Картли антигосударственную организацию, ставящую целью ограничение суверенных прав Республики Грузия, отторжение от Республики Грузия части ее территории.
3. Поставить перед соответствующими органами государственной власти СССР вопрос о немедленном выводе с территории Республики Грузия внутренних войск МВД СССР и частей Советской Армии, дислоцированных в Шида Картли.
Заместитель Председателя Верховного Совета Республики Грузия Немо Бурчуладзе.
3 декабря 1991 г.
(Ведомости Парламента Грузии, 1991, № 12, стр. 118-119)


Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о Постановлении Президиума Верхов­но­го Совета Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года
26 ноября 1991 года Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял постановление “О состоянии мобилизационных резервов и призыве на действительную военную службу в Абхазии”.
Постановление предусматривает нормы накопления и укрепления мобилизационных ресурсов СССР, призыва на действительную военную службу в боевые части и подразделения советской армии, расположенные на территории Абхазии, что подразумевает создание военных формирований иностранного государства и ведет к дестабилизации общественно-политической обстановки и конфронтации в Абхазской АССР.
Этот акт Президиума Верховного Совета Абхазской АССР явно противоречит Конституции Республики Грузия, Указу Президента Республики Грузия от 9 сентября 1991 года “О создании Министерства обороны Республики Грузия”, которым формирование Национальной армии Республики Грузия поручено Министерству обороны Республики Грузия, постановлению Верховного Совета Республики Грузия от 28 декабря 1990 года “О запрещении воо­руженных формирований, не предусмотренных законом”, Акту о восстановлении государственной независимости Грузии, Закону Республики Грузия “Об альтернативной службе”, Конституции Абхазской АССР, которой не пре­дус­матривается военная служба в Абхазии и которая не предоставляет Президиуму Верховного Совета Абхазской АССР полномочий для решения таких вопросов.
На основании пункта 24 статьи 104 Конституции Республики Грузия Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года “О состоянии моби­ли­зационных резервов и призыве на действительную военную службу в Абхазии” считать недействительным и не имеющим юридической силы как противоречащее конституциям Республики Грузия и Абхазской АССР.
Заместитель Председателя Верховного Совета Республики Грузия Н. Бурчуладзе.
3 декабря 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 12, стр. 119-120)


Постановление Верховного Совета РСФСР о ходе выполнения Постановления Пятого (Внеочеред­но­го) Съезда народных депутатов РСФСР “o положении в Южной Осетии”
Заслушав в связи с запросом народных депутатов РСФСР Гуревича Л. Б., Засухина С. Ф., Лисина В. П. и Шуйкова В. А. информацию Правительства РСФСР о ходе выполнения Постановления пятого (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР о положении в Южной Осетии, Верховный Совет РСФСР постановляет:
1. Отметить недостаточность принятых со стороны Правительства РСФСР практических мер по реализации решений третьего (внеочередного) и пятого (внеочередного) Съездов народных депутатов РСФСР в связи с поло­жением в Южной Осетии.
2. Правительству РСФСР до 25 декабря 1991 года доложить Верховному Совету РСФСР о выполнении решений Съездов, а также о принятых политических, экономических, организационных мерах, направленных на разрешение конфликтов в Южной Осетии, соблюдение прав человека и возвращение беженцев в места постоянного проживания.
Председатель Верховного Совета РСФСР Р. Хасбулатов.
12 декабря 1991 г.
(Ведомости Съезда Народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 52, стр. 2119
2120)


Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о дислокации воинских частей, уч­реж­де­­ний пограничных и внутренних войск, сил ВМФ и внесение изменений в порядок их функциони­ро­ва­ния на территории Абхазии
Президиум Верховного Совета Абхазии постановляет:
1. Воинские части, учреждения, пограничные, внутренние войска, силы ВМФ дислоцируются на территории Абхазии в соответствии с волей народа и Конституцией Абхазии.
Их дальнейшее пребывание в Абхазии целиком и полностью относится к компетенции Верховного Совета Абхазии и будет решаться политическими соглашениями и правовыми нормами.
Любые правовые акты, от кого бы они не исходили, противоречащие данному положению и направленные на подрыв обороноспособности республики, дестабилизацию военно-политической обстановки в регионе и не отве­чающие действующей Конституции Республики, не имеют юридической силы.
2. С учетом того, что предстоит передача под юрисдикцию республики органов местного военного управления (военные комиссариаты, гражданская оборона, военно-технические общества), а также войсковых частей 5482, 3697, их имущества, техника и вооружение, а также здания, сооружения и другое, в соответствии со статьей 11 Конституции Абхазии объявляются собственностью Абхазии.
В настоящий момент штатно-должностное расписание указанных военных структур не подлежит изменениям со стороны. Абхазии и до окончательного решения вопроса на основе межгосударственных соглашений регулируется в установленном порядке.
3. Должностные лица военных комиссариатов, штаба гражданской обороны, военно-технических обществ Абхазии более не вправе передавать, уничтожать в установленном ранее порядке свое имущество, технику и вооружение без соответствующего распоряжения Совета Министров Абхазии.
4. Совету Министров Абхазии определить порядок исполнения пунктов 2 и 3 настоящего Постановления.
5. Военному комиссару, Начальнику штаба гражданской обороны, Председателю военно-технического общества (ДОСААФ) до 15 января 1992 года предлагается представить в Верховный Совет Абхазии предложения по органи­зационно-штатной структуре подчиненных военных учреждений.
6. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.
29 декабря 1991 г.
(Т. Надарейшвили, Геноцид в Абхазии, 1996, стр. 37-38)


Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о создании при Председателе Верхов­ного Совета Абхазии Временного Совета по координации деятельности и переподчинении воинских и милицей­ских частей, дислоцированных на территории Абхазии
В связи с прекращением существования Союза ССР и ликвидацией союзных структур, в том числе и воинских частей союзного МВД, руководствуясь интересами многонационального населения Абхазии, создать при Председателе Верховного Совета Абхазии Временный Совет по координации деятельности и переподчинении воинских и милицейских частей, дислоцированных на территории Абхазии, в следующем составе:
Председатель Совета В. Г. Ардзинба, Председатель Верховного Совета Абхазии; Первый заместитель
Председателя Совета - А. И. Аршба - полковник, первый заместитель министра ВД Абхазии; Заместитель Председателя - Л. Р. Гогжиян - подполковник; Члены Совета: Т. Н. Чкадуа - полковник, военный комиссар Абхазии; С. П. Дбар полковник, военный комиссар г. Сухуми; Б. Г. Мирвелов полковник, военный комиссар г. Гагра; А. Б. Климов майор милиции, командир войсковой части 5482; Г. К. Агрба подполковник.
Временному Совету по координации деятельности и переподчинения воинских и милицейских частей в своей практической деятельности руководствоваться соответствующим утвержденным Положением.
Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.
29 декабря 1991 г.
(Т. Надарейшвили, Геноцид В Абхазии, Тб., 1996, стр. 38)

1992 год
Постановление Верховного Совета республики ЮжнаЯ Осетия о проведении всенародного голосо­вания (референдума) республики Южная Осетия
В соответствии со статьями 4, 5, 9, 14, 17 Закона республики Южная Осетия “О всенародном голосовании (референдум)”, Верховный Совет республики Южная Осетия постановляет:
1. Назначить проведение всенародного голосования (референдум) республики Южная Осетия на воскресение 19 января 1992 года.
2. Внести на референдум 2 вопроса:
а) Согласны ли вы, чтобы республики Южная Осетия была независимой?
б) Согласны ли вы с решением Верховного Совета независимой республики Южная Осетия от 1 сентября 1991 г. о воссоединении с Россией?
(...)
Исполняющий обязанности Председателя Верховного Совета республики Южная Осетия З. Н. Гассиев.
Цхинвал, 3 января 1992 г.
(Личный архив составителя)


Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о мерах по обеспечению правопорядка и зако­ннос­ти в Абхазии
Президиум Верховного Совета отмечает, что на территории Абхазии резко ухудшилась общественно-политическая обстановка в результате проведения рядом общественных организаций акций неповиновения новым структурам власти Республики Грузия.
(...)
...эти акции стали принимать противозаконный характер, проводятся несанкционированные митинги, шествия и забастовки, самоуправно устанавливаются пикеты, блокируются железные дороги. Их организаторы, на словах призывая к соблюдению Конституции и законов, сами способствуют нарушению общественного порядка.
(...)
На фоне вооруженной конфронтации о человеческими жертвами, имевшими место в Тбилиси, дестабилизация общественно-политической обстановки и работы объектов народного хозяйства Абхазии еще больше осложняют создавшуюся тревожную обстановку и могут привести к столкновении больших групп людей.
(...)
...руководствуясь Конституцией Абхазии, Президиум Верховного Совета постановляет:
1. Совету Министров, ‘исполкомам городских и районных Советов Абхазии разработать и принять безотлагатель­ные меры по обеспечению общественного порядка, в городах и районах Абхазии, усилить контроль и руководство за деятельностью предприятий, учреждений и организаций.
2. Прокуратуре, МВД, службе общественной безопасности Абхазии активнее выявлять и привлекать к установ­ленной законом ответственности нарушителей общественного порядка, в том числе организаторов незаконных забастовок, митингов.
(...)
Председатель Верховною Совета Абхазии В. Ардзинба.
13 января 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 11, 17 января, 1992)


Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия о дополнительных мерах по обеспечению правопорядка и законности в Республике Абхазия.
Президиум Верховного Совета Республики Абхазия отмечает, что в условиях общеполитической ситуации в республике резко осложнилась криминогенная обстановка. Преступные посягательства приобретают все более опас­ный и массовый характер. Имеются факты ношения огнестрельного оружия
бойцами формирований националь­ной гвардий, признанной на территории Абхазии незаконной.
(...)
Президиум Верховного Совета Республики Абхазия постановляет:
1. Установить, что право на хранение и ношение огнестрельного оружия на территории Абхазии имеют только работники правоохранительных органов, Республики Абхазия и служащие воинских формировании, находящихся под юрисдикцией Верховного Совета Республики Абхазия и получившие на это разрешение от уполномоченных органов власти Абхазии.
Все другие нормативные акты, выданные в соответствии с ними удостоверения и разрешения, дающие право на хранение и ношение оружия на территории Абхазии, являются незаконными, не имеющими юридической силы, не могут быт признаны правовым основанием для ношения оружия и подлежат аннулированию.
2. Правоохранительные органам Республики Абхазия (МВД, Прокуратуре республики, Службе государственной безопасности республики, формированиям внутренних войск, находящихся под юрисдикцией Верховного Совета Республики Абхазия) немедленно организовать совместную работу по изъятию незаконного хранящегося оружия у населения и лиц, пребывающих на территории Абхазии.
(...)
Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.
20 января 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 14, 28 января, 1992)


ДекларациЯ Военного Совета Республики ГрузиЯ
Основополагающими государственными документами Республики Грузия являются: “Акт о государственной независимости Грузии”, провозглашенный Национальным Советом Грузии 26 мая 1918 года, и Конституция Грузии, принятая Учредительным Собранием Грузии 21 февраля 1921 года.
Демократическую Республику Грузия, основанную на принципах, сформулированных в этих документах и принятых в 1918-1921 годах других правовых актах, де-факто и де-юре признали Лига Наций, входящие в нее ведущие государства.
Было определено, что Конституция Грузии действует “постоянно и беспрерывно” (глава первая, общие положения, статья 10). После ее принятия Парламентом Грузии не была установлена процедура ее отмены или приостановления. При­нятие подобного постановления было возможно только на основании решения, принятого гражданами путем референдума, без которого Учредительное Собрание Грузии было неправомочно отменять Конституцию или прио­станавливать ее действие.
2 января 1992 года в Грузии было прекращено действие конституции, в результате чего была восстановлена спра­ведливость. Завершился период, с правовой точки зрения противоречивший Конституции Грузии.
Конституция Грузии была принята 21 февраля 1921 года во время войны Грузии с Советской Россией. Это обстоя­тельство обусловило внесение в текст Конституции ее защитного механизма, который обеспечил правопреемство документа в условиях оккупации и аннексии страны.
Советская власть, которая была не в состоянии внести изменения в Конституцию Грузии с соблюдением правоп­реемства, грубо нарушив этот принцип, осуществила неправомерное прекращение действия конституции, с помощью военной силы изменила местные выборные и демократические политические структуры, установила собственный поли­тический строй и противопоставила Конституции, принятой независимым Грузинским государ­ством, Кон­ституцию ГССР.
Власть Республики Грузия, свергнутая 2 января 1992 года, являлась правопреемником не Демократической Респуб­лики Грузия 1918-1921 годов, а провозглашенной 25 февраля 1921 года Грузинской Советской Социалистической Республики. Таким образом она признавала верховенство не Конституции Грузии, принятой Учредительным Соб­ранием Демократической Республики Грузия 21 февраля 1921 года, а соблюдала тоталитарные принципы конституций Грузинской ССР 1922, 1927, 1937 и 1978 годов и представляла собой непосредственного наследника не Парламента Грузии, а властей, сформированных на основании этих конституций.
Верховный Совет Республики Грузия 9 апреля 1991 года на основании референдума, проведенного 31 марта того же года, принял Акт о государственной независимости Грузии, которым была восстановлена независимость Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года, и признавалась юридическая сила Конституции Демокра­тической Республики Грузия. Верховный Совет Республики Грузия не смог реально осуществить им самим же декларированный принцип.
Власть Грузии отказалась признать правопреемство Демократической Республики Грузия, не восстановила Конституцию 1921 года и вместо восстановления в Грузии демократического государства установила авторитарный режим.
22 декабря 1991 года Президент, узурпировавший власть, развязал войну против народа и потерпел закономерное поражение.
Военный Совет Республики Грузия, который в настоящее время представляет власть Грузии, считает
недопустимой замену одной незаконной власти на другую, столь же незаконную, и подчеркивает
необходимость восстановления в Грузии законной конституционной власти.
Исходя из вышесказанного Военный Совет Республики Грузия заявляет, что:
1. Без изменения существующих сегодня границ и национально-государственного устройства Республики Грузия (с нынешним статусом Абхазии и Аджарии) признает неизменными международные правовые акты и верховенство Конституции Демократической Республики Грузия от 21 февраля 1921 года и ее задействование с учетом сегодняшних реалий.
2. Выборы Парламента Республики Грузия будут проведены не позже осени 1992 года на основании принципов, установленных Конституцией Грузии от 21 февраля 1921 года.
3. Военный Совет Республики Грузия вместе с Временным правительством сложит свои полномочия перед вновь избранным Парламентом Грузии на первом же его заседании.
Члены Военного Совета Республики Грузия: Т. Китовани, Д. Иоселиани.
21 февраля 1992 г.
(Газета “Сакартвелос Республика”, № 36, 25 февраля, 1992, на груз. яз. собственный перевод)


Постановление Военного Совета Республики ГрузиЯ о действии законодательства в Республике Грузия
Согласно Декларации Военного Совета Республики Грузия от 21 февраля 1992 года с учетом верховенства Консти­туции республики от 21 февраля 1921 года и сегодняшних реалий в связи с признанием ее задействования Военный Совет Республики Грузия постановляет:
1. До приведения действующего законодательства в соответствие с принципами Конституции Грузии на территории Республики Грузия действует законодательство, существовавшее до сегодняшнего дня, за исключением его частей, противоречащих принципам Конституции Грузии.
2. Поручить Временному правительству Республики Грузия привести действующее законодательство в соответс­твие с принципами Конституции Грузии.
От имени Военного Совета Т. Китовани, Д. Иоселиани.
24 февраля 1992 г.
(Газета “Сакартвелос Республика”, № 36, 25 февраля, 1992, на груз. яз. собственный перевод)


Закон Абхазии о внесении дополнении в закон “О правовом режиме чрезвычайного положения в Абхаз­ской АССР”
Статью 2 Закона “О правовом режиме чрезвычайного положения в Абхазской АССР”
дополнить частью 3 следующего содержания:
“В зависимости от конкретных обстоятельств Президиум Верховного Совета Абхазии может вводить особый режим поведения граждан с использованием отдельных элементов режима чрезвычайного положения, с последующим внесением на рассмотрение Верховного Совета Абхазии не позднее 3-х суток”.
В. Ардзинба,
Председатель Верховного Совета Абхазии.
26 февраля 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 33, 29 февраля, 1992)


Постановление Верховного Совета Абхазии о дополнительных мерах по обеспечению право­по­ряд­ка и законности в Абхазии
Верховный Совет Абхазии постановляет:
1. Установить, что право на хранение и ношение огнестрельного и холодного оружия на территории Абхазии имеют только работники правоохранительных органов, служащие воинских формирований, находящихся под юрисдикцией Верховного Совета Абхазии в получение на это разрешение от уполномоченных органов власти Абхазии.
Все другие разрешения и удостоверения, дающие право на хранение и ношение оружия на территории Абхазии являются незаконными и не могут быть признаны правовым основанием для освобождения от ответственности.
2. Правоохранительным органам (МВД, Прокуратуре, Службе государственной безопасности республики, фор­ми­рованиям внутренних войск, находящихся под юрисдикцией Верховного Совета Абхазии) немедленно органи­зо­вать совместную работу по изъятию незаконно хранящегося оружия у населения и лиц, пребывающих на территории Абхазии.
Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.
26 февраля 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 33, 29 февраля, 1992)


Постановление Верховного Совета Абхазии о введении особого режима поведения граждан на терри­тории Абхазии
В связи с обострившейся общественно-политической и криминогенной обстановки в Абхазии, в интересах обес­печения безопасности граждан и восстановления законности и правопорядка, в соответствии с законом Абхазии о чрез­вычайном положении, Верховный Совет Абхазии
постановляет:
1. Ввести с 21 часов 2 марта 1992 года особый режим поведения граждан на всей территории Абхазии.
II. В целях реализации особого режима поведения граждан:
1. Запретить движение автомототранспорта и передвижение граждан с 23.00 до 06.00 следующего дня.
2. Запретить проведение демонстраций, уличных шествии и иных мероприятий, могущих дестабилизировать обстановку.
3. Запретить проведение забастовок.
4. Установить, что:
- проведение митингов допускается только в порядке, установленном законом.
(...)
- в осуществлении мероприятий по обеспечению особого режима поведения граждан участвуют органы внутренних дел и придаваемые им по распоряжению Верховного Совета Абхазии силы.
5. В целях обеспечения особого режима поведения граждан:
- разрешить личный досмотр граждан и транспорта;
- нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями Абхазии, привлекать к административной ответственности и направлять за их счет к месту проживания;
- изымать незарегистрированное в установленном уполномоченными органами Абхазии порядке огнестрельное и холодное оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы у всех граждан в организациях и учреждениях;
(...)
7. Настоящее постановление действует до особого решения Верховного Совета Абхазии.
Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.
26 февраля 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 33, 29 февраля, 1992 )


Закон Республики АбхазиЯ о подчиненности некоторых органов государственного управления в Республике Абхазия
(...)
Настоящим Законом устанавливается подчиненность некоторых органов государственного управления Республики Абхазия.
(...)
Статья 1. В связи с реорганизацией Комитета безопасности Республики Абхазия вывести его из структуры органов Совета Министров Республики Абхазия и подчинить Верховному Совету Республики Абхазия.
Статья 2. В целях обеспечения нормальных условий для проведения разгосударствления и приватизации в Рес­пуб­лике вывести Госкомитет по управлению государственным имуществом и приватизации из структуры органов Со­вета Министров Республики Абхазия и подчинить его Верховному Совету Республики Абхазия.
Статья 3. Учитывая тенденцию ухудшения экологической обстановки и необходимость принятия радикальных мер по ее улучшению и сохранению рекреационных ресурсов республики, вывести Госкомитет по охране окружающей сре­ды из структуры органов Совета Министров Республики Абхазия и подчинить его Верховному Совету Республики Абхазия.
(...)
Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.
5 марта 1992 г.
(Т. Надарейшвили, Геноцид в Абхазии, Тб., 1996, стр. 40-41)


Постановление Президиума Верховного Совета Республики АбхазиЯ о временном порядке прописки граждан на территории Республики Абхазия
До проведения приватизации жилищного фонда и земельной реформы и принятия закона “О гражданстве Республики Абхазия” президиум Верховного Совета Республики Абхазия постановляет:
1. Установить, что в городах и поселках городского типа прописываются не зависимо от размера жилой площади:
а) супруг - на жилую площадь другого супруга;
б) несовершеннолетние дети и подопечные - на жилую площадь родителей и опекунов;
в) совершеннолетние дети, не имеющие своих семей или имеющие несовершеннолетних детей, но не
состоящие в браке - на жилую площадь родителей;
г) родители - на жилую площадь детей;
д) родные братья и сестры, не достигшие совершеннолетия и не имеющие родителей, родные братья и сестры, являющиеся нетрудоспособными, независимо от возраста, если они не имеют своих семей - на жилую площадь брата или сестры;
е) военнослужащие, прапорщики, мичманы и офицеры уволенные из Вооруженных Сил СНГ по окончании срочной или сверхсрочной службы, в случаях, если они были призваны на военную службу из данного населенного пункта- на жилую площадь, которую они занимали до призыва на военную службу, либо на жилую площадь родителей или других родственников;
ж) лица, ранее проживавшие в данном населенном пункте, выезжавшие на временную работу или учебу за пределы республики - на жилую площадь, на которой они проживали до выезда;
з) лица, освобожденные от отбывания наказания в виде лишения свободы, ссылки высылки, а также лица, с которых сняты ограничения, вытекающие из условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, либо условного освобождения из мест лишения свободы для работы на строительстве предприятии народного хозяйства - на жилую площадь, занимаемую членами их семей или родственниками, с которыми они проживали до осуждения;
Независимо от жилой площади в городах и поселках городского типа прописываются также временно отсутство­вавшие граждане, если согласно действующему законодательству за ними сохраняется право пользования жилым помещением.
2. Прописка иногородних граждан, приглашенных предприятиями, учреждениями и организациями из-за за пределов Абхазии, как необходимых специалистов, может быть произведена только в порядке исключения, при условии выделения приглашающей организацией жилья из своих фондов и внесения ею в местный бюджет суммы, рав­ной 100-кратному размеру установленного в республике минимального уровня заработанной платы за каждого приглашенного специалиста и каждого члена его семьи.
3. Независимо от размера жилой площади разрешается прописка прибывших для временного проживания сту­дентов (слушателей) высших или средних специальных учебные заведений, курсов по подготовке и переподготовке кад­ров или повешения квалификации и членов их семей- на время учебы.
4. Установить, что на территории Республики Абхазия решения по прописке граждан принимают Центральная комиссия по прописке граждан при Верховном Совете Республики Абхазия, комиссии при органах местного управ­ле­ния городов и районов Республики Абхазия, состав которых, утверждается Президиумом Верховного Совета Республики Абхазия.
5. Определить следующий порядок принятия и оформления решении по прописке граждан:
а) принятие решении по прописке граждан, мигрирующих из одного региона в другой в пределах Абхазии, и прибывших из-за ее пределов, возложить на Центральную комиссию по прописке граждан;
б) принятие решении по прописке граждан в пределах города, района возложить на соответствующие комиссии при органах местного управления;
в) прописку лиц, достигших 16-ти летнего возраста, а также прописки лиц, утерявших и восстановивших или обменявших паспорт без изменения прежнего места жительства, производить паспортным службам на местах;
г) оформление материалов на прописку и ведение учета по миграции населения возложить на соответствующие службы органов местного управления (соответствующие жилищные и статистические отдели, управления домами);
д) материалы с обоснованием всех обстоятельств прописки в Центральную комиссию представляет руководство ор­гана внутренних дел города (района) на территории обслуживания которого производится прописка, а в комиссию местного органа управления- руководство органа внутренних дел данного региона;
е) принятые решения по прописке граждан приводят в исполнение паспортные службы городов Республики Абхазия, ведя одновременно при этом все операции по ведению учета, картотеки, адресно-справочной работы.
7. Признать не имеющим юридической силы и не подлежащим исполнению на территории Республики Абхазия Постановления Совета министров СССР №678 от 28.08.74 г. “О некоторых правилах прописки граждан”.
8. Министерству внутренних дел Республики Абхазия в двухдневный срок произвести выдачу управлению внутренних дел города Сухуми, отделам внутренних дел городов и районов Республики Абхазия штампов и бланков на прописку граждан.
9. Местным органам управления городов и районов Республики Абхазия в двухдневный срок представить списки членов комиссии по прописке граждан в Президиум Верховного Совета Республики Абхазия на утверждение.
10. Контроль за осуществлением установленных правил прописки возложить на Центральную комиссию по прописке граждан при Верховном Совете Республики Абхазия.
Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.
24 марта 1992 г.
(Личный архив составителя)


Постановление Президиума Верховного Совета Республики АбхазиЯ о призыве на действи­тельную военную службу и мерах по соблюдению закона “О всеобщей воинской обязанности “
Президиум Верховного Совета Республики Абхазия постановляет:
(...)
С целью упорядочения призыва на действительную военную службу и неукоснительного соблюдения закона “О всеобщей воинской обязанности “, Президиум Верховного Совета Республики Абхазия постановляет:
1. Призвать в апреле-июне с. г. на действительную военную службу в полк Внутренних войск Республики Абхазия граждан, не имеющих права на отсрочку, которым к дню призыва исполняется 18 лет.
2. Образовать Республиканскую призывную комиссию для руководства районными призывными комиссиями и контроля за их деятельностью под председательством начальника Сухумского объединенного военно-мобилиза­цион­ного управления.
3. Установить, что призыв на действительную военную службу за пределы Республики Абхазия осуществляется в соответствии с достигнутыми договоренностями и на основании наряда на призыв, утвержденного Председателем Временного Совета по координации деятельности воинских частей.
8. Постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.
31 марта 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 59, 7 апреля, 1992)


Постановление Совета Министров Абхазской АССР о призыве в апреле-июне 1992 года на дейст­ви­тельную военную службу граждан, родившихся в 1965-1974 годах
Во исполнение постановления Верховного Совета Абхазской АССР от 31 марта 1992 года ... Совет Министров Абхазской АССР постановил:
1. Исполкомам городских и районных Советов народных депутатов, главам администраций совместно с военно-мобилизационными отделами республики провести очередной призыв на действительную военную службу граждан, родившихся в 1965-1974 годах, в апреле-июне 1992 года.
2. (...)
Министерству внутренних дел оказывать систематическое содействие военно-мобилизационным отделам рес­публики в своевременном розыске лиц, уклоняющихся от действительной военной службы, принимать реши­тельные меры по привлечению их к уголовной ответственности.
3. Просить прокуратуры Абхазии - не оставлять без соответствующего реагирования факты нарушения действую­щего законодательства...
(...)
5. Министерству финансов Абхазии (тов. Сичинава) осуществлять оплату транспортных услуг по перевозке призывников согласно счетам, представленным Военно-мобилизационным управлением Абхазии.
6. Министерству здравоохранения Абхазии в период призыва на действительную военную службу:
- с 25 апреля по 30 июня 1992 года не принимать на стационарное лечение и обследование граждан, родившихся в 1965-1974 годах и не имеющих военных билетов, без письменного согласия военно-мобилизационных отделов, за исключением лиц, нуждающихся в экстренной помощи.
(...)
30 апреля 1992 г.
(Газета “Афхазетис Хма”, № 76, 12 мая, 1992, на груз. яз. собственный перевод)


Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о разрешении комплексных проб­­лем по формированию и функционированию пограничной зоны Республики Грузия
В связи с восстановлением государственной независимости Республики Грузия и радикальными политическими изменениями в бывших республиках Советского Союза, и в частности, Закавказском регионе, стало необходимым создание пограничной зоны вдоль сухопутных и морских границ Республики Грузия и немедленное осуществление работ по ее формированию.
Министерство обороны Республики Грузия совместно с другими заинтересованными министерствами и ведом­ствами обязано в соответствии с международными правовыми нормами и учетом опыта суверенных государств в области охраны границ комплексно разработать и разрешить целый ряд проблем, связанных с формированием и фун­кционированием пограничных служб, созданием их материально-технической базы и подготовкой квалифици­ро­ванных кадров пограничников.
В целях соблюдения правовых принципов целостности и неприкосновенности границ Республики Грузия и формирования нормальной пограничной службы, что позволит исключить любые нарушения политического и экономического характера и будет опираться на здоровые, добрососедские отношения со всеми сопредельными государствами, Государственный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Принять к сведению, что согласно постановлению Правительства Республики Грузия от 6 февраля
1992 года №128 вдоль границ всей территории республики установлена пограничная зона. Согласно указанному постановлению определить ширину пограничной зоны по административным единицам, действующим в Республике Грузия, в размере не более 21 километра.
2. Поручить Министерству обороны Республики Грузия совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в ближайшее время представить Правительству Республики Грузия:
- программу строительства пограничных сооружений и коммуникаций с указанием их размещения, типа соору­жений, комплектующего оборудования, объемов работ и сроков строительства, сметной стоимости и источников финансирования...
(...)
- проект постановления о введении паспортного режима на всем протяжении сухопутной и морской пограничной зоны, в том числе в пограничных городах, портах, и морских акваториях республики...
4. ... передать в подчинение Министерства обороны расположенные в пограничной зоне колхозы, общественные хозяйства, ... предприятия по переработке сельскохозяйственных продуктов и иные объекты...
6. Принять к сведению, что согласно постановлению Кабинета Министров Республики Грузия от 6 февраля 1992 года при внесении частичных изменений и дополнений в постановление от 13 января 1992 года №48 “О реформе сельскохозяйственных земель в Республике Грузия” предусматривается, что:
(...)
- земли, расположенные в пограничной зоне шириной 21 км, являются землями государственного фонда и прива­тизации не подлежат. В пограничной зоне запрещается выделять новые приусадебные земельные участки, в том числе под индивидуальное жилищное строительство.
7. В целях квалифицированного руководства расположенными в пограничной экономической зоне сельско­хозяйственными предприятиями, объектами перерабатывающей промышленности, другими организациями и обеспе­чения продуктами питания всех родов войск Министерства обороны Грузии создать при Министерстве соответствую­щую службу...
10. Разрешить выделить Министерству обороны республики в виде исключения, по мере возможности, во временное пользование для расположенных в пограничной зоне постов и комендатур по 3 га, а каждой семье офицеров и старшин - по 0,25 га пахотных земель.
12. Поручить руководителям органов исполнительной власти Абхазской, Аджарской автономных республик и других районов, расположенных в пограничной зоне, оказывать всяческое содействие Министерству обороны Республики Грузия в деле организации охраны государственных границ...
(...)
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
7 мая 1992 г.
(Сборник Нормативных Актов Военного Совета Республики Грузия, т.1, Тб., 1995, стр. 54-58, на груз. яз. собственный перевод)


Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о постановлении Совета Ми­нис­тров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46 “О передаче в юрисдикцию и принятии в ведение ор­га­нов государственного управления Абхазской Республики расположенных на территории Абхазии пред­приятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения”
Совет Министров Абхазской АССР 24 марта текущего года принял постановление, согласно которому располо­женные на территории Абхазии предприятия, учреждения и организации, которые ранее, до распада СССР, находились в союзном и союзно-республиканском подчинении, перешли в юрисдикцию и ведение органов государственного управления Абхазской АССР. Согласно этому же постановлению Министерству юстиции Абхазской АССР было поручено обеспечить регистрацию хозяйственных субъектов.
Государственный Совет Республики Грузия отмечает, что вышеуказанное постановление Совета Министров Абхазской АССР противоречит действующему законодательству Республики Грузия ввиду следующих обстоятельств:
согласно постановлению Верховного Совета Республики Грузия от 15 сентября 1991 года “О статусе располо­жен­ных на территории Республики Грузия предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-респуб­ликанского подчинения” расположенные на территории Грузии предприятия, учреждения и организации союзного и союзно-республиканского подчинения были объявлены собственностью Республики Грузия, а управление ими поручено Кабинету Министров Республики Грузия.
Действие данного постановления Верховного Совета Республики Грузия распространяется и на расположенные на территории Абхазской АССР организации, поскольку Абхазская АССР входит в состав Республики Грузия, Абхазия представляет собой неотъемлемую часть Грузии, а действие правовых актов, принятых властью и высшими органами управления Республики Грузия, распространяется на всю территорию Грузии.
Следует отметить и то, что расположенные на территории Абхазской АССР предприятия, учреждения и организации бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения на основании постановления Верховного Совета Республики Грузия от 15 сентября 1991 года уже переданы Правительством Республики Грузия в ведение соответствующих органов государственного управления Республики Грузия.
Таким образом Совет Министров Абхазской АССР не имел права передавать расположенные на территории Абхазии предприятия, учреждения и организации бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения в юрисдикцию органов государственного управления Абхазской АССР без разрешения их собственника - Правительства Грузии или Комитета по управлению государственным имуществом Грузии.
Исходя из вышеуказанного, на основании статьи 19 Положения о Государственном Совете Республики Грузия Государственный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Отменить постановление Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46 “О передаче в юрис­­дикцию и принятии в ведение органов государственного управления Абхазской Республики расположенных на территории Абхазии предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения” .
2. Правительству Республики Грузия обеспечить посредством Комитета по управлению государственным иму­ществом, министерств и ведомств Грузии уход и содержание имущества, находящегося в государственной собс­твен­ности Республики Грузия, соблюдение имущественных прав и интересов республики.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
19 мая 1992 г.
(Сборник Нормативных Актов Государственного Совета Республики Грузия, т.1, стр. 67-69, на груз. яз. собственный перевод)


Постановление ЧрезвыЧайной Сессии Верховного Совета Северо-Осетинской ССР
Чрезвычайная сессия Верховного Совета Северо-Осетинской ССР, обсудив вопрос о трагических событиях в рес­пуб­лике южная Осетия, отмечает, что несмотря на все меры, предпринятые руководством Северо-Осетинской ССР трехлетней воины, спровоцированной Грузинскими национал- экстремистами, принесшей смерть многим сотням сынов и дочерей осетинского народа, неисчислимые бедствия и страдания народу Осетии, несмотря на миролюбивые заверения нового руководство Грузии на переговорах с осетинской стороной, совершен новый акт геноцида осетин­ского народа. Грузинские вооруженные формирования 20 мая 1992 года вероломно напали на колонну беженцев: беспомощных детей, женщин и стариков- и в упор расстреляли их. Убито по неполным данным 36 человек...
Осознав свою ответственность перед народом Осетии, выражая его волю, чрезвычайная сессия Верховного Совета Северо-Осетинской ССР постановляет:
1. Осудить совершенный Грузинскими национал-шовинистами акт геноцида осетинского народа.
2. Объявить на территорий Северо-Осетинской ССР всенародный траур с 21 по 24 мая 1992 года.
3. Заявит Государственному совету Республики Грузия решительный протест по поводу совершенного акта вандализма и продолжения не спровоцированной воины против Осетинского народа.
5. Доукомплектовать республиканскую гвардию, в том числе за счет казачьих подразделений, провести запись добровольцев для направления их на защиту Республики Южная Осетия.
6. Закрыть военно-грузинскую дорогу, перекрыть подачу газа Грузию.......
7. Обратиться к руководству Российской Федераций с требованием обеспечить созданную в Северной Осетии Республиканскую гвардию необходимым количеством оружия, военной техники и имущества, а в случае отказа Верховный Совет республики оставляет за собой право их национализаций.
8. Республиканскому Комитету самообороны форсировать производство боевого оружия на предприятиях города Владикавказа.
(...)
Председатель Верховного Совета Северо-Осетинской ССР А. Галазов.
21 мая 1992 г.
(Газета “Северная Осетия”, № 97, 22 мая, 1992)


Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о разрешении по желанию граждан измене­ния их фамилии и анкетных записей об их национальной принадлежности
В целях предоставления гражданам Республики Абхазия свободы в выборе фамилии и национальной принадлежности Президиум Верховного Совета Республики Абхазия постановляет:
1. Разрешить министерству юстиции республики Абхазия по желанию граждан изменить им фамилию и анкетную запись о национальной принадлежности.
4. Признать устаревшим силу на территорию Республики Абхазия последнее предложение части 2
пункта 3 “положения о паспортной системе в СССР”, утвержденного Совет Министров СССР от 28 августа
1974 г. № 677.
3. Совету Министров Республики Абхазия в месячный срок утвердит инструкцию о порядке изменения по желанию граждан их фамилии и анкетной записи об их национальной принадлежности.
Председатель Верховного совета Республики Абхазия В. Ардзинба.
26 мая 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 98, 2 июня, 1992)


Постановление Верховного Совета Российской Федерации о включении в повестку дня чет­вер­той сессии Верховного Совета Российской Федерации вопроса “О положении в Северной и Южной Осетии”
Заслушав информацию председателя Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям о положении в Южной Осетии и учитывая эскалацию вооруженного конфликта, продолжающиеся нарушения прав человека на территориях Северной и Южной Осетии, Верховный Совет Российской Федераций постановляет:
Комитету Верховного Совета Российской Федерации по вопросам межреспубликанских отношений, региональной политики и сотрудничеству совместно с Комитетом Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям и Комиссией Совета Национальностей Верховного Совета Российской феде­рации по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям подготовить с участием Ми­нистерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации вопрос “О по­ложении в Северной и Южной Осетии” и внести его на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации 3 июня 1992 года.
Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. Хасбулатов.
28 мая 1992 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ и Верховного Совета РФ, М., 1992, № 23, стр. 1578)


Постановление Верховного Совета Абхазии о постановлений Госсовета Республика Грузии “О ре­ше­­нии комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны республики Грузия”
7 мая 1992 года Госсовет Республики Грузия своим постановлением “О решении комплексных проблем по фор­мированию и функционированию пограничной зоны республики Грузия” в целях налаживания приграничной службы установил особый режим государственной границе России Грузия, прилежащей по территории Республики Абхазия.
Глубина пограничной полосы определена в 21 километр. В ведению министерства обороны Республика Грузия поручено передать Салмеиский и Микелрипшский колхозы, Псхуйский и Родинский заповедники и лесные участки некоторых лесных хозяйств Республики Абхазия. Установлен порядок пользования землями сельскохозяйственного назначения в 21-километровой зоне.
Министерству обороны Республики Грузия поручено устанавливать паспортный режим и разработать программу строительство пограничных сооружении и коммуникаций в этой зоне.
Данное постановление противоречит статьям 11, 72 и 93 Конституции. Республики Абхазии и декларациям о государственном суверенитете. Республика Абхазия обладает суверенитетом, имеет свои границы, самостоятельно решает вопросы административно- территориального устройства, осуществляет на своей территории мероприятия по укреплению территориальной целостности.
Верховый совет Республики Абхазия постанавливает:
Считать не имеющим юридической силы и не подлежащим исполнению на территорию Республики Абхазия постанавливает, Постановления Госсовета Республики Грузия от 7 мая 1992 года “О решении комплексных проблем по сформированию и функционированию пограничной зоны республики Грузия”.
Устанавливает, что впредь решения Госсовета Республики Грузия посягающие на конституционные основы Респуб­лики Абхазия и ее Государственный суверенитет, не подлежат исполнению на территории Абхазии с момента их принятия.
Совету по координации деятельности воинских частей разработать мероприятия по установлению правового реше­ния государственной границы Республики Абхазия.
Председатель Верховного Совета Республика Абхазия В. Ардзинба.
3 июня 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 104, 10 июня, 1992)


Постановление Совместного заседания Президиума Верховного Совета Северо-Осетинской ССР и Президиума Верховного Совета Республики ЮжнаЯ ОсетиЯ
Учитывая критическую ситуацию в результате усиления вооруженных действий против мирного
населения в Южной Осетии, Президиум Верховного Совета Северо-Осетинской ССР и Президиум
Верховного Совета Республики Южная Осетия постановляют:
1. Считать необходимой незамедлительную встречу руководителей Северной Осетии, Южной Осетии и Грузии с целью немедленного прекращения огня и решения вопроса о четырехсторонних переговорах с участием Российской Федерации;
2. Поручить Ю. Г. Бирагову и А. Р. Чочиеву в двухдневный срок определить представителей четырехсторонней группы наблюдателей от Российской Федерации, Грузии, Северной и Южной Осетии для осуществления эффектив­ного контроля за выполнением пункта 1 настоящего постановления;
3. Поручить Л. М. Куловой согласовать с руководством Республики Грузия и Российской Федерации создание единого пресс-центра для объективного информирования об обстановке в регионе;
4. Просить Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина ускорить принятие мер, направленных на стабили­зацию обстановки в Южной и Северной Осетии, в соответствии с решениями III и V съездов народных депутатов Рос­сийской Федерации.
Председатель Верховного Совета Северо-Осетинской ССР А. Галазов.
Заместитель Председателя Верховного Совета Республики Южная Осетия А. Чочиев.
8 июня 1992 г.
(Газета “Северная Осетия”, № 110, 10 июня, 1992)


Протокол встречи ПредседателЯ Госсоветa Республики ГрузиЯ Э. А. Шеварднадзе и Предсе­дателЯ Верховного Совета Северо-Осетинской ССР А. Х. Галазова
10 июня 1992 года в поселке Казбеги состоялось встреча Председателя Госсовета Республики Грузии Э. А. Шеварднадзе и Председателя Верховного Совета Северо-Осетинской ССР А. Х. Галазова.
В переговорах приняли участие первый заместитель Председателя правительства, Премьер- министра Республики Грузия, Министр обороны Т. К. Китовани, Заместителя Премьер- министра по межнациональным отношениям и правам человека Республики Грузия А. И. Кавсадзе, Председатель Совета Министров Северо-Осетинской ССР С. В. Хетагуров, Министры внутренних дел и безопасности Северо-Осетинской ССР Г. М. Кантемиров и Ю. И. Бзаев, Председатель Комитета по делам национальностей при совете Министров Северо-Осетинский ССР Т. Э. Кусов.
В ходе встречи стороны договорились о следующем:
1. Добиться немедленного прекращения огня в зоне Грузино-Осетинского конфликта.
2. До 12 июня 1992 года сформировать совместную, четырехстороннюю группу наблюдателей с участием представителей вовлеченных в конфликт вооруженных формировании.
3. Приступить к формированию совместного миротворческого подразделения из числа воинов-афганцев с целью стабилизации обстановки в зоне конфликта.
4. До 12 июня 1992г. Организовать совместной пресс центр, в которой войдут представители заинтересованных сторон и который будет готовит и распространять согласованную объективную информацию.
5. В ближайшее время провести встречу и переговоры руководителей вооруженных формировании, вовлеченных конфликт сторон.
6. Разработать комплексных мер по созданию условий для возвращения беженцев в места постоянного проживания до наступления зимних холодов.
7. Подтвердить необходимость создания совместной оперативно-следственной группы для расследования прес­тупления, совершенного 20 мая с.г. в районе село Кехви.
8. Предусмотреть взаимодействие правоохранительных органов и специальных служб.
9. Признать целесообразным участие в переговорном процессе по урегулирования конфликта Российской Федерации и Республики Армения.
10. Призвать общественность Республик, представителей творческой интеллигенции, женских и молодежных организации, средств массовой информации, спортивных обществ активно поддержать миротворческие усилия руководителей республик, их стремления восстановить традиционные отношения дружбы между Грузинскими и Осетинскими народами, их экономические и культурные связи.
11. Принять обращение Грузинскому и Осетинскому народам от имени участников встречи в Казбеги.
От Республики Грузии Э. А. Шеварднадзе.
От Северо-Осетинской ССР А. Х. Галазов.
10 июня 1992 г.
(Газета “Северная Осетия”, № 111, 11 июня, 1992)


Соглашение о принципах урегулирования Грузинско-Осетинского конфликта
Республика Грузия и Российская Федерация,
стремясь к скорейшему прекращению кровопролития и всестороннему урегулированию конфликта между осетинами и грузинами,
руководствуясь желанием восстановить мир и стабильность в регионе,
подтверждая приверженность принципам Устава ООН и хельсинкского Заключительного акта,
действуя в духе уважения прав и свобод человека, а также прав национальных меньшинств,
принимая во внимание договоренности, достигнутые в Казбеги 10 июня с. г.,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
1. С момента подписания Соглашения противоборствующие стороны обязуются принять все меры к прекращению вооруженных столкновений и полномасштабному прекращению огня к 28 июня 1992г.
2. С момента прекращения огня 28 июня 1992 г. противоборствующие стороны выводят свои вооруженные формирования в целях образования коридора, примыкающего к линии соприкосновения. Вывод формирований осуществляется в течение трех суток.
Прохождение линии соприкосновения, коридор, его широты определяют совместные группы наблюдателей.
Статья 2
В целях демилитаризации района конфликта и исключения возможности вовлечения Вооруженных Сил Российской Федерации в конфликт Российская сторона в течение 20 дней с момента прекращения огня и разведения противоборствующих сторон выводит дислоцированные в районе Цхинвали 37-й инжинерно-саперный полк и 292 отдельный боевой вертолетный полк с подразделениями обеспечения и обслуживания.
Статья 3
1. В целях обеспечения контроля за прекращением огня, выводом вооруженных формирований, роспуском сил самообороны и обеспечением режима безопасности в указанной зоне учреждается смешанная Контрольная комиссия в составе сторон, вовлеченных в конфликт, которая осуществляет свои функции во взаимодействии с группой военных наб­людателей, созданной в соответствии с договоренностями в Казбеги.
2. Каждая из сторон, участвующая в работе Комиссии, назначает в ее состав своих представителей. Местом пребывания Контрольной комиссии является г. Цхинвали.
3. Для выполнения указанных задач при Контрольной комиссии создаются смешанные силы по согласованию сторон по установлению мира и поддержанию правопорядка. При Комиссии также будут созданы смешанные группы наб­людателей, размещающиеся по периметру зоны безопасности.
4. Контрольная комиссия и приданные ей силы незамедлительно приступают к выполнению возложенных на них настоящим Соглашением задач.
5. В случае нарушения условий настоящего Соглашения Контрольная комиссия проводит расследование его обстоятельств и предпринимает срочные меры по восстановлению мира и правопорядка, а также по недопущению подобных нарушений.
6. Финансирование деятельности Контрольной комиссии и приданных ей сил осуществляется Сторонами на равной долевой основе.
Статья 4
Стороны незамедлительно приступят к переговорам по экономическому восстановлению районов, находящихся в зоне конфликта и созданию условий для возвращения беженцев.
Стороны считают недопустимым применение экономических санкций и блокады, любые другие помехи на свободном пути движения товаров, услуг и людей и обязуются обеспечивать условия для оказания гуманитарной помощи населению.
Статья 5
Стороны будут стремиться к объективному к взвешенному освещению в средствах массовой информации процесса урегулирования. В этих целях при Контрольной комиссии учреждается специальный многосторонний пресс-центр.
Статья 6
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.
Сочи, 24 июня 1992 года, в трех экземплярах на грузинском, русском и осетинском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.
За Республику Грузия Э. А. Шеварднадзе.
За Российскую Федерацию Б. Н. Ельцин.
(Газета “Свободная Грузия”, № 82, 27 июня, 1992 )


Постановление Президиума Госсовета Республики ГрузиЯ о положении создавшемся в Абхазии
Президиум Государственного Совета Республики Грузия отмечает, что несмотря на неоднократные официальные предупреждения и коллегиальные советы руководству Абхазии воздерживаться от волюнтаризма, отказаться в кадровой политике от использования силовых методов им все-таки предпринят подобный шаг.
24 нюня 1992 года в г. Сухуми вооруженными лицами было осаждено здание Министерства внутренних
дел, тяжелые телесные повреждения нанесены министру внутренних дел Абхазии Г. Ломинадзе, что вызвало возмущение населения автономной республики, особенно ее грузинской части, - начались акты неповиновения (более половины районных и городских отделов внутренних дел автономной республики министерству не подчинено), была объявлена забастовка, на несколько часов прекращена подача электроэнергии, отключена система связи, возникли перебои в функционировании других средств коммуникаций. Создается опасность того, что дальнейшее развитие событий приведет к хаосу и сделает ситуацию неуправляемой.
По сведениям, поступившим Госсовет, значительная часть населения Абхазии не доверяет и не подчиняется Председателю Верховного Совета Абхазии.
Учитывая создавшееся положение, Президиум Государственного Совета Республики Грузия постановляет:
l. Поручить первому заместителю Председателя Верховного Совета Абхазии г-ну Т. Надарейшвили во избежание дальнейшего осложнения ситуации, вероятного противостояния и столкновений координировать осуществление неотложных мероприятий, направленных на стабилизацию положения. Особое внимание уделять соответствующей разъяснительной работе с населением Абхазии, грузинской ее частью.
2. Г-ну Т. Надарейшвили совместно с Председателем Верховного Совета г-ном В. Ардзинба, депутатами от аб­хазской стороны, политическими партиями, руководством районов обеспечить принятие всех мер для предотвращения острых последствий, возможных в создавшейся сложной ситуации, и восстановления нормального ритма жизни.
3. Господину Т. Надарейшвили о принятых мерах и происходящих процессах доводить до сведения Госсовета и Вре­менного правительства Республики Грузия.
Президиум Государственного совета Грузии.
(Газета “Свободная Грузия”, № 84, 2 июля, 1992)


Протокол встречи представителей сторон по выполнению Соглашения о принципах урегулиро­ва­ния грузинско-осетинского конфликта
Стремясь к скорейшему прекращению кровопролития и всестороннему урегулированию грузинско-осетинского конфликта, руководствуясь желанием восстановить мир и стабильность в регионе, в соответствии с Соглашением, подписанным 24 июня 1992 года в г. Сочи и Протоколом от 3 июля 1992 года, подписанным в г. Цхинвали, стороны в составе:
Шойгу С. К., Ковалева Ф. Н., Куликова А. Н., Михайлова С. А., Сафонова А. Е., Воробьева Ю. Л., Филатова Г. В., Галазова А. Х., Хетагурова С. В., Бирагова Ю. Г., Суанова С. Н., Бзаева Ю. И., Кантемирова Г. М.
Китовани Т. К., Кавсадэе А. И., Гвенцадзе Р. Л., Пипия Г. В.
Кулумбегова Т. Г., Хубулова В. Н., Кочиева С. Я., Газаева П. Г., Тибилова Л. Х., Кабисова А. Н., Тезиева О. Д.
провели встречу 4 июля 1992 года в г. Владикавказе.
В результате встречи стороны решили:
1. Учредить Смешанную контрольную комиссию (СКК) в cocтаве Шойгу С. К., Филатова Г. В., Хетагурова С. В., Суанова С. Н., Тезиева О. Д., Газаева П. Г., Китовани Т., Георгaдзе П., .Ломоури Х., Сабанадзе Э., Тушурашвили Г.
2. Возложить обязанности сопредседателей Смешанной контрольной комиссии на Т. Китовани, С. Шойгу и С. Хетагурова.
3. Возложить на Смешанную контрольную комиссию выполнение следующих функций:
а) обеспечение контроля за прекращением огня, выводом вооруженных формирований, роспуском сил са­мо­обороны и обеспечением режима безопасности в зоне конфликта;
б) определение с командирами противостоящих группировок, порядка разъединения сил и прекращения огня;
в) создание смешанных сил для обеспечения мира и поддержания правопорядка, находящихся под непо­средс­твенным руководством СКК;
г) разработка стратегии и тактики применения смешанных сил;
д) формирование группы экспертов для выработки решений и ведения переговоров по экономическому восста­новлению районов и возвращению беженцев;
е) учреждение, специального многостороннего пресс-центра;
ж) назначение расследования обстоятельств возможных нарушении условии сочинского соглашения и принятие срочных мер по их недопущению.
4. Представители сторон поручают Смешанной контрольной комиссии способствовать восстановлению и укреп­лению структур И органов, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства, жизнь населения, возвращение и обустройство беженцев, а также органов право хранения и правопорядка.
5. О ходе выполнения возложенных на СКК функций она представляет свои взаимно согласованные отчеты правительствам сторон.
6. Смешанная контрольная комиссия приступает к выполнению своих функций с момента подписания
настоящего Протокола.
7. Восстановить организационные структуры и деятельность местных правоохранительных органов с оперативным подчинением СКК.
С. К. Шойгу, Т. Китовани, А. Х. Галазов, Т. Г. Кулумбегов.
4 июля 1992 г.
(Архив Министерства Иностранных Дел Грузии)


Постановление Верховного Совета Республики АбхазиЯ о внесении изменении в регламент Верховного Совета Республики Абхазия двенадцатого созыва
Верховный Совет Республики Абхазия постановляет:
Внести изменения в пункт 2 Регламента Верховного Совета Республики Абхазия двенадцатого созыва и изложить его в следующей редакции: Изменения Конституции Абхазии производится решением Верховного Совета, принятым большинством голосов от общего числа депутатов Верховного Совета Абхазии.
Владислав Ардзинба,
Председатель Верховного Совета Республики Абхазия.
23 июля 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 138, 28 июля, 1992)


Постановление Верховного Совета Абхазии о прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года
За последние годы на территории бывшего СССР произошли события, которые коренным образом изменили отношения между государствами, входившими в СССР, и создали новые правовые взаимосвязи между ними. Все это отразилось и на взаимоотношениях Абхазии и Грузии.
Государственно-правовой статус Абхазской АССР и ее взаимоотношения с Грузинской ССР и СССР определялись и регламентировались Конституциями Абхазской АССР и Грузинской ССР 1978 г., а также Конституцией СССР 1977 г.
В 1989-1990 гг. Верховный Совет Грузинской ССР в одностороннем порядке принял ряд правовых актов, которые по существу положили начало выходу Грузии из состава СССР. К ним относятся постановления Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 г., от 9 марта и 20 июня 1990 г.
Этими документами были признаны незаконными все государственные структуры Грузии, созданные за период с 24 февраля 1921 г., а все государственно-правовые акты, принятые этими органами власти, объявлены не имеющими юридической силы.
После распада СССР с целью окончательного оформления прекращения правовых связей с бывшим СССР Госсоветом Грузии в феврале 1992 г. было принято решение о переходе Республики Грузия к Конституции Грузинской Демократической Республики 1921 г., в которой Абхазская АССР не была предусмотрена.
Таким образом, в результате принятия органами власти Грузии перечисленных выше актов Грузинская ССР, с которой Абхазская АССР находилась в государственно-правовых отношениях, фактически перестала существовать и образовалось новое государство - Грузинская Демократическая Республика, с которой Абхазская АССР никаких взаимоотношений не имеет.
Абхазия, как известно, входила в состав Грузии согласно Договору, заключенному между ССР Абхазией и ССР Грузией в феврале 1922 г. Отношения Абхазии и Грузии с 1922 по 1989 г. регулировались последующими правовыми актами, последними из которых являлись их Конституции 1978 г. и Конституция СССР 1977 г.
Конституция Абхазской АССР 1978 г. была принята в соответствии с Конституцией Грузинской ССР 1978 г. и Конституцией СССР 1977 г. После прекращения действия последних Конституция Абхазской АССР лишилась своего правового основания и не соответствует ни политическим, ни юридическим реалиям, сложившимся в настоящее время. Таким образом, во взаимоотношениях Абхазии и Грузии возник недопустимый правовой вакуум.
В целях преодоления правовой неурегулированности между ними, а также руководствуясь стремлением к восстановлению межгосударственных отношений Абхазии и Грузии Верховный Совет Абхазии постановляет:
1. Признать Конституцию Абхазской АССР 1978 г. прекратившей свое действие.
2. До принятия новой Конституции Абхазии вернуться к Конституции ССР Абхазии 1925 г., сохранив ныне действующую систему органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
3. Поручить Президиуму Верховного Совета Абхазии внести на утверждение сессии Верховного Совета предложе­ния по составу рабочей группы для разработки Договора между Абхазией и Грузией.
4. Конституционной комиссии ускорить работу по подготовке проекта новой Конституции Абхазии и представить ее в Верховный. Совет Абхазии в сентябре 1992 г.
23 июля 1992 г.
(Газета “Абхазия”, № 27, 30 июля-6 августа, 1992)


КонституциЯ СоциалистиЧеской Советской Республики Абхазии от 1 апрелЯ 1925 года
(...)
1. Свергнув государственную власть бывшей Грузинской демократической республики на территории Абхазии, рабочие, крестьяне и красноармейцы Абхазии образовали Абхазскую Социалистическую Советскую Республику и установили суверенитет и диктатуру пролетариата, передав всю полноту государственной власти Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
4. ССР Абхазия, объединившись на основе особого союзного договора с ССР Грузией, через нее входит в Закавказ­скую Социалистическую Федеративную Советскую Республику и в составе последней - в Союз Советских Социа­лис­тических Республик.
(...)
5. ССР Абхазия есть суверенное государство, осуществляющее государственную власть на своей территории са­мостоятельно и независимо от другой какой-либо власти.
Суверенитет ССР Абхазии, ввиду добровольного ее вхождения в ЗСФСР и Союз ССР, - ограничен лишь в пределах и по предметам, указанным в Конституциях этих союзов.
Граждане ССР Абхазии, сохраняя республиканское гражданство, являются гражданами ЗСФСР и Союза ССР.
ССР Абхазии сохраняет за собою право свободного выхода как из состава ЗСФСР, так и из Союза ССР.
Территория ССР Абхазии не может быть изменена без ее на то согласия.
6. Языком государственных учреждений ССР Абхазии признается язык русский.
(...)
44. Во главе управления Социалистической Советской Республики Абхазии стоит Совет Народных Комиссаров...
(...)
45. Управление по иностранным делам, по военно-морским делам, внешней торговли, путей сообщения и почт и телеграфов принадлежит соответствующим Комиссариатам Союза ССР.
(...)
65. Ведению съезда Советов ССР Абхазии и Центрального Исполнительного Комитета подлежат все вопросы общего значения, за исключением отнесенных к ведению ЗСФСР и Союза ССР, а именно:
а) общее руководство всей внутренней политикой Социалистической Советской Республики Абхазии;
б) общее административное деление территории Социалистической Советской Республики Абхазии;
в) установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Социа­листической Советской Республики Абхазии;
г) рассмотрение бюджета ССР Абхазии и установление с разрешения Закавказской федеративной власти налогов и сборов;
д) общегосударственное законодательство, судоустройство, судопроизводство, гражданское, уголовное законо­да­тельство и прочее...
ж) право амнистии на территории ССР Абхазии, а также право помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами Республики;
з) издание общих постановлений о приобретении и утрате прав абхазского гражданства...
66. Исключительному ведению съезда Советов ССР Абхазии подлежат:
а) установление, дополнение и изменение основных начал Конституции ССР Абхазии;
б) рассмотрение вопроса об изменении границ ССР Абхазии в порядке, предусмотренном основными законами Союза ССР и ЗСФСР.
(...)
1 апреля 1925 г.
(Съезды Советов Союза ССР, Союзных и Автономных Советских Социалистических Республик
Закавказья, сборник документов 1923-1937 г.г., М., 1964, т. VI, стр. 686-700)


Постановление Верховного Совета Абхазии об изменении названия Социалистической Советс­кой Республики Абхазия
Верховный Совет Республики Абхазия постановляет:
Изменить название Социалистической Советской Республики Абхазия и отныне именовать ее Республика Абхазия.
Председатель Верховного Совета Республики Абхазия Владислав Ардзинба.
23 июля 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 138, 28 июля, 1992)


Закон Республики АбхазиЯ о новой государственной символике Республики Абхазия
Верховный Совет Республики Абхазия постановляет:
1. Утвердить изображения и описания новых Государственного герба и Государственного флага Республики Абхазия (прилагается).
2. Президенту Верховного Совета Республики Абхазия Разработать и принять положения о Государственном гер­бе и государственном флаге Республики Абхазия.
3 Правительство Республики Абхазия издать правила применения положении о Государственном гербе и Госу­дарственном флаге Республики Абхазия.
Владислав Ардзинба,
Председатель Верховного Совета Республика Абхазия.
23 июля 92 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 138, 28 июля, 1992)


Постановление Верховного Совета Республики АбхазиЯ о проекте договора между Респуб­ли­кой Абхазия и Республикой Грузия
Верховный совет Республики Абхазия постановляет:
Направить проект договора об основах взаимоотношении между Республикой Абхазии и Республикой Грузия в комиссии Верховного Совета Республики Абхазия на доработку.
В. Ардзинба,
Председатель Верховного Совета Республики Абхазия.
23 июля 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 138, 28 июля, 1992)


Закон Республики АбхазиЯ о транзитном налоге
Статья I. Плательщики налога
Плательщиками транзитного налога являются юридические и физические лица - владельцы и пользователи транспортных средств, проживающие за пределами территории Республики Абхазия и использующие территорию, воздушное и морское пространство республики для транзитного перемещения транспорта, грузов и пассажиров.
Статья 2. Ставки налога:
а) ставки налога зависят от вида автомобильного транспорта, его грузоподъемности.
(...)
б) для трубопроводного, железнодорожного, воздушного и морского транспорта ставки транзитного налога устанавливаются Советом Министров Республики Абхазия на основе межправительственных соглашений.
(...)
Статья 3. Порядок и сроки уплаты налога
Налог взимается органом, определяемым специальным Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Абхазия...
(...)
Статья 4. Льготы по налогу
От уплаты транзитного налога освобождается перевозка грузов в порядке благотворительной и гуманитарной помощи, а также военный и оперативный автотранспорт.
(...)
Юридические и физические лица республики Грузия и г. Сочи Краснодарского края освобождаются от уплаты транзитного налога.
(...)
В. Ардзинба,
Председатель Верховного Совета Республики Абхазия.
г. Сухуми, 23 июля 1992 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 143, 4 августа, 1992)


Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ в связи с постановлением Вер­хов­ного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года”
Государственный совет Республики Грузия отмечает, что Верховный Совет Абхазской АССР 23 июля 1992 года принял постановление, согласно которому прекращено действие Конституций Абхазской АССР 1978 года,
до разработки новой Конституции была восстановлена Конституции Абхазской ССР 1925 года с сохранением ныне действующих законодательных. Исполнительных, судебных органов.
Государственный совет Республики Грузия считает, что в указанном постановлении неверно
представлены государственно-правовые взаимоотношения Республики Грузия и Абхазской АССР после распада Советского Союза и декларирования восстановления Конституции Грузии 1921 года Военным советом Республики Грузия.
Распад СССР не изменил, да и не мог изменить границы и государственную целостность Республики Грузия, что подтверждено Советом Безопасности ООН и Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также другими государствами, признавшими суверенитет Республики Грузия.
Провозглашение Военным советом Республики Грузия восстановления Конституции 1921 года не изменило гра­ницы и национально-государственное устройство Республики Грузия, статус Абхазской АССР, что подтверждено первым пунктом декларации Военного совета Республики Грузия от 21 февраля 1992 года.
Следует также отметить, что указанное постановление Верховного “ Совета Абхазской АССР принято с грубым нарушением Признанных принципов конституционализма, в частности 162 статьи Конституции Абхазской АССР, которая для решения конституционных вопросов предусматривает квалифицированное большинство депутатских голосов. Постановлением игнорирована воля большинства населения Абхазской АССР, нарушены международно-правовые нормы и принципы прав и основных свобод человека.
Государственный совет Республики Грузия отмечает, что руководство Абхазской АССР, которое должно активно участвовать в решении вопросов государственного устройства Грузии, подготовило и приняло указанное поста­новление без консультаций с руководством Республики Грузия и ответственность за последствия должно взять на себя.
Исходя из вышеизложенного, Государственный совет Республики Грузия постановляет:
постановление Верховного Совета. Абхазской АССР от 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года” считать не имеющим юридической силы.
Председатель Государственного совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
25 июля 1992 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 95, 28 июля, 1992)


Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о порядке дальнейшей работы фракции депутатов Верховного Совета Абхазской АССР “Демократическая Абхазия”
Постановление Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года, принятое без участия фракции депутатов Верховного Совета Абхазской АССР “Демократическая Абхазия”, которая представляет в Парламенте подавляющее большинство населения автономной республики, является попыткой прекращения действия Конституции Абхазской АССР 1978 года и введения в действие Конституции Абхазской ССР 1925 года, которая провозглашает диктатуру пролетариата и неприемлемые для сегодняшнего дня реалии.
Принятие этого решения являлось закономерным следствием легитимизации национальной исключительности авто­ритарного режима в органах власти и управления, посягательства на механизм защиты законных прав подав­ляю­щего большинства населения автономной республики.
Очевидным подтверждением этого является принятый на сессии закон о внесении изменений в регламент работы сессии Верховного Совета Абхазской Республики двенадцатого созыва, который ограничивает возможность внесения изменений в Конституцию большинством голосов общего числа депутатов. Этот закон по существу исключает участие де­путатов фракции “Демократическая Абхазия” в работе Верховного Совета. Это - не единичный случай открытого игнорирования мнения депутатов, представляющих интересы подавляющего большинства населения Абхазии.
Учитывая настоятельные требования избирателей, ответственность за осложнение общественно-политической обстановки в республике, ее регулирование парламентским путем, фракция депутатов “Демократическая Абхазия” постановляет:
Фракции депутатов “Демократическая Абхазия” придать своей деятельности характер сессионной работы с правом при­нятия законодательных актов.
Первый заместитель Председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Т. Надареишвили.
29 июля 1992 г.
(Газета “Абхазетис Хма”, № 121, 1 августа, 1992, на груз. яз. собственный перевод)


Политико-правоваЯ оценка постановления, принятого первой сессией Верховного Совета Абхазской АССР XII созыва 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года и восстановлении действия Конституции Абхазской ССР 1925 года”
23 июля 1992 года часть депутатов Верховного Совета Абхазской АССР осуществила государственный переворот парламентским путем, в результате чего были уничтожены первые ростки и первые достижения демократии: многопартийность, многоукладность экономики и восстановлена диктатура пролетариата, отменена частная собственность на землю, средства производства, провозглашена общегосударственная форма собственности.
Целью введения в действие Конституции Абхазской ССР 1925 года является попытка самостоятельного осу­щес­твле­ния государственной власти на территории Абхазии.
Однако в соответствии со статьей 4 Конституции Абхазии 1925 года Абхазия не является полноправным суве­ренным государством, поскольку ее суверенитет ограничивался пределами, указанными в конституциях Грузинской ССР, Закавказской Советской Социалистической Федеративной Республики и Союза ССР (часть вторая статьи 5 Конституции Абхазской ССР).
Исходя из анализа Конституции Абхазской ССР 1925 года Абхазия по своей правовой природе представляла собой национально-государственное автономное образование в составе Грузинской ССР. Соответственно политико-правовой статус Абхазии согласно Конституции 1978 года адекватен правовому состоянию, определенному Конституцией 1925 года.
Для обоснования незаконно принятых решений сессия Верховного Совета обратилась к незаконно провозгла­шенной и принятой группой депутатов Верховного Совета Абхазской АССР 25 августа 1990 года Декларации о госу­­­дарственном суверенитете Абхазии, которая затем была отменена чрезвычайной сессией Верховного Совета Абхазской АССР 31 августа 1990 года как документ, не отражающий волю большинства населения Абхазии, о чем была оповещена мировая общественность.
Таким образом, незаконно принятую Декларацию о государственном суверенитете Абхазии нельзя считать мотивом принятия данных решений. Примечателен тот факт, что решение сессии от 23 июля 1992 года было принято с традиционным нарушением Основного Закона Абхазской АССР 1978 года. Поэтому столь важные для общественно-политической жизни Абхазии вопросы, как: прекращение действия Конституции Абхазской АССР 1978 года;
изменение наименования республики; закон о новой государственной символике; внесение изменений в Консти­туцию 1925 года; внесение изменений в Регламент; были поставлены якобы спонтанно и внесены в повестку дня сессии дополнительно. Этот факт еще раз красноречиво свидетельствует о том, что Верховный Совет Абхазии служит групповым, клановым интересам.
Согласно статье 162 Конституции Абхазской АССР внесение изменений в Конституцию Абхазской АССР произво­дится решением Верховного Совета Абхазской АССР, принимаемым большинством, но не менее чем двумя третями голосов общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР (статья 94).
Разумеется, для внесения изменений в Конституцию необходимо получить голоса 43 депутатов. Прекращение действия Конституции представляет собой одну из форм отмены Основного Закона. На сессии присутствовало всего 36 депутатов, и подсчет голосов не производился.
Анализируя деятельность Верховного Совета Абхазской АССР, мы приходим к выводу о том, что принятие этого и других решений являлось закономерным следствием легитимации авторитарного режима и национальной исключительности в управлении высшими органами государственной власти автономной республики.
Совершенно очевидно, что следующим шагом группы депутатов Верховного Совета будет принятие новой Конституции Абхазии, исключающей защитный правовой механизм для большинства населения автономной республики. Тем самым будет окончательно узаконена диктатура меньшинства депутатов над большинством.
В результате незаконного решения Верховного Совета от 23 июля 1992 года была фактически ликвидирована правовая база самого Верховного Совета автономной республики как представительного органа власти. А исходя из это­го закономерным итогом всей деятельности Верховного Совета Абхазской АССР является его самороспуск.
Исходя из вышесказанного сессия Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:
Решение группы депутатов Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года и восстановлении действия Конституции Абхазской ССР 1925 года” является политической игрой, направленной на искусственное прекращение государственно-правовых отношений автономной республики с Республикой Грузия.
До принятия новой Конституции автономной республики считать Основным Законом Конституцию Абхазской АССР 1978 года как единственный политико-правовой акт общественно-государственного устройства автономной республики.
Считать утратившими силу все акты, принятые сессией Верховного Совета Абхазской АССР 23 июля 1992 года.
От имени Верховного Совета Абхазской АССР первый заместитель Председателя Верховного Совета Абхазской АССР Т. Надареишвили.
29 июля 1992 г.
(Газета “Абхазетис Хма”, № 121, 1 августа, 1992, на груз. яз. собственный перевод)


Постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия о введении чрез­вы­чайного положения на железнодорожном транспорте
По сей день продолжаются нападения вооруженных банд на жизненно важную для страны транспортную артерию - железную дорогу. Участились факты блокирования, подрыва и повреждения транспортных коммуникаций, захвата и разграбления подвижных железнодорожных составов и грузов, разбойных нападений на пассажиров, покушений и посягательств на жизнь работников транспорта. При этом особую озабоченность вызывает то обстоятельство, что в эти акты вандализма вооруженными бандами оказалось вовлечено население некоторых районов.
(...)
Ущерб, причиненный в результате распространившихся на железнодорожном транспорте преступлений составляет уже девять миллиардов рублей, ... народное хозяйство и граждане не получают жизненно необходимых продуктов и товаров, ... что еще в большей степени усугубляет и без того напряженное социально-экономическое положение в стране и грозит обществу всеобщим хаосом и анархией. В тяжелом положении оказалась соседняя республика Арме­ния, которая ввиду создавшейся в регионе ситуации осуществляет транспортные и пассажирские перевозки по Грузинской железной дороге.
В целях обеспечения безопасности движения, восстановления законности и правопорядка, скорейшей нормали­за­ции обстановки на железнодорожном транспорте Президиум Государственного Совета Республики Грузия постановляет:
1. На основании пункта второго статьи 13 Положения о Государственном Совете Республики Грузия ввести с 15 августа 1992 года на железнодорожном транспорте Республики Грузия чрезвычайное положение сроком на один месяц.
2. Осуществление чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте возложить на вооруженные силы министерств обороны и внутренних дел Республики
Грузия и части военизированной охраны Управления Грузинской железной дороги.
4. Силам, привлеченным к осуществлению чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте, обеспечить охрану поездов, мостов, тоннелей, других коммуникаций и объектов, сопровождение пассажирских и грузовых составов, пресечение и искоренение нападений и других преступных посягательств на железнодорожный транспорт.
8. Постановление вступает в силу по принятии.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
10 августа 1992 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах, часть I, стр. 78-80, на груз. яз. собственный перевод)


Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о постановлении Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года “О введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте”
В целях обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, восстановления законности и правопорядка, скорейшей нормализации обстановки, на Основании статьи 24 “Положения о Государственном Совете Республики Грузия” Государственный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Утвердить постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года “О введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте”.
2. Постановление вступает в силу по принятии.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
11 августа 1992 г.
(Сборник Нормативных Актов Государственного Совета Республики Грузия, т. II, Тб., 1995, стр. 10, на
груз. яз. собственный перевод)


Постановление Президиума Верховного Совета Республики АбхазиЯ о проведении мобили­за­ции взрослого населения и передаче оружия в полк внутренних войск Абхазии
В связи с вводом вооруженных формирований Госсовета Грузии на территорию Республики Абхазия и возникшей реальной угрозой суверенитету Республики Абхазия, жизни населения.
Президиум Верховного Совета Республики Абхазия постановляет:
1. Провести мобилизацию взрослого населения в Абхазии от 18 до 40 лет включительно и направить его в полк Внутренних Войск.
2. Командиру полка Внутренних Войск сформировать на базе полка 5 батальонов по 500 человек каждый.
Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.
14 августа 1992 г.
(Г. Амкуаб, Т. Илларионова, Хроника необъявленной войны, часть I, 14 августа-14 сентября, М., 1992, стр. 28-29)


Итоговый документ Московской встреЧи
Президент Российской Федерации и Председатель Государственного Совета Республики Грузия, обсудив при участии руководителей Абхазии, северокавказских республик, краев и областей Российской Федерации положение, сложившееся в Абхазии, стремясь к скорейшему прекращению огня, преодолению чрезвычайной кризисной ситуации и созданию условий для полномасштабного политического урегулирования в Абхазии, которая стала зоной воору­женного конфликта ... считая недопустимыми любые посягательства на общепризнанные принципы терри­ториальной целостности государств и неприкосновенности их границ, уважая права и свободы человека, а также пра­ва национальных меньшинств, договорились о следующем:
Статья 1.
- Обеспечивается территориальная целостность Республики Грузия.
- Все участвующие в конфликте вооруженные формирования с 12.00 5 сентября 1992 года прекращают огонь и любое применение силы друг против друга. При этом участники конфликта обязуются до вступления в силу прекращения огня воздерживаться от каких-либо наступательных действий.
Одновременно создается комиссия по контролю и инспекции из представителей, назначаемых органами власти Грузии, в том числе Абхазии, и России. Комиссия обеспечивает соблюдение прекращения огня, выполнение других положений данного Соглашения в соответствии с разработанными ею процедурами.
Для выполнения возложенных на нее задач участники комиссии придают ей соответствующие подразделения, осуществляющие разоружение, расформирование и удаление из Абхазии, а также недопущение в Абхазию незаконных вооруженных формирований и групп, с тем, чтобы обеспечить строгий контроль по всему периметру зоны конфликта.
Комиссия осуществляет наблюдение за тем, чтобы после прекращения огня и передислокации войск вооруженные силы Республики Грузия в зоне конфликта не превышали согласованного уровня, необходимого для достижения целей настоящего Соглашения (охраны железной дороги и других определенных объектов).
Рекомендации комиссии незамедлительно рассматриваются властями всех уровней.
Статья 2
До 10 сентября 1992 года производится обмен задержанных лиц, заложников, пленных и других, по принципу “всех на всех”.
Статья 3
Стороны запрещают и не допускают любые террористические акты и захват заложников и принимают эффек­тивные меры по привлечению к ответственности виновных.
Статья 4
Принимаются незамедлительные меры к устранению помех на путях движения товаров, услуг и лиц, занимаю­щихся законной деятельностью. Будет обеспечиваться бесперебойное и безопасное функционирование соответствую­щих наземных, воздушных и морских путей сообщения, охрана границы.
Особое внимание будет уделяться обеспечению безопасности соответствующих участков Закавказской железной дороги, в том числе путем создания совместного механизма.
Комиссия по контролю и инспекции представит необходимые рекомендации по этому вопросу.
Статья 5
Обеспечиваются условия для возвращения беженцев в места их постоянного жительства. Им оказываются необходимое содействие и помощь.
Принимаются меры по розыску лиц, пропавших без вести, и по эвакуации желающих выехать из Абхазии.
Статья 6
В зоне конфликта принимаются эффективные меры по прекращению и недопущению насилия и грабежей, привлечению к ответственности виновных.
Статья 7
Стороны примут меры по восстановлению пострадавших районов и оказанию гуманитарной помощи, в том числе на международной основе, населению, пострадавшему в ходе конфликта. Определение порядка Доставки и распределения такой помощи возьмут на себя организации Красного Креста в координации с комиссией по контролю и инспекции.
Статья 8
Стороны подтверждают необходимость соблюдения международных норм в области прав человека и нацио­нальных меньшинств, недопущения дискриминации прав граждан по признаку национальности, языка и религии, обеспечения проведения свободных демократических выборов.
Статья 9
Вооруженные силы Российской Федерации, временно находящиеся на территории Республики Грузия, в том числе и в Абхазии, соблюдают строгий нейтралитет и не участвуют во внутренних конфликтах.
Все органы государственной власти и управления Грузия, в том числе и в Абхазии, обязуются уважать нейтралитет дислоцированных там российских вооруженных сил и пресекать противоправные действия в отношении военнослу­жащих, членов их семей и военного имущества.
Статья 10
Стороны будут содействовать возобновлению к 15 сентября 1992 года нормальной деятельности законных органов власти в Абхазии.
Статья 11
Органы власти и управления республик, краев и областей Северного Кавказа в составе Российской Федерации при­мут эффективные меры по пресечению и недопущению любых действий с их территории, расходящихся с положениями настоящего Соглашения. Они будут содействовать его выполнению и установлению мира в регионе. Они предпримут усилия по разъяснению положений настоящего Соглашения среди населения.
Статья 12
Стороны обращаются к ООН и СБСЕ с просьбой поддержать изложенные выше принципы урегулирования и оказать содействие в их реализации, включая направление миссий по установлению фактов и наблюдателей.
Москва, 3 сентября 1992 года.
За Российскую Федерацию Б. Н. Ельцин.
За Республику Грузия Э. А. Шеварднадзе.
Согласились: Г. С. Хижа, А. В. Козырев, П. С. Грачев, А. М. Мирзабеков, М. М. Магомедов, В. М. Коков, X. М. Кармоков, В. Н. Савельев, В. И. Хубиев, С. В. Хетагуров, А. X. Галазов, А. А. Джаримов, В. Г. Ардзинба, К. К. Озган, Т. Надареишвили, Т. И. Сигуа, Т. К. Китовани, А. Д. Чикваидзе, А. X. Тлеуж, В. Н. Дьяконов, Е. С. Кузнецов, В. Ф. Чуб.
3 сентября 1992 г.
(www.un.org/russian; Газета “Свободная Грузия”, № 112, 5 сентября, 1992)


Постановление Президиума Верховного Совета Республики АбхазиЯ
Абхазская Государственность насчитывает около 12 столетий. В 1810 году Абхазия, как самостоятельное го­сударственное образование, добровольно вошла в состав России и до 1917 года находилась в ее составе.
В 1918-1921 гг. Абхазия подверглась вооруженной агрессии и оккупации со стороны Грузинской демократической республики, созданной после распада Российской империи.
31 марта 1921 года Абхазия была провозглашена независимой советской республикой (ССР Абхазия), а в феврале 1922 года на основе особого союзного договора объединилась с Грузинской ССР, которая по Конституции 1927 года яв­лялась федеративным государством (статья 2). В феврале 1931 года договорная ССР Абхазия по воле Сталина была преобразована в Автономную Советскую Социалистическую Республику и включена в состав Грузинской ССР. И хотя Абхазия входила в состав Грузинской ССР, она являлась государством, имеющим свою конституцию, свои высшие органы законодательной и исполнительной власти и обладала территориальным суверенитетом. Все эти положения были зафиксированы в конституциях Грузии и Абхазии 1978 года, являвшихся последними государственно-правовыми актами, регулировавшими отношения между Абхазской Автономной Советской Социалистической Республикой и Грузинской Советской Социалистической Республикой. В 1989-90 гг. власти Грузии отменили действие всех государственно-правовых актов, определявших взаимоотношения Абхазии и Грузии. В связи с этим в августе 1990 года Верховный Совет Абхазии декларировал государственный суверенитет Абхазии. В феврале 1992 года на территории Грузии было возобновлено действие конституции Грузинской демократической республики 1921 года, в результате чего Грузинская Советская Социалистическая Республика, с которой Абхазская АССР нахо­дилась в государственно-правовых отношениях, перестала существовать. Абхазская АССР согласно Конституции Гру­зии 1921 года не предусматривалась. Следовательно, Грузия в одностороннем порядке прекратила с Абхазией государственно-правовые отношения. Поэтому в июле 1992 года Абхазия была вынуждена восстановить на своей территории
действие Конституции 1925 года, согласно которой она на договорных началах объединялась с Грузией.
14 августа 1992 года Верховный Совет Абхазии должен был на своем заседании рассмотреть проект договора с Грузией и именно в этот день войска последней вторглись в Абхазию. Таким образом, на день вторжения грузинских войск в Абхазию, она являлась суверенным государством, субъектом международного права.
При этих обстоятельствах вторжение войск Госсовета Грузии на территорию Абхазии, согласно определению ООН, является актом агрессии...
(...)
На основе вышеизложенного, Президиум Верховного Совета Республики Абхазия постановляет:
считать вооруженное нападение войск Госсовета Грузии на Абхазию 14 августа 1992 года и оккупацию части ее территории актом агрессии против Республики Абхазия.
Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.
16 Сентября 1992 г.
(Газета “Свободная Абхазия”, № 2, 1992)


Постановление Президиума Верховного Совета Республики АбхазиZ
14 августа 1992 года вооруженные силы незаконно созданного Госсовета Республики Грузия без предупреждения вторглись в Республику Абхазия, захватили столицу г. Сухуми и оккупировали часть ее территории.
С первых же часов своего вторжения войска Госсовета осуществляют на оккупированной территории беспредель­ный террор и физическое уничтожение стотысячного абхазского народа, изгоняют из Абхазии негрузинское население. Против мирного населения, гражданских объектов используются боевые вертолеты, оснащенные ракетами, бомбами, танки, гаубицы. Широко применяется оружие массового поражения - системы “Град”, объемные (игольчатые) снаряды и др., запрещенные Женевской конвенцией 1949 года. Уничтожаются места компактного проживания абхазского этноса - села Очамчирского и Сухумского районов. Убийство абхазов, причинение им телесных повреждений, создание для них невыносимых условий направлены на полное или частичное уничтожение народа, подпадающее под определение геноцида в ст. 2 “Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него от 9 декабря 1948 года”. Только из-за национальной принадлежности грузинские боевики убивают детей, женщин, стариков, грабят, насилуют, в том числе и малолетних, сжигают дома, школы, больницы, здравницы, музеи, административные здания, уничтожают памятники духовной и материальной культуры абхазского народа.
Госсовет Грузии не скрывает того, что проводит по отношению к абхазскому народу политику геноцида. Так, пред­седатель Госсовета Э. Шеварднадзе 15 августа 1992 года заявил по грузинскому телевидению: “Как и наши великие предки в борьбе за сохранение территориальной целостности нашего государства мы ни перед чем не оста­новимся. Ради этого мы готовы погибнуть сами, но мы уничтожим и всякого, кто будет пытаться расчленить наше государство”. 25 августа 1992 года по сухумскому телевидению главнокомандующий войсками Госсовета Грузии в Абхазии Г. Каркарашвили заявил, что он уничтожит всех абхазов. Таким образом, налицо заговор с целью совершения геноцида, прямое и публичное подстрекательство к нему и покушение на его совершение и именно то, что образует состав данного преступления в соответствии со статьей 3 Конвенции от 9 декабря 1948 года. Одной из целей развя­занного Госсоветом Грузии геноцида против абхазского народа является лишение исторически принадлежащей ему государственности. Нынешнее руководство Грузии при решении политических вопросов, фактически еще не став членом ООН, нарушило положение преамбулы, а также статей 1 и 55 ее Устава, предписывающих ее членам обес­печить права больших и малых народов и предоставлять малым народам возможность самостоятельно решать свою судьбу.
Исходя из вышеизложенного, Президиум Верховного Совета Республики Абхазия постановляет:
Признать массовый террор, физическое уничтожение людей, пытки пленных и заложников, осуществляемые войсками Госсовета Грузии в Республике Абхазия, актом геноцида абхазского народа.
Председатель Верховного Совета Республики Абхазии В. Ардзинба.
16 сентября 1992 г.
(Газета “Свободная Абхазия”, № 2, 1992)


Постановление Верховного Совета Российской Федерации об обстановке на Северном Кав­казе в связи с событиями в Абхазии
В связи с критической ситуацией на Северном Кавказе и продолжающимся конфликтом в Абхазии Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. Решительно осудить действия руководства Республики Грузия, предпринявшего попытку путем насилия решить сложные проблемы межнациональных отношений, и потребовать от него немедленного прекращения вооруженных действий, вывода воинских формирований с территории Абхазии, неукоснительного соблюдения прав человека.
2. Признать, что меры, предпринятые российским руководством для урегулирования конфликта в Абхазии, пока не привели к установлению мира. Президиум Верховного Совета Российской Федерации, несмотря на требование Верховного Совета Республики Адыгея и Краснодарского краевого совeтa нaродных депутатов, в нарушение статей 108 и 114 Конституции Российской Федерации-России не созвал внеочередную сессию Верховного Совета Российской Фе­де­рации. Это в значительной мере содействовало дестабилизации социально-политической ситуации в Севе­рокавказском регионе.
3. Поддержать инициативу Президента Российской Федерации о проведении новой встречи руководства России, Грузии, Абхазии, а также республик, краев и областей Северного Кавказа с целью обеспечения безусловного прекра­щения огня в Абхазии, развития и углубления процесса примирения сторон, стабилизации положения в регионе и оказания помощи беженцам, начало чему было положено на московской встрече 3 сентября 1992 г.
4. Рекомендовать Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации:
рассмотреть вопрос об использовании в соответствии с Итоговым документом московской встречи 3 сентября 1992 г. контингента Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве миротворческих сил для обеспечения безопасности населения и устойчивого функционирования промышленности, транспорта в демилитаризованной зоне конфликта;
до 10 октября 1992 г. разработать и осуществить комплекс мер по защите интересов Российской Федерации на государственной границе в Северокавказском регионе; внести на рассмотрение Верховного Совета Российской Феде­рации предложения об установлении и охране Государственной границы Российской Федерации;
приостановить передачу Республике Грузия вооружений, боевой техники, боеприпасов частей и соединений Вооруженных Сил Российской Федерации; прекратить поставки вооружений, боевой техники, боеприпасов по ранее заключенным контрактам, а также комплектующих материалов и сырья для предприятий, производящих вооружения, боевую технику и боеприпасы; воздержаться от заключения экономических соглашений с Грузией впредь до уре­гулирования конфликта в Абхазии;
продолжить оказание гуманитарной помощи населению в зоне конфликта;
рассмотреть вопрос об оказании всесторонней помощи для обеспечения нормального функционирования города-курорта Сочи и других пограничных районов.
5. Председателям палат Верховного Совета Российской Федерации до 10 октября 1992 г. сформировать постоянно дейс­твующую комиссию народных депутатов Российской Федерации для оперативного изучения ситуации в зоне конфликта, а также для выполнения посреднических функций.
6. Считать необходимым создание международной комиссии для расследования фактов нарушения прав человека на территории Абхазии и определения размера материального ущерба, нанесенного населению и народному хозяйству, а также для содействия возвращению всех беженцев в Абхазию и их обустройству.
8. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации принять меры по пресечению деятельности незаконных воени­зированных соединений на территории Северного Кавказа.
Верховный Совет Российской Федерации выражает надежду, что все республики, входившие в состав СССР, бу­дут неукоснительно соблюдать нормы международного права, закрепленные Уставом ООН, Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, хельсинкским Заключительным актом, Парижской хартией для новой Европы, другими документами СБСЕ, и призывает их соблюдать права человека и права национальных меньшинств.
Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. Хасбулатов.
25 сентября 1992 г.
(Журнал “Дипломатический Вестник”, 1992, № 19-20, стр. 24-25)


Постановление Парламента Грузии в связи с Абхазским вопросом
Парламент Грузии постановляет:
1. С учетом того, что власть Республики Грузия и грузинская депутация Верховного Совета Абхазии неоднократно пред­лагали руководителям Абхазии вернуться в Сухуми и продолжить исполнение своих функций, однако без­результатно, Парламент Грузии принимает к сведению принятое абхазской общественностью правильное решение об образовании правительственной структуры - Кабинета Министров и избрании его руководителем Тамаза Нада­реишвили.
2. Парламент Грузии приветствует решение прогрессивной части абхазской общественности об образовании Комитета спасения Абхазии.
3. Продлить срок полномочий Георгию Хаиндрава - Государственному министру Грузии в Абхазии и определить его полномочия по отношению к Правительству Республики Грузия.
4. Образовать Комиссию по делам Абхазии Парламента Грузии, которая продолжит работу над докладом, пред­став­ленным в Парламенте Председателем Парламента Грузии - Главой государства Эдуардом Шеварднадзе, и с уче­том информации Государственного министра Георгия Хаиндрава представит полный парламентский документ, а так­же разработает предложения о правовых нормах политического статуса Абхазии.
Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.
26 ноября 1992 г.
(Ведомости Парламента Грузии, Тб., 1992, № 11, стр. 435-436)


Постановление Верховного Совета Российской Федерации о ходе выполнения постановления Вер­ховного Совета Российской Федерации “Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абха­зии” от 25 сентября 1992 года
Верховный Совет Российской Федерации с глубоким сожалением констатирует, что предпринятые российским руководством и конфликтующими сторонами меры по урегулированию конфликта в Абхазии пока не дали должных результатов.
Обострение обстановки в Абхазии, связанное прежде всего с гибелью на сбитом террористами вертолете большой группы граждан, главным образом женщин и детей, побуждает Верховный Совет Российской Федерации вернуться к рассмотрению конфликтов в этом регионе, где затронуты и интересы российской
стороны.
Грузинская сторона грубо нарушило достигнутые договоренности о правовом статусе пребывания воинских фор­мирований Российской Федерации на территории Республики Грузия.
Миротворческие усилия контингента Вооруженных Сил Российской Федерации, содействующие обеспечению безопасности населения и устойчивому функционированию промышленности, транспорта в демилитаризованной зоне конфликта, не были поддержаны, что не позволило в полной мере использовать их потенциал для выполнения предусмотренных задач.
Заявляя о своей приверженности к неприменению силы любой конфликтующей стороной, стремясь к мирному урегулированию конфликта и в целях защиты интересов Российской Федерации, ее Вооруженных Сил и граждан, Вер­ховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации:
интенсифицировать усилия, направленные на немедленное прекращение огня в зоне конфликта и разведение вооруженных формирований противоборствующих сторон;
в соответствии с нормами международного права обеспечить защиту гражданского населения в первую очередь женщин и детей, в зоне конфликта;
продолжить оказание гуманитарной помощи населению, пострадавшему в ходе конфликта, в том числе с исполь­зованием возможностей международного сообщества, оказание помощи беженцам из зоны конфликта, а в случае необходимости осуществлять эвакуацию гражданского населения;
принять меры к недопущению проникновения незаконных военизированных формирований и поставок оружия в зону конфликта.
2. Рекомендовать Президенту Российской Федерации поручить министру обороны Российской Федерации пред­принимать в случае повторения атаки на гуманитарный транспорт адекватные ответные действия по отношению к террористическим группам и их базам.
3. Министерству иностранных дел Российской Федерации довести до сведения ООН и СБСЕ информацию о дейс­твиях террористических групп против российских транспортных средств, эвакуирующих беженцев, а также о фактах нападения на российские воинские части и о позиции руководства Грузии по отношению к этим инцидентам.
4. Верховный Совет Российской Федерации настаивает на том, чтобы руководство Республики Грузия привлекло к ответственности лиц, виновных в совершении террористических актов. Генеральному прокурору Российской Федерации информировать Верховный Совет Российской Федерации о проведении соответствующих мероприятий сов­местно с грузинской стороны.
5. Правительству Российской Федерации представить в Верховный Совет Российской Федерации предложения о воз­можных Санкциях по отношению к Грузии в случае непринятия грузинской стороной мер, обеспечивающих бе­зопасность граждан и имущества Российской Федерации на территории Республики Грузия.
Председатель Верховного Совета Российской федерации Р. Хасбулатов.
25 декабря 1992 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ и Верховного Совета РФ, М., 1992, № 2, стр. 184-185)

1993 год
Коммюнике об итогах рабочего визита в Республику Грузия Председателя Совета Национальностей Вер­ховного Совета Российской Федерации Р. Г. Абдулатипова и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С. М. Шахрая
В ходе откровенных и конструктивных переговоров российской делегации с Главой Грузинского государства Э.А. Шеварднадзе, руководителями Парламента и Правительства Грузии российская и грузинская стороны подтвер­дили, что имеющие место в Грузии острые этнополитические конфликты, во время которых уже погибли и продолжают гибнуть сотни людей, оказывают крайне негативное воздействие на все стороны жизни народов, населяющих Республику Грузия, осложняют нынешнее состояние и перспективы российско-грузинских отношений. Бесспорно и то, что напряженность межнациональных отношений в Грузии - в зоне грузино-осетинского конфликта и Абхазии - отрицательно, дестабилизирующе влияет на политическую, экономическую и социальную обстановку в России и республиках Северного Кавказа, десятки тысяч беженцев разных национальностей остались без крова и обречены на материальные и душевные страдания.
Стороны согласились, что разрешение болезненных проблем территорий Грузии и Кавказа вообще, в том числе Российской Федерации, требует единого согласованного подхода. Они искренне обеспокоены осложнением отно­ше­ний между двумя соседними государствами и стремятся проявить максимальную выдержку, чтобы эти отношения не ухудшились еще больше.
Время, кровь, смерть и страдания тысяч людей вновь и вновь подтверждают, что межнациональные этнополи­тические проблемы и конфликты не разрешаются с помощью силы, тем более путем войны. Применение подобных ме­тодов лишь усугубляет такие конфликты, оказывает поддержку крайне
экстремистским силам, которые ведут народы к катастрофе.
По мнению российской и грузинской сторон, разрешение имеющихся противоречий в сфере межнациональных и межгосударственных отношений в Кавказском регионе в интересах мира, согласия между народами и их благополучия требует совместных согласованных усилий всех заинтересованных государств - Азербайджана, Армении, Грузии и России. Разумеется, эти усилия будут еще более плодотворными, если в них активное участие при­мут полномочные представители всех сторон - участниц конфликтов в Грузии, а также северокавказских респуб­лик, краев и областей Российской Федерации. В этих целях российская сторона выдвинула предложение организовать встречу на столь же высоком уровне на одном из ближайших заседаний Северо-Кавказского координационного совета.
Стороны выступили в поддержку урегулирования конфликта в Абхазии мирными, политическими средствами, скорейшего возобновления переговорного процесса с учетом реалий, существующих в соответствии с Московским соглашением от 3 сентября 1992 года. Поэтому они сочли целесообразным возобновление деятельности контрольно-инспекционных комиссий по прекращению огня и урегулированию конфликтов и вместе с тем подчеркнули недо­пустимость участия в них вооруженных формирований с территорий сторон, участвующих в конфликтах.
Представители Российской Федерации в ходе переговоров выразили уверенность, что существенному улучшению дружеских отношений между Грузией и Россией способствовали бы проводимые руководством Республики Грузия решительные, действенные мероприятия по защите законных прав находящихся в Грузии российских военнослу­жащих, национальных и религиозных меньшинств, а также по возвращению в родные места беженцев различных национальностей, в том числе в зону грузино-осетинского конфликта, Абхазию и внутренние районы Грузии. Это создало бы прочные гарантии их нормальной мирной жизни.
Грузинская сторона считает, что разрешение многих конфликтных проблем, в том числе проблемы возвращения беженцев, связано непосредственно с тем, что в зоне этнополитической напряженности должны быть непременно разоружены все незаконные формирования, решен вопрос пребывания в зоне и вывода оттуда российских воинских частей, увеличена эффективность действий миротворческих сил, созданных на основании Сочинского соглашения, они должны быть вовлечены в охрану российско-грузинской границы в районе грузино-осетинского конфликта.
Как грузинская, так и российская стороны высказали твердую уверенность, что в основу отношений между Российской Федерацией и Республикой Грузия будут положены и в дальнейшем развиты принципы мира, доб­рососедства и сотрудничества, чему, бесспорно, будет способствовать заключение межгосударственного договора, договоров о статусе российских военных формирований и пограничных войск в Грузии, расширение и развитие межпарламентских связей.
От имени Российской Федерации Р. Абдулатипов, С. Шахрай.
От имени Республики Грузия Р. Гоциридзе, В. Рчеулишвили, А. Кавсадзе.
18 февраля 1993 г.
(Газета “Сакартвелос Республика”, № 38, 25 февраля, 1993, на груз. яз. собственный перевод)


Постановление Парламента Грузии о Российских войсковых частях, находящихся на территории Абхазии
Парламент Грузии постановляет:
1. Считать недопустимым дальнейшее пребывание на территории Абхазии российских войсковых частей.
2. Поручить Председателю Парламента Грузии-Главе государства вести переговоры с Президентом Российской Федерации о выводе российских войсковых частей из зоны конфликта.
Заместитель Спикера Парламента Грузии Р. Беридзе.
25 февраля 1993 г.
(Ведомости Парламента Грузии, 1993, № 2, стр. 660)


Постановление Парламента Грузии о Коммюнике “Об итогах рабочего визита председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р. Г. и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шахрая С. М. в Республику Грузия” от 18 февраля 1993 года
Рассмотрев коммюнике “Об итогах рабочего визита Председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р. Г. и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шахрая С. М. в Республику Грузия”, подписанного 18 февраля 1993 года, Парламент Грузии постановляет:
1. Дать отрицательную оценку позиции делегации Грузии по целому ряду вопросов в ходе переговоров с делегацией Российской Федерации, что нашло отражение в совместном коммюнике.
2. Считать неприемлемым наличие в коммюнике двусмысленных положений о российско-грузинских соглашениях 3 сентября 1992 года в Москве.
3. В дальнейшем при международных переговорах и подписании договоров считать обязательным
неукоснительное соблюдение протокольных требований, нарушенных во время подготовки упомянутого документа.
4. Исходя из вышеизложенного дезавуировать коммюнике “Об итогах рабочего визита Председателя Совета Нацио­наль­ностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р. Г. и Заместителя Председателя Прави­тельства Рос­сийской Федерации Шахрая С. М. в Республику Грузия” от 18 февраля 1993 года.
5. Поручить Министерству иностранных дел Республики Грузия уведомить российские власти о настоящем постановлении Парламента Грузии.
Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.
4 марта 1993 г.
(Ведомости Парламента Грузии, 1993, № № 5-8, стр. 330-331)


Постановление Верховного Совета Северо-Осетинской ССР о признании Республики Южной Осетии
Основываясь на неотъемлемом праве каждого народа на самоопределение, исходя из того, что Верховный Совет Северо-Осетинской ССР и Верховный Совет Республики Южная Осетия приняли концепцию социально-эко­номи­ческой и культурной интеграции, учитывая единство этнической территории, историческую, культурную и духовную общность осетинского народа, Верховный Совет Северо-Осетинской Советской Социалистической Респуб­лики постановляет:
1. Признать Республику Южная Осетия.
2. О признании Республики Южная Осетия проинформировать Верховный Совет Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Парламент Республики Грузия, Верховный Совет Республики Южная Осетия.
Председатель Верховного Совета Северо-Осетинской ССР А. Галазов.
6 марта 1993 г.
(Архив Миссии ОБСЕ в Грузии)


Постановление Верховного Совета Российской Федерации о постановлении Верховного Со­вета Северо-Осетинской ССР “О признании Республики Южная Осетия”
Заслушав информацию Комиссию Совета Национальностей Beрховного Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям о ситуа­ции, сложившейся в связи с принятием Советом Северо-Осетинкой ССР постановлении “О признании Рес­публики Южная Осетия” от 6 марта 1993 года. Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановляет:
Ввести вопрос о постановлении Верховного Совета Северо-Осетинской ССР “О признании Республики Южная Осетия” от 6 марта 1993 года на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации в марте 1993 года.
Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. Хасбулатов.
22 марта 1993 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ и Верховного Совета РФ, М., 1993, № 14, стр. 833)


Постановление Парламента Грузии об осуществлении необходимых мероприятий по охране жизни и безопасности мирного населения в зоне вооруженного конфликта
На части территории Грузии, в Абхазии, контролируемой Гудаутской сепаратистской группировкой при содействии российских войск, проводится политика этнической чистки, принявшая вид геноцида, направленного против граждан грузинской и других национальностей.
В целях физического спасения мирного населения Парламент Грузии постановляет:
1. Поручить Совету по национальной безопасности и обороне Грузии в кратчайшие сроки образовать Чрезвы­чайную комиссию по вызволению мирного населения, заложников и пленных, которая совместно с Комиссией по вызволению военнопленных Министерства обороны наметит и осуществит действенные мероприятия по решению возложенных на нее задач. В случае необходимости считать допустимым временный вывод мирных жителей с территории, находящейся под контролем Гудаутской сепаратистской группировки, с целью спасения их жизни.
2. В целях изучения создавшейся обстановки с тем, чтобы наметить конкретные меры, оперативно направить в Абхазию делегацию членов Парламента Грузии, Совета по национальной безопасности и обороне и Кабинета Ми­нистров Республики Грузия под руководством председателя Комитета по защите прав человека и межнацио­нальным отношениям Александра Кавсадзе.
5. Незамедлительно обратить внимание международных организаций и мировой общественности на
факты этнической чистки, проводимой на части территории Грузии при содействии иностранного
государства, с целью пресечения их непосредственной причины - агрессии.
4. Совету по обороне и национальной безопасности, Кабинету Министров Республики Грузия принять необхо­димые меры к обеспечению возвращения насильственно перемещенных граждан на их постоянное место жительства и созданию надлежащих условий для этого.
Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.
1 апреля 1993 г.
(Ведомости Парламента Грузии, 1993, № № 5-8, стр. 394-395)


Постановление Парламента Грузии о выводе воинских частей Российской Федерации из зоны Абхаз­ского конфликта
Учитывая, что:
дислоцированный на территории Абхазской Автономной Республики контингент Вооруженных Сил России активно участвует в военных действиях против Республики Грузия, Верховный Совет России неоднократно принимал постановления, грубо ущемляющие суверенитет государства Грузия,
Россия нарушила Московский Договор от 3 сентября 1992 года, в результате обструкционистской позиции делега­ции России Сочинские переговоры между Россией и Грузией практически оказались безрезультатными; Российская Сторона не прислушалась к выдвинутым Грузинской Стороной справедливым требованиям, в заявлениях и постановлениях Главы государства Грузия и Парламента Грузии (17 декабря 1992 г., 25 февраля, 16-18 марта, 1 ап­реля 1993 г. и др.) не раз выдвигалось требование о выводе войск России с территории Абхазии, на территории, под­контрольной российским войскам и абхазским сепаратистам, имеют место геноцид грузинского населения и этническая чистка.
Парламент Грузии, считая главной причиной трагического развития событий попытку Российской Федерации осуществить фактическую аннексию части территории Грузии, постановляет:
1. Главе государства Грузия обратиться к Президенту Российской Федерации по поводу вывода войск России из Абхазии.
Парламент Грузии надеется, что Президент России, добившийся значительного успеха в референдуме 25 апреля 1993 года, используя свою власть, в ближайшее время примет решение о выводе войск из зоны конфликта.
2. В случае невыполнения этого требования считать зону абхазского конфликта северо-западнее реки Гумиста вплоть до российско-грузинской границы территорией, оккупированной Российской Федерацией, в связи с чем Главе го­сударства Грузия, Министерству иностранных дел Республики Грузия, Представителю Республики Грузия в Организации Объединенных Наций поставить в Совете Безопасности ООН и других международных организациях вопрос о приведении в действие механизмов, предусмотренных международным правом.
Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.
27 апреля 1993 г.
(Ведомости Парламента Грузии, 1993, №№ 5-8, стр. 416-417)


Постановление Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации о реализации постановлений Верховного Совета Российской Федерации “Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии” от 25 сентября 1992 года и “О ходе выполнения постановления Верховного Совета Российской Федерации “Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии” от 25 сентября 1992 года” от 25 декабря 1992 года
Рассмотрев вопрос о ходе реализации постановлений Верховного Совета Российской Федерации “Об обстановке па Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии” от 25 сентября 1992 года и “О ходе выполнения постановления Верховного Совета Российской Федерации “Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии” от 25 сентября 1992 года” от 25 декабря 1992 года, Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации констатирует, что предпринимаемые федеральными органами власти меры по прекращению военного конфликта в Абхазии, дестабилизирующего общественно-политическую обстановку на Северном Кавказе, и по решению в этом регионе возникших проблем на справедливой основе не дали ожидаемых результатов.
Не выполняются рекомендации Верховного Совета Российской Федерации Правительству Российской Федерации приостановить до урегулирования конфликта в Абхазии передачу Республике Грузия вооружений, прекратить поставки боевой техники и боеприпасов по ранее заключенным контрактам, воздержаться от заключения с ней экономических соглашений.
До сих пор не работает постоянно действующая комиссия народных депутатов Российской Федерации для изуче­ния ситуации в зоне конфликта и выполнения посреднических функций, не создана международная комиссия для расследования фактов нарушения прав человека на территории Абхазии.
Руководство Республики Грузия, пользуясь непоследовательностью действий федеральных органов власти России, пытается решить конфликт в Абхазии, используя силовые методы, необоснованно обвиняя Россию - в несоблюдении нейтралитета.
Все это не позволяет потушить очаг возможного возникновения крупномасштабной войны в регионе,
ведет к дальнейшему росту недовольства населения республик Северного Кавказа и казачества, радикализации их требований к органам власти на Северном Кавказе и федеральным властям России.
Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации постановляет:
1. Подтверждая свою твердую приверженность политическим методам решения межгосударственных и меж­национальных проблем, с удовлетворением воспринимая выраженное в Обращении Верховного Совета Республики Абхазия к Верховному Совету Российской Федерации от 23 марта 1993 года желание народов Абхазии войти в состав или под покровительство Российской Федерации, стремясь к мирному урегулированию конфликта в Абхазии, в целях сохранения стабильности Северном Кавказе предложить Президенту Российской Федерации Правительству Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и прежде всего уважения прав человека и права народов на самоопределение активизировать переговоры с руководством Республики Грузия по вопросу Обращения Верховного Совета Республики Абхазия к Верховному Совету Российской Федерации для нормализации обстановки в Абхазки.
2. Признать, что меры, принятые Правительством Российской Федерации по реализации постановления Вер­хов­ного Совета Российской Федерации “Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии” от 25 сен­тября 1992 года и постановления Верховного Совета Российской Федерации “О ходе выполнения, постановле­ния Верховного Совета Российской Федерации “Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии” от 25 сентября 1992 года” от 25 декабря 1992 года. являются недостаточными.
Рекомендовать Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации осуществить допол­нительные неотложные меры по обеспечению выполнения указанных постановлений.
Продолжить оказание гуманитарной помощи населению в зоне конфликта.
3. Председателю Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации во взаимодействии с пар­ламентом Республики Грузия и Верховным Советом Республики Абхазия обеспечить деятельность постоянно действующей комиссии народных депутатов Российской Федерации для выполнения посреднических функций.
4. Комитетам Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям; по вопросам межреспубликанских отношений, региональной политики и сотрудничеству; по правам человека установить контакты с миссиями СБСЕ и ООН, направленными в Республику Грузия, в целях определения материаль­ного ущерба, нанесенного населению и народному хозяйству, и содействия возвращению беженцев.
5. Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации обращается к парламенту Республики Гру­зия с просьбой взять под контроль расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении российских военнослужащих и членов их семей, а также объектов российской собственности на территории Респуб­лики Грузия.
Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации призывает парламент Республики Грузия и Верховный Совет Республики Абхазия реалистично оценить сложившуюся ситуацию и встать на путь мирного и справедливого ее разрешения на основе соблюдения прав человека и всех национальностей.
Председатель Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Р. Г. Абдулатипов.
30 апреля 1993 г.
(Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 20, стр. 1214-1215)


РезолюциЯ 849 (1993) Совета Безопасности ООН от 9 июля 1993 года
Совет Безопасности,
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 1 июля 1993 года (S/26023 и Add.2),
ссылаясь на заявления, сделанные Председателем Совета Безопасности 10 сентября 1992 года, 8 октября 1992 года и 29 января 1993 года в отношении положения в Абхазии, Республика Грузия (S /24542, S /24637 b S /25198),
ссылаясь на Московское соглашение от 3 сентября 1992 года (S /24523),
одобряя подход, изложенный в письме Генерального секретаря от 5 мая 1993 года на имя Председателя Совета Безопасности (S /25756),
отмечая с обеспокоенностью недавнюю активизацию боевых действий вокруг Сухуми,
подтверждая заявление Председателя Совета Безопасности от 2 июля 1993 года (S/26032), в котором, в частности, ко всем сторонам был обращен призыв соблюдать соглашение о прекращении огня от 14 марта 1993 года,
подчеркивая то значение, которое он придает в контексте размещения военных наблюдателей наличию и осущес­твлению прекращения огня и мирного процесса при эффективном участии Организации Объединенных Наций,
1) с удовлетворением принимает к сведению замечания, содержащиеся в докладе Генерального секретаря;
2) просит Генерального секретаря направить в регион своего Специального представителя для оказания содействия в достижении соглашения об осуществлении прекращения огня и немедленно приступить к осуществлению необходимых подготовительных мероприятий, включая установление контактов с теми государствами-членами, которые могут предоставить наблюдателей, и отправку в район группы планирования, связанных с направлением в Грузию 50 военных наблюдателей, как только будет осуществлено прекращение огня;
3) просит далее Генерального секретаря уведомить Совет - на предмет принятия им решения - о том, когда осу­щес­твлено прекращение огня и когда, на его взгляд, условия позволят разместить наблюдателей, и на этом этапе вынести рекомендации в отношении их мандата и заявляет о своей готовности оперативно принять меры по получению такого уведомления;
4) приветствует в этом контексте продолжающиеся усилия Генерального секретаря, направленные на то, чтобы начать мирный процесс с участием сторон в конфликте и с участием правительства Российской Федерации как оказывающего содействие;
5) поддерживает продолжающееся сотрудничество Генерального секретаря с действующим Председателем по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в усилиях по установлению мира в регионе;
6) призывает правительство Республики Грузия без промедления приступить к обсуждению с Организацией Объединенных Наций соглашения о статусе сил, с тем, чтобы способствовать скорейшему размещению наблюдателей после того, как Совет примет об этом решение;
7) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Соглашение о прекращении огня в Абхазии и механизме контроля за его соблюдением
Представители сторон в конфликте при посредничестве России согласились о следующем:
1. Участвующие в конфликте стороны с 12.00 часов 28 июля 1993 года возвращаются к строгому соблюдению режима прекращения огня и неприменения силы друг против друга в зоне конфликта, который был установлен на 20 мая с. г.
Запрещается какое-либо боевое применение авиации, артиллерии, плавучих средств, любой военной техники и оружия.
В зону конфликта (на территорию Абхазии) не будут вводиться дополнительные войска и другие вооруженные формирования, не будут проводиться мобилизация, несогласованные перемещения войск и иных формирований, завозиться оружие и боеприпасы, строиться объекты военной инфраструктуры.
2. С 29 июля 1993 г. начинают функционировать грузино-абхазско-российские временные контрольные группы (по 3-9 человек), персональный состав которых будет согласован сторонами.
Временные контрольные группы осуществляют наблюдение за соблюдением режима прекращения огня. Они размещаются в Сухуми, Гульрипши, Очамчире, Гудаута, Новом Афоне, Ткварчели, Гагра, Гали. В случае необхо­димости такие группы размещаются по согласию сторон и в других пунктах. Контрольные группы имеют право на доступ в любую интересующую их точку зоны конфликта после соответствующего уведомления сторон. Стороны В конфликте обеспечивают безопасность контрольных групп, создают условия для их проживания, предоставляют им средства передвижения.
Контрольные группы могут рассматривать обращения населения по различным вопросам.
По прибытии международных наблюдателей временные контрольные группы входят с ними в тесный контакт.
3. Каждая сторона в конфликте обязуется принимать незамедлительные, эффективные меры по пресечению любого допущенного ее формированиями нарушения режима прекращения огня, зафиксированного контрольными группами, оперативно реагировать на рекомендации и предложения контрольных групп.
О нарушениях обязательств, принятых по данному соглашению сторонами в конфликте, ставятся в известность ООН и СБСЕ.
4. До 5 августа 1993 г. формируется Объединенная комиссия по урегулированию в Абхазии (ОК). Положение о ней утверждается сторонами. В работе комиссии участвуют представители и наблюдатели от ООН, СБСЕ при их согласии.
5. Стороны считают необходимым приглашение и использование в зоне конфликта международных наблюдателей и миротворческих сил При этом имеется в виду, что численность и состав международных миротворческих сил будут определены по консультации с Генеральным секретарем и Советом Безопасности ООН при наличии согласия сторон.
6. Начинается поэтапная демилитаризация зоны конфликта.
В зону конфликта незамедлительно вводятся международные наблюдатели и в течение 10-15 дней со дня прекращения огня с территории Абхазии будут выведены вооруженные формирования Республики Грузия.
В эти же сроки расформировываются и вывозятся из Абхазии вооруженные формирования, группы и лица, находящиеся в зоне конфликта.
Для охраны магистральных путей, важных объектов, в соответствии с Итоговым документом Московской встречи 3 сентября 1992 года, в зоне конфликта из местного населения формируется подразделение внутренних войск грузинской стороны, которое будет находиться на казарменном положении. Впоследствии это подразделение вместе с нижеупомянутым полком внутренних войск войдет в
состав полинациональных внутренних войск Абхазии.
Вооруженные формирования Абхазской стороны сводятся в полк внутренних войск, который переходит на казарменное положение и выполняет до полномасштабного урегулирования свойственные внутренним войскам фун­кции (охрана магистральных путей, важных объектов).
Все вышеуказанные Действия осуществляются под наблюдением Объединенной комиссии.
По рекам Гумиста, Псоу и Ингури выставляются международные наблюдатели.
Сразу после прекращения огня для поддержания общественного порядка в зоне конфликта создается полинацио­наль­ная милиция, состав и численность которой определяются сторонами.
К поддержанию режима прекращения огня и правопорядка привлекаются международные миротворческие силы, а также, по консультации с ООН, российский воинский контингент, временно расположенный в зоне конфликта.
Стороны в конфликте гарантируют соблюдение прав многонационального населения.
Будут приняты меры для возращения беженцев в места их постоянного проживания, оказания им помощи. Для оперативного решения задач, связанных с проблемой (беженцев, Объединенная комиссия создает специальную группу.
7. Российские войска, временно находящиеся на территории Абхазии, соблюдают строгий нейтралитет.
Статус временного пребывания, условия функционирования, сроки и порядок вывода воинских формирований и пограничных войск Российской Федерации будут определены отдельными договорными документами.
Стороны обеспечат безопасность российских военнослужащих и членов их семей.
8. В соответствии с Итоговым документом Московской встречи 3 сентября 1992 года стороны, создадут условия для возобновления нормальной деятельности законных органов власти в Абхазии.
9. Стороны в конфликте под эгидой ООН и при содействии России безотлагательно продолжат переговоры по подготовке Соглашения о полномасштабном урегулировании конфликта в Абхазии.
В Соглашении будут отражены принципиальные вопросы поддержания мира, демилитаризации зоны конфликта, использования международных миротворческих сил, налаживания экономической жизни, поддержания правопорядка, привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших (Преступления против мирного населения, возвращения беженцев в места их постоянного проживания, соблюдения прав человека и национальных меньшинств, гарантий обеспечения политического статуса и государственного устройства Абхазии.
10. Участники настоящего Соглашения обязуются не использовать его положения, режим прекращения огня для действии, которые могли бы нанести ущерб интересам любого из них.
За Грузинскую сторону В. Гогуадзе.
За Абхазскую сторону Ш. Джинджолиа.
За Российскую Федерацию В. Козырев.
27 июля 1993 г.
(www.un.org/russian; Ведомости Парламента Грузии, 1993, № 9, стр. 223-227)


РезолюциЯ 854 (1993) Совета Безопасности ООН от 6 августа 1993 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на свою резолюцию 849 (1993) от 9 июля 1993 года, в которой за Советом резервировалось решение о размещении военных наблюдателей после осуществления прекращения огня,
приветствуя состоявшееся 27 июля 1993 года подписание соглашения, устанавливающего прекращение огня в Абхазии, Республика Грузия,
1. утверждает предложение Генерального секретаря, содержащееся в его письме от 4 августа 1993 года (S/26254) на имя Председателя Совета Безопасности, относительно скорейшего направления в регион передовой группы до 10 военных наблюдателей Организации Объединенных Наций, с тем, чтобы она приступила к оказанию содействия в проверке соблюдения прекращения огня, как это установлено соглашением о прекращении огня, с истечением ман­дата группы в пределах трех месяцев, и предусматривает, что эта передовая группа будет включена в состав миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению, если такая миссия будет официально создана Советом;
2. ожидает представления Генеральным секретарем доклада о предлагаемом учреждении миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению, включая, в частности, подробную оценку стоимости и масштабов этой опера­ции, сроки ее осуществления и предполагаемую дату завершения операции;
3. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


РезолюциЯ 858 (1993) Совета Безопасности ООН от 24 августа 1993 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на свою резолюцию 849 (1993) от 9 июля 1993 года, которая оставляла за Советом решение о
размещении наблюдателей после осуществления прекращения огня,
приветствуя подписание Соглашения о прекращении огня между Республикой Грузия и силами в Абхазии от 27 июля 1993 года,
ссылаясь на свою резолюцию 854 (1993) от 6 августа 1993 года, в которой Совет утвердил направление передовой группы наблюдателей на период в три месяца,
рассмотрев доклад Генерального секретаря,
вновь подтверждая прежние заявления, в которых подчеркивалось жизненно важное значение поддержания соглашений о прекращении огня, в частности заявление Председателя Совета Безопасности от 2 июля 1993 года (S/26032),
полагая, что продолжение конфликта в Грузии создает угрозу миру и стабильности в регионе,
отмечая, что стороны в конфликте взяли на себя обязательства о выводе сил из Абхазии и что этот вывод в настоящее время осуществляется,
1. приветствует доклад Генерального секретаря от 6 августа 1993 года (S /26250);
2. постановляет учредить миссию Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) в соответствии с вышеупомянутым докладом в составе до 88 военных наблюдателей и персонала минимальной численности для поддержки МООННГ со следующим мандатом:
а) проверка выполнения Соглашения о прекращении огня от 27 июля 1993 года с уделением особого внимания положению в городе Сухуми;
б) расследование сообщений о нарушениях прекращения огня и осуществление усилий по урегулированию подобных инцидентов с вовлеченными сторонами:
с) предоставление Генеральному секретарю докладов об осуществлении своего мандата, включая, в частности, нарушения Соглашения о прекращении огня;
3. постановляет, что МООННГ учреждается на период в шесть месяцев, с тем условием, что она будет продлена на период свыше первых девяноста дней только после проведения Советом обзора на основе доклада Генерального секретаря о том, был ли достигнут существенный прогресс на пути к осуществлению мер, направленных на уста­новление прочного мира;
4. предлагает Генеральному секретарю представить в надлежащее время, но в любом случае в течение трех месяцев доклад о деятельности МООННГ;
5. постановляет проводить постоянный обзор оперативных мер по осуществлению мандата, содержащегося в настоящей резолюции, в свете любых дальнейших рекомендаций, которые Генеральный секретарь может вынести в этой связи;
6. приветствует предлагаемое размещение временных контрольных групп из грузинско-абхазско-российских подразделений, призванных способствовать укреплению прекращения огня и предлагает Генеральному секретарю содействовать сотрудничеству между наблюдателями Организации Объединенных Наций и этими подразделениями в рамках их соответствующих мандатов;
7. призывает все стороны соблюдать и осуществлять Соглашение о прекращении огня от 27 июля 1993 года и полностью сотрудничать с МООННГ и обеспечивать безопасность всего персонала Организации Объединенных Наций и всего другого персонала по поддержанию мира и гуманитарного персонала в пределах Грузии;
8. призывает правительство Республики Грузия без промедления заключить с Организацией Объединенных Наций соглашение о статусе сил, с тем чтобы способствовать размещение МООННГ;
9. предлагает Генеральному секретарю - через его Специального посланника осуществлять энергичные усилия по содействию мирному процессу и переговорам, которые должны начаться как можно скорее и вести к достижению всеобъемлющего политического урегулирования;
10. выражает свою постоянную поддержку продолжающемуся сотрудничеству Генерального секретаря с дейс­твующим Председателем Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в усилиях по установлению мира в Грузии и других местах этого региона;
11. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Респуб­ли­ки Грузия об экономическом восстановлении районов в зоне грузино-осетинского конфликта
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Грузия, в целях экономического восста­нов­ления районов в зоне грузино-осетинского конфликта, а также создания условий для возвращения беженцев в места постоянного проживания, согласились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны исходят из того, что затраты, необходимые для выполнения общего объема работ по экономическому восстановлению пострадавших районов в зоне грузино-осетинского конфликта, составят в соответствии с экспертной оценкой 34,2 млрд. рублей в действующих ценах на 15 июля 1992 г.
Статья 2
Грузинская Сторона берет на себя две трети указанных затрат, а Российская Сторона - одну треть.
Стороны обя­зуются обеспечить выделение ассигнований в течение 1993-1997 гг., для чего ежегодно, не позднее февраля, подготавливают программу восстановительных работ. Российская Федерация в счет своей доли затрат осуществляет пос­тавку материально-технических ресурсов и ведет по согласованному Сторонами списку строительство жилищно-гражданских и других объектов “под ключ” или совместно со строительными организациями Республики Грузия.
Для решения материально-технических и других вопросов, затрагиваемых в настоящей статье, Стороны создают совместный распорядительный орган, координирующий свою работу со Смешанной контрольной комиссией, созданной по Соглашению от 24 июня 1992 г. “О принципах урегулирования
грузино-осетинского конфликта”
Статья 3
Стороны обязуются поддерживать инициативу министерств и ведомств, территориальных органов, предприятий и организаций Российской Федерации и Республики Грузия по оказанию помощи в восстановительных работах.
Статья 4
Стороны организуют проведение переписи беженцев из зоны грузино-осетинского конфликта на территории Российской Федерации и Республики Грузия, а также будут способствовать их возвращению и восстановлению ими своих жилищ и других объектов социально-бытового назначения.
Статья 5
Соглашение вступает в силу со дня ее подписания.
Совершено в Москве 14 сентября 1993 года. В двух экземплярах, каждый на русском и грузинском языках...
За правительство Российской Федерации А. Шохин.
За правительство Республики Грузия О. Пацация.
(Журнал “Дипломатический Вестник”, М., 1993, №№ 23-24, стр. 44)


РезолюциЯ 876 (1993) Совета Безопасности ООН от 19 октября 1993 года
Совет Безопасности,
вновь подтверждая свои резолюции 849 (1993) от 9 июля 1993 года, 854 (1993) от 6 августа 1993 года и 858 (1993) от 24 августа 1993 года,
ссылаясь на заявление, сделанное Председателем Совета Безопасности 17 сентября 19393 года (S/26463), в котором Совет Безопасности выразил свою крайнюю обеспокоенность в связи с ситуацией в Абхазии, Республика Грузия, и нас­тоятельно призвал все страны содействовать возобновлению мирного процесса,
рассмотрев письмо Председателя Парламента, Главы государства Республики Грузия, от 12 октября 1993 года (S/26576, приложение),
рассмотрев также доклад Генерального секретаря от 7 октября 1993 года (S /26551),
будучи глубоко озабочен человеческими страданиями, вызванными конфликтом в регионе, и сообщениями об “этнической чистке” и других серьезных нарушениях международного гуманитарного права,
полагая, что продолжение конфликта в Абхазии, Республика Грузия, создает угрозу миру и стабильности в регионе,
1) подтверждает суверенитет и территориальную целостность Республики Грузия;
2) вновь подтверждает свое решительное осуждение серьезного нарушения абхазской стороной Соглашения о прекращении огня, заключенного 27 июля 1993 года Республикой Грузия и силами в Абхазии, и последующих действий в нарушение международного гуманитарного права;
3) осуждает также убийство Председателя Совета обороны и Совета министров Автономной Республики Абхазии;
4) требует, чтобы все стороны воздерживались от применения силы и любых нарушений международного гу­ма­нитарного права, и приветствует в этой связи решение Генерального секретаря направить в Республику Грузия миссию по установлению фактов, и в частности для расследования сообщений об “этнической чистке”,
5) подтверждает право беженцев и перемещенных лиц на возвращение в свои дома и призывает стороны со­действовать этому;
6) приветствует уже оказанную гуманитарную помощь, в том числе со стороны международных организаций по оказанию помощи, и настоятельно призывает государства- члены вносить свой вклад в усилия по оказанию помощи;
7) призывает к беспрепятственному осуществлению деятельности по оказанию международной гуманитарной по­мо­щи в регионе;
8) призывает все государства не допускать предоставления абхазской стороне, с их территории или
лицами, находящимися под их юрисдикцией, любой помощи, помимо гуманитарной, и в частности не
допускать поставок любых видов оружия и боеприпасов:
9) вновь заявляет о своей поддержке усилий Генерального секретаря и его Специального посланника, осущес­т­вляемых в сотрудничестве с действующим Председателем Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) и с помощью правительства Российской федерации, выполняющего функции содействия, с тем, чтобы двигать вперед мирный процесс в целях достижения полномасштабного политического урегулирования;
10) отмечает предварительные шаги, предпринятые Генеральным секретарем в отношении Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ), и приветствует его намерение представить дополни­тельный доклад как о будущем МООННГ, так и о политических аспектах роли Организации Объединенных Наций, стремящейся положить конец конфликту в Абхазии;
11) постановляет продолжать заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


РезолюциЯ 881 (1993) Совета Безопасности ООН от 4 ноября 1993 года
Совет Безопасности,
вновь подтверждая свои резолюции 849 (1993) от 9 июля 1993 года, 854 (1993) от 6 августа 1993 года, 858 (1993) от 24 августа 1993 года и 876 (1993) от 19 октября 1993 года,
ссылаясь, в частности, на резолюцию 858 (1993) от 24 августа 1993 года, в которой Совет постановил учредить Миссию Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ),
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 27 октября 1993 года (S/26646) о положении в Абхазии, Республика Грузия,
с обеспокоенностью отмечая, что первоначальный мандат МООННГ утратил свою силу в связи с военными со­бы­тиями, имевшими место 16-27 сентября 1993 года,
выражая свою серьезную озабоченность по поводу того, что продолжение конфликтам в Абхазии, Республика Грузия, угрожает миру и стабильности в регионе.
1) приветствует доклад Генерального секретаря от 27 октября 1993 года;
2) приветствует также продолжающиеся усилия, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным пос­ланником, а сотрудничестве с действующим Председателем Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) и с помощью правительства Российской Федерации в качестве содействующей стороны для прод­вижения вперед мирного процесса с целью достижения полномасштабного политического урегулирования и, в частности, организации в конце ноября 1993 года в Женеве переговоров с участием обеих сторон;
3) вновь повторяет содержащееся в его резолюции 876 (1993) требование о том, чтобы все стороны конфликта в Абхазии, Республика Грузия, воздерживались от применения силы и любого нарушения международного гумани­тарного права, и ожидает представление доклада миссии по установлению фактов, направленной в связи с этим Генеральным секретарем в Республику Грузия;
4) одобряет сохранение присутствия МООННГ в Грузии до 31 января 1994 года в составе пяти военных наблю­дате­лей и минимального вспомогательного персонала со следующим временным мандатом:
а) поддерживать контакты с обеими сторонами в конфликте и с военными контингентами Российской Федерации;
б) наблюдать за ситуацией и представлять доклады в Центральные учреждения с уделением особого внимания любым событиям в связи с предпринимаемыми Организацией Объединенных Наций усилиями по содействию всеобъемлющему политическому урегулированию;
5) постановляет не продлевать мандат МООННГ после 31 января, 1994 года, если Генеральный секретарь не сообщит Совету о значительном прогрессе, достигнутом в осуществлении мер, направленных на достижение прочного мира, или что такое продление мандата будет служить целям осуществления мирного процесса, и просит Генерального секретаря представить в соответствующий срок, и в любом случае к концу января 1994 года, доклад о деятельности МООННГ;
6) просит Генерального секретаря предпринять организационные шаги, которые после принятия Советом нового решения позволили бы осуществить безотлагательное развертывание дополнительного персонала в рамках пер­во­начально санкционированной численности МООННГ, если Генеральный секретарь сообщит а том, что это оправдано обстановкой на месте и ходом мирного процесса;
7) постановляет продолжать заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Меморандум о понимании между грузинской и абхазской сторонами на переговорах в Женеве
30 ноября - 1 декабря 1993 года в Женеве состоялся первый раунд переговоров о полномасштабном урегулировании грузино-абхазского конфликта под эгидой ООН , при содействии России и при участии представителя СБСЕ.
Переговоры проводились с учетом резолюций Совета Безопасности 849 от 9 июля 1993 года, 858 от 24 августа 1993 года, 876 от 19 октября 1993 года и 881 от 4 ноября 1993 года.
Были достигнуты договоренности о следующем:
1. Следуя основным положениям Сочинского соглашения о прекращении огня в Абхазии и механизме контроля за его соблюдением от 27 июля 1992 года, стороны обязуются не применять силу или угрозу силы друг против друга на период продолжающихся переговоров по достижению полномасштабного политического урегулирования конфликта в Абхазии.
2. Стороны считают, что поддержанию мира способствовало бы увеличение в зоне конфликта с согласия Совета Безопасности ООН и Генерального секретаря ООН числа международных наблюдателей и использование между­народных миротворческих сил.
3. В качестве жеста доброй воли стороны до 20 декабря 1993 года произведут обмен военнопленными по принципу “всех на всех” без каких-либо предварительных условий. Будут приняты срочные меры по розыску пропавших без вести, для чет стороны представят друг-другу соответствующих списков. Будут осуществлены также меры по перезахоронению погибших.
4. Стороны считают своим долгом срочно решать проблему беженцев, перемещенных лиц. Они обязуются создать условия для добровольного, безопасного, быстрого возвращения беженцев в места их постоянного проживания во всех районах Абхазии. Всем вернувшимся беженцам будут возвращаться покинутые ими квартиры, дома, земельные участки и имущество.
Стороны выражают надежду на участие в решении проблемы беженцев Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
5. Стороны обращаются к международному сообществу с призывом оказать содействие восстановлению систем жизнеобеспечения населения в зоне конфликта, оказать всем пострадавшим от конфликта разнообразную гума­нитарную помощь.
6. Стороны выражают пожелание, чтобы в целях содействия экономическому восстановлению в зоне конфликта была создана международная комиссия с участием международных национальных организации.
7. В целях подготовки рекомендации о политическом статусе Абхазии в начале декабря 1993 года в Москве приступит к работе группа экспертов, в которую войдут представители сторон, ООН, Российской Федерации, СБСЕ. Группа подготовит свой доклад к следующему раунду переговоров.
8. Очередной раунд переговоров о полномасштабном урегулировании грузино-абхазского конфликта под эгидой ООН, при содействии России и при участии представителей СБСЕ начнется 11 января 1994 года в Москве или Женеве,
За Грузинскую сторону Дж. Иоселиани.
За Абхазскую сторону С. Джинджолия.
В присуствии:
От Российской Федерации Б. Пастухов.
От ООН Э. Бруннер.
От СБСЕ В. Манно.
1 декабря 1993 г.
(Т. Надарейшвили, Геноцид в Абхазии, 1996, стр. 286-287)


РезолюциЯ 892 (1993) Совета Безопасности ООН от 22 декабря 1993 года
Совет Безопасности,
вновь подтверждая свои резолюции 849 (1993) от 9 июля 1993 года, 854 (1993) от 6 августа 1993 года, 858 (1993) от 24 августа 1993 года, 876 (1993) от 19 октября 1993 года и 881(1993) от 4 ноября 1993 года,
вновь подтверждая также свою резолюцию 868 (1993) от 29 сентября 1993 года о безопасности операций Орга­низации Объединенных Наций,
рассмотрев письмо Генерального секретаря от 16 декабря 1993 года о положении в Абхазии, Республика Грузия (S/26901),
принимая к сведению письмо Постоянного представителя Грузии при Организации Объединенных Наций от 9 декабря 1993 года на имя Генерального секретаря, препровождающее Меморандум о понимании между грузинской и абхазской сторонами, подписанный в Женеве 1 декабря 1993 года (S /26875),
приветствуя подписание Меморандума о понимании (S/26875),
принимая к сведению, что стороны Меморандума о понимании считают, что поддержанию мира способствовало бы увеличенное международное присутствие в зоне конфликта,
принимая также к сведению проведение в Москве 15 и 16 декабря 1993 года первого раунда переговоров между сторонами на уровне экспертов и намерение созвать новый раунд переговоров 11 января 1994 года в Женеве с целью достижения всеобъемлющего политического урегулирования конфликта,
отмечая, что на переговорах между сторонами достигнут обнадеживающий прогресс, который делает оправданным размещение дополнительных военных наблюдателей Организации Объединенных Наций,
отмечая также решения встречи министров в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), состоявшейся в Риме 30 ноября и 1 декабря 1993 года (S/26843), и приветствуя далее продолжающееся сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и СБСЕ по этому вопросу,
будучи глубоко обеспокоен гуманитарной ситуацией в Грузии, в частности количеством перемещенных лиц и беженцев,
1) с удовлетворением отмечает письмо Генерального секретаря от 16 декабря 1993 года (S /26901);
2) санкционирует поэтапное размещение дополнительно до 50 военных наблюдателей Организации
Объединенных Наций в составе МООННГ, как рекомендовано Генеральным секретарем в его письме (S /26901), для выполнения фун­кций, изложенных в пункте 4 резолюции 881 (1993) Совета Безопасности, и таким образом для содействия вы­пол­нению сторонами положений Меморандума о понимании от 1 декабря 1993 года; и просит Генерального секретаря информировать Совет об обязанностях новых наблюдателей, которые будут размещены сверх перво­начальных 10 наблюдателей, упомянутых в письме Генерального секретаря (S /26901);
3) отмечает намерение Генерального секретаря осуществить планирование и подготовку возможного дополни­тельного расширения МООННГ для обеспечения оперативного размещения персонала, если это будет оправдано обстановкой на месте и ходом переговоров;
4) выражает свою готовность провести обзор существующего мандата МООННГ с учетом любого прогресса, достигнутого в направлении содействия всеобъемлющему политическому урегулированию, и в докладе Генерального секретаря, который должен быть представлен в конце января 1994 года; в этом докладе должны быть отражены, в частности, конкретные мероприятия, которые будет проводить МООННГ, перспективы работы миссии и пред­полагаемые расходы в свете обстановки на месте и хода переговоров;
5) настоятельно призывает стороны полностью соблюдать все обязательства, взятые ими в Меморандуме о пони­мании, и в частности обязательства, взятые в соответствии с основными положениями Соглашения о прекра­щении огня от 27 июля 1993 года, изложенные в пункте 1 Меморандума о понимании;
6) настоятельно призывает также стороны предпринять все необходимые шаги для обеспечения безопасности персонала МООННГ и приветствует готовность правительства Российской Федерации оказывать содействие Генеральному секретарю в этом отношении;
7) настоятельно призывает также стороны в полной мере выполнять обязательства, взятые ими в Меморандуме о понимании, по созданию условий для добровольного, безопасного и быстрого возвращения беженцев в места их постоянного проживания и содействовать оказанию гуманитарной помощи всем жертвам конфликта;
8) настоятельно призывает также стороны не предпринимать каких бы то ни было политических или любых иных шагов, которые могли бы ухудшить существующую ситуацию или препятствовать процессу достижения всеобъемлющего политического урегулирования;
9) призывает государства-доноры сделать взносы в ответ на призыв Организации Объединенных Наций об оказании гуманитарной помощи;
10) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)

1994 год
Коммюнике о втором раунде переговоров между Грузинской и Абхазской сторонами в Женеве
11-13 января 1994 года в Женеве состоялся второй раунд переговоров по полномасштабному урегулированию гру­зино-абхазского конфликта под эгидой ООН, при содействии России, при участии представителя СБСЕ и представителя Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ).
Переговоры проводились в соответствии с резолюциями Совета Безопасности 849 от 9 июля 1993 года, 854 от 6 августа 1993 года, 858 от 24 августа 1993 года, 876 от 19 октября 1993 года, 881 от 4 ноября 1993 года и 892 от 22 декабря 1993 года.
Было отмечено, что положения Меморандума о понимании от 1 декабря 1993 года в основном выполняются.
Проведен обмен военнопленных по принципу “всех на всех”.
Представители УВКБ предприняли первую подготовительную поездку с целью рассмотрения возможности добровольного возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания.
Наращивается количество международных наблюдателей в зоне конфликта.
15-16 декабря 1993 года в Москве состоялась встреча группы экспертов по подготовке рекомендаций о полити­ческом статусе Абхазии в составе представителей сторон в конфликте, ООН, Российской Федерации и наблюдателя от СБСЕ.
Вместе с тем было отмечено, что в отдельных районах зоны конфликта имели место боевые действия, осуществле­нные неконтролируемыми вооруженными группами, вследствие чего часть населения испытала новые лишения.
Еще не начата работа по розыску пропавших без вести и перезахоронению погибших.
В ходе второго раунда переговоров в Женеве стороны подчеркнули необходимость продолжать усилия по ско­рейшему достижению полномасштабного урегулирования конфликта.
1. Стороны вновь подтверждают принятые на себя обязательства не применять силу и не прибегать к угрозе ее применения друг против друга.
2. Стороны согласились, что созданию благоприятных условий для дальнейшего продвижения процесса
политического урегулирования, практического осуществления достигнутых договоренностей будет способствовать развертывание полномасштабной операции по поддержанию мира в Абхазии. Они обратились в Совет Безопасности ООН с просьбой при очередном рассмотрении деятельности Миссии ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ) соответственно расширить ее мандат, в частности, поручить ей контроль за невозобновлением боевых действий в зоне конфликта. Стороны вновь высказались за размещение в зоне конфликта миротворческих сил ООН или иных сил, санкционированных ООН. Они выразили обоюдное согласие на использование в составе таких сил российского воинского контингента.
После размещения, в соответствии с решением Совета Безопасности ООН, в зоне конфликта дополнительного числа международных наблюдателей и прибытия миротворческих сил Стороны осуществят в течение 5 дней отвод всех вооруженных формирований с оружием и боевой техникой от реки Ингури и других возможных рубежей актив­ного противостояния в зоне конфликта на расстояние, которое будет определяться командованием миротворческих сил и МООННГ по согласованию со сторонами. Одновременно в образовавшиеся зоны войдут международные наблюдатели и миротворческие силы.
Будет осуществлено полное разоружение и вывод всякого рода добровольческих формирований и отдельных лиц, прибывших для участия в конфликте. В местах перехода по реке Псоу допускаются инспекции международных наблюдателей.
Стороны обращаются к Совету Безопасности ООН с тем, чтобы в зоне конфликта было усилено международное гражданское присутствие, для чего необходимо разместить соответствующих гражданских специалистов, которые будут содействовать решению проблем беженцев и других гуманитарных вопросов.
3. По мнению Сторон, решению задач урегулирования способствовало бы создание под эгидой ООН специального добровольного фонда.
4. Стороны продолжат проработку четырехстороннего соглашения о добровольном возвращении и репатриации в Абхазию беженцев и перемещенных лиц.
Стороны согласились создать специальную комиссию по беженцам, куда войдут представители Сторон, ООН, России и которая начнет работу 25 января 1994 года.
Стороны пришли к согласию приступить с 10 февраля 1994 года к осуществлению поэтапного процесса воз­вращения беженцев и перемещенных лиц в Абхазию и в качестве первого этапа - в Гальский район. Стороны примут необходимые меры для обеспечения безопасности беженцев, перемещенных лиц и персонала, задейство­ванного в этой операции. Абхазская сторона несет первоочередную ответственность за прием и безопасность беженцев и перемещенных лиц, а также указанного персонала. Кроме того, Стороны обращаются к ООН, Российской Федерации с просьбой оказать им содействие в создании безопасной обстановки, способствующей возвращению беженцев и перемещенных лиц.
Стороны рассчитывают на эффективную помощь Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, в частности на то, что в ближайшее время в зоне конфликта начнет работу временное отделение УВКБ.
5. Стороны признают, что главная задача - добиться полномасштабного политического урегулирования конфликта и все усилия должны быть направлены на его достижение. Они договорились продолжить обсуждение проблемы политического статуса Абхазии с учетом обоюдных интересов. Очередная встреча экспертов по этому вопросу состоится в Москве начиная с 8 февраля 1994 года. Их доклад будет заслушан на следующей встрече Сторон, направлен в ООН и СБСЕ.
ООН, СБСЕ и Российская Федерация призывают Стороны исходить из необходимости соблюдения территориаль­ной целостности Грузии и полного обеспечения интересов всего многонационального населения Абхазии - осново­полагающих принципов полномасштабного урегулирования.
6. Стороны выразили заинтересованность в том, чтобы не позднее 15 февраля с.г. была создана международная комиссия по оказанию содействия экономическому восстановлению в Абхазии с участием международных и национальных организаций. Среди ее первоочередных задач должно быть восстановление объектов жизнеобеспе­чения, транспортных коммуникаций, аэропортов, мостов, тоннелей.
7. Участники переговоров согласились провести следующую встречу 22 февраля 1994 года в Москве или Женеве.
За Грузинскую сторону Дж. Иоселиани.        
За Абхазскую сторону С. Джинджолия.
В присутствии:
От Российской Федерации Б. Пастухов.
От ООН Э. Бруннер.
От СБСЕ В. Манно.
(www.un.org/russian)


РезолюциЯ 896 (1994) Совета Безопасности ООН от 31 января 1994 года
Совет Безопасности,
вновь подтверждая свои резолюции 849 (1993) от 9 июля 1993 года, 854 (1993) от 6 августа 1993 года, 858 (1993) от 24 августа 1993 года, 876 (1993) от 19 октября 1993 года, 881 (1993) от 4 ноября 1993 года и 892 (1993) от 22 декабря 1993 года,
вновь подтверждая также свою резолюцию 868 (1993) от 29 сентября 1993 года о безопасности операций
Органи­зации Объединенных Наций,
рассмотрев доклад Генерального секретаря о положении в Абхазии, Республика Грузия, от 25 января 1994 года (S/1994/80 и Add.1),
приветствуя коммюнике о втором раунде переговоров между грузинской и абхазской сторонами, подписанное в Женеве 13 января 1994 года (S/1994/32), ссылаясь на меморандум о понимании, подписанный в Женеве 1 декабря 1993 года (S /26875), и подчеркивая важность осуществления сторонами взятых на себя обязательств,
принимая к сведению тот факт, что стороны в коммюнике заявляют, что они по-прежнему высказываются за разме­щение в зоне конфликта миротворческих сил Организации Объединенных Наций или иных сил, санкциони­ро­ванных Организацией Объединенных Наций,
принимая к сведению также следующие переговоры на уровне экспертов, которые состоятся между сторонами в Москве 8 февраля 1994 года, и намерение Специального представителя Генерального секретаря созвать новый раунд переговоров в Женеве 22 февраля 1994 года,
признавая серьезное положение в Республике Грузия, сложившееся в результате присутствия почти 300 000 че­ловек, перемещенных из Абхазии,
вновь учитывая выводы встречи на уровне министров Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), проходившей в Риме 30 ноября и 1 декабря 1993 года (S/26843), и приветствуя продолжающееся сотруд­ничество между Организацией Объединенных Наций и СБСЕ в этом вопросе,
1) принимает к сведению доклад Генерального секретаря от 25 января 1994 года;
2) приветствует продолжающиеся усилия Генерального секретаря и его Специального представителя в сотрудни­честве с Председателем Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) и при помощи правительства Российской Федерации как содействующей стороны по продвижению вперед мирного процесса в целях достижения всеобщего политического урегулирования и приветствует, в частности, прогресс, достигнутый до настоящего времени;
3) настоятельно призывает стороны как можно скорее возобновить переговоры и в большей степени продемон­стри­ровать готовность к достижению прогресса на пути к всеобъемлющему политическому урегулированию;
4) призывает всех, кого это касается, уважать суверенитет и территориальную целостность Республики Грузия и подчер­кивает важное значение, которое он придает такому уважению,
5) подчеркивает, что для успеха переговоров и во избежание очередного конфликта должен быть незамедлительно достигнут значительный прогресс в вопросе о политическом статусе Абхазии при полном уважении суверенитета и тер­ри­ториальной целостности Республики Грузия;
6) утверждает продление мандата МООННГ до 7 марта 1994 года при численном составе, установленном в резолюции 892 (1993);
7) заявляет о своей готовности оперативно рассматривать в течение этого периода любые рекомендации Генераль­ного секретаря о дополнительном увеличении численности МООННГ до максимального предела, оговоренного в резолюции 858 (1993), если Генеральный секретарь вынесет такую рекомендацию;
8) принимает к сведению описанные Генеральным секретарем в его докладе (s/1994/80) варианты для возможного раз­вертывания операции по поддержанию мира в Абхазии, Республика Грузия;
9) просит Генерального секретаря сразу же после завершения третьего раунда переговоров между сторонами пред­ставить Совету Безопасности доклад о прогрессе, если таковой будет достигнут, на переговорах и о положении на месте с уделением особого внимания обстоятельствам, способным послужить основанием для развертывания сил по поддержанию мира, и о формах создания таких сил;
10) подчеркивает важность достижения значительного прогресса на пути к политическому урегулированию на сле­дующем раунде переговоров для дальнейшего рассмотрения Советом вопроса о возможном развертывании сил по поддержанию мира в Абхазии, Республика Грузия;
11) признает право всех беженцев и перемещенных лиц, пострадавших в результате конфликта, на возвращение без предварительных условий в места их проживания в безопасных условиях, призывает стороны соблюдать обя­зательства, которые они уже взяли на себя в этой связи, и настоятельно призывает стороны в скорейшем порядке дос­тичь соглашения, включая обязательный для выполнения график, которое обеспечило бы быстрое возвращение этих беженцев и перемещенных лиц в безопасных условиях;
12) осуждает любые попытки изменить демографический состав Абхазии, Республика Грузия, в том числе путем заселения ее лицами, ранее там не проживавшими;
13) призывает стороны в полной мере соблюдать прекращение огня, в отношению которого они взяли на себя обязательства;
14) настоятельно призывает стороны принять все необходимые меры для обеспечения безопасности персонала МООННГ и приветствует готовность Российской Федерации оказать им содействие в этой связи;
15) призывает государства-доноры оказать помощь Республике Грузия, с тем чтобы она могла преодолеть пос­ледствия конфликта, и внести взносы в ответ на гуманитарный призыв Организации Объединенных Наций;
16) постановляет продолжить активно заниматься этим вопросом.
(Т. Надарейшвили, Геноцид в Абхазии, 1996, стр. 240-242)


РезолюциЯ 901 (1994) Совета Безопасности ООН от 4 марта 1994 года
Совет Безопасности,
подтверждая свои резолюции 849 (1993) от 9 июля 1993 года, 854 (1993) от 6 августа 1993 года, 858 (1993) от 24 августа 1993 года, 876 (1993) от 19 октября 1993 года, 881 (1993) от 4 ноября 1993 года, 892 (1993) от 22 декабря 1993 года и 896 (1994) от 31 января 1994 года,
отмечая письмо Постоянного представителя Грузии при Организации Объединенных Наций от 28 февраля 1994 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/1994/234), препровождающее заявление Председателя парламента, Главы государства Республики Грузия,
отмечая также возобновление в Нью-Йорке 7 марта 1994 года переговоров, проведенных в Женеве с 22 по 24 фев­раля 1994 года между грузинской и абхазской сторонами,
настоятельно призывая стороны как можно скорее добиться существенного прогресса на пути к политическому урегулированию на основе принципов, изложенных в его предыдущих резолюциях, с тем, чтобы Совет Безопасности мог должным образом рассмотреть вопрос о возможном развертывании сил по поддержанию мира в Абхазии, Республика Грузия,
1) постановляет продлить мандат МООННГ на дополнительный промежуточный период, заканчивающийся 31 марта 1994 года;
2) просит Генерального секретаря представить Совету к 21 марта 1994 года доклад о любом прогрессе, достигнутом на переговорах, и о положении на месте, уделив особое внимание обстоятельствам, которые могли бы послужить основанием для развертывания сил по поддержанию мира, и о формах создания таких сил;
3) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Постановление Парламента Грузии о законодательной практике апартеида и расизма в Абхазской Автономной Республике
Абхазские сепаратисты, вступившие с ними в альянс внешние реакционные силы и наемники, насильственным путем захватив в Абхазском регионе территорию суверенной Грузии, на глазах у всего цивилизованного мира продолжают беспрецедентную для современности этническую чистку, истребление мирного грузинского населения. Продолжается процесс превращения сотен тысяч людей в беженцев, осуществляется полномасштабная политика геноцида.
Попраны принципы международного права, законодательство Грузии, общепризнанные элементарные нормы о правах человека.
Указанные трагические последствия в значительной степени обусловлены политикой Верховного Совета Абхаз­ской АССР. Этот орган власти, призванный в равной степени защищать интересы всех народов, проживающих в авто­номной республике, фактически превратился в юридический: инструмент абхазского фашизма, в политический рычаг апартеида, расизма и геноцида.
Правовым толчком для этих трагических событий послужил Закон Абхазской АССР от 9 июля 1991 года “О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР” (с изменениями от 27 августа 1991 г.).
Указанный Закон давал представителям абхазской национальности, составлявшим лишь 18 процентов численности населения автономной республики, гарантию парламентского большинства - 28 мест, коренному грузинскому населению, составлявшему 47,6 процента - 26 мест, а остальным национальным
меньшинствам - 11 мест.
Указанная норма избирательного закона явно противоречит требованиям, предусмотренным статьями 2, 7 и 21 “Всеобщей Декларации прав человека” (1948 г.), статьями 2, 25 и 26 “Международного Пакта о гражданских и поли­тических правах” (1966 г.) и другими международно-правовыми документами, определяющими равенство всех людей перед законом, равное владение правами и свободами, возможность человека принимать участие в выборах на основании равного избирательного права и в управлении государством, независимо от его национальной принад­лежности и других признаков.
Установление практики ущемления политических прав человека по национальному признаку поставило в бес­прецедентно дискриминированное положение грузин - коренных жителей Абхазии, составляющих почти половину ее населения, а также русских, армян, греков и другие национальные меньшинства и приобрело форму расовой диск­риминации.
Статья первая Международной Конвенции от 7 марта 1966 года “О ликвидации всех форм расовой дискриминации” признает расовой дискриминацией допущение любого различия, исключения, ограничения или преимущества по расовому признаку, цвету кожи, происхождению, национальному или этническому признаку, цель которых состоит в отмене или ограничении признания, использования и осуществления основных прав и свобод человека в области политической, экономической, социальной, культурной или любой другой сфере общественной жизни на основе равноправия.
Более того, антигрузинская, антигосударственная политика целенаправленно осуществлялась путем грубого нарушения и самой Конституции Абхазии, В соответствии с Конституцией принятие законов по вопросам правового статуса Абхазской АССР и других актов по вопросам, связанным с изменениями в Конституции автономной респуб­лики, принятые решений о проведении референдума, об избрании или назначении высших должностных лиц, а также соответствующих органов должны были осуществляться двумя третями общего числа депутатов Верхов­ного Совета Абхазской АССР.
Несмотря на это, руководство Абхазской АССР посредством незаконно провозглашенной декларации о государ­ственном суверенитете Абхазии стало последовательно проводить законодательные и организационные мероприятия, конечная цель которых заключалась в нарушении территориальной целостности Грузии и выходе Абхазии из состава Грузии.
Сепаратистская политика и антиконституционные действия вынудили депутатов - грузин, а также часть депутатов - представителей национальных меньшинств покинуть Верховный Совет. Вследствие этого высший орган государ­ственной власти автономной республики - Верховный Совет и его Президиум превратились в моноэтнические форми­ро­вания.
Президиум, большинство членов которого составляли абхазы, в нарушение статьи 103 Конституции автономной республики осуществлял фактическую законодательную деятельность, не имея на то права.
Например, Президиумом в 1991-1992 годах были приняты нормативные акты, которыми целый ряд законов. Республики Грузия был провозглашен не имеющим юридической силы на территории Абхазии. В таком же антиконституционном порядке была образована т. н. таможенная служба Абхазии, а прокуратура и министерство внутренних дел подчинены ее юрисдикции. Президиум взял на себя также решение кадровых вопросов, были приняты нормы о временном запрещении прописки граждан на территории Абхазии, более того, установлена таможенная граница и определен порядок выезда граждан из Абхазской Республики за границу по служебным делам. В разрастании конфликта роль пороха выполнило и образование незаконных вооруженных частей, находящихся в непосредственном подчинении Президиума и лично его председателя.
Осуществив узурпацию власти, обуреваемые шовинизмом абхазские законодатели 24 июля 1992 года приняли решение, согласно которому было прекращено действие Конституция Абхазской АССР, принятой в 1978 году, и вос­ста­новлена Конституция Абхазской Советской Социалистической Республики 1925 года, в то время как в 1925 го­ду никакой подобный законодательный акт не принимался. Тогда существовал лишь проект такого документа. Был проигнорирован элементарный конституционный принцип, согласно которому для принятия подобного решения необходимо две трети голосов депутатов.
Высшие органы государственной власти Грузии в целях организации единого законодательного обеспечения соответственно отменяли, приостанавливали или признавали не имеющими юридической силы подобные антигу­манные, антидемократические акты, целью которых являлось официальное узаконивание апартеида, господства абхазов над другими народами, населяющими республику.
Фактически подобной законодательной деятельностью абхазских политических лидеров совершено преступление против мира и человечества - апартеид, рассматриваемый как крайняя форма расизма и согласно статье 2 соот­вет­ствую­­щей конвенции 1974 года подразумевающий такую политику и практику, в том числе и меры законодатель­ного характера, целью которых является установление и сохранение господства какой-либо одной группы людей над другой группой.
Незаконные, антиконституционные действия экстремистский настроенных политиков Верховного Совета Аб­хазской АССР, в том числе посягательства и на саму Конституцию Абхазии, грубое попрание общепризнанных прав человека, беспрецедентная в масштабах планеты расовая дискриминация и политика апартеида не могут оста­ваться без острого реагирования и правовой оценки, как властей Грузии, так и мирового сообщества.
Парламент Грузии постановляет:
1. Согласно императивным принципам международного права и пункту 4 статьи 6, а также последнему
абзацу статьи 7 Закона Республики Грузия “О государственной власти” отменить Закон Абхазской АССР от 9 июля 1991 года “О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР” (с изменениями от 27 августа 1991 года).
2. Распустить Верховный Совет Абхазской АССР, избранный на основании указанного Закона.
3. Лишить членов Верховного Совета Абхазской АССР депутатского иммунитета.
4. Поручить Прокуратуре Республики Грузия привлечь к уголовной ответственности бывших депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, совершивших преступления против мира и человечества.
5. Присвоить Совету Министров Абхазии статус временно эвакуированного органа; до принятия соответствующих законодательных актов и проведения новых выборов в Абхазской Автономной Республике поручить ему осуществлять функции высшего органа государственной власти Абхазии.
6. Не имеют юридической силы все законодательные и подзаконные акты, противоречащие законодательству Республики Грузия и принятые структурами, находящимися под контролем группировки сепаратистов или в альянсе с ней.
7. Недействительны все решения, а также гражданско-правовые сделки, нарушающие право собственности и пользования гражданина, юридического лица, государства - на территории Абхазии.
8. Лица, которые незаконно проникли на территорию Абхазии, прописались и завладели жилой площадью, земельным участком, другими материальными ценностями, являются незаконными мигрантами и в соответствии с действующим законодательством Грузии в случае отказа с их стороны добровольно выехать из Республики Грузия подлежат выдворению.
9. Иностранцы, участники боевых действий против Грузии, как субъекты воинского преступления,
направленного против мира и человека, несут ответственность по всей строгости уголовного закона.
Согласно международному праву на этих лиц не будет распространяться срок давности, право на получение убежища и в какой бы стране они ни находились, подлежат передаче властям Грузии для наказания.
10. Парламент Грузии считает нарушением территориальной целостности и политического суверенитета Республики Грузия, грубым вмешательством во внутренние дела страны любую финансовую или материально-техническую помощь абхазским сепаратистам и не несет никакой ответственности по возникшим обязательствам.
11. Просить Организацию Объединенных Наций направить в Грузию своих представителей для изучения на месте фактов массового геноцида в Абхазском регионе и подготовки материалов для международного трибунала.
Заместитель спикера Парламента Грузии В. Рчеулишвили.
10 марта 1994 г.
(Ведомости Парламента Грузии, Тб., 1994, № 14, стр. 112-117)


РезолюциЯ 906 (1994) Совета Безопасности ООН от 25 марта 1994 года
Совет Безопасности,
вновь подтверждая свои резолюции 849 (1993) от 9 июля 1993 года, 854 (1993) от 6 августа 1993 года, 858 (1993) от 24 августа 1993 года, 876 (1993) от 19 октября 1993 года, 881 (1993) от 4 ноября 1993 года, 892 (1993) от 22 декабря 1993 года, 896 (1994) от 31 января 1994 года и 901 (1994) от 4 марта 1994 года.
рассмотрев доклады Генерального секретаря о положении в Абхазии (Республика Грузия) от 3 марта 1994 года (s/1994/253) и 18 марта 1994 года (s /1994/312 и Add. 1),
выражая сожаление в связи с тем, что пока не достигнуто никакого соглашения о политическом урегулировании и о возвращении беженцев и перемещенных лиц на переговорах между грузинской и абхазской сторонами,
приветствуя письмо Постоянного представителя Республики Грузия от 24 марта 1994 года (s/1994/343), в котором сообщается о готовности правительства Грузии продолжить переговоры о всеобъемлющем политическом урегули­ровании,
вновь подчеркивая серьезное положение в Республике Грузия, сложившееся в результате присутствия большого числа лиц, перемещенных из Абхазии, Республика Грузия,
выражая сожаление, в частности, в связи с насилием, которое имело место в начале февраля.
1. принимает к сведению доклады Генерального секретаря от 3 и 18 марта 1994 года (s/1994/253 и s /1994/312);
2. вновь призывает всех, кого это касается, уважать суверенитет и территориальную целостность Республики Грузия;
3. подчеркивает право всех беженцев и перемещенных лиц на возвращение в свои дома в безопасных условиях на всей территории Абхазии, Республика Грузия, и настоятельно призывает стороны в скорейшем порядке достичь соглашения с целью содействовать эффективному осуществлению этого права;
4. настоятельно призывает также стороны как можно скорее возобновить переговоры и достичь существенного прогресса на пути к политическому урегулированию, включая вопрос о политическом статусе Абхазии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Республики Грузия, на основе принципов, изложенных в его предыдущих резолюциях, с тем, чтобы Совет Безопасности мог должным образом рассмотреть вопрос о возможном развертывании сил по поддержанию мира в Абхазии, Республика Грузия;
5. призывает государства-доноры оказать помощь Республике Грузия, с тем чтобы она могла преодолеть пос­ледствия конфликта, и внести взносы в ответ на гуманитарный призыв Организации Объединенных Наций;
6. постановляет продлить мандат Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) на дополнительный временный период, заканчивающийся 30 июня 1994 года;
7. настоятельно призывает стороны принять все необходимые меры для обеспечения безопасности персонала МООННГ и его свободы передвижения на всей территории Республики Грузия;
8. просит Генерального секретаря представить Совету доклад о любом прогрессе на переговорах, как только он будет достигнут и в любом случае не позднее 21 июня 1994 года - и о положении на месте, уделив особое внимание обстоятельствам, которые могли бы послужить основанием для развертывания сил по, поддержанию мира, и о формах создания таких сил;
9. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Четырехстороннее Соглашение о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц
Абхазская и грузинская стороны, далее именуемые “Сторонами”, и Российская Федерация и Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев,
ссылаясь на резолюции Совета Безопасности 849 от 9 июля 1993 года, 854 от 6 августа 1993 года, 858 от 24 августа 1993 года, 876 от 19 октября 1993 года, 881 от 4 ноября 1993 года, 892 от 22 декабря 1993 года, 896 от 31 января 1994 года, 901 от 4 марта 1994 года и 906 от 25 марта 1994 года,
признавая, что право всех граждан на проживание в стране своего происхождения и возвращение в нее воплощено во Всеобщей декларации прав человека в Международном пакте о гражданских и политических правах,
принимая во внимание заключения 18 (ХХХI) и 40 (ХХХVI) Исполнительного комитета программы Верховного комиссара, которые представляют собой международно- согласованные принципы, регулирующие репатриацию беженцев,
действуя в соответствии с Меморандумом о понимании, подписанным Сторонами 1 декабря 1993 года, и особенно пунктом 4, в котором Стороны выразили свою готовность создать условия для добровольного, безопасного и достойного возвращения перемещенных лиц на места их постоянного проживания во всех районах Абхазии,
напоминая о том, что, согласно резолюции 428 (V) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 14 декабря 1950 года, в которой был утвержден устав УВКБ, на Верховного комиссара возлагаются функции по обеспечению международной защиты беженцев и по изысканию окончательного решения проблем беженцев, в частности, путем поощрения и облегчения их добровольной репатриации,
напоминая об обязанности, возложенной на Верховного комиссара Организация Объединенных Наций по делам беженцев, действовать под руководством Генерального секретаря в качестве международного ведущего учреждения по делам репатриации перемещенных лиц в Абхазию,
отмечая желание Сторон сотрудничать друг с другом в целях обеспечения полного соблюдения принципов и гарантий добровольной репатриации,
учитывая в этой связи необходимость создания основ для определения условий такого сотрудничества в целях осуществления репатриации,
отмечая, что Стороны согласились с тем, что операция по репатриации в Абхазию будет подразумевать, что до ее осуществления должны быть гарантированы условия безопасности и жилищные условия в районах возвращения,
Согласились о следующем:
1. Стороны соглашаются о сотрудничестве и взаимодействии в планировании и проведении мероприятий с целью обеспечить и гарантировать безопасное, спокойное и достойное возвращение людей, покинувших зону конфликта, в районы их прежнего постоянного проживания.
2. В целях настоящего Соглашения Стороны гарантируют безопасность беженцев и перемещенных лиц в ходе организуемых операций по добровольной репатриации и реабилитации.
3. При осуществлении этой программы добровольной репатриации Стороны обязуются соблюдать следующие принципы:
a) перемещенные лица/беженцы имеют право на добровольное возвращение в места своего происхождения или проживания независимо от их этнической, социальной или политической принадлежности в условиях полной безопасности, свободы и достоинства;
b) добровольный характер репатриации определяется и соблюдается посредством соответствующих соглашений;
c) перемещенные лица/беженцы имеют право на мирное возвращение без риска подвергнуться аресту, задержанию, тюремному заключению или уголовному преследованию.
Такой иммунитет не распространяется на лиц в тех случаях, когда имеются серьезные указания того, что:
- они совершили военные преступления или преступления против человечности, как это определено в
междуна­родных документах; или
- они совершили тяжкие уголовные преступления; или
- они ранее принимали участие в боевых действиях, а в настоящее время находятся в составе вооруженных фор­­ми­ро­ваний, готовящихся к боевым действиям в Абхазии.
Лица, относящиеся к этим категориям, должны информироваться по соответствующим каналам о возможных последствиях, с которыми они могут столкнуться по возвращении;
d) Стороны обеспечивают, чтобы беженцы по возвращении пользовались свободой передвижения и поселения, включая право на возвращение в те районы, где они проживали до того, как покинули зону конфликта, или в районы по своему выбору;
e) Стороны обеспечивают, что беженцам и перемещенным лицам после возвращения будут продлены или восста­новлены паспорта и прописка. Эти документы будут действительны для их прежнего местожительства или выбранного ими места возвращения;
f) Стороны обеспечивают возвращающимся лицам, по их возвращении, защиту от преследований, включая взимание несанкционированных выплат или сборов и угрозу жизни или имуществу;
g) возвращающиеся лица по возвращении получат обратно оставленное ими движимое и недвижимое имущество, им будет оказана помощь в его получении. В противном случае стоимость утраченного имущества должна быть - насколько это возможно - компенсирована.
Комиссия, упомянутая в пункте 5, создаст механизм для урегулирования таких требований. Такая компенсация должна предоставляться в рамках программ реконструкции/восстановления, которые будут осуществляться при финансовой поддержке Добровольного фонда ООН;
h) перемещенные лица/беженцы, которые не пожелают возвратиться в Абхазию, по-прежнему получают помощь и пользуются защитой впредь до изыскания приемлемых альтернативных решений в отношении таких случаев;
i) в соответствии с основополагающим принципом сохранения единства семьи, если репатриация семей в полном сос­таве окажется невозможной, будет создан механизм для их воссоединения в Абхазии. Кроме того, принимаются меры для выявления и оказания дополнительной поддержки/помощи оставшимся без присмотра подросткам и другим, находящимся в уязвимом положении лицам в процессе репатриации;
j) Стороны соглашаются с тем, что беженцам и перемещенным лицам будет гарантирован беспрепятственный дос­туп ко всей имеющейся информации о ситуации в районах, в которые будет происходить репатриация. Такая ин­формация должна предоставляться в рамках кампании, которая будет организована Комиссией, как об этом гово­рится в пункте 9(b).
4. С целью осуществления добровольного возвращения перемещенных лиц и беженцев в Абхазию настоящим создается четырехсторонняя Комиссия.
5. Главные задачи Комиссии заключаются в разработке, обсуждении и утверждении планов осуществления прог­рамм безопасной, упорядоченной и добровольной репатриации беженцев и перемещенных лиц, а также их успешной репатриации. Комиссия установит также правила процедуры для применения и контроля за выполнением пункта 3(с). Такие планы должны включать в себя регистрацию, транспорт, основную материальную помощь на срок до 6 меся­цев и помощь в реабилитации.
В целях обеспечения условий для возвращения беженцев и перемещенных лиц Комиссией будет создана рабочая группа экспертов, которая произведет оценку объема ущерба, нанесенного экономической и социальной инфрас­труктуре в Абхазии, наличия домов и степени потребностей в реабилитации/восстановлении в районах возвращения с вытекающими финансовыми последствиями. Это обследование должно быть проведено последовательно по районам в соответствии с согласованным и одобренным Сторонами планом возвращения с учетом того, что Стороны договори­лись начать репатриацию с Гальского района.
6. В состав Комиссий входят четыре члена, по одному от каждой Стороны, Российской Федерации и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
Кроме того, Совещание по безопасности н сотрудничеству в Европе (СБСЕ) назначит представителя, который бу­дет участвовать в заседаниях Комиссии в качестве наблюдателя. Если обстоятельства не позволят назначенному представителю СБСЕ присутствовать на таких заседаниях, Комиссия будет регулярно информировать миссию СБСЕ в Грузии о прогрессе в работе Комиссии.
7. Любого члена Комиссии, участвующего в любом заседании Комиссии, могут сопровождать такие советники, при­сутствие которых может счесть необходимым Сторона, назначившая этого члена. В тех случаях, когда тот или иной член Комиссии не может участвовать в каком-либо заседании Комиссии, соответствующая Сторона может назначить заместителя.
8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания Комиссии могут созываться по просьбе любого из членов и проводятся на территории Российской Федерации, за исключением тех случаев, когда члены Комиссии могут договориться об ином. Стороны соглашаются гарантировать личную безо­пасность членов Комиссии и персонала, участвующего в осуществлении согласованных мероприятий.
Дата проведения первого заседания комиссии должна быть определена в возможно короткий срок, но не
позднее одной недели после принятия Советом Безопасности резолюции о механизме, обеспечивающем
условия безопасности в районах возвращении.
9. На своем первом заседании Комиссия установит порядок оценки, упомянутой в пункте 5, и определит план, касающийся:
a) районов, в которых репатриация будет проводиться в первую очередь в соответствии с уровнем гарантированной безопасности и готовности;
b) проведения информационной кампании среди перемещенных лиц, беженцев в целях поощрения добровольного возвращения;
c) процесса регистрации лиц, выразивших готовность возвратиться;
d) мероприятий, необходимые для обеспечения безопасности возвращающихся лиц на основе принципов, изложенных в пункте 3 (a - j);
e) потребностей в финансовой, транспортной н основной материальной помощи для перемещенных лиц/беженцев, а также предполагаемых потребностей в реабилитации/восстановлении в местах возвращения, как об этом упомянуто в пункте 5.
10. Стороны соглашаются, что представителям беженцев и перемещенных лиц должно быть обеспечено содействие в посещении мест возвращения и возможности самим убеждаться в наличии условий, созданных для их возвращения.
11. В случае возникновения разногласия в Комиссии относительно применения и толковании настоящего Соглашения, когда такое разногласие не может быть полюбовно урегулировано членами Комиссии передает такое разногласие на урегулирование Сторонам и Российской Федерации, а также Верховному комиссару Организаций Объединенных Наций по делам беженцев.
Стороны, Российская Федерация и Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев согла­шаются далее о следующем:
a) УВКБ имеет прямой и беспрепятственный доступ ко всем перемещенным лицам/беженцам из Абхазии для осуществления мероприятий, необходимых для выполнения его мандата, а также обязанностей оперативного и наблюдательного характера.
b) Сотрудникам Организации Объединенных Наций и других соответствующих международных и правительствен­ных учреждений, сотрудничающих с Организацией Объединенных Наций в реализации программ по репатриации, реинтеграции и реабилитации, обеспечивается содействие в передвижении между и в пределах всех районов, где находятся беженцы и перемешенные лица, а также районов, в которые они возвращаются. Указанное включает в себя свободное использование воздушного пространства, установленных взлетно-посадочных полос и аэропортов для осуществления полетов в целях оказания чрезвычайной помощи, а также освобождение от налогов и пошлин на все товары, импортируемые для использования в рамках программы добровольной репатриации перемещенных лиц/беженцев из Абхазии и для оказания абхазскому региону чрезвычайной помощи по интеграции и реабилитации со стороны Организации Объединенных Наций и сотрудничающих учреждений, а также скорейшую таможенную очистку и обработку таких товаров.
с) Российская Федерация будет гарантировать беспрепятственный транзит гуманитарных грузов, направляемых для целей настоящего Соглашения, через ее территорию.
d) УВКБ создает необходимые местные отделения в местах, согласованных заинтересованными Сторонами, в целях содействия добровольной репатриации, реинтеграции и реабилитации.
е) Безопасность персонала и имущества Организации Объединенных Наций и сотрудничающих учреждений гарантируется.
j) Обеспечиваются выделение и постоянное использование Сторонами, Организацией Объединенных Наций и сотрудничающими учреждениями специально установленных радиочастот для радиосвязи между их отделениями, транспортными средствами и персоналом в районах расположения перемещенных лиц/беженцев, а также в районах, в которые они возвращаются.
Настоящее Соглашение вступает в силу немедленно и действует в течение периода, необходимого для эффектив­ного добровольного возвращения перемещенных лиц/беженцев.
В удостоверение чего уполномоченные представители Грузинской Стороны, Абхазской Стороны, Российской Федерации и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев подписали настоящее Соглашение.
Совершено в Москве 4 апреля 1994 года в четырех экземплярах, три из которых на русском языке и один на ан­г­лий­ском, причем все четыре текста являются равно аутентичными, а текст на английском языке будет использо­ваться для целей толкования.
За Грузинскую сторону А. Кавсадзе.             
За Абхазскую сторону С. Джинджолия.
За Российскую Федерацию Б. Пастухов.
За Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев Х. Амунатеги.
(www.un.org/russian; Газета “Свободная Грузия”, № 53, 6 апреля, 1994)


Заявление о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта
1. 22-25 февраля 1994 года в Женеве состоялся третий раунд переговоров по полномасштабному
урегулированию грузино-абхазского конфликта под эгидой ООН, при содействии Российской Федерации, с
участием представителей Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) и представителя Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ).
2. Переговоры проводились в соответствии с резолюциями Совета Безопасности 849 (1993) от 9 июля 1993 года, 854 (1993) от 6 августа 1993 года, 858 (1993) от 24 августа 1993 года, 876 (1993) от 19 октября 1993 года, 881 (1993) от 4 ноября 1993 г., 892 (1993) от 22 декабря 1993 г., 896 (1994) от 31 января 1994 г., 901 (1994) от 4 марта 1994 г., и 906 (1994) от 25 марта 1994 г.
3. С даты подписания настоящего Заявления Стороны обязуются строго соблюдать официальное прекращение огня и вновь подтверждают, в соответствии с Коммюнике от 13 января 1994 г., свои обязательства не применять си­лу и не прибегать к угрозе ее применения друг против друга.
4. Стороны согласовали и подписали Четырехстороннее соглашение о добровольном возвращении беженцев/перемещенных лиц, которое прилагается к настоящему Заявлению. Соглашение обеспечивает возвращение беженцев/перемещенных лиц в соответствии с существующей международной практикой, включая практику УВКБ.
Специальная комиссия по беженцам/перемещенным лицам, куда войдут представители Сторон, УВКБ, Российской Федерации и в качестве наблюдателя СБСЕ, начнет работу в Сочи в середине апреля 1994 года. Выполнение Согла­ше­ния начнется после размещения миротворческих сил.
5. Стороны подтвердили свою просьбу о скорейшем развертывании операции по поддержанию мира и участии в составе миротворческих сил Организаций Объединенных Наций российского воинского контингента, заявленную в Меморандуме о понимании от 1 декабря 1993 года и Коммюнике от 13 января 1994 года. План проведения операции по поддержанию мира будет согласован со сторонами в конфликте.
Реализация операции по поддержанию мира должна также содействовать осуществлению безопасного возвраще­ния беженцев/перемещенных лиц.
Стороны вновь призывают Совет Безопасности ООН расширить мандат Миссии Организаций Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ).
6. Абхазия имеет свою конституцию и законодательство, соответствующую государственную атрибутику: гимн, герб, флаг.
7. Стороны провели консультации о разграничении полномочий при понимании, что любое соглашение по этому вопросу является частью общего урегулирования и будет достигнуто только тогда, когда будет найдено окончательное решение конфликта.
На этом этапе Стороны достигли общего понимания относительно полномочий для совместной деятельности в следующих областях:
а) внешняя политика и внешнеэкономические связи;
б) пограничная служба;
в) таможенная служба;
г) энергетика, транспорт, связь;
д) экология и ликвидация последствий стихийных бедствий;
е) обеспечение, прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств.
8. Стороны согласились продолжить энергичные усилия по достижению полномасштабного урегулирования.
Стороны образуют соответствующий комитет, который будет работать на постоянной основе с учетом решений Совета Безопасности ООН под председательством ООН, с участием представителей СБСЕ и Российской Федерации, с привлечением международных экспертов. Комитет будет заседать поочередно в Москве и Женеве. Первое заседание сос­тоится в Женеве 19 апреля 1994 г. Будет разработана поэтапная программа действии, выработаны предложения по воссозданию государственно-правовых отношений.
9. Стороны приняли решение осуществить дополнительные меры по розыску пропавших без вести, перезахо­ро­нению погибших.
10. Стороны, исходя из принципа неотвратимости наказания лиц, совершивших военные преступления и прес­тупления против человечности, а также лиц, совершивших тяжкие уголовные преступления, как это определено, со­ответственно, международным и национальным правом, согласились усилить работу по расследованию таких прес­­туплений с целью привлечения виновных к ответственности.
Неотвратимое наказание понесут также лица, которые с оружием в руках пытаются или будут пытаться сорвать мирный процесс в Абхазии.
За Ггрузинскую сторону А Кавсадзе.
За Абхазскую Сторону С. Джинджолия.
В присутствии:
От ООН Э. Бруннер.
От Российской Федерации Б. Пастухов.
От СБСЕ В. Манно.
4 апреля 1994 г.
(www.un.org/russian; Газета “Свободная Грузия”, № 52, 5 апреля, 1994)


ЗаЯвление о результатах работы первой встречи Четырехсторонней Комиссии по вопросам добровольного возвращения беженцев и перемещенных лиц
Исходя из подписанного 4 апреля 1994 года в Москве, четырехстороннего соглашения о добровольном возвра­щении беженцев и перемещенных лиц 8-9 апреля в г. Сочи состоялась первая встреча четырехсторонней комиссии.
В ходе встречи была рассмотрена программа работы четырехсторонней комиссии, включая деятельность экспертов по отдельным вопросам.
Следующее заседание четырехсторонней комиссии намечено на 26. 04. 94.
Стороны условились, что до проведения второй встречи четырехсторонней комиссии миссия УВКБ посетит с рабочим визитом Гальский район Абхазии и места временного размещения перемещенных лиц в целях подготовки планов по началу мероприятий по возвращению беженцев и перемещенных лиц.
Стороны подтвердили свою готовность неукоснительно следовать принципам и положениям подписанного 4 ап­реля 1994 года в Москве соглашения о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц, исходя из того, что возвращение беженцев будет связано с размещением миротворческих сил.
Вместе с тем стороны полагают, что конкретные шаги по проведению подготовительной работы по возвращению беженцев и перемещенных лиц должны начаться незамедлительно.
За Грузинскую сторону В. Вашакидзе.
За Абхазскую сторону Л. Лакербая.
За Российскую сторону Н. Чулков.
За Верховного Комиссара ООН по делам беженцев А. Вервей.
г. Сочи, 9 апреля 1994 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 57, 12 апреля, 1994)


ДекларациЯ о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников Содружества Независимых Государств
Главы государств-участников Содружества Независимых Государств,
исходя из стремления народов государств-участников Содружества Независимых Государств к сохранению и укреплению традиционно тесных дружественных связей и отношений добрососедства,
принимая во внимание важность проблем, связанных с укреплением мира и безопасности на территориях государств-участников Содружества, в контексте обеспечения общеевропейской и международной безопасности, соблюдения суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности границ государств-участников Содружества,
выражая серьезную обеспокоенность вооруженными конфликтами различного характера,
руководствуясь общепризнанными нормами международного права, целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также основополагающими до­ку­ментами Содружества Независимых Государств,
уважая суверенитет, а также подтверждая территориальную целостность, нерушимость границ друг друга, отказ от противоправных территориальных приобретений и от любых действий, направленных на расчленение чужой территории, исходя из принципов невмешательства во внутренние дела друг друга, равноправия и самоопределения народов, отвергая и осуждая применение силы или угрозы силой,
осознавая взаимосвязанность безопасности государств-участников Содружества,
будучи приверженными общей цели - укреплению Содружества,
заявляют, что государства-участники Содружества Независимых Государств:
1. Обеспечивают выполнение в своих взаимоотношениях принципов суверенитета, территориальной целостности и нерушимости государственных границ.
2. Подтверждают, что, строя своя отношения как дружественные, государства будут воздерживаться от военной, политической, экономической или любой другой формы давления, включая блокаду, а также поддержки и исполь­зования сепаратизма против территориальной целостности и Неприкосновенности, а также политической неза­ви­симости какого-либо из государств-участников Содружества.
3. Утверждают, что захват территорий с применением силы не может быть признан, а оккупация территорий государств не может использоваться для международного признания или навязывания изменения ее правового статуса.
4. Выражают уверенность, что соблюдение принципа невмешательства во внутренние дела друг друга является важным условием укрепления дружественных и партнерских отношений между государствами-участниками Сод­ру­жества Независимых Государств.
5. Будут пресекать в соответствии со своим национальным законодательством создание и деятельность на своих территориях организаций и групп, а также действия отдельных лиц, направленные против независимости, терри­ториальной целостности государств-участников Содружества, либо на обострение межнациональных отношений.
6. Подтверждают свою готовность способствовать урегулированию споров и конфликтов посредством использо­ва­ния согласованных в каждом конкретном случае механизмов, предусматриваемых для этих целей соответ­ствую­щими документами, принятыми в рамках Содружества Независимых Государств, Организации Объединенных На­ций и Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
7. Будут регулярно в ходе встреч глав государств-участников Содружества обсуждать вопросы, связанные с выполнением основополагающих документов Содружества Независимых Государств, международных договоров и соглашений по затрагиваемым в настоящей Декларации вопросам с целью эффективного их соблюдения.
Совершено в городе Москве 15 апреля 1994 года в одном подлинном экземпляре на русском языке...
15 апреля 1994 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 62, 19 апреля, 1994)


ЗаЯвление уЧастников второй встреЧи Четырехсторонней Комиссии по вопросам доброво­ль­ного возвращения беженцев и перемещенных лиц
В ходе встречи утвержден протокол первого заседания комиссии, состоявшегося 8-9 апреля 1994 г. в г. Сочи.
Определен состав рабочих групп экспертов по вопросам подготовки рекомендации и для выработки правил процедуры по созданию условий для добровольного безопасного и достойного возвращения беженцев/перемещенных лиц, по вопросам обеспечения информационной кампании, по вопросам регистрации и разработки программы возвращения.
Заслушан доклад миссии УВКВ об итогах посещения западных районов Грузии и Гальского района Абхазии,
Рассмотрен проект регистрационной процедуры беженцев и перемещенных лиц.
Определена повестка дня следующего заседания комиссии, которое, как это предусмотрено, состоится 11 мая с. г. в г. Сочи.
Комиссия отмечает, что при отсутствии миротворческих сил, размещение которых является важным моментом для создания условий для возвращения, как это оговорено Сторонами в Москве 4 апреля 1994 года, ее деятельность может ограничиться лишь проведением подготовительной работы.
Встреча прошла в конструктивной обстановке при полном взаимопонимании Сторон.
За Грузинскую сторону В. Вашакидзе.
За Абхазскую сторону Л. Лакербая.
За Российскую Федерацию Н. Чулков.
За Верховного Комиссара ООН по Делам Беженцев Т. Рахман.
г. Сочи, 27 апреля 1994 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 71, 4 мая, 1994)


Приложение II к Докладу Генерального СекретарЯ ООН о положении в Абхазии, Грузия, предложе­ния относительно политических и правовых элементов всеобъемлющего урегулирования Грузино-Абхазского конфликта
1. Абхазия будет являться субъектом, обладающим суверенными правами, в составе союзного государства, которое будет создано в результате переговоров после урегулирования спорных вопросов. Название союзного государства будет определено сторонами в ходе дальнейших переговоров. Стороны признают территориальную целостность союзного государства, созданного, как указано выше, а пределах границ бывшей Грузинской Советской Социалисти­ческой Республики по состоянию на 21 декабря 1991 года.
2. Абхазия Судет иметь свою собственную конституцию и законодательство, а также соответствующую государ­ственную символику герб и флаг.
3. Властные структуры союзного государства будут созданы для осуществления взаимно делегируемых сторонами полномочий в следующих уже согласованных ими сферах совместной деятельности:
а) внешняя политика и внешнеэкономические связи;
б) пограничная служба;
в) таможенная служба;
г) энергетика, транспорт и связь;
д) экология и ликвидация по следствий стихийных бедствий;
е) защита прав человека, гражданских прав и свобод прав национальных меньшинств.
По соглашению между сторонами сферы совместной компетенции могут быть дополнены. В пределах сфер совместной компетенции вопросы, касающиеся непосредственных интересов Абхазии, будут решаться только с ее согласия.
4. Вне сфер совместной компетенции Абхазия будет обладать всей полнотой государственной власти, включая ме­ры по обеспечению общественного порядка. Полиция и правоохранительные органы в Абхазии будут формиро­ваться на многонациональной основе,
5. В международных отношениях, включая членство в международных организациях, союзное государство выступает с участием Абхазии в качестве единого субъекта. В пределах сфер своих компетенции Абхазия будет иметь право на заключение международных договоров.
6. Стороны соглашаются придать политическим и правовым принципам всеобъемлющего урегулирования, согласованным ими, соответствующее конституциональное закрепление.
7. Стороны обращаются к Организации Объединенные Наций и Российской Федерации с просьбой гарантировать достигнутые ими договоренности и соглашаются выполнять решения гapaнтов.
3 мая 1994 г.
(www.un.org/russian; Газета “Свободная Грузия”, № 77, 12 мая, 1994)


Соглашение о прекращении огня и разъединении сил
В Заявлении о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта, подписанном в Москве 4 апреля 1994 года, стороны обязались строго соблюдать официальное прекращение огня с указанной даты, а также вновь подтвердили свое обязательство отказаться от применения силы или угрозы ее применения против друг друга, принятое ими в их коммюнике от 13 января 1994 года. Это обязательство остается в силе. Настоящее Соглашение о прекращении огня и разъединении сил официально закрепляет данное обязательство.
1. Стороны будут неукоснительно соблюдать прекращение огня на суше, море и в воздушном пространстве и будут воздерживаться от всех военных действий против друг друга.
2. Вооруженные силы сторон будут разъединены в соответствии со следующими принципами:
1) Район между линиями В и Д на прилагаемой карте будет Зоной безопасности (ЗБ). В этой зоне не должно быть вооруженных сил и тяжелой боевой техники. Территория между линиями А и В и линиями Д и Е будет зоной ограничения вооружений (ЗОВ). В ней не должно быть тяжелой боевой техники. В ЗБ и ЗОВ действуют местные гражданские власти. Используемая для этой цели полиция/милиция может иметь личное оружие.
Тяжелая боевая техника включает в себя:
- все артиллерийские орудия и миномёты калибра свыше 80 мм;
- все танки;
- все бронетранспортеры.
2) Миротворческие силы Содружества Независимых Государств и военные наблюдатели, учрежденные в соответ­ствии с Протоколом к настоящему Соглашению, будут размещены в ЗБ с целью наблюдения за соблюдением настоя­щего Соглашения.
3) Выводимая из ЗБ и ЗОВ тяжелая боевая техника будет храниться в обозначенных районах, которые будут определены сторонами, и находиться под наблюдением военных наблюдателей ООН.
4) Под контролем представителей миротворческих сил СНГ и наблюдателей ООН, при участии представителей сторон из Кодорского ущелья будет осуществлен отвод войск Республики Грузия в места их дислокации за пределами Абхазии.
Одновременно в Кодорском ущелье будет организовано регулярное патрулирование миротворческих сил и международных наблюдателей.
5) Будут расформированы и выведены все добровольческие формирования, состоящие из лиц, прибывших из-за пределов Абхазии.
6) Передвижение частей и подразделений миротворческих сил, а также международных наблюдателей вне ЗБ на соответствующих территориях будет согласовываться со сторонами.
7) Военные наблюдатели Организации Объединенных Наций будут также вести наблюдение за прибрежными водами и воздушным пространством между пунктами А и Д.
8) В случае нападения или прямой военной угрозы миротворческим силам они принимают соответствующие меры безопасности и самозащиты.
3. Точная разметка линий на подробной карте и план разъединения сил на первом этапе размещения мирот­ворческих сил будут разработаны командованием миротворческих сил с участием сторон в рамках поэтапного полно­масштабного урегулирования, продолжения возвращения беженцев и перемещенных лиц и в соответствии с Нас­тоящим Соглашением в рабочей группе, которая начнет свою работу с этой целью в Москве в течение пяти дней с мо­мента подписания настоящего Соглашения. Они выполнят эту задачу в течение пяти дней. Разъединение начнется спус­тя пять дней после выполнения рабочей группой своей задачи. Процесс разъединения будет завершен не позднее чем через десять дней с момента его начала.
4. Карта ЗБ и ЗОВ содержится в приложении А. Протокол.
Протокол, касающийся миротворческих сил СНГ, гласит следующее:
Стороны договариваются о том, что:
Функции миротворческих сил СНГ будет заключаться в том, чтобы приложить максимальные усилия для поддержания прекращения огня и обеспечения его неукоснительного соблюдения. Кроме того, их присутствие должно содействовать безопасному возвращению беженцев и перемещенных лиц, прежде всего в Гальский район. Они будут следить за осуществлением Соглашения и Протокола к нему в отношении ЗБ и ЗОВ. При выполнении своей миссии они будут соблюдать местные законы и постановления и не будут создавать помех для деятельности местной гражданской администрации. Они будут пользоваться свободой передвижения в ЗБ и ЗОВ и связи, а также другими льготами, которые необходимы для выполнения их миссии.
Миротворческие силы СНГ будут действовать под командованием Временного Объединенного
командования и Командующего миротворческими силами.
5. Процесс достижения полномасштабного политического урегулирования будет продолжен.
6. Стороны обращаются к Совету Безопасности Организации Объединенных Наций с просьбой расширить мандат воен­ных наблюдателей ООН с тем, чтобы он предусматривал их участие в действиях указанных выше.
7. Стороны на основе Заявления Совета глав государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 апреля 1994 года обращаются к Совету с просьбой о принятии решения об использовании коллективных миротвор­ческих сил в зоне грузино-абхазского конфликта.
За Грузинскую сторону Дж. Иоселиани.
За Абхазскую сторону С. Джинджолия.
14 мая 1994 г.
(www.un.org/russian; Газета “Свободная Грузия”, № 79, 17 мая, 1994)


Совместное ЗаЯвление
14 июня 1994 года в г. Владикавказе по инициативе миссии СБСЕ в Грузин состоялась очередная встреча,
направленная на дальнейшее продолжение поиска путей к миру и примирению, начатого в результате встречи 12 мая 1994 года.
На встрече приняли участие со стороны:
Грузии: Важа Хачапуридзе, Нодар Ломоури, Георгий Николаишвили, Гоча Гуниава, Гиви Мтварелидзе.
Южной Осетии: 3наур Гассиев, Димитрий Медоев, Борис Чочиев, Константин Кочиев, Юрий Дзицойты.
Северной Осетии: Теймураз Кусов, Анатолий Качмазов.
СБСЕ: Ганс-Иорг Айфф, Майкл Вайгант, Рольф Вельберте, Ласло Беладьи, Франсуа де Лаварей.
Стороны согласились о необходимости:
1. Совместно проводить работу по стабилизации ситуации в зоне конфликта,
2. Совместно вести борьбу против организованной преступности, особенно в сфере наркобизнеса;
3. Восстановить авто- и железнодорожную коммуникации между
г. Цхинвали и другими городами;
4. Начать сотрудничество по экономическому восстановлению с целью возрождения сельскохозяйственного и промышленного производства,
5. Совместно приступить к восстановлению жилья и соответствующей инфраструктуры;
6. Создать совместный комитет из числа ответственных работников здравоохранения для определения потреб­ностей и принятия соответствующих мер по улучшению здоровья населения;
7. Обеспечить безопасность перемещающихся в зоне конфликта лиц;
8. Или возобновления работы смешанной контрольной комиссии или создания другого четырехстороннего совместного органа (Россия, Грузия, Южная Осетия, Северная Осетия) с участием СБСЕ в обоих случаях;
9. Способствовать сохранению мира и правопорядка и зоне конфликта посредством наблюдательной деятельности миссии СБСЕ;
10. Совместно создать материальную и правовую базу для скорейшего возвращения беженцев и обратиться к миро­творческим силам для подготовки необходимых условий, гарантирующих безопасность беженцев, а также заручиться поддержкой Верховного комиссара по делам беженцев ООН;
11. Начать процесс разработки вопросов политического урегулирования.
Стороны также согласились провести следующие встречи в ближайшем будущем, которые будут организованы миссией СБСЕ, для оценки достигнутых результатов и обсуждения дальнейших шагов.
От Грузии В. Хачапурндзе.
От Южной Осетии 3. Гассиев.
От Северной Осетии Т. Кусов.
От миссии СБСЕ Ганс-Иорг Айфф.
14 июня 1994 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 98, 18 июня, 1994)


РезолюциЯ 934 (1994) Совета Безопасности ООН от 30 июня 1994 года
Совет Безопасности,
подтверждая свои резолюции 849 (1993) от 9 июля 1993 года, 854 (1993) от 6 августа 1993 года, 858 (1993) от 24 августа 1993 года, 876 (1993) от 19 октября 1993 года, 881 (1993) от 4 ноября 1993 года, 892 (1993) от 22 декабря 1993 года, 896 (1994) от 31 января 1994 года, 901 (1994) от 4 марта 1994 года и 906 (1994) от 25 марта 1994 года.
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 16 июня 1994 года (S/1994/725),
ссылаясь на письмо Председателя Совета Безопасности от 16 июня 1994 года на имя Генерального секретаря (S/1994/714),
принимая к сведению письмо министра иностранных дел Российской Федерации от 21 июня 1994 года на имя Генерального секретаря (S/1994/732),
отмечая, что переговоры между сторонами о всеобъемлющем политическом урегулировании будут в скором времени возобновлены, и настоятельно призывая стороны достичь существенного прогресса на пути к политическому урегулированию в соответствии с принципами, изложенными в его предыдущих резолюциях,
1) приветствует доклад Генерального секретаря от 16 июня 1994 года;
2) отмечает с удовлетворением начало оказания Содружеством независимых Государств (СНГ) помощи в зоне конфликта, в ответ на просьбу сторон, па основе Соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение 1), в непрерывной координации с Миссией Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ), и на основе дальнейших мер по организации координации с МООННГ, которые будут согласованы ко времени рассмотрения Советом рекомендаций Генерального секретаря в отношении расширения МООННГ;
3) постановляет продлить существующий мандат Миссии Организации Объеденных Нации по наблюдению в Грузии (МООННГ) в ее нынешнем утвержденном численном составе на период до 21 июля 1994 года, в течение которого будет рассмотрен вопрос о дальнейшем расширении МООННГ, как это рекомендовано в докладе Генерального секретаря от 6 июня 1994 года (S/1994 /529 Add 1);
4) просит Генерального секретаря в свете письма Председателя Совета Безопасности от 16 июня 1994 года (S/1994/714) представить Совету доклад о результатах переговоров между МООННГ, сторонами и миротворческими сила­ми СНГ, направленных на достижение соглашения об организации координации между расширенной МООННГ и миротворческими силами СНГ на месте;
5) подтверждает свою готовность рассмотреть подробные рекомендации в отношении расширения МООННГ в свете идей, изложенных в пункте 7 доклада Генерального секретаря от 6 июня 1994 года;
6) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Протокол договоренности между Правительством Республики ГрузиЯ и Правительст­вом Российской Федерации к Соглашению между Правительством Республики ГрузиЯ и Правительством Российской Федерации об экономическом восстановлении районов в зоне грузинско-осетинского конфликта, подписанному 14 сентября 1993 года
В целях обеспечения разработки и реализации годовых программ восстановительных работ в зоне грузинско-осетинского конфликта в соответствии со статьей 2 Соглашения между Правительством Республики Грузия и Правительством Российской Федерации об экономическом восстановлении районов в зоне грузинско-осетинского конфликта, подписанного 14 сентября 1993 года, Стороны договорились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны создают Совместный распорядительный орган для решения вопросов финансирования, материально-технических поставок и организации строительства объектов.
Статья 2
Грузинскую часть Совместного распорядительного органа представляет Республиканский координационный штаб строительно-восстановительных работ в Цхинвальском регионе (руководитель О. В. Кикнадзе).
Российскую часть Совместного распорядительного органа представляет Российская комиссия по вопросам эконо­мического восстановления районов Южной Осетии (председатель А. А .Бабенко).
Статья 3
Руководитель Республиканского координационного штаба строительно-восстановительных работ в Цхинвальском регионе и председатель Российской комиссии по вопросам экономического восстановления районов Южной Осетии являются сопредседателями Совместного распорядительного органа.
Статья 4
Совместный распорядительный орган координирует свою работу со Смешанной контрольной комиссией и проводит совместные пленарные заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Статья 5
Настоящий Протокол вступает в силу со дня его подписания.
Совершено 5 июля 1994 г. в двух подлинных экземплярах, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство Республики Грузия И. Менагаришвили.
За Правительство Российской Федерации А. Шохин.
(Архив Министерства Иностранных Дел Грузии)


РезолюциЯ 937 (1994) Совета Безопасности ООН от 21 июля 1994 года
Совет Безопасности,
вновь подтверждая свои резолюции 849 (1993) от 9 июля 1993 года, 854 (1993) от 6 августа 1993 года, 858 (1993) от 24 августа 1993 года, 876 (1993) от 19 октября 1993 года, 881 (1993) от 4 ноября 1993 года, 892 (1993) от 22 декабря 1993 года, 896 (1994) от 31 января 1994 года, 901 (1994) от 4 марта 1994 года, 906 (1994) от 25 марта 1994 года и 934 (1994) от 30 июня 1994 года,
ссылаясь на письмо Председателя Совета Безопасности от 16 июня 1994 года на имя Генерального секретаря (S/1994/714),раcсмотрев доклад Генерального секретаря от 12 июля 1994 года (S/1994/818 и Add.1),
вновь подтверждая свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Республики Грузия и право всех беженцев и перемещенных лиц, затронутых конфликтом, на возвращение в свои дома в условиях безопас­нос­ти в соответствии с международным правом и положениями четырехстороннего соглашения о добровольном возвра­щении беженцев и перемещенных лиц (S/1994/397, приложение II), подписанного в Москве 4 апреля 1994 года,
приветствуя Соглашение о прекращении огня и разъединении сил, подписанное в Москве 14 мая 1994 года (S/1994/583),
признавая важность последовательного и всестороннего осуществления Заявления о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта(S/1994/397, приложение 1) и четырехстороннего соглашения,
подчеркивая огромную важность прогресса на переговорах под эгидой Организации Объединенных Наций при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны и при участии представителей Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в целях достижения всеобъемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Республики Грузия, на основе принципов, изложенных в его предыдущих резолюциях,
подчеркивая также, что этот прогресс позволит Совету вновь рассмотреть вопрос о возможном развертывании миротворческих сил в Абхазии, Республика Грузия, как это предлагается в письме министров иностранных дел Республики Грузия и Российской Федерации от 7 сентября 1993 года на имя Генерального секретаря (S/26478),
подчеркивая далее необходимость предотвратить любое возобновление военных действий в районе,
будучи глубоко обеспокоен в связи с гуманитарной ситуацией и опасностями, которые могут возникнуть в регионе, если большое количество беженцев и перемещенных лиц не сможет вернуться в свои дома в безопасности,
принимая во внимание обращение Главы Государства Республики Грузия от 16 мая 1994 года и обращение Председателя Верховного Совета Абхазии от 15 мая 1994 года к Совету глав государств Содружества Независимых Го­сударств (СНГ) и признавая, что развертывание миротворческих сил СНГ в этом районе основывается на просьбе и согласии сторон в конфликте,
принимая к сведению заявления в письме министра иностранных дел Российской Федерации от 21 июня 1994 года на имя Генерального секретаря (S/1994/732, приложение) относительно мандата миротворческих сил СНГ и срока ее действия,
с удовлетворением отмечая готовность Российской Федерации продолжать информировать членов Совета Безо­пасности о деятельности миротворческих сил СНГ,
приветствуя предусматриваемое укрепление сотрудничества и координации между Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций и действующим Председателем Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в частности в том, что касается их усилий по достижению всеобъемлющего политического уре­гулирования в Республике Грузия,
подчеркивая важность соответствующих положений документов Хельсинской встречи руководителей стран-членов СБСЕ в 1992 году (S /24370) и совещания на уровне министров стран - членов СБСЕ, состоявшегося в Риме 30 ноября и 1 декабря 1993 года (S /26843), в том числе касающихся миротворческой деятельности в регионе СБСЕ,
принимая к сведению заверения, данные сторонами и представителями миротворческих сил СНГ, относительно полной свободы передвижения Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) при выполнении ею своего мандата как в зоне операций миротворческих сил СНГ, так и в других соответствующих частях территории Республики Грузия,
1) приветствует доклад Генерального секретаря от 12 июля 1994 года;
2) призывает стороны активизировать свои усилия по достижению скорейшего и всеобъемлющего политического урегулирования под эгидой Организации Объединенных Наций при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны и при участии представителей СБСЕ и приветствует желание сторон, чтобы Организация Объединенных Наций продолжала активно участвовать в поисках политического урегулирования;
3) высоко оценивает усилия членов СНГ, направленные на поддержание прекращения огня в Абхазии, Республика Грузия, и содействует возвращению беженцев и перемещенных лиц в свои дома в соответствии с Соглашением, под­пи­санным в Москве 14 мая 1994 года при всестороннем содействии Управления Верховного комиссара Органи­зации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), и в соответствии с Четырехсторонним соглашением;
4) приветствуя сделанный Российской Федерацией вклад и свидетельства о дальнейших вкладах других членов СНГ в миротворческие силы в ответ на просьбу сторон на основании Соглашения от 14 мая, в координации с МООННГ на основе договоренностей, изложенных в докладе Генерального секретаря от 12 июля 1994 года, и в соответствии с утвердившимися принципами и практикой Организации Объединенных Наций;
5) постановляет уполномочить Генерального секретаря увеличить численность МООННГ, как это требуется, до 136 военных наблюдателей при соответствующем вспомогательном гражданском персонале;
6) постановляет также, что мандат расширенной МООННГ, основанный на рекомендациях в докладе Генерального секретаря, будет состоять в следующем:
a) наблюдении и контроле за выполнением сторонами Соглашения о прекращении огня и разъединении сил, подписанного в Москве 14 мая 1994 года;
b) наблюдении за операцией миротворческих сил СНГ в рамках осуществления Соглашения;
c) контроле путем наблюдения и патрулирования за тем, чтобы войска сторон не оставались в зоне безопасности и не возвращались в нее и чтобы тяжелая боевая техника не оставалась в зоне безопасности или зоне ограничения вооружений и не вводилась туда вновь;
d) наблюдении за районами хранения тяжелой боевой техники, выведенной из зоны безопасности и зоны огра­ничения вооружений, в случае необходимости в сотрудничестве с миротворческими силами СНГ:
е) наблюдении за выводом войск Республики Грузия из Кодорского ущелья в места за пределами Абхазии, Рес­публика Грузия;
f) регулярном патрулировании Кодорского Ущелья;
g) расследовании по просьбе любой стороны или миротворческих сил СНГ или по своей собственной инициативе сооб­щений или утверждений о нарушениях Соглашения и в попытках урегулирования или содействия урегу­ли­ро­ванию таких инцидентов;
h) регулярном представлении докладов Генеральному секретарю в рамках своего мандата, в частности об осу­ществлении Соглашения, любых нарушениях и их расследовании МООННГ, а также о других соответствующих со­бы­­тиях,
i) поддержании тесных контактов с обеими сторонами в конфликте и сотрудничестве с миротворческими силами СНГ, а также благодаря своему присутствию в районе в содействии созданию благоприятных условий для безопасного и упорядоченного возвращения беженцев и перемещенных лиц;
7) отмечает намерение Генерального секретаря обратиться к Председателю Совета глав государств СНГ с письмом о соответствующих ролях и обязанностях МООННГ и миротворческих сил СНГ и просит Генерального секретаря достичь соответствующих договоренностей в этой связи и просит командующих МООННГ и миротворческими силами СНГ согласовать и осуществлять на месте соответствующие договоренности, описание в докладе Генераль­ного секретаря от 12 июля 1994 года (S/1994/818), в целях координации сотрудничества между МООНГ и миро­твор­ческими силами СНГ в осуществлении их соответствующих задач;
8) призывает стороны в конфликте обеспечить полную поддержку, необходимую защиту и свободу передвижения МООННГ как в зоне операций миротворческих сил СНГ, так и в других соответствующих частях территории Республики Грузия для выполнению своего мандата и просит, чтобы без промедления были заключены соглашения с правительством Республики Грузия о статусе миссии и необходимые соглашения с абхазскими властями;
9) вновь подтверждает с вою поддержку возвращения беженцев и перемещенных лиц в свои дома в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения, призывает стороны соблюдать обязательства, которые они взяли на себя в этой связи, и ускорить, насколько это возможно, процесс и просит УВКБ оказать всестороннее содействие в выполнении Четырехстороннего соглашения о возвра­щении беженцев и перемещенных лиц;
10) просит Генерального секретаря учредить фонд добровольных взносов в поддержку осуществления Соглашения о прекращении огня и разъединении сил, подписанного в Москве 14 мая 1994 года, и/или гуманитарных аспектов, включая разминирование, как это будет определятся донорами, что будет, в частности, способствовать осуществлению мандата МООННГ, и призывает государства-члены делать в него взносы;
11) постановляет на этой основе продлить мандат МООННГ до 13 января 1995 года;
12) просит также Генерального секретаря в течение трех месяцев после принятия настоящей резолюции пред­ставить доклад о ситуации в Абхазии, Республика Грузия, и об осуществлении всех аспектов вышеупомянутых соглашений;
13) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Абхазия и Республикой Татарстан
Республика Татарстан и Республика Абхазия, именуемые в дальнейшем “Договаривающиеся Стороны”,
уважая государственный суверенитет обеих республик, основываясь на общности целей и задач по укреплению своей государственности,
движимые стремлением к дальнейшему развитию и укреплению сотрудничества в политической, социально-экономической, экологической, культурной и иных областях...
признавая приоритет основных прав и свобод человека, выражая стремление внести вклад в решение неотложных экономических и социальных вопросов,
решили заключить настоящий Договор о дружбе и сотрудничестве и согласились о нижеследующем:
Статья 1
Договаривающиеся Стороны строят отношения на основе принципов равенства, невмешательства во внутренние дела, взаимного уважения и сотрудничества.
Договаривающиеся Стороны расширяют обмен опытом демократических преобразований в государственной и хозяйственной областях с учетом разнообразия их форм, а также национальных особенностей и специфических условий каждой республики;
Статья 3
Договаривающиеся Стороны воздерживаются от действий, наносящих политический, экономический, экологичес­кий или иной ущерб друг другу.
(...)
Статья 5
Договаривающиеся Стороны сотрудничают в области государственного строительства...
Статья 9
Договаривающиеся Стороны признают необходимым учредить в городах Казани и Сухум полномочные представительства соответственно Республики Абхазия и Республики Татарстан.
(...)
Статья 10
Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания.
Настоящий Договор заключается сроком на пять лет...
(...)
Настоящий Договор подписан в двух экземплярах, каждый на татарском, абхазском и русском языках...
За Республику Абхазия Председатель Парламента В. Г. Ардзинба.
За Республику Татарстан Президент М. Ш. Шаймиев.
17 августа 1994 г.
(Архив офиса специального представителя Генерального Секретаря ООН в Грузии)

Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Башкортостан и Республикой Абхазия
Республика Башкортостан и Республика Абхазия, именуемые далее Сторонами,
основываясь на общности целей и задач по укреплению своей государственности,
движимые стремлением к дальнейшему развитию и укреплению сотрудничества в политической, социально-экономической, научно-технической, экологической, культурной и иных областях...
выражая стремление внести вклад в решение неотложных экономических и социальных вопросов.
решили заключить настоящий Договор о дружбе и сотрудничестве и согласились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны, признавая государственный суверенитет соответственно Республики Абхазия и Республики Башкор­тос­тан, строят свои отношения на основе принципов равенства, невмешательства во внутренние дела, взаимного уважения и сотрудничества.
(...)
Статья 2
Стороны воздерживаются от действий, наносящих политический, экономический, экологический или иной ущерб друг другу.
(...)
Статья 3
Стороны всемерно развивают и совершенствуют торговое, экономическое и научно-техническое сотрудничество, координируют хозяйственную деятельность, ведут поиски наиболее эффективных форм и направлений двустороннего взаимодействия.
Стороны будут рассматривать возможности создания режима наибольшего благоприятствования друг другу при взаимном товарообмене, исходя из действующего законодательства Республики Башкортостан и Республики Абхазия.
Статья 5
Стороны сотрудничают в области государственного строительства...
Статья 7
Стороны прилагают необходимые усилия для укрепления мира на территориях своих республик.
Статья 9
Стороны имеют в г. Уфа и г. Сухум полномочные представительства соответственно Республики Абхазия и Республики Башкортостан.
(...)
Порядок обмена представительствами и их статус регулируются Соглашением между Сторонами.
Статья 10
Настоящий Договор заключается сроком на пять лет...
Статья 11
Настоящий Договор подписан в г. Уфа 18 августа 1994 года в двух экземплярах...
За Республику Абхазия Председатель Парламента В. Ардзинба.
За Республику Башкортостан Президент М. Рахимов.
18 августа 1994 г.
(Газета “Абхазия”, № 2, 17 августа, 1994)


Решение Совета глав государств уЧастников Содружества Независимых Государств об использовании Коллек­тивных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта
Главы государств-участников Содружества Независимых Государств,
выражая серьезную озабоченность в связи с обострением обстановки в зоне грузино-абхазского конфликта,
учи­тывая совместное обращение Президента Российской Федерации и Председателя Парламента- Главы Государ­ства Республики Грузия к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций от 3 февраля 1994 года,
неизменно выступая за территориальную целостность Республики Грузия, за полномасштабное политическое урегулирование в Абхазии мирными средствами при полном обеспечении интересов многонационального населения Абхазии и ее государственности,
подтверждая стремление к дальнейшему развитию взаимодействия с ООН и СБСЕ в миротворческой деятельности по урегулированию грузино-абхазского конфликта,
в связи с просьбой абхазской стороны от 15 мая 1994 года и грузинской стороны от 16 мая 1994 года о скорейшем размещении в зоне конфликта Коллективных сил по поддержанию мира государств-участников Содружества Неза­ви­си­мых Государств и в соответствии с Соглашением о прекращении огня и разъединении сил, подписанным гру­зинской и абхазской сторонами 14 мая 1994 года...
решили:
1. Разместить в зоне грузино-абхазского конфликта Коллективные силы по поддержанию мира, состоящие из воинских контингентов заинтересованных государств-участников Содружества в количестве 2,5-3 тысяч человек, а также военных наблюдателей ... При этом исходить из того, что основой коллективных сил по поддержанию мира будет уже находящийся в Республике Грузия в зоне конфликта российский воинский контингент. План проведения операции по размещению коллективных сил по поддержанию мира будет согласован со сторонами в конфликте в соответствии с Соглашением о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года.
2. Создать временное Объединенное командование из представителей государств, направляющих в состав Коллек­тив­ных сил по поддержанию мира свои контингенты.
Командующим Коллективными силами по поддержанию мира назначить представителя Вооруженных Сил Российской Федерации.
3. Коллективные силы по поддержанию мира дислоцируются по рубежам, определенным в грузино-абхазском Соглашении о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года.
4. Порядок взаимодействия Коллективных сил по поддержанию мира с грузинскими вооруженными силами и абхазскими вооруженными формированиями определяется соответствующими положениями Соглашения о Группах военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств от 20 марта 1992 года и при необходимости отдельными соглашениями, заключаемыми Объединенным командованием Коллективными силами по поддержанию мира со сторонами в конфликте.
5. В период действия настоящего Решения Коллективные силы по поддержанию мира будут выполнять следующие задачи:
а) обеспечение строгого соблюдения прекращения огня, установление мира и предотвращение возобновления военных действий в зоне конфликта путем разъединения вооруженных формирований конфликтующих сторон;
б) создание условий для безопасного и достойного возвращения людей, покинувших зону конфликта в
районы их прежнего постоянного проживания и выполнения других положений Четырехстороннего соглашения о доб­ровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 4 апреля 1994 года, в том числе деятельности четырех­сторонней Комиссии, создаваемой в соответствии с упомянутым Соглашением;
в) наблюдение за выполнением сторонами достигнутых между ними договоренностей, в частности, положений Меморандума о понимании от 1 декабря 1993 года Коммюнике о втором раунде переговоров от 13 января 1994 года, Заявления о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта от 4 апреля 1994 года и Сог­лашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года, а также других возможных соглашений, к которым стороны придут в процессе всеобъемлющего политического урегулирования;
г) содействие в восстановлении районов, пораженных конфликтом, в том числе в оказании гуманитарной помощи, проведении разминирования, воссоздании основных систем жизнеобеспечения населения;
д) содействие обеспечению соблюдения норм международного гуманитарного права и прав человека;
е) тесное сотрудничество с персоналом Миссии ООН по наблюдению в Грузии и другим персоналом Организации Объединенных Наций, находящимся в регионе.
7. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Совершено в одном подлинном экземпляре на русском языке...
Подписан Главами государств-участников Содружества Независимых Государств.
22 августа 1994 г.
(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, принятых в период 1992 по 1999 г.г., составитель Г. Уридия, Тб., 1999, стр. 40-42)


ЗаЯвление по вопросу о добровольном возвращении беженцев - перемещенных лиц
1. На своей встрече в Женеве 31 августа - 1 сентября 1994 года грузинская и абхазская стороны в конфликте об­судили, в частности, вопросы о добровольном возвращении беженцев - перемещенных лиц и о работе четырех­сторонней комиссии.
2. Стороны отметили свою декларацию от 4 апреля 1994 года, в которой они согласились, что осуществление четырехстороннего соглашения начнется после размещения миротворческих сил, и приняли к сведению, что такое размещение осуществлено в результате прибытия в зону конфликта миротворческих сил СНГ.
3. Стороны отметили также свое отношение о прекращении огня и разъединении сил, подписанного 14 мая 1994 года, в силу которого, в частности, было согласовано, что войска Республики Грузия будут отведены в места их дис­ло­кации за пределами Абхазии и, что будут расформированы и выведены все добровольческие формирования, состоя­щие из лиц, прибывших из-за пределов Абхазии.
4. Обе стороны, подтверждая свою приверженность этим положениям, согласились, что они примут участие в ближайшем заседании четырехсторонней комиссии в Сочи 6 сентября 1994 года и приложат максимум усилий в целях. Скорейшего завершения подготовки всей необходимой документации по добровольному возвращению беженцев - перемещенных лиц, положив тем самым начало их фактическому возвращению в ближайшее время.
5. Стороны признали, что как часть процесса возвращения в места проживания, возвращающиеся будут информи­рованы УВКБ о том, что абхазская сторона потребует от них соблюдения законов, которые действуют в Абхазии и не проти­воречат праву возвращения беженцев - перемещенных лиц в полном соответствии с четырехсто­ронним соглаше­нием и общепризнанным основным правам, свободам и достоинству человека.
6. Стороны приняли к сведению готовность УВКБ предоставлять содействие стихийно вернувшимся людям наряду с вернувшимися в организованном порядке, как только действительно начнется процесс упорядоченного возвращения.
7. Наряду с вышеизложенным стороны согласились создать рабочую группу, которая будет заниматься вопросами поиска тел погибших и их перезахоронения.
За Грузинскую сторону А. Кавсадзе.
За Абхазскую сторону С. Джинджолия.
присутствии:
За Российскую Федерацию Г. Федосов.
За ООН Э. Бруннер.
За СБСЕ Дж. Бальдочи.
За УВК ООН по Делам Беженцев Дж. Хоррекенс.
2 сентября 1994 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 142, 7 сентября, 1994)


Соглашение о дальнейшем развитии процесса мирного урегулирования грузино-осетинского конфликта и о Смешанной контрольной комиссии
Ссылаясь на подписанное в Сочи 24 июня 1992 года Соглашение о принципах урегулирования грузино-
осетинского конфликта,
стремясь к всестороннему урегулированию взаимоотношений между сторонами в конфликте,
руководствуясь желанием установить прочный мир и стабильность,
подтверждая приверженность принципам международного права,
действуя в духе уважения прав и свобод человека, а также национальных меньшинств,
констататируя, что истекшие после подписания Сочинского соглашения два года не принесли существенных резуль­татов в продвижении политического диалога,
учитывая назревшую необходимость полномасштабного урегулирования грузино-осетинского конфликта,
Стороны приняли решение о необходимости дальнейшего развития процесса мирного урегулирования грузино-осетинского конфликта.
1. В этой связи Стороны отмечают, что:
а) созданная для выполнения Соглашении от 24 июня 1992 года Смешанная контрольная комиссия (СКК) (в основном) выполнила свои функции по обеспечению контроля за прекращением огня, выводом вооруженных формирований и поддержанию режима безопасности, тем самым положила начало процессу политического урегулирования;
б) сохранение мира обеспечивается смешанными силами по поддержанию мира, созданными при СКК в соот­вет­ствии с Соглашением от 24 июня 1992 года;
в) СКК должна быть преобразована в постоянно действующий механизм, призванный планомерно и скоорди­нированно участвовать в решении различных аспектов урегулирования: политического, военного (миротворческого), экономического, гуманитарного и других.
2. С целью дальнейшего продвижения к полномасштабному политическому урегулированию, желая улучшить координацию усилий смешанных миротворческих сил и взаимодействие с Миссией СБСЕ и другими между­наро­дными организациями, ускорить практическое решение вопросов экономического восстановления пострадавших районов, а также способствовать процессу возвращения беженцев, стороны согласились уточнить функции СКК, обновить и расширить ее состав.
3. Стороны приняли Положение о Смешанной контрольной комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта (прилагается).
4. Комиссия является постоянно действующим органом четырех сторон, участвующих в урегулировании конфликта и ликвидации его последствий.
В работе СКК принимает участие Миссия СБСЕ в Грузии. Данная комиссия тесно взаимодействует и координирует свою деятельность с органами местной власти.
5. Стороны в конфликте вновь подтверждают свои обязательства решать все спорные вопросы исключительно мирным путем, не прибегая к использованию силы или к угрозе ее применения.
За Грузинскую сторону И. Менагаришвили, В. Хачапуридзе.
За Южно-Осетинскую сторону В. Габараев.
За Северо-Осетинскую сторону С. Хетагуров.
За российскую сторону Н. Медведев, Пастухов.
В присутствии СБСЕ Ханс-Иорг Аифф.
31 октября 1994 г.
( Архив Министерства Иностранных Дел Грузии)


КонституциЯ Республики Абхазия
Мы, народ Абхазии, осуществляя свое право на самоопределение...торжественно провозглашаем и устанавливаем Конституцию Республики Абхазия.
(...)
Статья 1
Республика Абхазия (Апсны) - суверенное, демократическое, правовое государство, исторически утвердившееся по праву народа на свободное самоопределение.
(...)
Статья 2
Народовластие - основа государственной власти в Республике Абхазия.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Республике Абхазия является ее народ - граждане Республики Абхазия.
(...)
Статья 3
Республика Абхазия - субъект международного права - вступает в договорные отношения с другими государствами.
Статья 6
Государственный язык Республики Абхазия - абхазский.
Русский язык наряду с абхазским признается языком государственных и других учреждений.
Государство гарантирует всем этническим группам, проживающим в Абхазии, их право на свободное использо­вание родного языка.
Статья 10
Республика Абхазия имеет свою символику: государственный флаг, герб и гимн...
(...)
Статья 37
Парламент Республики Абхазия состоит из 35 депутатов...
Срок полномочий Парламента пять лет.
(...)
Статья 47
Парламент Республики Абхазия:
1) принимает Конституцию и законы республики Абхазия;
3) заслушивает послания Президента о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства и ее осуществлении;
7) устанавливает государственные награды, почетные и воинские звания Республики Абхазия;
8) ратифицирует и денонсирует межгосударственные договоры Республики Абхазия;
13) объявляет амнистию;
14) решает вопросы объявления войны и заключения мира...
Статья 48
Исполнительная власть в Республике Абхазия предоставляются Президенту Республики Абхазия.
Президент Республики Абхазия является главой государства.
Статья 49
Выборы Президента Республики Абхазии осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избиратель­ного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Президентом Республики Абхазия избирается лицо абхазской национальности, гражданин Республики Абхазии, не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.
(...)
Статья 53
Президент Республики Абхазия:
1. Обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, конституции и законов Республики Абхазия, ее международ­ных обязательств;
2. Определяет основные направления внешней и внутренней политики;
3. Официально представляет государство в международных делах;
4. Подписывает межгосударственные договоры;
5. Принимает меры по обеспечению безопасности и территориальной целостности Республики Абхазия...
6. Утверждает военную доктрину Республики Абхазия;
7. Является главнокомандующим Вооруженных сил Республики Абхазия;
8. Назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Абхазия в иностранных государствах и международных организациях;
Статья 74
Суды Республики Абхазия выносят решения именем Республики Абхазия;
Статья 76
Генеральный прокурор Республики Абхазия назначается на должность и освобождается от должности Парламен­том Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия.
(...)
26 ноября 1994 г.
(Газета “Абхазия”, № 4, 1995)


Из резолюции Будапештской встречи СБСЕ на Высшем Уровне
Грузия
1. Перед лицом тревожного положения в Республике Грузия, еще более усугубившегося в результате недавних событий в Абхазии, государства - участники вновь заявили о своей твердой поддержке суверенитета и террито­ри­аль­ной целостности Грузии в пределах ее международно-признанных границ. На основе этих принципов должно быть достигнуто урегулирование конфликтов в Грузии. Должны быть учтены также интересы многонационального населения, проживающего в районах конфликтов.
2. Государства - участники выразили озабоченность в связи с односторонними действиями, предпринятыми 26 ноября 1994 года властями Абхазии (Республика Грузия). Эти действия подрывают как усилия ООН, так и усилия СБСЕ по содействию мирному политическому урегулированию путем переговоров между конфликтующими сторонами в Грузии.
Они выразили глубокую озабоченность в связи с “этнической чисткой”, массовым изгнанием населения - преи­мущественно грузинского - из мест проживания и гибелью большого числа невинных гражданских лиц.
Они выразили надежду, что усилия, предпринимаемые под эгидой Организации Объединенных Наций при содей­ствии Российской Федерации, оказывающей поддержку их практическому осуществлению, и с участием пред­ста­ви­телей СБСЕ позволят улучшить положение в Абхазии и тем самым откроют возможность для скорейшего безо­пас­ного и достойного возвращения беженцев и перемещенных лиц в родные места. В связи с этим они призвали стороны, участвующие в конфликте, неукоснительно следовать принципам и рекомендациям, изложенным в соответствующих резолюциях Совета Безопасности ООН, а также в соглашениях, достигнутых в ходе переговорного процесса.
3. Государства - участники с удовлетворением отметили ряд позитивных шагов, предпринятых в направлении мирного урегулирования грузино-осетинского конфликта, в основе которых лежит работа, проведенная смешанными силами по поддержанию мира (созданными согласно Сочинскому соглашению как смешанные силы по поддержанию мира и правопорядка (ОСПМП) для обеспечения соблюдения договоренности о прекращении огня в зоне конфликта.
Этому обнадеживающему развитию событий способствовали деятельность миссии СБСЕ в Грузии и усилия Рос­сийской Федерации. Государства - участники призывают миссию не ослаблять усилий по содействию полити­ческому диалогу между всеми сторонами в конфликте, внося тем самым вклад в достижение примирения и создание более широкой политической базы для прочного урегулирования грузино-осетинского конфликта на основе принципов и обязательств, принятых в рамках СБСЕ.
Они отмечают деятельность смешанных сил по поддержанию мира, созданных согласно Сочинскому соглашению от 24 июня 1992 года, и приветствуют ведущиеся с участием миссии СБСЕ переговоры, направленные на достижение дальнейшего прогресса на пути к политическому урегулированию. Они призывают миссию СБСЕ продолжать вы­полнение своего мандата в том, что касается наблюдения за деятельностью смешенных сил по поддержанию мира.
Государства - участники приветствовали достижение 31 октября 1994 года всеми сторонами в конфликте дого­воренности вновь созвать Смешанную контрольную комиссию (СКК), в работе которой миссия примет активное участие.
4. Государства-участники дали высокую оценку усилиям, предпринимаемым правительством Грузии для обеспе­чения прав человека и основных свобод, построения правовых и демократических институтов и полного перехода к рыночной экономике. Миссия будет и впредь активно содействовать органам власти Грузии в этой работе. Они настоятельно призывают правительства соответствующих стран и соответствующие международные органи­зации оказывать Республике Грузия политическую поддержку, а также гуманитарную и техническую помощь.
5. Государства-участники считают, что, возможно, было бы целесообразно проводить в соответствующие сроки международные конференции под эгидой СБСЕ и Организации Объединенных Наций и с участием других меж­ду­на­родных организаций и заинтересованных государств для рассмотрения прогресса, достигнутого на пути к уре­гу­лированию конфликтов и становлению демократического общества в Грузии.
г. Будапешт, 6 декабря 1994 г.
(www.osce.org/russian; Свободная Грузия, №182, 17 декабря, 1994)


Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по временному ограничению пере­сечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия
В целях обеспечения безопасности Российской Федерации в связи с конфликтной ситуацией на территории Чеченской Республики в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации “О Государственной границе Российской Федерации” Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству путей сообщения Российс­кой Федерации во взаимодействии с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой контрразведки Российской Федерации с 00 часов 21 декабря 1994 г.:
временно прекратить пропуск через государственную границу Российской Федерации лиц (кроме возвращающихся к месту постоянного жительства), транспортных средств, грузов и товаров, следующих из Азербайджанской Республики и Республики Грузия.
(...)
3. Министерству транспорта Российской Федерации временно прекратить:
воздушное и морское сообщения с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия из аэропортов Ингушской Республики, Республики Дагестан, Республики Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарской Республики, Красно­дарского и Ставропольского краев, Астраханской и Ростовской областей, а также из портов Российской Федерации на Черном, Азовском и Каспийском морях;
воздушное сообщение с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия из аэропортов Российской Федера­ции, не открытых для международных полетов.
(...)
4. Министерству путей сообщения Российской Федерации и Министерству транспорта Российской Федерации временно прекратить пассажирское и грузовое железнодорожное и автомобильное сообщения России с Азербай­джан­ской Республикой и Республикой Грузия, кроме перевозок для российских войск, расположенных на территории Республики Армения и Республики Грузия.
(...)
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.
19 декабря 1994 г.
(Собрание Законодательства Российской Федерации, М., 1994, № 35, стр. 5235-5237)


Постановление Правительства Российской Федерации о снятии отдельных ограничений, пре­дус­­мотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 о ме­­рах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербай­джанской Республикой и Республикой Грузия
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству путей сообщения Россий­ской Федерации во взаимодействии с Министерством внутренних дел Российской Федерации,
Федеральной службой контрразведки Российской Федерации в установленных пунктах пропуска через государ­ственную границу Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия:
(...)
по согласованию с Правительством Республики Дагестан и администрацией Краснодарского края определить порядок пересечения государственной границы Российской Федерации и возобновить пропуск через нее (в пределах Республики Дагестан и Краснодарского края) лиц, проживающих в сопредельных приграничных районах Азербай­джанской Республики и Республики Грузия и постоянно работающих на территории Российской Федерации, при наличии у них документов, удостоверяющих личность, место жительства и работы;
пропускать через государственную границу Российской Федерации жителей приграничных районов, совершаю­щих поездки по семейным обстоятельствам (свадьба, тяжелая болезнь или смерть близких родственников и другие), при наличии у них документов, удостоверяющих личность, место жительства и подтверждающих указанные обстоя­тельства.
(...)
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.
27 декабря 1994 г.
(Собрание Законодательства Российской Федерации, М., 1995, № 1, стр. 200-201)

Глава II.
Об избирательных комиссиях.
10. Для выборов в советы образуются следующие избирательные комиссии:
а) центральная избирательная комиссия;
б) избирательные комиссии Союзной Соц. Сов. Республики Абхазии, Автономной Соц. Сов. Республики Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии;
(...)
11. центральная избирательная комиссия образуется Президиумом Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета для руководства выборами по всей республике. Указанная комиссия составляется из 17 членов. ... О результатах выборов по всей Грузии комиссия представляет доклад Всегрузинскому съезду Советов.
Примечание: центральная избирательная комиссия пользуется аппаратом Народного Комиссариата Внутренних Дел.
12. избирательные комиссии при Центральных исполнительных комитета Союзной Соц. Сов. Республики Абхазии, Автономной Соц. Сов. Республики Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии образуются Президиумами этих Комитетов в составе 11 членов: председателя, утверждаемого Президиумом Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета, двух представителей от Центрального исполнительного Комитета соответствующей союзной и автономной единицы, по одному представителю Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, отдела работниц компартии Грузии, местного городского совета, национальных меньшинств и красной армии и двух представителей от крестьянских обществ взаимопомощи.
17. В городах: Сухуме, Батуме и Цхинвали выборы в советы производятся избирательными комиссиями при Центральных исполнительных комитетах Союзной Соц. Сов. Республики Абхазии, Автономной Соц. Сов. Республики Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии по принадлежности. Президиумы означенных Центральных исполнительных Комитетов могут образовывать для производства выборов в указанных городах городские избирательные комиссии.
19. для производства выборов в отдельных районах города Тифлиса президиумом Тифлисского исполнительного комитета образуются районные избирательные комиссии в составе не более 5 членов. Председатели районных избирательных комиссий персонально назначаются Тифлисским исполнительным комитетом. Кроме того в том же порядке и составе в Тифлисе образуется гарнизонная избирательная комиссия для производства выборов в расположенных здесь войсковых частях.
Примечание: районные избирательные комиссии могут быть образованны в порядке, указанном настоящей статьей, а также в городах: Сухуме, Батуме, Поти и в уездных городах постановлениями президиумов Центральных исполнительных комитетов Союзной СС Республики Абхазии, Автономной СС Республики Аджаристана, президиума Потийского исполнительного комитета и президиумов уездных исполнительных комитетов по принадлежности.
(...)
Председатель Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ф. Махарадзе
Секретарь Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов С. Тодрия
1926 г. декабря 22.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, № 7, 1926, стр. 415-437)


1927
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 1 ЗАСЕДАНИЯ МАЛОГО ПРЕЗИДИУМА Зак ЦИК-а
от 13 января 1927 года.
Слушали: о высших органах власти в автономных областях Юго-Осетиии Нагорном Карабахе (Пр. През. ЗакЦИК-а № 5 - 26 г., Дело № 0012/1/18).
Постановили: Находя своевременным произвести реорганизацию высших органов власти в автономных областях Юго-Осетиии Нагорном Карабаха в настоящем же году, поручить тов. Шавердову А. по этому вопросу войти с докладом в соответствующий руководящий орган.
подлинный за надлежащими подписями.
Верно: Технический Секретарь
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 961, л. 1)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 7 ПРЕЗ. ВЦИК о советах городов ССРГ
На основании ст. 67 Конституции ССРГ президиум всегрузинского центрального исполнительного комитета постановляет:
2. Советы депутатов в городах Тифлисе, Батуме, Сухуме, Кутаисе, Чиатурах и Гори для руководства их работой и управления городским хозяйством избирают председателя и Президиум в числе не более 25 человек в Тифлисе и не более 11 человек в остальных городах.
10. Городские советы избираются по расчету 1 депутат на 200 избирателей в г. Тифлисе, на 150 избирателей – в г. Кутаисе, на 100 избирателей – в гор. Батуме и на 50 избирателей – в городах: Сухуме, Чиатурах, Гори, Поти, Хашури, Боржоме и Самтреди.
25 января 1927 года.
Председатель Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ф. Махарадзе
Секретарь Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов С. Тодрия
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства ССР Грузии, № 1, 1927,
стр. 12-14)


ПРОТОКОЛ Седьмого Областного Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейский Депутатов Автономной Области Юго-Осетии
от 12/16 марта 1927 года
Слушали
Объединение Северной и Южной Осетии
Постановили
8. Выражая волю трудящейся массы Ю/Осетии, 7-ой Съезд Советов А.О. Ю/Осетии подтверждает постановление предыдущих Съездов об объединении Северной и Южной Осетии. Съезд считает, что для более успешного развития культурно-хозяйственной жизни обеих частей Осетии, необходимо их объединение. Съезд одобряет предпринятые в этом направлении шаги, не находя препятствий к положительному развитию вопроса, обязывает ЦИК продолжать в дальнейшем более энергичную работу Северной и Южной Осетии.
Председатель А. Джатиев
Секретарь С. Козаев
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 363, л. 23-30)


ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 14 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА ЗакЦИК-а
от 1 июня 1927 года.
Слушали: о реорганизации высших органов власти в автономных областях Нагорного Карабаха и Юго-Осетии
Постановили: Запросить ЦИК-и АССР и ССРГ о причинах неисполнения постановления Президиума ЗакЦИК-а от 30-го марта 1926 г. о реорганизации высших органов власти в автономных областях Юго-Осетиии Нагорного Карабаха.
Секретарь ЗакЦИК-а А. Шавердов
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 961, л. 5)
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 21 ЗАСЕДАНИЯ МАЛОГО ПРЕЗИДИУМА Зак ЦИК-а
от 15 сентября 1927 года.
Слушали: о реорганизации высших органов власти в автономных областях Нагорного Карабаха и Юго-Осетии.
постановили: Имея в виду, что реорганизация высших органов власти в автономных областях Нагорного Карабаха и Юго-Осетии по своей сложности не могла быть проведена по настоящее время, возбудить перед Президиумом цик Союза ССР ходатайство о сохранении в означенных областях существующих органов власти до будущих выборов в Советы.
Вопрос перенести в руководящий орган.
Секретарь ЗакЦИК-а А. Шавердов
21 сентября 1927 г.
(ЦГАНИГ, ф. 607, оп. 1, д. 754, л. 64)


1928
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА о городских советах рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов
всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие на всей территории Соц. Сов. Республики Грузии нижеследующее положение о городских советах рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
5. Предложить Центральным Исполнительным Комитетам Соц. Сов. Республики Абхазии и Автономной Соц. Сов. Республики Аджаристана ввести в законодательство указанных республик изменения, вытекающие из положения, упомянутого в ст. 1-ой настоящего постановления.
Председатель Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ф. Махарадзе
Секретарь Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ш. Матикашвили
г. Батум. 1928 г. января 29.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства ССР Грузии, № 3, 1928, стр. 39-57)


ПОЛОЖЕНИЕ о Городских Советах Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов.
29 января 1928 г.
Г л а в а I.
Общие положения
1. Городские советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов на основаниях, указанных в нижеследующих статьях, образуются в городах: Тифлисе, Батуме, Сухуме, Кутаисе, Гори, Поти, Чиатурах, Хашури, Боржоме и Самтреди.
(...)
6. Городские советы избираются по расчету: в Тифлисе – один депутат на 200 избирателей, в Кутаисе – один депутат на 150 избирателей, в Батуме – один депутат на 100 избирателей, а в городах Сухуме, Поти, Гори, Чиатурах, Хашури, Боржоме и Самтреди – один депутат на 50 избирателей.
(...)
Председатель Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ф. Махарадзе
Секретарь Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ш. Матикашвили
г. Батум. 1928 г. января 29.
 (Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства ССР Грузии, № 3, 1928, стр. 39-57)

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 3 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА Зак ЦИК-а
от 6 февраля 1928 года.
Слушали: о реорганизации высших органов власти в автономных областях Нагорного Карабаха и Юго-Осетии.
постановили: Предложить ЦИК-ам АССР и ССРГ соответственно подготовить вопрос о реорганизации высших органов власти в автономных областей Нагорного Карабаха и Юго-Осетии провести его на ближайших съездах Советов.
(ЦГАНИГ, ф. 607, оп. 1, д. 1900, л. 7)

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 3 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА Зак ЦИК-а
от 6 февраля 1928 года.
Слушали: о реорганизации высших органов власти в автономных областях Нагорного Карабаха и Юго-Осетии.
(Прот. М/ През. ЗакЦИК-а № 21, п.. 13 – 1927 г. дело № 0102-3-3)
 Постановили: Констатируя неисполнение постановлений Президиума ЗакЦИК-а от 30 марта 1926, и 1 июня 1927 г. о реорганизации высших органов власти в автономных областей Нагорного Карабаха и Юго-Осетии. Предложить Президиумам ЦИК-ов АССР и ССРГ соответственно на предстоящих осенью сего года перевыборах Советов провести в жизнь вышеуказанное постановление Президиума ЗакЦИК-а от 30-го марта 1926 г., разработав и представив не позже трехмесячного от сего числа срока, на предварительное утверждение Президиума ЗакЦИК-а соответствующие проекты Положений об областных исполнительных комитетах указанных выше областей Нагорного Карабаха и Юго-Осетии.
Секретарь ЗакЦИК-а подпись
10 февраля 1928 г.
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 961, л. 2)


НАКАЗ о работе совета народных комиссаров и экономического совещания ССР Грузии
(Утвержден Советом Народный Комиссаров ССР Грузии 10-го апреля 1928 г. (прот. № 16, § 22)
II. О составе Совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания ССР Грузии и о лицах, участвующих в его заседаниях
(…)
7. В заседаниях Совета Народных Комиссаров ССР Грузии, сверх того, вправе присутствовать и участвовать с совещательным голосом:
г) Председатели Центральных Исполнительных Комитетов ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии;
д) Председатель и члены Советов Народных Комиссаров ССР Абхазии и АССР Аджаристана;
(...)
9. Лица, упомянутые в ст. ст. 4,6 и 7 настоящего Наказа, имеют право участвовать в заседаниях Экономического Совещания ССР Грузии с правом совещательного голоса.
(...)
III. О порядке внесения и прохождения вопросов в совете Народных Комиссаров и Экономическом Совещании
14. Право внесения вопросов на рассмотрение совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания принадлежит:
п) Центральным исполнительным Комитетам, их Президиумам и Советам Народных Комиссаров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетиии их Председателям;
16. Для согласования проектов или представления по ним заключений и мотивированных отзывов устанавливаются следующие предельные сроки со дня получения ведомствами или учреждениями проектов для отзыва:
(…)
б) двухнедельный срок для уездных исполнительных комитетов и правительств ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии, если проект требует согласования с этими органами.
(...)
59. Протоколы заседаний совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания, в заверенных Секретарем копиях подлежат рассылке следующим органам и лицам:
г) советам Народных Комиссаров ССР Абхазии и АССР Аджаристана, Центральному Исполнительному Комитету Автономной Области Юго-Осетиии всем уездным исполнительным комитетам ССР Грузии.
(...)
(Наказ о работе Совета Народных Комиссаров и экономического Совещания ССР Грузия, Тифлис, 1928, стр. 3-20)


ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 16 ЗАСЕДАНИЯ БОЛЬШОГО ПРЕЗИДИУМА ВСЕГРУЗИНСКОГО ЦИК
от 25 июля 1928 года
Слушали: о реорганизации высших органов власти Юго-Осетии(Докл. тов. Рижамадзе). Дело № 21: 63.1.
постановили: для предварительного рассмотрения и разработки вопроса выделить комиссию в составе: тов.тов. вардзиели (председатель), матикашвили и джатиева.
поручить комиссии представить свое заключение президиуму в двухнедельный срок.
За Председателя – Стуруа
Секретарь ЦИК-а – Вардзиели
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 961, л. 8)


ПОЛОЖЕНИЕ о Центральном Статистическом Управлении ССР Грузии
I. Общие положения
1. На Центральном Статистическом Управлении ССРГ возлагается регулирование всей статистики на территории ССР Грузии, общее руководство, объединение и контроль статистических работ, предусмотренных единым общесоюзным, закавказским – федеративным и республиканскими планами этих работ, а также непосредственное проведение статистических операций, согласно настоящему положению.
2. Центральному Статистическому Управлению ССРГ предоставляются все права, присвоенные объединенным Народным Комиссариатам ССРГ, согласно Конституции (Основному Закону) ССРГ и общего положения о Народных Комиссариатах ССРГ.
3. Непосредственно подчиняясь Центральному Исполнительному Комитету ССРГ, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров ССРГ, Центральное Статистическое Управление ССРГ осуществляет в своей деятельности директивы Центрального Статистического Управления Союза ССР и ЗСФСР.
4. Общесоюзные, общекавказские и республиканские статистические работы по территории ССРГ производятся Центральным Статистическим Управлением ССРГ под общим руководством и по программам Центрального Статистического Управления ЗСФСР.
5. Центральное Статистическое Управление ССРГ свои работы проводит непосредственно или через уездные Статистические Отделы, Центральные Статистические Управления договорной ССР Абхазии и автономной ССР Аджаристана и областное статистическое бюро Автономной Области Южной-Осетии.
Примечание: Участие Центральных Статистических Управлений договорной ССР Абхазии и автономной ССР Аджаристана и Областное Статистическое Бюро Автономной Области Южной Осетии в производстве и разработке собранных материалов общереспубликанских переписей, а также выполнении специальных заданий Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета Центральному Статистическому Управлению ССРГ, определяется в каждом отдельном случае Центральным Статистическим Управлением ССРГ.
II. Предметы ведения
Центрального Статистического Управления ССРГ
1. К предметам ведения Центрального Статистического Управления ССРГ относятся:
б) общее руководство деятельности уездных статистических отделов ССРГ и Центральных Статистических Управлений Договорной и Автономной Республик и областного Статистического бюро Автономной области;
ж) утверждение программ и организованных планов статистических работ, производимых уездными исполнительными комитетами, договорной и автономной республиками и автономной области.
з) сводка и обработка в общереспубликанском масштабе статистических материалов, собранных и разработанных Статистическими Управлениями договорной и автономной республик и областным Статистическим бюро автономной области, народными комиссариатами и другими учреждениями ССРГ, а равно предприятиями и организациями общереспубликанского значения;
и) установление и преподание к обязательному руководству, как органам Государственной Статистики и Центральным Статистическим Управлениям договорной и автономной республик и областного Статистического бюро автономной области, так и другим учреждениям, предприятиям и организациям общереспубликанского значения наиболее совершенных методологических приемов собирания и обработки статистических материалов, а равно принятие мер по рационализации техники статистических работ;
л) сообщение статистических сведений и справок по запросам Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров ССРГ, а равно сообщение таких сведений и справок по запросам Государственной Плановой Комиссии и ведомств ССРГ и правительств договорной и автономной республик и автономной области, входящих в состав ССРГ, в тех случаях, когда это не требует дополнительных статистических работ;
IV. Предметы ведения частей Центрального Статистического Управления ССРГ
12. На Центральное Статистическое Управление ССРГ по Статистической плановой комиссии возлагается:
г) утверждение программ и организационных планов, производимых уездными исполнительными комитетами, договорной и автономной республик и автономной областью – статистических работ;
е) наблюдение за выполнением народными комиссариатами и другими учреждениями и организациями, договорной и автономной республиками и автономной областью утвержденного республиканского плана статистических работ, а равно наблюдение за выполнением на территории ССРГ утвержденного общезакавказского плана работ;
ж) рассмотрение отчетных данных ЦСУ договорной и автономной республик и Статбюро автономной области и народных комиссариатов и ведомств по выполнению федеративного и республиканского планов статистических работ и дача по ним заключений соответственным правительственным органам или статистической плановой комиссии при ЦСУ ЗСФСР.
Примечание 1. При обсуждении в статистической плановой комиссии вопросов, предусмотренных п.п. «б», «в», «г», «ж», на заседания комиссии приглашаются представители подлежащих учреждений, предприятий и организаций, а также представители Уездных Исполнительных Комитетов договорной и автономной республик и автономной области, по принадлежности.
(...)
31 октября 1928 года.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства ССР Грузии, № 16, 1928, стр. 301-309)


1929
ПОЛОЖЕНИЕ о местных органах Государственной Статистики ССР Грузии
Отдел I
Общие положения
1. местными органами Государственной Статистики ССР Грузии являются:
а) Статистические Управления ССР Абхазии, Автономной ССР Аджаристана и Статуправление уполномоченного ЦСУ Грузии при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии.
б) Статистические отделы уездных в городских исполнительных комитетов и
в) районные статистики.
2. являясь исполнительными органами ЦСУ ССРГ по осуществлению его заданий и поручений на территории соответствующих административных единиц, входящих в состав ССРГ, поименованные в ст. 1 настоящего положения статистические органы ведают вместе с тем организацией и проведением статистических работ местного значения.
3. Планы и программы статистических работ местного значения представляются статистическими управлениями ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и управлением уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии, а равно статистическими отделами уездных в городских исполнительных комитетов на рассмотрение и утверждение ЦСУ ССРГ.
Отдел II.
Структура местных органов Государственной Статистики ССРГ
I. Статуправления ССР Абхазии, Автономной ССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии.
6. Статистические управления ССР Абхазии, Автономной ССР Аджаристана и управление уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии действуют на правах объединенного народного комиссариата автономных республик.
7. Во главе статистических управлений стоят: в ССР Абхазии и Автономной ССР Аджаристана управляющие статистическими управлениями, а в автономной области Юго-Осетии – уполномоченный ЦСУ Грузии, назначаемые согласно общего Положения о народных комиссариатах автономных республик и областей ССРГ.
8. В состав Статуправления ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и управления уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии входят:
а) управляющий и уполномоченный статуправлением;
б) Отдел Социальной статистики;
в) Отдел статистики сельско-хозяйственного производства;
г) Отдел статистики промышленности и труда;
д) Отдел статистики Обмена;
е) Общий отдел.
II. Статистические отделы уездных в городских исполнительных комитетов
9. Во главе статотделов уездных в городских исполнительных комитетов стоят заведующие отделами, избираемые надлежащими исполнительными комитетами и утверждаемые ЦСУ ССРГ.
Примечание. В случае разногласия по заявленному вопросу управляющим ЦСУ ССРГ отводу против назначения указанных в настоящей статье заведующих, вопрос переносится на разрешение президиума ЦИК’а ССРГ.
10. В состав статистических отделов уездных в городских исполнительных комитетов входят:
а) отдел социальной статистики;
в) отдел хозяйственной статистики.
Примечание. В зависимости от местных условий могут быть допущены изменения в структуре статотделов уездных в городских исполнительных комитетов, с согласия соответствующего городского и уездного исполнительного комитета и утверждения ЦСУ ССРГ.
III . районные статистики.
11. районные статистики в своей деятельности непосредственно подчиняются статуправлениям автономных республик и областей и соответствующему статистическому отделу уездного и городского исполнительного комитета.
12. Назначение и увольнение районных статистиков производится статуправлениями автономных республик и областей и статистическими отделами уездных и городских исполнительных комитетов.
Отдел III.
Предметы ведения местных органов Государственной Статистики ССРГ
I. Статуправлений ССР Абхазии, Автономной ССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии.
13. К предметам ведения статистических управлений ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и Статуправления уполномоченного ЦСУ Грузии при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии относятся:
а) организация местных статистических органов и непосредственное руководство их деятельностью;
б) составление перспективного и годовых планов статистических работ и представление таковых на рассмотрение ЦСУ СССР;
в) рассмотрение планов, а также установление объема и порядка производства статистических работ народных комиссариатов и других центральных учреждений и организаций по принадлежности с последующим представлением на утверждение ЦСУ ССРГ;
г) дача заключений по плановым и внеплановым статистическим работам народных комиссариатов и других центральных учреждений, производимых в течение операционного года, и согласование таковых с общим планом статистических работ;
д) составление программ и планов организация отдельных статистических обследований и переписи, имеющих местное значение;
е) выполнение статистических работ по поручению ЦСУ ССРГ;
ж) производство переписей местного значения;
з) сводка и обработка статистических материалов, собираемых подведомственными статистическим управлениям ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и управлению уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии статистическими органами, народными комиссариатами и др. учреждениями и организациями, когда это предусмотрено соответствующим планом работ;
и) выполнение статистических работ по заданиям Правительства ССР Абхазии, Аджаристана и А/О Юго-Осетии;
к) проведение мероприятий по распространению статистических знаний и по подготовке кадра статистических работников;
л) сообщение статистических сведений и справок по запросам государственным учреждений;
м) методологическое руководство и регулирование статистических работ местных учреждений и организаций, а равно и контроль за их постановкой и проведением.
Отдел ІV
Права и обязанности местных органов Госстатистики ССРГ
а) статуправлений автономных республик и областей
24. В целях осуществления возложенных на статуправления договорной ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и управления уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии, задач им предоставляется:
а) требовать от всех государственных, кооперативных. общественных учреждений и предприятий, а равно от частных предприятий и лиц, находящихся на их территории. представления в установленные статическим управлением сроки сведений и материалов, необходимых для выполнения статистических работ;
б) издавать в соответствии с действующими законоположениями инструкции, циркуляры и т.д. по вопросам статистики;
в) осуществлять надзор за выполнением всеми учреждениями, предприятиями и лицами, находящимися на территории поименованных автономных республик и области, обязательных для них постановлений и распоряжений по вопросам статистики;
г) давать заключения о сметных и штатных предложениях по расходам на статистические работы, производимые народными комиссариатами и другими учреждениями и организациями, находящимися на территории поименованных республик и области;
д) организовать учебные и учебно-вспомогательные учреждения по статистике, статистические курсы, библиотеки и проч.;
е) созывать статистические совещания из представителей местных статистических учреждений;
ж) производить бесплатные почтовые сношения со своими корреспондентами.
25. Все государственные, кооперативные и общественные учреждения и предприятия, а равно частные предприятия и лица, находящиеся на территории ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и автономной области Юго-Осетии, обязаны представлять статуправлению ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и статуправлению уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии в двух экземплярах выпускаемые ими издания по вопросам статистики и экономики подлежащей республики – области в течение месячного срока со дня выпуска этих изданий.
б) Статистические отделы уездных и городских исполнительных комитетов.
26. Статотделы уездных и городских исполнительных комитетов являются исполнительными органами Центрального статистического Управления ССРГ (в том числе автономных республик и областей) и выполняют их функции в пределах своей территории по принадлежности.
27. Статотделы уездных и городских исполнительных комитетов организуют сеть районных статистиков, руководят их работой, принимают меры к поднятию их квалификации.
Права и обязанности районных статистиков.
28. На районных статистиков возлагаются следующие работы:
I. По Социальной статистике:
По демографии: а) ведение списков населенных мест; б) наблюдение за ведением списков домохозяев и учетом по ним естественного движения населения; в) наблюдение за деятельностью ЗАГС-ов в отношении ведения последними записи актов гражданского состояния и своевременностью отсылки статистических листков статуправлений и устатотделов; г) учет низовой сети учреждений и организаций (связь, милиции, суд, соцстрах, нарздравие, нарпросвещение и проч.)
По моральной статистике: а) составление листков на все случаи самоубийств в районе статистика; б) наблюдение за правильностью заполнения нарсудьями «листков осужденных» и своевременностью отсылки их в уездный суд, для чего районному статистику предоставляется право знакомится с ведомостью движения уголовных дел.
По статистике Народного Образования: наблюдение за правильностью заполнения статистических формуляров текущих обследований по народному образованию и своевременностью отсылки их в статуправления и устатотделы.
По статистике Народного Здравия: наблюдение за своевременным выполнением органами народного здравия отчетности и учета заболеваемости населения.
II. По статистике сельского хозяйства
а) ведение дневников и заполнение по ним годичного цикла сведений по текущей сельско-хозяйственной статистике; собирание сведений об аренде земли, гужевых перевозок и т.п.;
б) наблюдение за произрастанием хлебов и трав в течение всего вегетативного периода;
в) определение фактического урожая всех сельхоз культур;
г) учет площади погибших посевов;
д) участие в заседаниях экспертных комиссий своего района для регулирования работ этих комиссий;
е) предварительная проверка списков домохозяев для нужд весеннего выборочного обследования;
ж) обследование кормовых норм;
з) выборочное обследование продукции сельхоз культур;
и) заполнение анкет о спецкультурах;
к) ведение списков совхозов, колхозов, сельхоз артелей, агрономических, ветеринарных, случных пунктов и пр.
III. По статистике Промышленности
Составление и ведение списков промышленных заведений и культурно - ремесленных промыслов. Наблюдение за своевременным представлением цензовыми заведениями срочной отчетности и правильностью заполнения формуляров.
ІV. По статистике Труда
а) сообщение сведений о наиболее распространенных видах зарплаты;
б) наблюдение за заполнением и своевременной отсылкой карточки заработной платы.
V. По статистике Обмена
а) составление и ведение списка кооперативных учреждений в районе;
б) составление и ведение списка торговых заведений;
в) наблюдение за своевременной отсылкой и полнотой сообщаемых сведений по месячному конъюктурному учету торговых заведений;
г) регистрация рыночных цен на продукты и составление характеристики рынка по установленным формам;
д) обследование раз в год базаров и ярмарок, имеющихся в районе;
е) наблюдение за своевременной отсылкой сведений по местному бюджету (сведения о поступлениях, расходах и источниках обложения).
29. Подбор и инструктирование добровольных корреспондентов.
30. Республиканские ЦСУ могут поручать районным статистикам в случае необходимости ведение стат. работ, непредусмотренных настоящим положением.
31. Производство районными статистиками статистических работ местного значения и на местные средства по поручению местных органов, может быть разрешено в том случае, если это не препятствует выполнению общего плана работ государственной статистики. Работы не выходящие за пределы района, разрешаются статотделом уездного исполнительного комитета, работы же уездного масштаба требуют разрешения ЦСУ ССРГ (в том числе Статуправления автономных республик – области).
30 января 1929 г.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства ССР Грузии, № 8, 1929, стр. 164-174)


ПОЛОЖЕНИЕ о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка в ССР Грузии
1. Общие положения
1. При нарушении нормального порядка жизни может иметь место применение чрезвычайных мер в форме введения исключительного или военного положения ...
2. Исключительное положение вводится:
а) в случаях контр-революционных посягательств или выступлений против Рабоче-Крестьянской власти и ее отдельных представителей или серьезной опасности таких посягательств и выступлений;
б) в случаях массовых посягательств на личность и имущество граждан;
в) в случаях, когда нормальная жизнь нарушена чрезвычайными стихийными бедствиями;
г) как мера переходная к нормальному порядку в местностях, бывших на военном положении.
3. Военное положение вводится:
а) в случаях, предусмотренных ст. 2, когда меры исключительного положения оказываются недостаточными для охраны и восстановления революционного порядка;
б) когда данная местность становится театром военных действий или получает для военных целей особо важное значение.
4. Чрезвычайные меры охраны революционного порядка считаются введенными в действие с момента распубликования постановления надлежащего учреждения об их введении путем напечатания в официальном местном органе или расклеивания официальных об’явлений. В постановлении о введении чрезвычайных мер охраны должен быть точно указан срок, на который упомянутые меры вводятся.
5. Одновременно со снятием чрезвычайных мер охраны все обязательные постановления и распоряжения, изданные в силу особых полномочий, предоставленных подлежащим органом власти на время исключительного или военного положения, прекрашают свое действие без особого о том постановления.
II. Исключительное положени:
6. Исключительное положения вводятся постановлением Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета по представлению Совета Народных Комиссаров ССР Грузии или Центральных Исполнительных Комитетов ДССР Абхазии, АССР Аджаристана и Авт. Области Юго-Осетии по принадлежности.
7. Центральным Исполнительным Комитетам ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Авт. Области Юго-Осетии и окружным (в местностях, где таковые необразованы, - уездным) исполнительным комитетам и их президиумам предоставляется право вводить исключительное положение собственной властью в случаях: а) невозможности снестись с центральной властью или б) когда ход событий не допускает никакого промедления и требует безотлоготельного введения исключительного положения.
О введении исключительного положения упомянутые в настоящей статье Центральные Исполнительные Комитеты Республик и Автономной Области- непосредственно, а окружные (уездные) исполнительные комитеты через Народный Комиссариат Внутренных Дел немедленно доводят до сведения Совета Народных Комиссаров ССР Грузии или Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитетов.
8. В постановлении о введении исключительного положения должна быть точно указана местность (республика, автономная область, округ (уезд), город), в которой оно подлежит применению.
9. Исключительное положение вводится на срок не свыше трех месяцев. Продление его может иметь место в порядке, указанном в ст. 6. Досрочная отмена исключительного положения производится по постановлению Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
10. На время действия исключительного положения вся власть, предоставленная окружным исполнительным комитетам (в местностях, где таковые не образованы – уездным Исполнительным Комитетам, а в автономной области Юго-Осетии – Центральному Исполнительному Комитету) сосредотачивается в их президиумах.
Созыв исполнительных комитетов производится по усмотрению их президиумов.
11. В случае введения исключительного положения по всему округу (уезду), Президиум соответствующего Центрального Исполнительного комитета, по представлению Совета Народных Комиссаров, может назначить особоуполномоченных для председательствования в президиуме Окружного (уездного) исполнительного комитета.
12. О принятых мерах по проведению исключительного положения президиум окружного (уездного) исполнительного комитета обязан немедленно доводить до сведения соответствующего Народного Комиссариата Внутренних Дел.
III. Военное положение
15. Военное положение не на театре военных действий вводится постановлением Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.
В особо исключительных случаях военное положение может быть введено постановлением Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета с немедленным доведением до сведений Президиума Закавказского Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.
16. В случаях: 1) когда нет возможности снестись ни с центральной властью Союза ССР, ни с Центральной властью ССР Грузии или 2) когда ход событий не допускает никакого промедления, Центральные Исполнительные Комитеты ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Авт. Области Юго-Осетии, а также окружные (уездные) исполнительные комитеты имеют право ввести военное положение собственной властью с последующим, при первой возможности, представлением через Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета на утверждение Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.
17. Высшая власть на территории, об’явленной на военном положении, передается военно-революционным комитетам, действующим на основании положения о них, утверждаемого Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом.
1929 г. 27 октября
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 1119, стр. 421-425)





1930
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК И СНК о дополнение и изменение положения о Государственной прокуратуре ССР Грузии
Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров ССР Грузии постановляет:
1. Положение о Государственной прокуратуре ССР Грузии, утвержденное постановлением Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров ССР Грузии от 21 февраля 1930 г. (С. У. ССРГ 1930 г. № 9, ст. 72) дополнить пунктом «а» ст. 10 и статьей 11 следующего содержания:
(10. На прокурора ССР Грузии возлагается: …)
«а) наблюдение: с точки зрения Конституции ССР Грузии: законодательства Союза ССР, ЗСФСР и изданного с распространением действия на всю территорию республики законодательства ССР Грузии, за законностью постановлений центральных исполнительных комитетов ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетиии их президиумов с внесением представлений по поводу усмотренных нарушений в президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета;»
«ст. 11. Прокурор ССР Грузии имеет право:
а) требовать через прокуроров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии все необходимые по выполнению обязанностей, указанных в ст. 9 настоящего положения, сведения, справки и материалы, а также копии постановлений, приговоров, решений и определений по отдельным делам, находящимся в производстве судебных учреждений указанных республик и области, а в случаях, когда он это признает необходимым, и подлинные производства по делам, приговоры и решения по которым вступили в законную силу:
б) предлагать прокурорам ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии опротестовать в установленном порядке в вышестоящие органы, вплоть до президиумов соответствующих центральных исполнительных комитетов, постановления и распоряжения центральных и местных органов этих республик и области по мотивам противоречия их Конституции ССР Грузии, законодательству Союза ССР, ЗСФСР и изданному с распространением действия на всю территорию республики законодательству ССР Грузии;
в) предлагать прокурорам ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии вносить в порядке надзора, согласно уголовно - процессуального и гражданского процессуальных кодексов, на рассмотрение соответствующих судебных инстанций отдельные дела, приговоры и решения по которым вступили в законную силу, в случае обнаружения в производстве по этим делам нарушений законодательства Союза ССР, ЗСФСР и изданного с распространением действия на всю территорию республики законодательства ССР Грузии;
г) приостанавливать через прокуроров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии исполнение постановлений, приговоров, решений и определений судебных учреждений этих республик и области».
2. Статью 12 того же положения изменить, изложив в следующей редакции:
«12. прокурор ССР Грузии представляет ежегодно в президиум Центрального Исполнительного Комитета отчет о деятельности своей и всех подведомственных ему прокуроров, в том числе и прокуроров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии».
Председатель Всегрузинского
 Центрального Исполнительного Комитета М. Цхакая
Зам. Председателя Совета
Народных Комиссаров ССР Грузии Г. Мгалоблишвили
Вр. и. д. Секретаря Всегрузинского
Центрального Исполнительного Комитета Т. Жгенти
1930 г. августа 22.
(Собрание Узаконений И Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства ССР Грузии, № 16, 1930, стр. 504-506)


ИНСТРУКЦИЯ о выборах в советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и о созыве съездов советов
г л а в а III.
Об избирательных комиссиях
12. Для выборов в советы образуются следующие избирательные комиссии.
а) центральная избирательная комиссия;
б) избирательная комиссия соц. сов. республики абхазии, Автономной соц. сов. республики Аджаристана и Автономной Области Юго - Осетии;
в) районные избирательные комиссии;
г) городские избирательные комиссии;
д) сельские избирательные комиссии;
13. центральная избирательная комиссия образуется президиумом Всегрузинско центрального исполнительного комитета в составе 23 членов для руководства подготовкой и проведением избирательной кампании по всей республике.
14. избирательные комиссии соц. сов. республики абхазии, Автономной соц. сов. республики Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии образуются президиумами центральных исполнительных комитетов указанных республик и области в составе: председателя, двух представителей центрального исполнительного комитета соответствующей республики и области и по одному представителю объединения профсоюзов, Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи, местного комитета по улучшению труда и быта работниц и крестьянок, местного городского совета, национальных меньшинств, Красной армии и флота, рабочих с производства, колхозников, крестьянских обществ взаимопомощи и других общественных организаций (кооперации, Осо-авиахима).
Члены означенных избирательных комиссий утверждаются президиумом ЦИК соответствующей республики и области, а председатели назначаются по представлению центральной избирательной комиссии президиумом Всегрузинско центрального исполнительного комитета.
16. городские избирательные комиссии, по постановлениям соответствующих городских советов, образуются в городах: Тифлисе, Батуме, Сухуме, Кутаисе, Поти, Гори, Сталиниси, Боржоме, Чиатурах и Самтреди.
19. Члены Батумской и Сухумской городских избирательных комиссий утверждаются соответствующим городским советом, а председатели назначаются по представлению избирательной комиссии соответствующей республики президиумом ЦИК ССР Абхазии и Авт. ССР Аджаристана по принадлежности.
20. Члены городских избирательных комиссий: Горийской, Сталиниской, Боржомской, Чиатурской и Самтредской утверждаются соответствующим городским советом, а председатели назначаются соответствующим районным исполнительным комитетом.
21. В гор. Тифлисе, Батуме, Сухуме и Кутаисе по постановлению соответствующего городского совета могут быть образованы подсобные избирательные комиссии по крупным фабрикам, заводам и иным предприятиям.
г л а в а VIII.
О созыве советов и съездов советов
89. Всегрузинский съезд Советов составляется из представителей съездов Советов сср абхазии, Автон. сср Аджаристана, Автон. Области Юго-Осетиии районных съездов советов по расчету: один делегат на каждые 10.000 человек населения из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества населения, и один делегат на каждые 2.000 человек избирателей из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества избирателей, а также из представителей городских советов гор. Тифлиса, Кутаиса и Поти – по расчету один делегат на каждые 2.000 человек избирателей из городского населения и один делегат на каждые 10.000 жителей из сельских местностей, присоединенных к указанным городам.
90. съезды Советов сср абхазии, Авт. сср Аджаристана, Авт. Области Юго-Осетии, районные съезды Советов и городские советы гор. Тифлиса, Кутаиса и Поти одновременно с выборами делегатов на Всегрузинский съезд советов избирают делегатов на Закавказский съезд советов по расчету: съезды советов сср абхазии, Авт. сср Аджаристана, Авт. Области Юго-Осетиии районные съезды советов – по расчету один делегат на 15.000 человек населения из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества населения, и одного делегата на каждые 3.000 человек избирателей из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества избирателей, а городские советы гор. Тифлиса, Кутаиса и Поти – одного делегата на каждые 3.000 человек избирателей из городского населения и одного делегата на каждые 15.000 жителей из сельских местностей, присоединенных к указанным городам.
Председатель Всегрузинского
 центрального исполнительного комитета – М. Цхакая.
Секретарь Всегрузинского
центрального исполнительного комитета – С. Тодрия.
1930 г. ноября 9.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, № 22, 1930, стр. 627-648)

1931
VI СЪЕЗД СОВЕТОВ АБХАЗИИ о внесении изменений в Конституцию
11 февраля 1931 г.
Председатель … (Багапш-сост.). В порядке дня утверждение внесенных изменений в Конституцию Абхазии. Слово имеет т. Лагвилава.
Лагвилава. Между V и VI съездами Советов Абхазии произошли следующие изменения конституционного порядка. Эти изменения съезд должен утвердить.
Во-первых, заголовок Конституции ССР Абхазии излагается в следующем виде:
«Основной закон автономной Социалистической Советской Республики Абхазии».
В ст.ст. 2 и 7, там, где говорится: «в силу особого договора», теперь изменяется и вместо «в силу особого договора» и везде, где есть слово «договоренность» пишется «Автономная Социалистическая Советская Республики Абхазии».
Второе изменение, которое произошло между V и VI съездами. Вы знаете, что у нас был Центральный исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров. Сейчас произошла реорганизация и мы Центральный исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров объединили вместе в один орган – Центральный исполнительный Комитет и при нем соответствующие Наркоматы, а СНК нет.
Вот основные изменения, которые у нас были за отчетный период между V и VI съездами…
Председатель: Кто за подтверждение тех изменений в Конституции, которые здесь оглашали, прошу поднять руки. (Принимается).
(Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, 1997, стр. 503-504)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ VI ВСЕГРУЗИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ «о вхождении Социалистической Советской Республики Абхазии в Социалистическую Советскую Республику Грузии в качестве автономной республики»
19 февраля 1931 г.
VI Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов:
а) признавая необходимым, в целях успешного выполнения поставленных перед трудящимися Союза ССР задач развернутого социалистического строительства на основах единого плана народного хозяйства, более тесное политическое и хозяйственное объединение Социалистической Советской Республики Грузии с Социалистической Советской Республикой Абхазии, с обеспечением дальнейшего хозяйственного и культурного роста последней в условиях мирного сожительства и братского сотрудничества рабочих и трудового крестьянства этих республик;
б) в соответствии с волеизъявлением трудящихся Абхазии, принявших на VI Абхазском съезде Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов решение о вхождении Социалистической Советской Республики Абхазии в Социалистическую Советскую Республику Грузии в качестве автономной республики, постановляет:
1. На основании ст. 9 Основного закона (Конституции) ССР Грузии ввести Социалистическую Советскую Республику Абхазии в состав Социалистической Советской Республики Грузии в качестве автономной республики, распространив на нее действие главы IV указанного Основного закона.
2. Договор между ССР Грузии и ССР Абхазии, заключенный в гор. Тифлисе 16 декабря 1921 г., считать утратившим силу.
Председатель Ф. Махарадзе
Секретарь С. Тодрия
(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6., стр. 557; Советы Абхазии (1921-1937 г. г.), стр. 248-249)


(ПОСТАНОВЛЕНИЕ VI ВСЕГРУЗИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ) О внесении изменений в Основной Закон (Конституцию) Социалистической Советской Республики Грузии
VI Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов на основании пункта «а» ст. 19 Основного Закона (Конституции) ССР Грузии постановляет:
Внести в Основной Закон (Конституцию) Социалистической Советской Республики Грузии следующие изменения:
Третью часть статьи 9, пункт «з» статьи 20 и статьи 23, 25,40, 44, 48, 49, 54, 55, 57, 64, 78, 80 и 100 изложить в следующей редакции:
«Ст. 9 (3 часть). в состав Социалистической Советской Республики Грузии входят на указанных выше началах Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии, Автономная Социалистическая Советская Республика Аджаристана и Автономная область Юго - Осетии».
«Ст. 20 [Ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета подлежат]:
з) отмена и приостановление постановлений съезда Советов Автономных Социалистических Советских Республик и Автономных областей и их Центральных Исполнительных Комитетов, а равно районных съездов Советов и районных исполнительных комитетов по нарушению Основного закона (Конституции) Социалистической Советской Республики Грузии и постановлений законодательных органов».
«Ст. 23. Всегрузинский съезд Советов составляется из представителей районных съездов Советов автономных республик и областей, представителей районных съездов Советов и представителей городов и городских поселений, не входящих в состав районов, по расчету: один депутат на каждые 10 000 чел[овек] населения из тех населенных местностей, в которых Советы избираются, из количества населения, и один депутат на каждые 2000 избирателей из тех населенных местностей, в которых Советы избираются, исходя из количества избирателей».
«Ст. 40. президиум Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии, Народных Комиссаров и центральных республиканских учреждений, Центральных Исполнительных Комитетов Автономных республик и областей и районных исполнительных комитетов, а равно постановления съездов Советов Автономных республик и областей и районных».
«Ст. 78. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных республик и областей для непосредственного руководства автономными отраслями государственного управления (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, административный надзор и управление, милиция и суд) образуют соответствующие республиканские и областные органы, а также органы, ведающие на территории Автономных республик и областей объединенными отраслями государственного управления (земледелие и промышленность). При Центральных Исполнительных Комитетах Автономных республик и областей состоят также уполномоченные Народных Комиссариатов финансов, труда, снабжения и рабоче-крестьянской инспекции Социалистической Советской Республики Грузии
Органы, ведающие в Автономных республиках и областях земледелием и промышленностью, подчиняясь Центральным Исполнительным Комитетам Автономных республик и областей, осуществляют в своей деятельности директивы и задания Народного Комиссариата земледелия и Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии. Уполномоченные Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, являясь органами последних в Автономных республиках и областях, отчитываются в своей деятельности перед Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и областей».
«Ст. 80. Центральным Исполнительным Комитетам Автономных республик и областей предоставляется право, исходя из местных условий, сокращать количество органов, предусмотренных статьей 78 настоящего Основного закона (Конституции), объединяя несколько из указанных выше функций под руководством одного органа».
«Ст. 100. Все государственные доходы и расходы Социалистической Советской Республики Грузии объединяются в общегосударственный бюджет Социалистической Советской Республики Грузии».
(...)
19 февраля 1931 г.
(Постановления VI Всегрузинского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Краснофлотских Депутатов, Тифлис, 1931, стр. 45 - 52)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ VI СЪЕЗДА СОВЕТОВ СОЮЗА ССР
(…)
VI Съезда Советов Союза ССР . . . постановляет:
Внести нижеследующие изменения в Конституцию Союза ССР:
5) Изложить ст. 10 Конституции Союза ССР в следующей редакции:
«10. Делегаты съезд советов Союза советских социалистических республик избираются:
а) непосредственно на съездах советов союзных республик, не имеющих краевого и областного деления; б)  на краевых и областных съездах советов союзных республик, имеющих краевое и областное деление;    в) на съездах советов Союза советских социалистических республик Азербайджана, Грузии и Армении и на съездах советов автономных республик и областей, как входящих, так и не входящих в состав краевых и областных объединений».
(...)
17 марта 1931 года
(Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936 гг.). Сборник документов. М., 1940
ст. 132-135)


ПОЛОЖЕНИЕ о бюджетных правах Автономных Советских Социалистических Республик и областей З. с. ф. с. р.
1. На территории каждой из автономных социалистических республик Абхазской, Аджарской и Нахичеванской и автономных советских социалистических областей Юго-Осетиии Нагорного Карабаха действует республиканский бюджет данной автономной советской социалистической республики или областной бюджет административно-территориальных единиц, входящих в состав этих республик и областей.
1. республиканские бюджеты автономных советских социалистических республик и областные бюджеты автономных советских социалистических областей, в отношении своего объема, подчиняются правилам настоящего положения, а бюджеты административно-территориальных единиц, входящих в состав этих республик и областей – Положения о местных финансах и других соответствующих законоположений Союза ССР, ЗСФСР и республик входящих в состав ЗСФСР.
3. В доходную часть республиканских бюджетов автономных Абхазской, Аджарской и Нахичеванской ССР и областных бюджетов автономных областей Юго-Осетиии Нагорного Карабаха включаются:
А. Нижеследующие платежи обобществленного хозяйства, поступающие на их территории от предприятий и имуществ, имеющих республиканское или областное значение:
1. 100 % отчислений от прибылей промышленных предприятий, планируемых ВСНХ.
2. 100 % отчислений от прибылей промышленных предприятий других ведомств.
3. 100 % отчислений от прибылей сельско-хозяйственных предприятий.
4. 50 % поступлений от арендной платы за пользование государственными земельными имуществами.
5. 50 % поступлений от арендной платы за пользование рыбо-промысловыми и зверобойными угодьями.
6. 100 % отчислений от прибылей торговых предприятий.
7. 100 % отчислений от прибылей предприятий транспорта.
8. 100 % дивиденда, поступающего на акции ведомств и учреждений, состоящих на республиканском и областном бюджете.
9. 100 % поступлений от продажи негодного и ненужного имущества ведомств и учреждений, состоящих на республиканском и областном бюджете.
10. 100 % поступлений от взысканий и штрафов, налагаемых органами состоящими на республиканском и областном бюджете.
11. 100 % поступлений по сметам ведомств и учреждений автономных республик и областей.
12. Отчисления налога с оборота в размерах, определяемых в установленном порядке.
Б. Нижеследующие платежи необобществленного хозяйства, поступающие на территории автономных республик и областей:
1. 100 % поступлений от арендной платы за пользование госземимуществами автономных республик и областей.
2. 100 % поступлений за концессии, сдаваемые автономными советскими социалистическими республиками или областями.
3. 100 % поступлений от конфискованных постановлениями органов автономных республик и областей капиталов и реализации конфискованных, выморочных и бесхозных имуществ.
4. 100 % поступлений от взысканий и штрафов, налагаемых органами состоящими на республиканском и областном бюджете.
В. кроме вышеуказанных платежей обобществленного и необобществленного хозяйства, в республиканские и областные бюджеты включаются следующие доходы:
1. поступления от займов, заключаемых автономными республиками или областями.
2. доходы от возврата ссуд, выдаваемых из кредитов, включаемых в республиканские и областные бюджеты и от возврата расходов, производимых за счет кредитов автономных республик и областей.
3. Целевые дотации из общегосударственных средств.
4. Поступления в республиканские и областные фонды регулирования.
5. В расходную часть республиканских и областных бюджетов включаются:
6. Расходы по перевыборам съезда советов автономных республик и областей, а также по содержанию соответственно Центрального исполнительного комитета или Областного исполнительного комитета, а также органов и учреждений ведающих:
а) административными делами (кроме органов ОГПУ),
б) земельными делами,
в) здравоохранения,
г) социального обеспечения,
д) органов суда, следствия и прокурорского надзора и органов, образованных, согласно действующего законодательства, за исключением тех указанных в настоящей ст. органов, которые на основании положения о местных финансах, будут отнесены на бюджеты административно-территориальных единиц автономных республик и областей.
2. Расходы на финансирование народного хозяйства, имеющего республиканское и областное значение, а именно на финансирование промышленности, сельского хозяйства, торговли и строительства – коммунального, жилищного, дорожного, курортного, а также другие расходы на финансирование хозяйства и мероприятий, призванных в установленном порядке имеющими республиканское и областное значение.
3. Расходы по погашению к уплате процентов по заключенным займам.
4. Пособия административно-территориальным единицам из республиканских и областных фондов регулирования.
V. Регулирование бюджетов административно-территориальных единиц соответствующих основному делению территории автономной советской социалистической республики или области производятся ЦИК-ом данной автономной республики или области через ее республиканские или областные бюджеты, путем включения в расходную часть в виде фондов регулирования, как части доходов, передаваемых в республиканские и областные бюджеты на основании раздела III настоящего Положения, так и доходов, передаваемых административно-территориальным единицами на основании Положения о местных финансах.
VI. Включаемые, согласно раздела V настоящего Положения, в ее республиканские и областные бюджеты – фонды регулирования распределяются между административно-территориальным единицами центральными исполнительными и областными комитетами автономной республики или области, в соответствии с Положением о местных финансах.
VII. Республиканские бюджеты автономных советских социалистических республик и областные бюджеты автономных республик, а также бюджеты административно-территориальных единиц, входящих в состав этих республик и областей, утверждаются до начала бюджетного года единым актом Центрального исполнительного комитета советских социалистических республик и областей в порядке, устанавливаемым законодательством республик, входящих в состав ЗСФСР.
VIII. Порядок составления и исполнения республиканских бюджетов автономных советских социалистических республик и областей, а равно отчетности и счетоводства по ним устанавливаются законодательством республик, входящих в состав ЗСФСР, на основе Положения о местных финансах».
И. о. Секретаря ЗАКЦИК (подписано)
12 сентября 1931 год.
(ЦГАНИГ, ф. 607, оп. 1, д. 2860, л. 30-31; Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства Зак СФСР, № 17, 1931, стр. 459-461)



1932
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК (2-ой сессии VI созыва) об изменении 4, 5, 9, 12, 16, 21, 23, 24, 26 и 35-ой статей Положениа Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, отмене 17-ой статьи и о добавлении к данному Уставу статьи 43
Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:
внести следующие изменения в Устав Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета утвержденный постановлением от 12 января 1925 года Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом:
статьи 4, 5, 9, 12, 16, 21, 23, 24, 26 и 35-ую принять в следующей редакции:
«5. Чрезвычайную сессию Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета созывает его Президиум в соответствии с его постановлением, в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров ССР Грузии, по требованию одной трети членов Центрального Исполнительного Комитета или по требованию одной из автономных республик».
«9. Вопросы на рассмотрение Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета вносят его Президиум, Совет Народных Комиссаров ССР Грузии, Центральные Исполнительные Комитеты Автономных республик и Автономной Области а также члены Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета».
«16. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета издает декреты, постановления и распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, внесенных Советом Народных Комиссаров ССР Грузии, Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и Автономной Области и их Президиумами и другими органами власти».
«21. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных республик и Автономной Области могут опротестовать постановления Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета на сессии Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета».
«23. Вопросы, внесенные Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и Автономной Области или их Президиумами, рассматривает Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета непосредственно или передает для предварительного рассмотрения Совету Народных Комиссаров ССР Грузии, или же для предварительного заключения заинтересованным ведомствам».
«26. Присутствовать на заседании Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, с правом совещательного голоса, могут члены Центрального Исполнительного Комитета СССР и З/КСФСР, члены Президиумов Центральных Исполнительных Комитетов Автономных республик и Автономной Области, а также иные лица, которым это право присвоено законом, или особым постановлением Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета».
«35. Члены Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета имеют право совещательного голоса на всех заседаниях Центральных Исполнительных Комитетов Автономных республик и Автономной Области а также на всех заседаниях учреждений центрального и местных Советов ССР Грузии».
(…)
Председатель Всегр. Ц иК Ф. Махарадзе
Секретарь Всегр. ЦиК С. Тодрия
1932 г. июня 17.
 (Собрание Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства ССР Грузии, № 19, 1932,
стр. 398-400)


ПОЛОЖЕНИЕ о Совете Народных Комиссаров ССР Грузии
4. На заседаниях Совета Народных Комиссаров ССР Грузии с правом совещательного голоса могут присутствовать:
б) председатель, секретарь и члены Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Председатели Центральных Исполнительных Комитетов Автономных республик и Автономной Области;
в) руководители Центральных республиканских и областных органов управления Автономных республик и Автономной Области и их заместители – при рассмотрении вопросов находящихся в их ведении, которые вносятся соответствующими Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и Автономной Области;
5. Право внесения вопросов на рассмотрение Совета Народных Комиссаров ССР Грузии, кроме Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, также имеют:
в) Центральные Исполнительные Комитеты Автономных республик и Автономной Области и их Президиумы;
17 июня 1932 г.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства ССР Грузии, № 19, 1932,
стр. 400-403)


ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ о Народных Комиссариатах ССР Грузии
г л а в а I.
Народные комиссариаты ССР Грузии
3. На Народные Комиссариаты возлагается:
7. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных республик и Автономной Области или их Президиумы могут приостанавливать распоряжение Народного Комиссариата ССР Грузии, коли это распоряжение явно не соответствует действующему законодательству.
О приостанавливании распоряжения Центральный Исполнительный Комитет Автономной республики и Автономной Области или его Президиум незамедлительно сообщает Совету Народных Комиссаров ССР Грузии и соответствующему Народному Комиссариату ССР Грузии.
9. Народные Комиссариаты снабжения, коммунального хозяйства, финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции ССР Грузии, управляют вверенными им отраслями государственного управления на всей территории ССР Грузии.
В автономных республиках и автономной области указанные Народные Комиссариаты имеют своих представителей, которые непосредственно им подчинены.
10. Представителя Народного Комиссариата ССР Грузии в автономной республике и автономной области (ст. 9., часть 2.) выдвигает Народный Комиссариат непосредственно или по предложению Центрального Исполнительного Комитета Автономной республики и Автономной Области и утверждает Совет Народных Комиссаров ССР Грузии. О каждой из названных кандидатур обязательно должны выразить свое мнение соответствующие Центральные Исполнительные Комитеты Автономной республики и Автономной Области, которые имеют право отвести назначаемого кандидата.
Примечание: Коли будут назначены заместители представителей Народных Комиссариатов, они должны быть утверждены в том же порядке, как и сами представители.
11. Представители Народных Комиссариатов ССР Грузии (ст. 9., часть 2.) присутствуют на заседаниях Президиумов Центральных Исполнительных Комитетов Автономных республик и Автономной Области с правом совещательного голоса. Представители Народных Комиссариатов ССР Грузии передают информацию о действиях Народных Комиссариатов Центральным Исполнительным Комитетам Автономных республик и Автономной Области и их Президиумам и отчитываются в своих действиях как перед соответствующим Народным Комиссариатом ССР Грузии, так и перед Центральными Исполнительными Комитетами соответствующей Автономной республики и Автономной Области.
12. Народные Комиссариаты легкой промышленности и земледелия ССР Грузии, при ведении объединенными отраслями государственного управления, свои задачи в Автономных республиках и Автономной Области осуществляют при помощи местных республиканских и областных органов, устроенных по линии легкой промышленности и земледелия Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и Автономной Области.
13. Народные Комиссариаты легкой промышленности и земледелия ССР Грузии в отношении к республиканским и областным органам легкой промышленности и земледелия Автономных республик и Автономной Области:
а) дают им директивы и задания и следят за исполнением этих директив и заданий;
б) приостанавливают, меняют и отменяют те распоряжения, которые противоречат законодательствам СССР, З/КСФСР и ССР Грузии или переданным директивам, что в то же время сообщается Президиуму Центрального Исполнительного Комитета соответствующей Автономной республики или Автономной Области, а если указанное распоряжение основывается на прямом предписании Центрального Исполнительного Комитета названной Автономной республики или Автономной Области, вносят протест в Совет Народных Комиссаров ССР Грузии;
в) устанавливают порядок и форму отчетности;
г) согласовывают, в соответствии с существующим порядком, основы устройства как данных органов, так и их местных организаций;
д) разрабатывают планы хозяйственной деятельности;
е) ведают, в соответствии с существующим порядком, республиканскими фондами указанной отрасли государственного управления.
14. Народные Комиссариаты просвещения, здравоохранения и социального обеспечения ССР Грузии, ведают соответствующими отраслями государственного управления ССР Грузии в пределах той территории, которая не входит в автономные объединения, распространяют свои функции на всей территории ССР Грузии только в сфере общего планирования указанных отраслей государственного ведения, и в сфере тех вопросов, регулирование которых ими на всей территории Грузии определяется специальным постановлением Всегрузинского Советского Центрального исполнительного Комитета, либо Советом Народных Комиссаров ССР Грузии.
г л а в а II.
Народные Комиссары ССР Грузии
16. Народный Комиссар имеет право единолично принимать решения по вопросам, относящимся к предметам ведения Народного Комиссариата, и должен сообщить это решение коллегии, коли она в Народном Комиссариате учреждена.
В частности, Народному Комиссару принадлежит единоличное право:
д) опротестовать перед советом народных комиссаров ССР грузии – в соответствующем случае для внесения в Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета – постановления Центральных исполнительных Комитетов Автономных республик и Автономной Области, районных исполнительных комитетов, и городских советов городов, выделенных в независимые административно-хозяйственные единицы.
1932 г. июня 17.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства ССР Грузии, № 19, 1932,
стр. 404-409)


1933
ПОЛОЖЕНИЕ о Прокуратуре Союза ССР
I. Общие положения
1. Основной задачей прокуратуры Союза ССр является укрепление социалистической законности и охрана общественной собственности от покушений со стороны противообщественных элементов на всей территории Союза ССр.
2. Во главе прокуратуры Союза ССр стоит прокурор Союза ССр, назначаемый Центральным исполнительным комитетом Союза ССр.
II. Функции прокуратуры Союза ССр и порядок их осуществления
4. На прокуратуру Союза ССр возлагается:
д) общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик.
5. В случае обнаружения несоответствия постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССр и союзных республик или местных органов власти – Конституции Союза ССр, постановлениям и распоряжениям правительства Союза ССр опротестовывает указанные акты ведомств и местных органов власти в соответствующие вышестоящие органы.
Опротестование незаконных постановлений и распоряжений в республике и местные органы власти прокурор Союза ССр осуществляют, как правило, через прокуроров союзных республик.
6. В целях осуществления надзора за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями (п. «б» ст. 4) прокурор Союза ССр имеет право требовать для просмотра судебные и следственные дела в любой стадии производства, а также дела, законченные производством; опротестовывать приговоры судов в вышестоящие судебные инстанции, приостанавливая их исполнение; требовать пересмотра, в порядке надзора, приговоров и решений, вступивших в законную силу; давать необходимые указания органам расследования.
При этом в отношении судебных и следственных органов союзных республик прокурор Союза ССр, как правило, осуществляет эти функции через прокуроров союзных республик.
7. Прокуратура Союза ССР возбуждает уголовное преследование и поддерживает обвинение:
б) по делам подсудным судебным органам союзных республик – как непосредственно, так и через прокуроров союзных республик.
10. В целях осуществления общего руководства прокуратурой союзных республик (п. «д» ст. 4), прокурор Союза ССр дает прокурорам союзных республик указания, касающиеся их деятельности, созывает совещания прокуроров союзных республик для обсуждения вопросов прокурорской работы; производит обследование и проверку деятельности органов прокуратуры союзных республик; получает отчеты о деятельности прокуратуры союзных республик.
С прокурорами автономных республик, краев, областей и районов прокурор Союза ССр сносится, как правило, через прокуроров союзных республик, а в случаях, не терпящих отлагательства – непосредственно, с уведомлением прокурора соответствующей союзной республики.
Указания и распоряжения прокурора Союза ССр обязательны для всех органов прокуратуры.
11. прокуроры союзных республик назначаются и отзываются прокурором Союза ССр, по согласованию с центральными исполнительными комитетами союзных республик.
12. Краевые и областные прокуроры и прокуроры автономных республик, краях и областях и прокуроры по надзору за оперативными секторами ОГПУ назначаются прокурором Союза ССр.
(...)
17 декабря 1933 г.
(Конституция и конституционные акты Союза СССР (1922 - 1936 гг.). Сборник документов. М., 1940,
стр. 145-146, на груз. яз.)

1935
ОСНОВНОЙ ЗАКОН (КОНСТИТУЦИЯ) Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
Глава I
Общее положение
2. Республика Абхазия есть социалистическое государство рабочих и трудового крестьянства, входящее, в качестве автономной Республики в Социалистическую Советскую Республику Грузию и через нее в Закавказскую Социалистическую федеративную Советскую Республику.
3. Носителем верховной власти в Автономной Социалистической Советской Республике Абхазии является съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
4. Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии осуществляет государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо, поскольку власть эта не ограничена Конституцией Социалистической Советской Республики Грузии и Конституциями Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Союза Советских Социалистических Республик.
5. Территория Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии не может быть изменена без ее на то согласия.
6. Граждане Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, сохраняя республиканское гражданство, является тем самым гражданами Социалистической Советской Республики Грузии, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Союза Советских Социалистических Республик. Все права и обязанности, устанавливаемые настоящей Конституцией и законодательством Республики для граждан автономной социалистической советской республики Абхазии, распространяются на всех пребывающих на территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии граждан Союзных Советских Республик.
Исходя из солидарности трудящихся всех стран и наций, Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии предоставляет все политические права иностранцам, проживающим на ее территории для трудовых занятий и принадлежащих к рабочему классу, а равно не пользующемуся чужим трудом крестьянству.
7. Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии, и исходя из права равенства граждан, независимо от их расовой или национальной принадлежности, признает совершенно несовместимым с основными законами Республики установление или допущение каких бы то ни было (прямых или косвенных) преимуществ для отдельных национальностей, а тем более какого бы то ни было угнетения национальных меньшинств или ограничения их равноправия.
8. Языком государственных учреждений Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии являются три языка: абхазский, грузинский и русский.
Примечания: 1. Всем населяющим Автономную Социалистическую Советскую Республику Абхазии национальностям обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих национально-культурных, так и в общественных учреждениях.
2. Язык административно-территориальных единиц (районов, селений) устанавливается центральным исполнительным комитетом автономной социалистической советской республики Абхазии.
15. Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии предоставляет на своей территории убежище всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политическую деятельность в пользу революции.
(...)
Глава II
Предметы ведения Верховной власти автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
17. Исключительному ведению Съезда Советов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат:
а) установление, изменение и дополнение основных начал Конституции автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно утверждение частичных изменений этой Конституции, принятых Центральным исполнительным Комитетом в период между съездом советов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, с последующим представлением постановлений по этим вопросам на окончательное утверждение всегрузинского Центрального исполнительного Комитета и Всегрузинского Съезда Советов;
б) разрешение вопросов об изменении границ автономной Социалистической Советской Республики Абхазии в порядке предусмотренном Конституцией Советской Социалистической Республики Грузии.
18. Ведению съезда советов и Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат все вопросы общереспубликанского значения по автономному государственному управлению.
В указанных пределах ведению съезда Советов и Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат:
а) общее руководство всей внутренней политикой и народным хозяйством автономной Социалистической Советской Республики Абхазии;
б) общее административное деление территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии;
в) установление, в соответствии с законодательством Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Социалистической Советской Республики Грузии, плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии;
г) утверждение бюджета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и верховный надзор за его исполнением;
д) общегосударственное законодательство по вопросам автономного государственного управления, а также в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, издаваемого с распространением действия на всю территорию последней;
е) право помилования в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно право реабилитации в политических правах граждан республики;
ж) отмена и приостановление постановлений районных съездов советов и районных исполнительных комитетов, несогласных с настоящей Конституцией, и действующим на территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии законодательством;
з) все вопросы в пределах автономного государственного управления, которые съезд советов или Центральный Исполнительный Комитет автономной Социалистической Советской Республики Абхазии признают подлежащим своему рассмотрению.
19. На территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии имеют обязательную силу постановления верховных органов Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также изданные с распространением на всю территорию Социалистической Советской Республики Грузии кодексы, декреты и постановления верховных органов Социалистической Советской Республики Грузии.
За этими исключениями, никакие органы, кроме съездов советов или Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а в подлежащих случаях его Президиума, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения на территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
Глава III
Об устройстве Советской Власти.
 О съезде Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
20. Съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии составляется из представителей районных съездов советов и представителей городов, не входящих в состав районов, по расчету: один депутат на каждые 1500 человек населения из тех населенных местностей, в которых Советы избираются исходя из количества населения и один депутат на каждые 300 избирателей из тех населенных местностей, в которых Советы избираются исходя из количества избирателей.
21. Съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии избирает Центральный исполнительный Комитет Советов в количестве членов, определяемом съездом Советов.
22. Съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии один раз в два года.
Примечание: При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок съезда Советов, - Центральному исполнительному Комитету предоставляется право отсрочки съезда.
23. Чрезвычайный съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии как по собственному почину, так и по требованию Советов и съездов Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети населения Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
б. о Центральном Исполнительном Комитете Советов
Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуме
24. Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии является верховным законодательным, распорядительным и контролирующим органом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
25. Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии издает постановления по вопросам автономного государственного управления, а также в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, издаваемого с распространением действия на всю территорию последней.
26. Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов власти Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Конституции Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, постановлений съездов Советов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно постановлений верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, издаваемого с распространением действия на всю территорию последней.
27. Центральный Исполнительный Комитет ответствен перед съездом Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам общего государственного характера.
28. Центральный Исполнительный Комитет созывается на очередные сессии Президиумом Центрального Исполнительного Комитета не менее трех раз в год. Чрезвычайные сессии Центрального Исполнительного Комитета созываются:
а) по инициативе Президиума Центрального исполнительного Комитета;
б) по требованию одной трети членов Центрального исполнительного Комитета.
29. Центральный Исполнительный Комитет избирает Президиум Центрального исполнительного Комитета и определяет круг деятельности его.
30. Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии образует Народные Комиссариаты для руководства отдельными отраслями управления и назначает Народных Комиссаров из числа членов Президиума Центрального исполнительного Комитета.
31. При Центральном исполнительном Комитете автономной Социалистической Советской Республики Абхазии образуется Экономическое совещание, действующее на основах особого о нем положения.
32. В период между сессиями Центрального исполнительного Комитета Президиум его является высшим законодательным, растительным и контролирующим органом власти автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
33. Президиум Центрального исполнительного Комитета издает от имени Центрального исполнительного Комитета декреты, постановления и распоряжения.
34. Президиум Центрального исполнительного Комитета наблюдает за проведением в жизнь Конституции Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и исполнением всех постановлений съезда Советов и Центрального исполнительного Комитета всеми органами власти и является высшим руководящим органом как в центре, так и на местах.
35. Президиум Центрального исполнительного Комитета в период между сессиями Центрального исполнительного Комитета назначает Народных Комиссаров с последующим представлением их на утверждение Центрального Исполнительного Комитета, а равно и других высших должностных лиц, назначение коих Центральным Исполнительным Комитетом предусмотрено законом.
36. Президиум Центрального исполнительного Комитета рассматривает ходатайства о помиловании и о реабилитации в политических правах.
37. Президиум Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Народных Комиссаров, центральных республиканских учреждений, районных исполнительных комитетов и советов городов, выделенных в самостоятельные административно-хозяйственные единицы, а равно приостанавливать постановления районных съездов Советов.
38. Президиум Центрального Исполнительного Комитета окончательно разрешает споры, касающиеся взаимоотношений между центральными и местными органами власти.
39. Президиум Центрального исполнительного Комитета в деятельности своей ответствен перед Центральным Исполнительным Комитетом.
В. О Народных Комиссариатах автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
40. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиума, образуются Народные Комиссариаты: просвещения, земледелия, здравоохранения, юстиции, местной промышленности, внутренней торговли и финансов. При Центральном исполнительном Комитете автономной Социалистической Советской Республики Абхазии также состоит Начальник Управления Уполномоченного НКВД ЗСФСР по Абхазии, Уполномоченный Народного Комиссариата Связи и Уполномоченный Наркомвнешторга.
41. Во главе Народных Комиссариатов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии стоят Народные Комиссары – члены Президиума Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
42. Народные Комиссариаты автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, подчиняясь Центральному исполнительному Комитету автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуму, осуществляют в своей деятельности директивы и задания соответствующих Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии.
43. Народные Комиссары единолично принимают решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Народного Комиссариата.
44. Народные Комиссары ответственны в своей деятельности перед Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
45. Распоряжения Народных Комиссариатов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии могут быть отменены Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
Если эти распоряжения не основаны на предписаниях Центрального Исполнительного Комитета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии или его Президиума, то кроме этого они могут быть отменяемы соответствующими Народными Комиссариатами Социалистической Советской Республики Грузии, при условии, что распоряжения эти противоречат данным директивам, законодательству Союза Советских Социалистических Республик или Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики или Социалистической Советской Республики Грузии.
Г. О местных органах власти – районных съездах Советов, районных исполнительных комитетах, Советах депутатов и их исполнительных органах
46. Высшей на территории района властью, в пределах своего ведения, является районный съезд Советов, а в период между районными съездами – районный исполнительный комитет.
Примечание: По постановлению Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии с последующим утверждением Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом, некоторые города, имеющие крупное промышленное значение и являющиеся культурно-политическими центрами, выделяются вместе с прилегающими к ним сельскими местностями, или без таковых, в самостоятельные административно-хозяйственные единицы, не входящие в состав районов. Городские Советы этих городов подчиняются непосредственно высшим республиканским органам власти.
47. В районных съездах Советов принимают участие представители всех Советов, находящихся на территории района.
48. районные съезды Советов составляются из представителей всех находящихся на территории районов местных Советов по расчету один депутат на каждые 300 человек населения от Советов тех местностей, в которых члены Совета избираются, исходя из количества населения, и один депутат на 60 избирателей от Совета тех местностей, в которых члены Совета избираются исходя из количества избирателей.
49. Очередные районные съезды Советов созываются районными исполнительными комитетами один раз в год. Внеочередные съезды созываются соответствующими районными исполнительными комитетами: а) по своему почину; б) по требованию съезда Советов или Центрального Исполнительного Комитета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии; в) по требованию местных Советов, представляющих не менее одной трети населения данного района.
50. районные съезды Советов избирают свои исполнительные органы – районные исполнительные комитеты, число членов которых определяется Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
51. районные исполнительные комитеты ответственны перед избравшими их районными съездами Советов и подчинены в своей деятельности Центральному исполнительному Комитету автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуму.
52. Для руководства текущей работой по управлению районом и проведению в жизнь декретов и постановлений центральной власти, районные исполнительные комитеты избирают президиумы – пользующиеся в период между заседаниями исполнительного комитета правами последнего и ответственные перед ним в своей деятельности. Число членов президиума для каждого районного исполнительного комитета определяется центральным исполнительным комитетом автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
53. Для непосредственного заведования отдельными отраслями управления на территории района, входящими в круг ведения районной власти, районные исполнительные комитеты образуют отделы, - организация, структура и компетенция коих Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
54. отделы районного исполнительного комитета, находясь в непосредственном подчинении районных исполнительных комитетов и их президиумов, обязаны исполнять все предписания и распоряжения как соответствующего районного исполнительного комитета и его президиума, так и подлежащих Народных Комиссаров Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии.
55. Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов образуются:
а) в сельских местностях и городских поселениях с преобладающим количеством населения, занимающегося сельским хозяйством, по расчету – один депутат на 100 жителей;
б) в городах, городских поселениях с преобладающим рабочим населением, а также в совхозах, заводах и новостройках, расположенных в сельских местностях, по расчету – один депутат на каждые от 40 до 75 избирателей.
Примечание: Войсковые части Рабоче-крестьянской Красной Армии и Флота в тех местностях, где остальное население выбирает депутатов в соответствии с общим числом жителей, избирают своих депутатов в Советы по расчету один депутат на 50 избирателей, а в тех местностях, где население выбирает депутатов в соответствии с числом избирателей, избирают своих депутатов по такому же расчету, как и остальное население.
56. Перевыборы Советов депутатов производятся один раз в год.
57. Исполнительные органы городских и сельских Советов, их организация и круг их ведения устанавливаются центральным исполнительным комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
58. Советы депутатов созываются их исполнительными органами по собственному почину или по требованию не менее одной трети членов Совета.
59. Местные органы власти (районные съезды Советов, Советы депутатов и их исполнительные органы) предметом ведения своего имеют:
а) принятие мер к культурному и хозяйственному развитию соответствующей местности;
б) составление и утверждение местных бюджетов;
в) проведение в жизнь постановление подлежащих высших органов власти;
г) разрешение вопросов, имеющих местное для данной территории значение;
д) объединение советской деятельности в пределах соответствующей территории;
е) обеспечение в пределах соответствующей территории революционной законности;
ж) охрану государственного порядка и общественной безопасности на соответствующей территории;
з) обсуждение вопросов общегосударственного значения как по собственному почину, так и по предложению вышестоящих органов власти.
60. районные съезды Советов и районные исполнительные комитеты осуществляют контроль за деятельностью местных Советов и их исполнительных органов.
61. районные исполнительные комитеты вправе приостанавливать, под свою ответственность, проведение в жизнь распоряжений Народных Комиссариатов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии лишь в исключительных случаях и в порядке, определяемом Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
Д. О Суде и прокурорском надзоре
62. В целях правовой защиты рабоче-крестьянского государства и трудящихся, укрепления революционной законности и охраны общественного порядка, а равно в целях действительного обеспечения хозяйственных интересов государства и трудовых масс, в Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии действует единый народный суд с состоящим при нем прокурорским надзором, организуемый на основах, устанавливаемых Союзом Советских Социалистических Республик и функционирующий по процессуальным правилам, основные начала коих определяются Союзом Советских Социалистических Республик.
63. Судебные органы и прокурорский надзор руководствуются гражданским и уголовным законодательством Социалистической Советской Республики Грузии, построенным на основах, устанавливаемым Союзом Советских Социалистических Республик и действующими на территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии законами, в случае же отсутствия или неполноты таковых, общим духом Советского законодательства и интересами рабоче-крестьянского государства.
В. О проверке и отмене выборов и об отзыве депутатов
70. В случае неправильности выборов в целом, вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Советской власти. Высшим органом по кассации советских выборов является Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
Глава V
О бюджетных правах Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
73. На территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии действует республиканский местный бюджет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а также местные бюджеты административно-территориальных единиц, входящих в его состав (городские, районные и сельсоветские бюджеты).
74. Республиканский бюджет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии в отношении своего объема подчиняется правилам Положения о бюджетных правах автономных Советских Социалистических Республик и областей ЗСФСР, а бюджеты административно-территориальных единиц (городские, районные и сельсоветские), входящие в состав Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии – правилам Положения о местных финансах и других соответствующих законоположений Союза ССР, ЗСФСР и ССР Грузии.
75. Доходные источники, а равно и расходы республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии определяется положением о бюджетных правах Автономных Социалистических Советских Республик и областей ЗСФСР.
76. Доходные источники, а равно и расходы бюджетов административно-территориальных единиц (городские, районные и сельсоветские бюджеты), входящие в состав Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, определяются Положением о местных финансах и другими законоположениями Союза ССР, ЗСФСР и ССР Грузии.
77. Регулирование республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц (городских и районных), входящих в ее состав, производится Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, на основании Положения о местных финансах, путем установления доходов, передаваемых полностью в бюджет административно-территориальных единиц, и установления отчислений в соответствующих размерах от централизованных доходов.
78. Всякого рода налоги и сборы на территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии устанавливаются в порядке, определяемом общесоюзным законодательством.
79. Республиканский бюджет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а также бюджеты административно-территориальных единиц, входящих в состав ее, утверждаются до начала бюджетного года единым актом Центрального Исполнительного Комитета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии в порядке, установленном законодательством Социалистической Советской Республики Грузии.
80. Порядок составления и исполнения республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц, входящих в ее состав, а равно и отчетности и счетоводства по ним устанавливается законодательством Социалистической Советской Республики Грузии.
81. Расходование средств республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц, входящих в ее состав, (городские, районные и сельсоветские бюджеты), производятся в пределах, утвержденных по бюджету ассигнований и исключительно по их прямому назначению.
82. Отчет по исполнению республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц, входящих в ее состав, рассматривается и утверждается Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
Глава VI
О гербе, флаге и столице
Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
83. Государственный герб Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии из изображения золотых серпа и молота на фоне пейзажа Абхазии. В верхней части изображена красная пятиконечная звезда в лучах солнца. герб обрамлен орнаментом, изображающим венок из кукурузы, табака и винограда и окружен красной каймой с надписью на трех языках: абхазском, грузинском и русском «АССР Абхазия» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»
84. Государственный флаг Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из красного или алого полотнища с изображением в его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой, под которой внизу надпись «АССРА». Отношение ширины к длине 1:2.
85. Столицей Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии является город Сухум.
7 января 1935 г.
(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6., стр. 766-781)


(ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЪЕЗДА) об изменении ст.ст. 44, 48,49, 52, 53, 54, 64 и 78 и отмене ст. 51 Основного Закона (Конституции) ССР Грузии
VII Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов на основании пункта «а» ст. 19 Основного Закона (Конституции) Социалистической Советской Республики Грузии постановляет:
Внести в Основной Закон (Конституцию) Социалистической Советской Республики Грузии следующие изменения:
9. Статью 78 (СУ 1931 г. № 9, ст. 92) изложить в следующей редакции:
“78. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных Республик или областей образуют соответствующие республиканские или областные органы для непосредственного руководства автономными отраслями государственного управления (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, суд) и заведывания на территории автономных республик и областей объединенными отраслями государственного управления (местная промышленность, земледелие, внутренняя торговля, коммунальное хозяйство, труд). При Центральных Исполнительных Комитетах Автономных Республик или областей состоят также уполномоченные Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, непосредственно ведающих отраслями государственного управления на всей территории Социалистической Советской Республики Грузии.
Органы, ведающие в Автономных республиках или областях объединенными отраслями государственного управления, подчиняясь центральным исполнительным комитетам автономных республик или областей, осуществляют в своей деятельности директивы и задания соответственных Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии и Советом профессиональных союзов Грузии по принадлежности, которые могут также отменять их распоряжения, не основанные на предписаниях Центральных Исполнительных Комитетов соответствующих Автономных Республик и областей, при условии, что распоряжения эти противоречат данным директивам, законодательству Союза Советских Социалистических Республик, законодательству Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, или законодательству Социалистической Советской Республики Грузии. Уполномоченные Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, являясь органами последних в автономных республиках и областях, отчитываются в своей деятельности перед Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и областей”.
13 января 1935 г.
(Съезды Советов Союза СССР, Союзных и Автономных Советских Социалистических Республик. т. 6., стр. 562-565)


1936
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) Союза Советских Социалистических Республик
Глава I. Общественное устройство
Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
Глава II. Государственное устройство
Статья 13. Союз Советских Социалистических Республик есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик:…
Статья 14. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов власти и органов государственного управления подлежат:
е) утверждение образования новых краев и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик;
(…)
Статья 25. В Грузинской Советской Социалистической Республике состоят: Абхазская АССР, Аджарская АССР, Юго-Осетинская Автономная область.
(...)
Глава III. Высшие органы Государственной власти
Союза Советских Социалистических Республик
Статья 30. Высшим органом Государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.
Статья 33. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
Статья 34. Совет Союза избирается гражданами СССР по избирательным округам по норме: один депутат на 300 тысяч населения.
Статья 35. Совет Национальностей избирается гражданами СССР по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам по норме: по 25 депутатов от каждой союзной республики, по 11 депутатов от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой автономной области и по одному депутату от каждого национального округа.
Глава VI. Органы государственного управления союзных республик
Статья 79. высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союзной республики является Совет Народных Комиссаров Союзной республики.
Статья 80. Совет народных комиссаров Союзной республики ответственен перед Верховным Советом Союзной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Союзной республики – перед Президиумом Верховного Совета Союзной республики, которому подотчетен.
Г л а в а V II. Высшие органы государственной власти
Автономных Советских Социалистических Республик
Статья 89. Высшими органами государственной власти Автономной республики является Верховный Совет АССР;
Статья 90. Верховный Совет автономной республики избирается гражданами республики сроком на четыре года по нормам представительства, установленным Конституцией Автономной Республики.
Статья 91. Верховный Совет автономной республики является единственным законодательным органом этой республики.
Статья 92. Каждая автономная республик свою Конституцию, учитывающую особенности Автономной республики и построенную в полном соответствии с Конституцией Союзной республики.
Статья 93. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета Автономной республики и образует Совет народных комиссаров Автономной республики в согласно своей Конституции.
Г л а в а VIII. Местные органы государственной власти
Статья 94. органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах (станицах, деревнях, хуторах, кишлаках, аулах) являются Советы депутатов трудящихся.
Статья 95. краевые, областные, автономных областей, окружные, районные, городские, сельские (станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов) Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися края, области, автономной области, округа, района, района, города, села сроком на два года.
Статья 96. нормы представительства в Советы депутатов трудящихся определяются Конституциями союзных республик.
Статья 98. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР и Союзной республики.
Статья 99. исполнительными и распорядительными органами краевых, областных, автономных областей, окружных, районных, городских, сельских Советы депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Г л а в а IX. Суд и прокуратура
Статья 102. Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными Судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.
(...)
 Статья 104. Верховный Суд СССР является высшим судебным органом. На Верховный Суд СССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик.
Статья 105. Верховный Суд СССР и специальные суды СССР избираются Верховным Советом СССР сроком на пять лет.
Статья 106. Верховные Суды союзных республик избираются Верховными Советами союзных республик сроком на пять лет.
Статья 107. Верховные Суды автономных республик избираются Верховными Советами автономных республик сроком на пять лет.
Статья 108. Краевые и областные суды, суды автономных областей, окружные суды избирается краевыми, областными или окружными Советами депутатов трудящихся автономных областей сроком на пять лет.
Статья 109. Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании – сроком на три года.
Статья 110. Судопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики или автономной области с обеспечением для лиц, не владеющих этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке.
(...)
Статья 115. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей, назначаются Прокурором СССР сроком на пять лет.
Статья 116. Окружные, районные и городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет.
Статья 117. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР.
5 декабря 1936 года.
(Конституция и Конституционные акты Союза ССР. Сборник документов (1922-1936). М., 1940, стр. 5-22)


1937
КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Глава I. Общественное устройство
Статья 1. Грузинская Советская Социалистическая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
(...)
Глава II. Государственное устройство
Статья 13. В целях осуществления взаимопомощи по линии экономической и политической, равно как и по линии обороны, Грузинская Советская Социалистическая Республика добровольно объединилась с равноправными Советскими Социалистическими Республиками: Российской СФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР, таджикской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР в союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик.
Исходя из этого, Грузинская ССР обеспечивает за СССР в лице его высших органов власти и органов государственного управления права, определенные статьей 14 Конституции СССР.
Вне пределов статьи 14 Конституции СССР, Грузинская ССР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права.
Статья 14. Грузинская ССР в лице ее высших органов власти и органов государственного управления:
а) принимает Конституцию Грузинской ССР, вносит в нее изменения и дополнения, осуществляет контроль за ее исполнением;
б) утверждает Конституции Абхазской и Аджарской советских социалистических автономных республик;
в) определяет границы Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области;
г) представляет на утверждение Верховного Совета СССР образование новых автономных республик и автономных областей в составе Грузинской ССР;
д) устанавливает границы и районное деление Грузинской ССР;
е) издает законы, кодексы законов Грузинской ССР и акты верховного управления;
ж) охраняет государственный порядок и права граждан;
з) утверждает народнохозяйственный план Грузинской ССР;
и) утверждает государственный бюджет Грузинской ССР;
к) руководит осуществлением бюджетов Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области и местных бюджетов районов и городов;
л) устанавливает, в соответствии с законодательством СССР, государственные и местные налоги, сборы и неналоговые доходы;
м) ведает делом управления банками, промышленными и сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями, торговыми предприятиями республиканского подчинения, а также руководит местной промышленностью;
н) осуществляет контроль над состоянием и управлением предприятий и учреждений союзного подчинения;
о) устанавливает порядок пользования землей, ее недрами, лесами и водами;
п) ведает делом благоустройства городов и других населенных мест, жилищным строительством и управлением жилищным и коммунальным хозяйством;
р) руководит дорожным строительством, местным транспортом и связью;
с) ведает делом трудового законодательства;
т) руководит делом здравоохранения;
у) ведает делом социального обеспечения;
ф) руководит страховым и сберегательным делом;
х) руководит делом начального, среднего и высшего образования;
ц) руководит культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями Грузинской ССР и управляет культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями общереспубликанского значения;
ч) руководит делом широкого внедрения среди граждан физической культуры и спорта;
ш) организует судебные органы;
щ) предоставляет право гражданства Грузинской ССР;
з) осуществляет право амнистии и помилования граждан, осужденных судебными органами Грузинской ССР.
Статья 15. Грузинская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из Союза Советских Социалистических Республик.
Статья 16. Территория Грузинской ССР не может быть изменяема без ее на то согласия.
Статья 17. Законы СССР имеют силу на территории Грузинской ССР.
Статья 18. Граждане Грузинской ССР являются гражданами СССР.
Граждане всех других союзных республик на территории Грузинской ССР пользуются одинаковыми правами с гражданами Грузинской ССР.
Статья 19. Грузинская ССР состоит: из Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области; районов:... и городов: Тбилиси и Поти, не входящих в состав районов.
Статья 20. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Гагринского, Гальского, Гудаутского, Сухумского, Очемчирского и города Сухуми, не входящего в состав районов.
Статья 21. Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Батумского, Кедского, Кобулетского, Хулинского и не входящего в состав районов города Батуми.
Статья 22. Юго-Осетинская Автономная область состоит из районов: Джавского, Знаурского, Ленингорского, Сталинирского и не входящего в состав районов города Сталинир.
Статья 23. Законы Грузинской ССР имеют одинаковую силу на всей территории Грузинской ССР.
В случае расхождения законов Абхазской и Аджарской АССР с законами Грузинской ССР, действует закон Грузинской ССР.
Статья 24. Абхазская и Аджарская АССР имеют свои Конституции, учитывающие особенности этих республик и построенные в полном соответствии с Конституцией Грузинской ССР и Конституцией СССР.
Юго-Осетинская Автономная область имеет «Положение об Автономной области» утверждаемое Верховным Советом Грузинской ССР;
Глава III. Высшие органы Государственной власти
Грузинской Советской Социалистической Республики
Статья 25. Высшим органом государственной власти Грузинской Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Грузинской ССР.
Статья 26. Верховный Совет Грузинской ССР осуществляет все права, присвоенные Грузинской ССР, согласно статей 13 и 14 Конституции Грузинской ССР, поскольку они не входят, в силу настоящей Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету Грузинской ССР органов Грузинской ССР: Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, Совета Народных Комиссаров Грузинской ССР и Народных Комиссариатов Грузинской ССР.
Статья 27. Верховный Совет Грузинской ССР является единственным законодательным органом Грузинской ССР.
Статья 28. Верховный Совет Грузинской ССР избирается гражданами республики по избирательным округам по норме: один депутат на 15.000 населения.
Статья 29. Верховный Совет Грузинской ССР избирается сроком на четыре года.
Статья 34. Верховный Совет Грузинской ССР избирает Президиум Верховного Совета Грузинской ССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, двух его заместителей по числу автономных республик, секретаря Президиума и 13 членов Президиума.
(...)
Статья 36. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:
г) отменяет постановления и распоряжения Советов Народных Комиссаров Грузинской ССР, Советов Народных Комиссаров автономных республик, а также решения и распоряжения Совета депутатов трудящихся Автономной области в случае их несоответствия закону;
(...)
Глава IV. органы государственного управления
Грузинской Советской Социалистической Республики
Статья 44. высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской Советской Социалистической Республики является Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР.
Статья 47. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Грузинской ССР обязательны к исполнению на всей территории Грузинской ССР.
Статья 48. Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР:
г) направляет и проверяет работу Советов Народных Комиссаров автономных республик и исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области, руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся.
(...)
Статья 49. Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области, а также приостанавливать решения и распоряжения Советов Народных Комиссаров автономных республик, решения и распоряжения Советов депутатов трудящихся Автономной области.
Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Грузинской ССР.
Г л а в а V. Высшие органы государственной власти Абхазской и
Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик
Статья 59. Высшими органами государственной власти Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик являются Верховные Советы этих республик;
Статья 60. Верховный Совет Автономной Республики избирается гражданами республики сроком на четыре года по нормам представительства, установленным Конституцией Автономной Республики.
Статья 61. Верховный Совет автономной республики является единственным законодательным органом этой республики.
Статья 62. Верховный Совет автономной республики:
а) принимает, согласно статьи 24 Конституции Грузинской ССР, Конституцию автономной республики и вносит ее на утверждение в Верховный Совет Грузинской ССР;
б) представляет на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР образование новых районов и городов, а также устанавливает их границы;
в) утверждает народно-хозяйственный план и бюджет автономной республики;
г) награждает почетными грамотами и присваивает почетные звания автономной республики.
Статья 63. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета АССР в составе: Председателя Президиума Верховного Совета АССР, его заместителей, секретаря Президиума и членов Президиума Верховного Совета АССР.
Статья 64. Президиум Верховного Совета автономной республики подотчетен Верховному Совету автономной республики.
Статья 65. Полномочия Президиума Верховного Совета автономной республики определяются Конституцией АССР.
Статья 66. Для ведения заседаний Верховный Совет автономной республики избирает председателя Верховного Совета АССР и его заместителей.
Статья 67. Верховный Совет автономной республики образует Правительство автономной республики - Совет народных Комиссаров АССР.
Г л а в а VI. Органы государственного управления Абхазской и
Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик
 Статья 68. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской и Аджарской АССР является Совет народных Комиссаров АССР.
Статья 69. Совет народных Комиссаров автономной республики ответственен перед Верховным Советом автономной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета автономной республики – перед Президиумом Верховного Совета автономной республики, которому подотчетен.
Статья 70. Совет народных Комиссаров АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и автономной республики, постановлений и распоряжений Совета народных Комиссаров СССР и Грузинской ССР и проверяет их исполнение.
Статья 71. Совет Народных Комиссаров АССР имеет право отменять приказы и инструкции народных Комиссаров АССР, решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся на территории АССР, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся.
Статья 72. Совет Народных Комиссаров Автономной республики образуется Верховным Советом Автономной республики в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров Автономной республики ;
Заместителей председателя Совета Народных Комиссаров;
Председателя Государственной плановой комиссии;
Народных Комиссаров:
Земледелия;
Финансов;
Внутренней торговли;
Внутренних дел;
Юстиции;
Здравоохранения;
Просвещения;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Социального обеспечения;
Начальника дорожного управления;
Уполномоченного Комитета заготовок;
Начальника управления по делам искусств;
и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства республики, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР, - Народных Комиссаров:
Пищевой промышленности;
Легкой промышленности;
Лесной промышленности.
Статья 73. Народные Комиссары Автономной республики руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию Автономной республики, согласно Конституций Грузинской ССР и АССР.
Статья 74. Народные Комиссары Автономной республики издают в пределах компетенции соответствующих Народных Комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и АССР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР, Грузинской ССР и АССР, приказов и инструкций Народных Комиссаров Грузинской ССР.
Статья 75. Народные Комиссариаты Автономной республики руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров АССР, так и соответствующим Народным Комиссариатом Грузинской ССР.
Г л а в а VII. Органы государственной власти Юго-Осетинской Автономной области
Статья 76. Органом государственной власти Юго-Осетинской Автономной области является Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области.
Статья 77. Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области избирается гражданами Юго-Осетинской Автономной области сроком на два года по норме: один депутат на 2500 населения.
Статья 79. Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области принимает решения и дает распоряжения в пределах прав, предоставленных ему законами СССР и Грузинской ССР.
Статья 80. Исполнительным и распорядительным органом Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области является исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области, избираемый Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области в составе: председателя, двух заместителей председателя, секретаря и 7 членов.
Статья 81. Для руководства отдельными отраслями государственного управления исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области образует нижеследующие отделы:
земельный;
финансовый;
внутренней торговли;
здравоохранения;
народного образования;
местной промышленности;
коммунального хозяйства;
социального обеспечения;
дорожный;
общий;
по делам искусств;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполкома;
и, кроме того, при исполнительном комитете Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области состоят:
Управление Народного Комиссариата Внутренних дел;
Уполномоченный Комитета заготовок.
Статья 82. Отделы и управления Юго-Осетинской Автономной области подчиняются в своей деятельности как Совету депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области и его исполнительному комитету, так и соответствующим Народным Комиссариатам Грузинской ССР.
Статья 83. районные, городские, и сельские органы государственной власти в Юго-Осетинской Автономной области образуются на основах главы VIII настоящей Конституции.
Г л а в а VIII. Местные органы государственной власти
Статья 84. органами государственной власти в Автономной области Юго-Осетии, районах, городах, поселках. и селах Грузинской Советской Социалистической Республики являются Советы депутатов трудящихся.
Статья 85. районные, городские, районные в крупных городах, поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися района, города, поселка, села сроком на два года.
Статья 86. районные Советы депутатов трудящихся избираются по норме: один депутат на 300 населения.
Статья 87. Городские Советы депутатов трудящихся избираются по норме: города Поти – один депутат на 200 населения, города Кутаиси – один депутат на 400 населения, города Тбилиси – один депутат на 700 населения, остальные города: а) с населением до 10000 человек один депутат на 100 человек, б) с населением свыше 10000 человек один депутат на 150 человек.
Статья 88. Поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся избираются в зависимости от размеров деятельности поселкового и сельского Совета – один депутат не менее чем от 50 и не более чем 150 населения.
Избирательные нормы для поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся устанавливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся Грузинской ССР» в пределах избирательных норм, указанных в настоящей статье.
Статья 89. Советы депутатов трудящихся (района, города, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.
Статья 90. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, Грузинской ССР и автономной республики.
Статья 93. Исполнительными и распорядительными органами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Статья 94. Исполнительными и распорядительными органами поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся, объединяющих не свыше 500 человек населения, являются избираемые этими Советами председатель, его заместитель и секретарь.
Статья 95. исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (района, города, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.
Статья 96. районные и городские Советы депутатов трудящихся избирают на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии.
Статья 97. Председатель сельского Совета созывает сельский Совет и ведет его заседания.
Статья 98. исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.
Статья 99. Вышестоящие исполнительные комитеты Совета депутатов трудящихся имеют права отменять решения и распоряжения нижестоящих исполнительных комитетов и приостанавливать решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся.
Статья 100. Вышестоящие Советы депутатов трудящихся имеют права отменять решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.
Статья 101. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления районные и городские Советы депутатов трудящихся образует отделы исполнительных комитетов.
Статья 102. районные Советы депутатов трудящихся образует нижеследующие отделы исполнительных комитетов:
земельный;
народного образования;
финансовый;
внутренней торговли;
здравоохранения;
социального обеспечения;
общий;
дорожный;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполкома;
и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства района, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР, Верховных Советов автономных республик и Совета депутатов трудящихся Автономной области, районные Советы депутатов трудящихся образует отделы: коммунальной и местной промышленности.
Статья 103. В соответствии с условиями района, на основе законов СССР и Грузинской ССР, Верховных Советов автономных республик и Совета депутатов трудящихся Автономной области, Народный Комиссариат Внутренних дел образует при районных советах депутатов трудящихся свои управления.
Статья 105. Отделы районных Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности районному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, а также и соответствующему Народному Комиссариату Грузинской ССР, а в автономных республиках и Автономной области – соответствующему Народному Комиссариату автономной республики или соответствующему отделу исполнительного комитета Автономной области.
Статья 106. Отделы городских Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу районного Совета депутатов трудящихся, а также соответствующему Народному Комиссариату Грузинской ССР, а в автономных республиках и Автономной области – соответствующему Народному Комиссариату автономной республики или соответствующему отделу исполнительного комитета Автономной области.
Статья 108. Отдели Советов депутатов трудящихся города Сухуми подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему Народному Комиссариату Абхазской АССР.
Статья 110. Отделы Советов депутатов трудящихся города Сталинир подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области.
Г л а в а IX. Бюджет Грузинской Советской Социалистической Республики
Статья 112. Государственный Бюджет Грузинской Советской Социалистической Республики составляется Советом Народных Комиссаров Грузинской ССР и вносится на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР.
(...)
Статья 116. В бюджеты Абхазской и Аджарской Автономных Республик, Юго-Осетинской Автономной области и в местные бюджеты районных, городских, поселковых и сельских Советов включаются доходы от местного хозяйства, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и Грузинской ССР.
Г л а в а X. Суд и прокуратура
Статья 117. Правосудие в Грузинской Советской Социалистической Республике осуществляется Верховным Судом Грузинской ССР, Верховными Судами Абхазской и Аджарской автономных республик, судом Юго-Осетинской Автономная области, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.
Статья 119. Верховный Суд Грузинской ССР является высшим судебным органом Грузинской ССР. На Верховный Суд Грузинской ССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Грузинской ССР, Абхазской и Аджарской автономных республик и Юго-Осетинской Автономной области.
Статья 120. Верховный Суд Грузинской ССР избирается Верховным Советом Грузинской ССР сроком на пять лет.
Статья 121. Верховные Суды автономных республик избираются Верховными Советами автономных республик сроком на пять лет.
Статья 122. Суд Юго-Осетинской Автономной области избирается Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области сроком на пять лет.
Статья 124. Судопроизводство ведется на территории Грузинской ССР на грузинском языке или на языке автономной республики или Автономной области, с обеспечением для лиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке.
Статья 127. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории Грузинской ССР осуществляются как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора Грузинской ССР.
Статья 128. Прокуроры Грузинской ССР, автономных республик и Автономной области назначается Прокурором СССР сроком на пять лет.
Статья 129. Районные и городские прокуроры назначаются Прокурором Грузинской ССР с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет.
Статья 130. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР.
Глава X III. Язык, герб, флаг и столица
Статья 156. Государственным языком Грузинской ССР является грузинский язык.
Национальным меньшинствам, населяющим территорию Грузинской ССР, обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих культурных, так и государственных учреждениях.
Статья 157. Законы, а также указы и разъяснения Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров Грузинской ССР публикуются на грузинском языке, а для автономных республик и Автономной области – на грузинском языке и на языке автономной республики и Автономной области.
Статья 158. Законы, а также указы и разъяснения Президиума Верховного Совета автономных республик, постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров автономных республик, постановления и распоряжения исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области публикуются на языке автономной республики или Автономной области и на грузинским языке.
13 февраля 1937 года.
(Конституция (Основной Закон) Грузинской Советских Социалистической Республики. Тб., 1937, стр. 7-35)


КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) АБХАЗСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Г л а в а I.
Статья 1. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
Г л а в а I I.
государственное устройство
статья 13. Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика входит в состав Грузинской ССР на правах автономной Республики.
Вне пределов статьи 14 Конституции СССР и статьи 14 Конституции Грузинской ССР, Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика осуществляет государственную власть на автономных началах.
статья 14. Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Гагринского, Гальского, Гудаутского, Сухумского, Очемчирского и города Сухуми, непосредственно подчиненного высшим органам государственной власти Абхазской АССР
статья 15. Территория Абхазской АССР не может быть изменена без согласия Абхазской АССР.
Статья 16. Законы СССР и Грузинской ССР обязательны на территории Абхазской АССР. В случае расхождения закона Абхазской АССР, с законами СССР и Грузинской ССР действуют законы СССР и Грузинской ССР.
Статья 17. Каждый гражданин Абхазской АССР является гражданином Грузинской ССР и СССР.
граждане Грузинской ССР и всех других союзных республик пользуются на территории Абхазской АССР одинаковыми правами с гражданами Абхазской АССР.
Статья 18. Ведению Абхазской автономной Советской Социалистической Республики в лице ее высших органов власти и органов государственного управления подлежат:
а) установление Конституции Абхазской АССР, внесение ее на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР и контроль за ее исполнением;
б) установление районного деления Абхазской АССР, границ районов, городов и внесение на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР.
в) законодательство Абхазской АССР;
г) охрана государственного порядка и прав граждан;
д) утверждение народнохозяйственного плана Абхазской АССР;
е) утверждение бюджета Абхазской АССР;
ж) установление в соответствии с законодательством СССР и Грузинской ССР государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов;
з) руководство осуществлением бюджетов районов, городов и сельских советов;
к) управление промышленными, сельскохозяйственными, торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения. а также руководство местной промышленностью;
л) контроль и наблюдение за состоянием и управлением предприятий, подчиненных органам СССР и Грузинской ССР;
м) руководство и контроль за порядком пользования землей, недрами, лесами и водами в соответствии с законами СССР и Грузинской ССР;
н) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных мест;
о) дорожное строительство, руководство местным транспортом и местной связью;
п) контроль за проведением законов СССР и Грузинской ССР о труде;
р) руководство делом здравоохранения;
е) руководство делом социального обеспечения;
т) руководство делом начального и среднего образования, контроль и наблюдение за делом высшего образования;
у) руководство культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями Абхазской АССР;
ф) руководство и организация дела физической культуры и спорта;
х) организация судебных органов Абхазской АССР;
Г л а в а I I I.
Высшие органы государственной власти
Абхазской автономной Советской Социалистической Республики
Статья 19. Высшим органом государственной власти Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Абхазской АССР;
Статья 20. Верховный Совет Абхазской АССР осуществляет все права, присвоенные Абхазской АССР, согласно статей 13 и 18 Конституции Абхазской АССР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету Абхазской АССР органов Абхазской АССР, Президиума Верховного Совета Абхазской АССР, Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР и Народных Комиссариатов Абхазской АССР.
Статья 21. Верховный Совет Абхазской АССР является единственным законодательным органом Абхазской АССР.
Статья 22. Верховный Совет Абхазской АССР избирается гражданами Абхазской АССР по избирательным округам сроком на 4 года по норме: один депутат на 3 тысячи населения.
Статья 23. Закон считается утвержденным, если он принят Верховным Советом Абхазской АССР простым большинством голосов.
Статья 24. Законы принятые Верховным Советом Абхазской АССР, публикуются на абхазском и грузинском языках за подписями председателя и секретаря Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.
Статья 22. Верховный Совет Абхазской АССР избирает председателя Верховного Совета Абхазской АССР и двух его заместителей.
Статья 26. Председатель Верховного Совета Абхазской АССР руководит заседаниями Верховного Совета Абхазской АССР и ведает его внутренним распорядком.
Статья 27. Сессии Верховного Совета Абхазской АССР созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР по его усмотрению или по требованию одной трети депутатов Верховного Совета.
Статья 28. Верховный Совет Абхазской АССР избирает Президиум Верховного Совета Абхазской АССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР, его заместителя, секретаря Президиума и 8 членов Президиума.
Статья 29. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР подотчетен Верховному Совету Абхазской АССР во всей своей деятельности.
Статья 30. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР:
а) созывает сессии Верховного Совета Абхазской АССР;
б) дает толкование законов абхазской АССР, издает указы;
в) производит всенародный опрос (референдум);
г) отменяет постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров Абхазской АССР, а также решения и распоряжения районных и городских Советов трудящихся Абхазской АССР в случае их несоответствия закону;
д) в период между сессиями Верховного Совета Абхазской АССР освобождает от должности и назначает отдельных народных Комиссаров Абхазской АССР по представлению председателя Совета народных Комиссаров Абхазской АССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета Абхазской АССР;
е) присваивает почетные звания Абхазской АССР.
Статья 37. Верховный Совет Абхазской АССР образует Правительство Абхазской АССР – Совет народных Комиссаров Абхазской АССР.
Г л а в а IV.
Органы государственного управления
Абхазской автономной Советской Социалистической Республики
Статья 38. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Совет народных комиссаров Абхазской АССР.
(…)
Статья 39. Совет народных комиссаров Абхазской АССР ответственен перед Верховным Советом Абхазской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Абхазской АССР – перед Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, которому подотчетен.
Статья 40. Совет народных комиссаров Абхазской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета народных комиссаров СССР и Грузинской ССР и проверяет их исполнение.
(…)
 Статья 41. Постановления и распоряжения Совета народных комиссаров Абхазской АССР обязательны к исполнению на всей территории Абхазской АССР.
Статья 42. Совет народных комиссаров Абхазской АССР:
а) объединяет и направляет работу Народных Комиссариатов Абхазской АССР и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений; объединяет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных и союзно-республиканских Народных Комиссариатов;
б) принимает меры по осуществлению народно-хозяйственного плана;
в) принимает меры по осуществлению республиканского и местного бюджетов Абхазской АССР;
г) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан;
д) руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных городских Советов депутатов трудящихся.
Статья 43. Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся.
Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Абхазской АССР.
Статья 44. Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР образуется Верховным Советом Абхазской АССР в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР;
Двух заместителей председателя Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР;
Председателя Государственной плановой комиссии Абхазской АССР;
Народных Комиссаров Абхазской АССР:
Земледелия;
Финансов;
Внутренней торговли;
Внутренних дел;
Юстиции;
Здравоохранения;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Социального обеспечения;
Начальника дорожного управления;
Уполномоченного Комитета заготовок СССР;
Начальника управления по делам искусств.
Статья 46. Народные Комиссаров Абхазской АССР руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию Абхазской АССР, согласно Конституций Грузинской ССР и Абхазской АССР.
Статья 47. народные комиссары Абхазской АССР издают в пределах компетенции соответствующих народных комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета народных комиссаров СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, приказов и инструкций народных комиссариатов Грузинской ССР и проверяют их исполнение.
Статья 48. народные комиссариаты Абхазской АССР руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету народных комиссаров Абхазской АССР, так и соответствующим народным комиссариатам Грузинской ССР.
Г л а в а V.
Местные органы государственной власти
Статья 49. органами государственной власти в районах, городах, поселках. селах являются Советы депутатов трудящихся.
Статья 50. районные, городские, поселковые, и сельские Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися района, города, поселка, села сроком на 2 года.
Статья 51. Советы депутатов трудящихся (района, города, поселка, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.
Статья 52. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР.
Статья 53. Исполнительными и распорядительными органами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Статья 54. Исполнительным и распорядительным органом сельских Советов депутатов трудящихся в небольших поселениях являются избираемые ими председатель, его заместитель и секретарь.
Статья 55. исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (района, города, поселка, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.
Статья 56. Сессии районных Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не реже 6 раз в год.
Статья 57. Сессии городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не реже одного раза в месяц.
Г л а в а VI.
Бюджет Абхазской автономной Советской Социалистической Республики
Статья 72. В бюджет Абхазской АССР и в местные бюджеты районных, городских, поселковых и сельских Советов включаются доходы от местных хозяйств, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и Грузинской ССР.
Глава VII
Суд и прокуратура
Статья 73. Правосудие в Абхазской автономной Советской Социалистической Республике осуществляется народными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР.
Статья 75. Верховный Суд Абхазской АССР является высшим судебным органом Абхазской АССР. На Верховный Суд Абхазской АССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Абхазской АССР.
Статья 76. Верховный Суд Абхазской АССР избирается Верховным Советом Абхазской АССР сроком на пять лет.
Статья 77. Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года.
Статья 78. Судопроизводство в Абхазской АССР ведется в сельских районах с большинством абхазского населения на абхазском языке, в сельских районах с большинством грузинского населения – на грузинском языке, в центральных судебных учреждениях на абхазском и грузинском языках с обеспечением для лиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке.
Статья 81. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории Абхазской АССР осуществляются как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора Грузинской ССР и Прокурора Абхазской АССР.
Статья 82. Прокурор Абхазской АССР назначается Прокурором СССР сроком на пять лет.
Статья 83. Районные и городские прокуроры Абхазской АССР назначаются Прокурором Грузинской ССР с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет.
Статья 84. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких-бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР и Грузинской ССР.
Глава IX
Избирательная система
Статья 108. Выборы в Советы депутатов трудящихся: Абхазской АССР производятся по избирательным округам по следующим нормам:
районного Совета – один депутат на 300 населения;
городского Совета, в зависимости от размеров города, – один депутат не менее, чем от 100 и более, чем от 200 населения;
сельского Совета, в зависимости от размеров района деятельности сельского Совета, – один депутат не менее, чем от 50 и не более, чем от 150 населения.
Избирательные нормы для каждого городского, поселкового и сельского Совета депутатов трудящихся устанавливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся: Абхазской АССР» в пределах избирательных норм, указанных в настоящей статье.
(…)
Глава X
Герб, флаг, столица
Статья 111. Государственным гербом Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики является Государственным герб Грузинской ССР, который состоит из круглого красного поля, в верхней части которого изображена светящаяся пятиконечная звезда с простирающимися по всему полю лучами, внизу – снежный хребет голубого цвета; на правой стороне – золотые колосья и на левой – золотые лозы с виноградными гроздьями. Концы колосьев и лоз переплетены между собой у основания хребта в нижней части поля. Большую часть середины занимают изображения золотого серпа и молота, которые упираются: вверху в – светящуюся звезду, внизу – в вершину хребта, а по бокам – в колосья и лозы. Вокруг поля помещена надпись на грузинском, абхазском и русском языках: «Пролетарии всех стран соединяйтесь!»
Герб окаймлен узором из орнаментов в грузинском стиле.
Статья 112. Государственным флагом Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является государственный флаг Грузинской ССР, который состоит из полотнища красного цвета; в левом углу его наверху, в квадрате, стороны которого равны четверти всей длины полотнища, помещена надпись на грузинском, абхазском и русском языках золотыми буквами: «Грузинская ССР».
Статья 113. Столицею Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является город сухуми.
Глава XI
Порядок изменения Конституции
Статья 114. Изменение Конституции Абхазской автономной Советской Социалистической Республики производится лишь по решению Верховного Совета Абхазской АССР, принятому большинством не менее двух третей голосов Верховного Совета Абхазской АССР, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР.
2 августа 1937 г.
(Конституция (Основной Закон) Абхазской Советской Социалистической Республики. Сухуми. 1937,
стр. 5-29)


1961
ЗАКОН о бюджетных правах Грузинской Советской Социалистической Республики, автономных республик, автономных республик и местных советов депутатов трудящихся Грузинской ССР
Раздел I.
Общие положения
Статья 1. Государственный бюджет Грузинской ССР является основным финансовым планом образования и использования государственного фонда денежных средств республики. В Государственном бюджете Грузинской ССР сосредотачивается часть национального дохода, направляемая на планомерное развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли и других отраслей народного хозяйства, на повышение материального благосостояния и культурного уровня трудящихся, на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР...
Статья 2. Государственный бюджет Грузинской ССР, как государства, добровольно объединившегося с другими равноправными союзными республиками в союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик, объединяется в Государственном бюджете СССР с союзным бюджетом и Государственными бюджетами других союзных республик…
…Государственный бюджет Грузинской ССР, в состав которой входят Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика, Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика, Юго-Осетинская Автономная область, районы и города республиканского подчинения республиканский бюджет Грузинской ССР, Государственный бюджет Абхазской Асср, Государственный бюджет Аджарской Асср и бюджет Юго-Осетинской Автономной области, бюджеты районов и городов республиканского подчинения.
Статья 4. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика и Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика имеют Государственный бюджет автономной республики, утверждаемый Верховным Советом соответствующей автономной республики.
Государственные бюджеты автономных республик, местные бюджеты районов и городов республиканского (автономной республики) подчинения, входящих в состав автономных республик.
Статья 5. Юго-Осетинская Автономная область имеет местный бюджет автономной области, утверждаемый Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинская автономной области.
местный бюджет автономной области объединяют областной бюджет, бюджеты районов и городов областного (автономной области) подчинения, входящих в состав автономной области.
(…)
Раздел II
Государственный бюджет Грузинской ССР
Статья 9. В Государственный бюджет Грузинской ССР включаются следующие доходы:
а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР, Советам Министров, министерствам и ведомствам автономных республик и исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся за исключением части отчислений от прибылей предприятий и хозяйственных организаций Совету народного хозяйства Грузинской ССР, передаваемый в союзный бюджет:
б) лесной доход, подоходный налог с колхозов, подоходный налог с предприятий и организаций республиканского и местного значения, находящихся в ведении потребительской кооперации, а также в ведении общественных организаций;
в) сельскохозяйственный налог;
г) отчисления от подоходного налога с населения в размере 50 %;
д) государственная пошлина, местные налоги и сборы и другие доходы, устанавливаемые в порядке, предусматриваемом законодательством СССР.
Статья 10. В Государственный бюджет Грузинской ССР сверх доходов предусмотренных в статье 9 настоящего Закона, включаются в размерах, предусматриваемых в Государственном бюджете СССР:
а) средства государственного социального страхования на выплату пенсий;
б) отчисления от налога с оборота и других общественных государственных доходов;
Статья 11. В Государственный бюджет Грузинской ССР включаются расходы:
а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР, Советам Министров, министерствам и ведомствам автономных республик и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся;
б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями Грузинской ССР мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре, на выплату пенсий, пособий многодетным и одиноким матерям и на другие мероприятия по социальному обеспечению;
в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР, судебных органов и нотариальных контор;
г) на другие мероприятия, финансируемые в соответствии с законодательством СССР и законодательством Грузинской ССР из Государственного бюджета республики.
Статья 12. В Государственном бюджете Грузинской ССР образуются резервные фонды Совета Министров Грузинской ССР Советов Министров автономных республик, а также фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области для покрытия неотложных расходов по народному хозяйству, социально-культурным и другим мероприятиям, которые не могли быть предусмотрены при утверждении Государственного бюджета Грузинской ССР.
Статья 13. Разграничение доходов и расходов Государственного бюджета Грузинской ССР между республиканским бюджетом Грузинской ССР, государственными бюджетами Абхазской Асср и Аджарской Асср и местными бюджетами Юго-Осетинской Автономной области, районов и городов республиканского подчинения определяются при утверждении Государственного бюджета Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета Министров Грузинской ССР.
Статья 14. В Государственном бюджете Грузинской ССР сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по Государственному бюджету Грузинской ССР на начало планируемого года. Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении Государственного бюджета Грузинской ССР.
Оборотная кассовая наличность может быть в течении года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.
Статья 22. Закон о Государственном бюджете Грузинской ССР публикуется для всеобщего сведения.
Статья 23. В случае издания после утверждения Государственного бюджета Грузинской ССР законов СССР и законов Грузинской ССР или постановлений Совета Министров СССР и постановлений Совета Министров Грузинской ССР, в соответствии с которым увеличиваются расходы или уменьшаются доходы государственных бюджетов автономных республик, бюджета автономной области, бюджетов районов и городов республиканского подчинения Грузинской ССР, этим бюджетам в процессе исполнения Государственного бюджета Грузинской ССР, возмещаются средства из республиканского бюджета Грузинской ССР, при уменьшении расходов или увеличений доходов государственных бюджетов автономных республик, бюджета автономной области, бюджетов районов и городов республиканского подчинения Грузинской ССР, соответствующие суммы из этих бюджетов передаются в республиканский бюджет Грузинской ССР.
Раздел III
республиканский бюджет Грузинской ССР
Статья 31. республиканский бюджет Грузинской ССР обеспечивает необходимыми денежными средствами финансирование, имеющих общереспубликанское значение мероприятий в области хозяйственного и культурного строительства. Через республиканский бюджет Грузинской ССР осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между автономными республиками, автономной областью, городами (республиканского подчинения) и районами с целью всемерного развития их экономики, обеспечения роста материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся Грузинской ССР.
Статья 32. В республиканский бюджет Грузинской ССР включаются доходы:
а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР за исключением части отчислений от прибылей предприятий и хозяйственных организаций Совета народного хозяйства Грузинской ССР, передаваемой в союзный бюджет;
б) лесной доход, подоходный налог с колхозов, подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;
в) сельскохозяйственный налог;
г) отчисления от подоходного налога с населения в размере 50 %;
д) другие доходы, направляемые на образование республиканского бюджета в соответствием с законодательством СССР.
сверх указанных доходов в республиканский бюджет Грузинской ССР, включаются в размерах, предусмотренных в Государственном бюджете Грузинской ССР:
а) средства государственного социального страхования на выплату пенсий;
б) отчисления от налога с оборота и других общесоюзных государственных доходов и налогов.
Статья 11. В республиканский бюджет Грузинской ССР включаются расходы:
а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства, министерствам и ведомствам Грузинской ССР.
б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями республики мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре, за выплату пенсий, пособий многодетным и одиноким матерям и на другие мероприятия по социальному обеспечению;
в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР, судебных органов и нотариальных контор;
г) на другие мероприятия, финансируемые из республиканского бюджета Грузинской ССР в соответствии с законодательством Грузинской ССР.
В расходную часть республиканского бюджета Грузинской ССР включаются суммы, передаваемые государственным бюджетом Абхазской Асср, Аджарской Асср и местным бюджетом Юго-Осетинской Автономной области, районов и городов республиканского подчинения по отчислениям от общесоюзных государственных налогов и доходов.
Статья 34. В соответствии со статьей 12 настоящего Закона в составе республиканского бюджета Грузинской ССР образуется резервный фонд Совета Министров Грузинской ССР.
 Статья 35. В республиканском бюджете Грузинской ССР сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по республиканскому бюджету Грузинской ССР на начало планируемого года.
Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении республиканского бюджета Грузинской ССР.
 оборотная кассовая наличность может быть в течении года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.
Статья 36. Доходы, дополнительно полученные при исполнении республиканского бюджета Грузинской ССР, направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и законодательством Грузинской ССР на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.
Статья 37. Суммы превышения доходов над расходами по республиканскому бюджету Грузинской ССР, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, за исключением капитальных вложений по предприятиям и организациям находящимся в ведении Совета народного хозяйства Грузинской ССР, остаются в распоряжении Советов Министров Грузинской ССР и расходуются по его усмотрению.
Статья 38. республиканский бюджет Грузинской ССР исполняется по росписи доходов и расходов, составляемой Министерством финансов Грузинской ССР в соответствии с бюджетом, утвержденным Верховным Советом Грузинской ССР.
Раздел IV
государственные бюджеты автономных республик
Статья 40. Бюджетное устройство автономных республик определяется их государственным устройством и устанавливается Верховными Советами автономных республик в соответствии с настоящим Законом.
Автономные республики, входящие в состав Грузинской ССР имеют равные права по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного бюджета автономной республики.
Статья 41. В государственный бюджет автономной республики включаются следующие доходы:
а) отчисления от прибылей и другие поступления от государственных предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных министерствам и ведомствам автономной республики и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся; автономной республики;
б) подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;
в) лесной доход;
г) сельскохозяйственный налог;
д) местные налоги и сборы;
е) государственная пошлина и другие доходы, направляемые на образование государственного бюджета автономной республики в соответствии с законодательством Грузинской ССР.
Статья 42. государственный бюджет автономной республики сверх доходов, предусмотренных в статье 41 настоящего Закона, передаются отчисления от налога с оборота, подоходного налога с колхозов, подоходного налога с населения и других государственных доходов и налогов, в размере, устанавливаемых в государственном бюджете Грузинской ССР.
Статья 43. В государственный бюджет автономной республики включаются расходы:
а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных министерствам и ведомствам и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной республики;
б) на финансирование мероприятий по просвещению, культуре, науке, здравоохранению, физической культуре и социальному обеспечению, осуществляемых учреждениями и организациями автономной республики;
в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления автономной республики;
г) на другие мероприятия, финансируемые из бюджета автономных республик в соответствии с действующим законодательством Грузинской ССР.
Статья 44. Разграничение доходов и расходов Государственного бюджета автономной республики между республиканским бюджетом и городскими и районными бюджетами определяется Верховным Советом автономной республики по представлению Совета Министров автономной республики.
Статья 45. В соответствии со статьей 12 настоящего Закона в республиканском бюджете автономной республики образуется резервный фонд Совета Министров автономной республики.
Статья 46. В Государственном бюджете автономной республики сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по бюджету автономной республики на начало планируемого года. Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении Государственного бюджета автономной республики и может быть увеличен против суммы, установленной для автономной республики в Государственном бюджете Грузинской ССР.
Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.
Статья 47. Верховный Совет автономной республики при утверждении автономной республики может увеличивать общую сумму доходов и изменять общую сумму расходов по Государственному бюджету автономной республики, установленные в соответствии со статьей 21 настоящего Закона в Государственном бюджете Грузинской ССР, без изменения размеров отчислений от государственных налогов и доходов, предусмотренных в Государственном бюджете Грузинской ССР для Государственного бюджета автономной республики.
Статья 48. В случае издания после утверждения Государственному бюджету автономной республики законов автономной республики или постановлений Совета Министров автономной республики, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшается доходы бюджетов районов и городов республиканского (АССР) подчинения, этим бюджетом, в процессе исполнения Государственного бюджета автономной республики, возмещаются средства из республиканского бюджета автономной республики; при уменьшении расходов или увеличения доходов бюджетов районов и городов республиканского (АССР) подчинения соответствующие суммы передаются в республиканский бюджет автономной республики.
Статья 49. Дополнительно полученные при исполнении бюджета автономной республики доходы направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и Грузинской ССР на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.
Статья 50. Суммы превышения доходов над расходами по республиканским бюджетам Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, остаются в распоряжении Советов Министров Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик и расходуются на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий.
Совет Министров Грузинской ССР в отдельных случаях может произвести перераспределение этих сумм.
Статья 51. Верховный Совет автономной республики в соответствии с настоящим Законом определяет бюджетные права автономной республики и местных Советов депутатов трудящихся автономной республики.
Раздел V
местный бюджет автономной области
Статья 52. местный бюджет автономной области обеспечивает денежными средствами финансирование хозяйственного и культурного строительства, осуществляемого Советом депутатов трудящихся автономной области.
Статья 53. В бюджет автономной области включаются следующие доходы:
а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся автономной области;
б) подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;
в) местные налоги и сборы;
г) государственная пошлина и другие доходы, направляемые на образование местного бюджета автономной области в соответствии с законодательством Грузинской ССР.
Статья 54. В бюджет автономной области сверх доходов, предусмотренных в статье 53 настоящего Закона, передаются отчисления от налога с оборота, подоходного налога с колхозов, подоходного налога с населения и других государственных доходов и налогов в размерах, устанавливаемых в Государственном бюджете Грузинской ССР.
Статья 55. В бюджет автономной области включаются расходы:
а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной области;
б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями, подведомственными исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной области, мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре и социальному обеспечению;
в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления автономной области;
г) на другие мероприятия, финансируемые из бюджета автономной области в соответствии с действующим законодательством Грузинской ССР.
Статья 56. В бюджете автономной области сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатка средств по указанному бюджету на начало планируемого года.
Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении бюджета автономной области в Государственном бюджете Грузинской ССР.
Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должны быть восстановлена в том же году.
Статья 57. Разграничение доходов и налогов бюджета автономной области между областным бюджетом и городским и районными бюджетами определяются Советом депутатов трудящихся автономной области, по представлению его исполнительного комитета.
Статья 58. В соответствии со статьей 53 настоящего Закона, в областном бюджете автономной области образуется фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся.
Статья 66. В случае принятия после утверждения бюджета автономной области решений областного Совета депутатов трудящихся автономной области и его исполнительного комитета, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы бюджетов районов и города областного (автономной области) подчинения, этим бюджетам, в процессе исполнения бюджета автономной области, возмещаются средства из областного бюджета автономной области; при уменьшении расходов или увеличения доходов бюджетов районов и города областного (автономной области) подчинения соответствующие суммы передаются в областной бюджет автономной области.
Статья 67. Дополнительно полученные при исполнения бюджета автономной области доходы направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и Грузинской ССР на финансирование местного хозяйства автономной области и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.
Статья 68. Суммы превышения доходов над расходами по бюджету Юго-Осетинской автономной области, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, остаются в распоряжении исполнительного Комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской автономной области и расходуются на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий.
Советов Министров Грузинской ССР в отдельных случаях может произвести перераспределение этих сумм.
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Дзоценидзе
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР З. Гелдиашвили
г. Тбилиси, 27 декабря 1961 года.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, № 3, 1962, стр. 159-193)


1971
ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР от 9 декабря 1971 года
(...)
Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР районный Совет народных депутатов как орган государственной власти в районе решает все вопросы районного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов областного, республиканского и общественного значения, вносит по ним свои предложения.
Статья 2. районный Совет народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на два с половиной года.
Порядок проведения выборов в районный Совет определяется законами Союза ССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законами этих автономных республик.
Статья 6. районный Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР, настоящим Законом, другими законами СССР и Грузинской ССР, постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета Грузинской ССР, указами и постановлениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, решениями вышестоящих Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов.
в Абхазской АССР и Аджарской АССР районный Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности также соответственно Конституцией Абхазской АССР, Конституцией Аджарской АССР, Законами о районном Совете народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР и иными законодательными актами Абхазской АССР, Аджарской АССР постановлениями и распоряжениями Совета Министров Абхазской АССР, Совета Министров Аджарской АССР.
Статья 7. районный Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, представленных ему законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь.
Решения районного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
 районный Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены районному Совету или его исполнительному комитету не позднее в чем месячный срок.
Статья 8. районный Совет народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью городских (городов республиканского подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов, имеет право отменять акты указанных Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.
Статья 10. В соответствии с Положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проходит сессия районного Совета народных депутатов, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета районного Совета – постоянно. в Абхазской АССР и Аджарской АССР поднятие Государственного флага автономной республики производится в порядке, установленном соответственно положениями о Государственном флаге Абхазской АССР, Аджарской АССР.
Статья 11. Районный совет народных депутатов пользуется правами юридического лица
исполнительный комитет районного Совета народных депутатов имеет гербовую печать по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР.
 (…)
Статья 36. районный Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик. ....
(...)
Статья 39. Решения районного Совета народных депутатов могут быть отменены в случае их несоответствия закону Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а решения районного Совета народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР, Юго-Осетинской автономной области – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
Статья 40. Исполнительным и распорядительным органом районного Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, секретаря и от четырех до девяти членов исполнительного комитета.
Численный состав исполнительного комитета районного Совета устанавливается районным Советом.
Статья 41. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов не реже одного раза в год отчитывается перед избравшим его Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Статья 42. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов района республиканского (Грузинской ССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и Совету Министров Грузинской ССР.
исполнительный комитет районного Совета народных депутатов района республиканского (Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и соответственно Совету Министров Абхазской АССР, Совету Министров Аджарской АССР.
исполнительный комитет районного Совета Юго-Осетинской автономной области непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и исполнительному комитету Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
Статья 43. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.
(...)
Статья 51. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством обеспечивает на территории района осуществление необходимых мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР, Верховный Совет Абхазской АССР, Верховный Совет Аджарской АССР, местные Советы народных депутатов, а также в районные (городские) народные суды Грузинской ССР.
Статья 53. Решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета народных депутатов могут быть отменены районным Советом народных депутатов и Советом Министров Грузинской ССР в пределах его компетенции.
Решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета Абхазской АССР и Аджарской АССР могут быть отменены соответствующим районным Советом народных депутатов и соответственно Совета министров Абхазской АССР, Совета министров Аджарской АССР в пределах их компетенции, а решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета Юго-Осетинской автономной области – районным Советом народных депутатов и исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
Статья 56. Отделы и управления исполнительного комитета районного Совета народных депутатов обязуются районным Советом народных депутатов.
Перечень отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – законодательством этих автономных республик.
(...)
Компетенция отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета определяется Положением Советом Министров Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР - Советами Министров этих автономных республик.
Статья 61. Районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
(...)
Статья 62. Основными задачами постоянных комиссий районного Совета народных депутатов являются:
(…)
контроль за деятельностью отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета, предприятий, учреждений и организаций по проведению в жизнь решений районного Совета, его исполнительного комитета и вышестоящих государственных органов, а также по соблюдению законодательства Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательства этих автономных республик;
(…)
Статья 86. (…)
депутат районного Совета не может быть на территории района привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия районного Совета, а в период между сессиями – без согласия его исполнительного комитета.
Решения районного Совета или его исполнительного комитета по вопросу, указанному в части четвертой настоящей статьи, может быть отменено Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, в Абхазской АССР и Аджарской АССР – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, а в Юго-Осетинской автономной области – областным Советом народных депутатов с передачей вопроса на повторное рассмотрение районного Совета. Если районный Совет подтвердит первоначальное решение, вопрос может быть решен по существу Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, в Абхазской АССР и Аджарской АССР – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, а в Юго-Осетинской автономной области – областным Советом народных депутатов по представлению соответственно прокурора Грузинской ССР, прокурора Абхазской АССР, прокурора Аджарской АССР, прокурора Юго-Осетинской автономной области.
депутату районного Совета обеспечиваются и другие гарантии депутатской деятельности, установленные законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик.
(...)
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, Тб., 1985, стр. 239-268)


ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ о городском, районном в городе совете депутатов трудящихся Грузинской ССР от 9 декабря 1971 года
(...)
Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР городской, районный в городе Совет народных депутатов как орган государственной власти в городе, в городском районе решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов районного, областного, республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения.
Статья 2. городской, районный в городе Совет народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории города, района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на два с половиной года.
Порядок проведения выборов в районный Совет определяется законами Союза ССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законами этих автономных республик.
Статья 6. городской, районный в городе Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР, настоящим Законом, другими законами СССР и Грузинской ССР, постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета Грузинской ССР, указами и постановлениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, решениями вышестоящих Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов.
в Абхазской АССР и Аджарской АССР городской, районный в городе Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности также соответственно Конституцией Абхазской АССР, Конституцией Аджарской АССР, Законами о городском, районном в городе Совете народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР и иными законодательными актами Абхазской АССР, Аджарской АССР постановлениями и распоряжениями Совета Министров Абхазской АССР, Совета Министров Аджарской АССР.
Статья 7. городской, районный в городе Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, представленных ему законодательством союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь.
Решения городского, районного в городе Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
 городской, районный в городе Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены районному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок.
Статья 8. Преобразование населенных пунктов в городе производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР. Порядок установления и изменения городской черты определяется законодательством Грузинской ССР.
Образование городских районов производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по предложению областного Совета народных депутатов республиканского (Грузинской ССР) подчинения, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – Президиумом Верховного Совета соответствующей автономной республики, с утверждения Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, исходя из численности и интересов обслуживания населения города.
установление и изменение границ городов и городских районов производится в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.
Статья 9. В соответствии с Положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проходит сессия городского, районного в городе Совета народных депутатов, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета городского, районного в городе Совета – постоянно. в Абхазской АССР и Аджарской АССР поднятие Государственного флага автономной республики производится в порядке, установленном соответственно положениями о Государственном флаге Абхазской АССР, Аджарской АССР.
 поднятие Государственного флага СССР на здании исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов производится в порядке, установленном положением о Государственном флаге СССР.
Статья 10. городской, районный в городе Совет народных депутатов пользуется правами юридического лица.
исполнительный комитет городского, районного в городе Совета народных депутатов имеет гербовую печать по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР.
(...)
Статья 11. Права и обязанности городского Совета народных депутатов определяются законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, в зависимости от отнесения города к категории городов республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР), областного или районного подчинения. Отнесение города к категории подчинения производится в порядке, установленном законодательством Грузинской ССР, с учетом численности населения города, его политического, экономического и культурного значения.
Статья 25. В области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля, городской Совет народных депутатов:
1) обеспечивает соблюдение законов Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законов этих автономных республик, других актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и охраняемых законом интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, кооперативных и иных общественных организаций; организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;
(...)
Статья 27. районный Совет народных депутатов рассматривает и возбуждает ходатайства о награждении орденами и медалями СССР, присвоении почетных званий СССР, а также о награждении государственными наградами Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – государственными наградами этих автономных республик.
Статья 28. городской Совет народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью поселковых и сельских Советов народных депутатов, территория которых входит в состав территории, объединяемой городским Советом, утверждает основные плановые показатели экономического и социального развития поселков и сел, устанавливает поселковые и сельские бюджеты в общей сумме доходов и в общей сумме расходов, размер оборотной кассовой наличности по этим бюджетам, утверждает размеры отчислений от государственных налогов и доходов в поселковые и сельские бюджеты, производит разграничение доходов и расходов бюджета города между городским бюджетом, поселковыми и сельскими бюджетами, а также осуществляет другие права и обязанности, предусмотренные по отношению к поселковым и сельским Советам Законом Грузинской ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законами о районных Советах народных депутатов этих автономных республик.
Статья 29. В виде исключения по решению Президиума Верховного Совета Грузинской ССР в административном подчинении городских Советов народных депутатов могут находится сельские районы. В этих случаях, а также если на территории города имеются сельскохозяйственные предприятия или колхозы, городские Советы руководствуются в своей деятельности настоящим законом и законом Грузинской ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законами о районных Советах народных депутатов этих автономных республик.
(...)
Статья 40. Городской, районный в городе Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик. ...
(…)
Статья 43. Решения городского (город областного и районного подчинения), а также решения районного в городе Совета народных депутатов могут быть отменены вышестоящим Советом народных депутатов в случае несоответствия их законодательству.
Решения городского Совета народных депутатов города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения могут быть отменены соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР в случае несоответствия их закону.
(...)
Статья 45. Исполнительным и распорядительным органом городского, районного в городе Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, секретаря и от четырех до девяти членов исполнительного комитета.
Численный состав исполнительного комитета устанавливается соответственно городским, районным в городе Советом.
Статья 47. исполнительный комитет городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета народных депутатов непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
исполнительный комитет городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и соответственно Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Абхазской АССР, Совету Министров Аджарской АССР.
Статья 48. исполнительный комитет городского, районного в городе Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений городского, районного в городе Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.
(...)
Статья 58. Решения и распоряжения исполнительного комитета городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета народных депутатов могут быть отменены соответственно городским, районным в городе Советом и исполнительным комитетом вышестоящего Совета народных депутатов.
Решения и распоряжения исполнительного комитета городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения могут быть отменены городским Советом народных депутатов и соответственно Советом Министров Грузинской ССР, Советом министров Абхазской АССР, Совета министров Аджарской АССР в пределах их компетенции.
Статья 61. Отделы и управления исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов образуются городским, районным в городе Советом народных депутатов.
Перечень отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательством этих автономных республик.
(...)
Компетенция отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов определяется Положениями, утверждаемыми Советом Министров Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – Советами Министров этих автономных республик.
(...)
Статья 67. Основными задачами постоянных комиссий городского, районного в городе Совета народных депутатов являются:
(...)
Контроль за деятельностью отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета, предприятий, учреждений и организаций по проведению в жизнь решений городского, районного в городе Совета, его исполнительного комитета и вышестоящих государственных органов, а также по соблюдению законодательства Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательства этих автономных республик;
(...)
Статья 91. ...
депутат городского, районного в городе Совета не может быть на территории Совета привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия городского, районного в городе Совета, а в период между сессиями – без согласия его исполнительного комитета.
Решения городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета или его исполнительного комитета по вопросу, указанному в части четвертой настоящей статьи, может быть отменено соответственно вышестоящим Советом или его исполнительным комитетом, а решение городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения или его исполнительного комитета может быть отменено соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР с передачей вопроса на повторное рассмотрение городского, районного в городе Совета. Если городской, районный в городе Совет подтвердит первоначальное решение, вопрос может быть решен по существу соответственно Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению соответственно прокурора Юго-Осетинской автономной области, прокурора Абхазской АССР, прокурора Аджарской АССР, прокурора Грузинской ССР.
депутату городского, районного в городе Совета обеспечиваются и другие гарантии депутатской деятельности, установленные законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик.
(...)
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, стр. 268-301)
    

1977
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
I. Основы общественного строя и политики Ссср
Г л а в а 1. Политическая система
Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.
Статья 33. В СССР установлено единое союзное гражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР.
Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяется Законом о гражданстве СССР.
гражданин СССР за границей пользуется защитой и покровительством Советского государства.
Статья 34. Граждане СССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Равноправие граждан СССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Статья 36. Граждане СССР различных рас и национальностей имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения – наказываются по закону.
III. Национально-государственное устройство СССР
Г л а в а 8. СССР – союзное государство
Статья 70. Союз Советских Социалистических Республик – единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик.
Статья 73. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления подлежат:
1) принятие в состав СССР новых республик; утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик;
(...)
Г л а в а 10. Автономная Советская Социалистическая Республика
Статья 82. Автономная Республика находится в составе союзной республики.
Автономная Республика вне пределов прав Союза ССР и союзной республики самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.
Автономная Республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции союзной республики.
Статья 83. Автономная Республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР и союзной республики, через высшие органы государственной власти и управления соответственно Союза ССР и союзной республики.
Автономная Республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР и союзной республики, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и союзной республики.
По вопросам, относящимся к ее ведению, автономная республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (союзной республики) подчинения.
Статья 84. Территория автономной республики не может быть изменена без ее согласия.
Статья 85. …
В Грузинской Советской Социалистической Республике состоят Абхазская и аджарская автономные советские социалистические республики.
(...)
Г л а в а 11. Автономная область и автономный округ
Статья 86. Автономная область находится в составе союзной республики или края. Закон об автономной области принимается Верховным Советом союзной республики по представлению Совета народных депутатов автономной области.
Статья 87. …
В Грузинской Советской Социалистической Республике состоит Юго-Осетинская автономная область.
IV. Советы народных депутатов и
порядок их избрания
Г л а в а 12. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов
Статья 89. советы народных депутатов – Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, Верховные Советы автономных республик, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов – составляют единую систему органов Государственной власти.
Статья 90. Срок полномочий Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик, Верховных Советов автономных республик – пять лет.
Срок полномочий местных Советов народных депутатов – два с половиной года.
V. высшие органы государственной власти и управления СССР
Г л а в а 15. Верховный Совет СССР
Статья 108. Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.
Верховный Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные настоящей Конституцией к ведению союза СССР.
Принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей; утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР.
(...)
Статья 109. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
(...)
Статья 110. Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного числа депутатов.
Совет Союза избирается по избирательным округам с равной численностью населения.
Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.
Статья 141. Совет Министров союзной республики имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров автономных республик, отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, – исполнительных комитетов районных и соответствующих городских Советов народных депутатов.
Г л а в а 18. Высшие органы государственной власти и управления автономной республики
Статья 143. Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет автономной республики.
Принятие Конституции автономной республики, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития, а также государственного бюджета автономной республики; образование подотчетных ему органов осуществления исключительно Верховным Советом автономной республики.
Законы автономной республики принимаются Верховным Советом автономной республики.
Статья 144. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета автономной республики и образует Совет Министров автономной республики – правительство автономной республики.
Г л а в а 19. Местные органы государственной власти и управления
Статья 145. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов.
Статья 148. Местные советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза Сср, союзной и автономной республики. решения местных Советов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 149. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты.
Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Статья 150. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор
Г л а в а 20. Суд и арбитраж
Статья 151. Правосудие в СССР осуществляется только судом.
В СССР действует Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, а также военные трибуналы в Вооруженных Силах.
статья 159. Судопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Г л а в а 21. Прокуратура
Статья 164. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов ... возлагается на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров.
Статья 166. Прокуроры союзных республик, автономных республик, краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным прокурором ссср. Прокуроры автономных краев, районные и городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик и утверждаются Генеральным прокурором ссср.
Статья 168. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору ссср.
(...)
7 октября 1977 г.
(Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1977, стр. 5-47)


1978
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. основы общественного строя и политики Грузинской ССР
Г л а в а I.
Статья 1. Грузинская Советская Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей республики.
Г л а в а 5. Гражданство Грузинской ССР.
равноправие граждан
Статья 31. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин Грузинской ССР является гражданином СССР.
Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.
Граждане других союзных республик пользуются на территории Грузинской ССР одинаковыми правами с гражданами Грузинской ССР.
Граждане Грузинской ССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.
Статья 32. Граждане Грузинской ССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, пола и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Равноправие граждан Грузинской ССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Статья 34. Граждане Грузинской ССР различных рас и национальностей имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения – наказываются по закону.
III. национально-государственное и административно-территорияльное устройство грузинской сср
Глава 7. Грузинская сср – союзная республика в составе ссср
Статья 68. Грузинская Советская Социалистическая Республика – суверенное советское социалистическое государство. В целях успешного строительства коммунистического общества, укрепления экономического и политического единства, обеспечения безопасности и обороны страны Грузинская Советская Социалистическая Республика в результате свободного самоопределения наций, на основе добровольности и равноправия вместе с Советскими Социалистическими Республиками объединились в Союз Советских Социалистических Республик – единое союзное многонациональное государство.
Статья 69. Грузинская ССР сохраняет за собою право свободного выхода из СССР.
Статья 70. Территория Грузинской ССР не может быть изменена без ее согласия. Границы между Грузинской ССР и другими союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению с соответствующими республиками, которое подлежит утверждению Союзом ССР.
Статья 71. В Грузинской ССР состоят: Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика, Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика и Юго-Осетинская автономная область.
Статья 72. Ведению Грузинской ССР в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:
1. принятие Конституции Грузинской ССР и внесение в нее изменений;
2. контроль за соблюдением Конституции Грузинской ССР и обеспечение соответствия конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР Конституции Грузинской ССР;
3. образование с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР новых автономных республик и автономных областей в составе Грузинской ССР;
3. законодательство Грузинской ССР;
4. охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;
5. установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;
6. проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Грузинской ССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;
7. разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Грузинской ССР, государственного бюджета Грузинской ССР и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением государственных бюджетов Абхазской АССР и Аджарской АССР, бюджетов Юго-Осетинской автономной области, районов и городов республиканского подчинения;
8. установление в соответствии с законодательством Союза ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета Грузинской ССР;
9. руководство отраслями народного хозяйства союзно-республиканского и республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского подчинения;
10 установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;
11. руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;
12. руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Грузинской ССР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;
13. амнистия и помилование граждан, осужденных судами Грузинской ССР;
14. представительство Грузинской ССР в международных отношениях;
15. решение других вопросов республиканского значения.
Статья 73. Грузинская ССР определяет свое районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.
Статья 75. Государственным языком Грузинской Советской Социалистической Республики является грузинский язык.
Грузинская ССР осуществляет государственную заботу о всемерном развитии грузинского языка и обеспечивает его употребление в государственной и общественных органах, учреждениях культуры, просвещения и других.
В грузинской ССР обеспечивается свободное употребление в этих органах и учреждениях русского и других языков, которыми пользуется население. Какие-либо привилегии или ограничения в употреблении тех или иных языков не допускаются.
Г л а в а 8. Автономная Советская Социалистическая Республика
Статья 79. Автономная республика есть советское социалистическое государство, которое находится в составе Грузинской Советской Социалистической Республики.
Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР и учитывающую особенности автономной республики.
Статья 80. Абхазская АССР и аджарская АССР участвуют в решении вопросов, отнесенных к ведению Грузинской ССР и Союза ССР через высшие органы государственной власти и управления соответственно Грузинской ССР и Союза ССР.
Абхазская АССР и Аджарская АССР обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на своих территориях, способствует осуществлению на этих территориях полномочий СССР и Грузинской ССР, проводят в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и Грузинской ССР.
По вопросам, относящимся к их ведению, Абхазская АССР и Аджарская АССР координируют и контролируют деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (Грузинской ССР) подчинения.
Статья 81. Территории Абхазская АССР и Аджарская АССР не могут быть изменены без их согласия.
Статья 82. Законы Грузинской ССР обязательны и имеют одинаковую силу на территории автономных республик. В случае расхождения закона автономной республики с законом Грузинской ССР действует закон Грузинской ССР.
Г л а в а 9. автономная область
Статья 83. Юго-Осетинская автономная область находится в составе Грузинской ССР.
Статья 84. Закон о Юго-Осетинской автономной области принимается Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета этой области.
IV. советы народных депутатов Грузинской ССР и порядок их избрания
Г л а в а 10. система и принципы деятельности советов народных депутатов
Статья 85. Советы народных депутатов – Верховный Советом Грузинской ССР, Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР, Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районные и городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов – составляют единую систему органов государственной власти.
Статья 86. Срок полномочий Верховного Совета Грузинской ССР и Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР – пять лет.
Срок полномочий местных Советов народных депутатов – два с половиной года.
Г л а в а 11. избирательная система
Статья 91. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 97. Выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся по избирательным округам.
Гражданин Грузинской ССР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных депутатов.
(...)
Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами СССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР - также законами этих автономных республик.
Статья 105. Верховный Совет Грузинской ССР состоит из 440 депутатов, избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.
(...)
Статья 108. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Грузинской ССР принадлежит Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Абхазской АССР и Аджарской АССР в лице их высших органов государственной власти, постоянным и иным комиссиям Верховного Совета Грузинской ССР, депутатам Верховного Совета Грузинской ССР, Верховному Суду Грузинской ССР, прокурору Грузинской ССР.
Статья 110. Законы Грузинской ССР, постановления и иные акты Верховного Совета Грузинской публикуются на грузинском и русском языках, а для автономных республик и автономной области за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета Грузинской ССР.
Статья 113. Верховный Совет Грузинской ССР избирает Президиум Верховного Совета – постоянно действующий орган Верховного Совета Грузинской ССР, подотчетный ему во всей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией, функции высшего органа государственной власти Грузинской ССР в период между его сессиями.
Статья 114. Верховный Совет Грузинской ССР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, трех заместителей Председателя, в том числе от двух автономных республик, секретаря Президиума и четырнадцати членов Президиума Верховного Совета Грузинской ССР.
Статья 115. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:
9. определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР; устанавливает и изменяет границы и районные деление автономной области; образует города в районах и районы в городах; устанавливает подчиненность городов; производит переименование районов, городов, районов в городах, поселков и других населенных пунктов;
10. утверждает районное деление, образование городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;
11. отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров автономных республик, а также решения Совета народных депутатов автономной области, районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов в случае их несоответствия закону;
(...)
Статья 116. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии:
2. утверждает изменение границ автономных республик, образует новые районы и города республиканского подчинения;
(...)
Г л а в а 14. Совет Министров Грузинской ССР
Статья 122. Совет Министров Грузинской ССР – Правительство Грузинской ССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской ССР.
Статья 123. Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Грузинской ССР в составе Председателя Совета Министров Грузинской ССР, первого заместителя и заместителей Председателя, министров Грузинской ССР, председателей государственных комитетов Грузинской ССР;
В состав Совета Министров Грузинской ССР входят по должности председатели Советов Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР.
(...)
Статья 125. ...
В пределах своих полномочий Совет Министров Грузинской ССР:
7) направляет и проверяет работу Совета Министров автономных республик, осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.
Статья 128. Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров автономных республик, а также отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов Юго-Осетинского областного, районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов.
(...)
VI. высшие органы государственной власти и управления автономной республики
Г л а в а 15. Верховный Совет автономной республики
Статья 131. Высшими органами государственной власти Абхазской АССР и Аджарской АССР являются Верховные Советы этих республик.
Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР правомочны решать все вопросы, отнесенные к ведению автономных республик Конституцией СССР, Конституцией Грузинской ССР и конституциями этих автономных республик.
Принятие конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР, внесение в них изменений, утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственных бюджетов этих автономных республик и отчетов об их выполнении; образование подотчетных им органов осуществляется исключительно Верховными Советами Абхазской АССР и Аджарской АССР.
Законы Абхазской АССР и Аджарской АССР принимаются Верховными Советами этих автономных республик.
Статья 132. Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР избирают Президиумы Верховных Советов этих автономных республик – постоянно действующие органы Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, подотчетные им во всей своей деятельности и осуществляющие в пределах, предусмотренных конституциями, функции высших органов государственной власти этих автономных республик в период между их сессиями.
Состав и полномочия Президиума Верховных Советов автономных республик определяются конституциями Абхазской АССР и Аджарской АССР.
Г л а в а 16. Совет Министров автономной республики
Статья 133. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР – правительства автономных республик – высшие исполнительные и распорядительные органы государственной власти Абхазской АССР и Аджарской АССР образуются Верховными Советами этих автономных республик.
Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР ответственны перед Верховными Советами этих автономных республик и им подотчетны, а в период между сессиями Верховных Советов автономных республик – перед Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, которым подотчетны.
Статья 134. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР издают постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР, Грузинской ССР, автономных республик, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, организуют и проверяют их исполнение.
Статья 135. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР в пределах своей компетенции имеют право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов.
Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР имеют право отменять акты министерств, государственных комитетов этих автономных республик и других подведомственных им органов.
Статья 136. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР объединяют и направляют работу министерств, государственных комитетов автономных республик, других подведомственных им органов.
министерства и государственные комитеты Абхазской АССР и Аджарской АССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Советам Министров этих автономных республик, так и соответствующим министерствам, государственным комитетам Грузинской ССР.
VII
Местные органы государственной власти и управления в Грузинской сср
Г л а в а 17. Местные Советы народных депутатов
Статья 137. Органами государственной власти в автономной области, районах, городах, районах в городах, поселках и селах являются соответствующие Советы народных депутатов.
Статья 140. Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в автономных республиках – также законами автономных республик.
(...)
Статья 141. Сессии местных Советов народных депутатов созываются их исполнительными комитетами не реже четырех раз в год.
Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством СССР, Грузинской ССР, и соответствующих автономных республик. Перечень вопросов, которые решаются исключительно на сессиях, устанавливаются законами о местных Советах народных депутатов.
Г л а в а 18. исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов
Статья 145. исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Статья 146. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
Статья 150. Отделы и управления исполнительных комитетов образуются Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районным, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в своей деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.
Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, и автономных республик.
Г л а в а 20. Государственный бюджет Грузинской ССР
Статья 158. государственный бюджет грузинской сср является составной частью единого государственного бюджета СССР.
Статья 159. Государственный бюджет грузинской сср объединяет республиканский бюджет грузинской сср, государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты.
Статья 160. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета грузинской сср между республиканским бюджетом грузинской сср, государственными бюджетами автономных республик и местными бюджетами определяется Законом грузинской сср о бюджетных правах грузинской сср, автономных республик и местных Советов народных депутатов.
Статья 161. Государственный бюджет грузинской сср разрабатывается Советом Министров грузинской сср на основе государственных планов экономического и социального развития СССР и грузинской сср, государственного бюджета СССР и утверждается Верховным Советом грузинской сср по докладу Совета Министров грузинской сср и заключениям планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета грузинской сср.
Статья 162. отчет об исполнении государственного бюджета грузинской сср утверждается Верховным Советом грузинской сср. Общие показатели исполнения бюджета публикуются для всеобщего сведения.
IX
Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор
Г л а в а 21. Суд и арбитраж
Статья 163. Правосудие в грузинской сср осуществляется только судом.
Судами грузинской сср являются: Верховный Суд грузинской сср, Верховные Суды Абхазской АССР и Аджарской АССР, Тбилисский городской суд, областной суд Юго-Осетинской автономной области и районные (городские) народные суды.
Организация и порядок деятельности судов грузинской сср определяются законы Союза ССР и грузинской сср.
Статья 165. Верховный Суд грузинской сср является высшим судебным органом и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов грузинской сср.
Верховный Суд грузинской сср избирается Верховным Советом грузинской сср в составе председателя, его заместителей. членов и народных заседателей.
Статья 171. Судопроизводство в грузинской сср ведется на грузинском языке или на языке автономной республики, автономной республики, автономной области или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Г л а в а 22. Прокуратура
Статья 176. Высший прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории Грузинской ССР осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему прокурором Грузинской ССР и нижестоящими прокурорами.
Статья 177. прокурор Грузинской ССР, прокуроры Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области назначаются Генеральным прокурором СССР.
Районные и городские прокуроры назначаются прокурором Грузинской ССР и утверждаются Генеральным прокурором СССР.
Статья 178. Срок полномочий прокурора Грузинской ССР и всех нижестоящих прокуроров – пять лет.
Статья 179. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.
(...)
15 Апреля 1978 г.
(Конституция (Основной Закон) Грузинской Советской Социалистической Республики. Тб., 1982, стр. 3-84)


КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики
I . Основы общественного строя и политики Абхазской АССР
Г л а в а I.
Политическая система
Статья 1. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех национальностей.
статья 2. Вся власть в Абхазской АССР принадлежит народу.
Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу Абхазской АССР.
Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.
Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставиться на всенародное голосование (референдум).
Г л а в а 2. Экономическая Система
Статья 11. Государственная собственность – общее достояние советского народа, основная форма социалистической собственности.
В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды. леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Статья 16. Экономика Абхазской АССР является составной частью экономики Грузинской ССР, единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР.
II. государство и личность
Г л а в а 5. Гражданство Абхазской АССР. Равноправие граждан
Статья 28. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин Абхазской АССР является гражданином Грузинской ССР и СССР.
Основание и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.
Граждане Грузинской ССР и других союзных республик пользуются на территории Абхазской АССР одинаковыми правами с гражданами Абхазской АССР.
Граждане Абхазской АССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.
Статья 31. Граждане Грузинской ССР различных рас и национальностей имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения – наказываются по закону.
III. национально-государственное и административно- территориальное устройство Абхазской АССР
Глава 6. Абхазская АССР – Автономная республика в составе Грузинской ССР
Статья 64. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика есть советское социалистическое государство, находящееся в составе Грузинской Советской Социалистической Республики.
Вне пределов прав Союза ССР и Грузинской ССР, Абхазская АССР самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.
Статья 65. Территория Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики не может быть изменена без ее согласия.
Статья 66. Ведению Абхазской АССР в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:
1) принятие Конституции Абхазской АССР и внесение в нее изменений; осуществление контроля за ее соблюдением;
2) законодательство Абхазской АССР;
3) охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;
4) установление в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР порядка организации и деятельности республиканских (АССР) и местных органов государственной власти и управления;
5) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Абхазской АССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;
6) разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Абхазской АССР, государственного бюджета Абхазской АССР и утверждение отчетов об их выполнении, руководство осуществлением бюджетов районов и городов (республиканского (АССР) подчинения);
7) установление в соответствии с законодательством СССР и Грузинской ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета Абхазской АССР;
8) руководство отраслями народного хозяйства республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского и местного подчинения;
9) контроль в соответствии с законодательством СССР и Грузинской ССР за пользованием землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;
10) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;
11) руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Абхазской АССР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;
12) решение других вопросов республиканского значения.
Статья 67. Абхазской АССР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР и Грузинской ССР, через высшие органы государственной власти и управления соответственно Союза ССР и Грузинской ССР.
Абхазской АССР обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий СССР и Грузинской ССР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и Грузинской ССР.
По вопросам, относящимся к ее ведению, Абхазской АССР координирует и контролирует деятельность предприятий. учреждений и организаций союзного и республиканского (Абхазской АССР) подчинения.
Статья 70. Государственными языками Абхазской АССР являются абхазский, грузинский и русский языки.
Абхазской АССР осуществляет государственную заботу о всемерном развитии абхазского языка и обеспечивает его употребление его и других государственных языков в государственных и общественных органах, в учреждениях культуры, просвещения и других.
В Абхазской АССР на основе равноправия обеспечивается свободное употребление в этих органах и учреждениях других языков, которыми пользуется население. Какие-либо привилегии или ограничения в употреблении тех или иных языков не допускаются.
Статья 71. Законы СССР и Грузинской ССР обязательны на территории Абхазской АССР.
Г л а в а 7. Административно-территориальное устройство Абхазской АССР
Статья 72. Абхазская АССР определяет свое районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.
Статья 73. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Гальского. Гудаутского, Гульрипшского, Очамчирского и городов республиканского (Абхазской АССР) подчинения: Сухуми, Гагра, Ткварчели.
V. высшие органы государственной власти и управления Абхазской АССР
Г л а в а 11. Верховный Совет автономной республики
Статья 93. Высшим органом государственной власти Абхазской АССР являются Верховный Совет Абхазской АССР.
Верховный Совет Абхазской АССР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР, Конституцией Грузинской ССР и настоящей Конституцией к ведению Абхазской АССР.
Принятие конституции Абхазской АССР, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития Абхазской АССР, государственного бюджета Абхазской АССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных им органов осуществляется исключительно Верховным Советом Абхазской АССР.
Законы Абхазской АССР принимаются Верховным Советом Абхазской АССР.
Статья 94. Верховный Совет Абхазской АССР состоит из 140 депутатов, избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.
Верховный Совет Абхазской АССР по представлению избираемой им мандатной комиссии принимает решение о признании полномочий депутатов, в случае нарушения законодательства о выборах – о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Статья 95. Верховный Совет Абхазской АССР избирает Председателя Верховного Совета Абхазской АССР и двух его заместителей. Председатель Верховного Совета Абхазской АССР руководит заседаниями, Верховного Совета и ведает его внутренним распорядком.
Статья 96. Сессии Верховного Совета Абхазской АССР созываются два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР по его инициативе или по предложению не менее одной трети депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.
Сессия Верховного Совета Абхазской АССР состоит из его заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных и иных комиссий Верховного Совета Абхазской АССР.
Статья 98. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Абхазской АССР, обсуждаются на его заседаниях. В случае необходимости проект закона либо соответствующий вопрос может быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий.
Законы Абхазской АССР, постановления и иные акты Верховного Совета Абхазской АССР принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.
Проекты законов Абхазской АССР и другие важные вопросы государственной жизни автономной республики решением Верховного Совета Абхазской АССР либо его Президиума могут быть вынесены на народное обсуждение.
Статья 99. Законы Абхазской АССР, постановления и иные акты Верховного Совета Абхазской АССР публикуются на абхазском, грузинском и русском языках за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.
Статья 102. Верховный Совет Абхазской АССР избирает Президиум Верховного Совета – постоянно действующий орган Верховного Совета Абхазской АССР, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей конституцией, функции высшего органа государственной власти Абхазской АССР в период между его сессиями.
Статья 103. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР избирается в составе председателя Президиума Верховного Совета, двух заместителей Председателя, секретаря Президиума и девяти членов Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.
Статья 104. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР:
1) назначает выборы в Верховный Совет Абхазской АССР и местные Советы народных депутатов;
2) созывает сессии Верховного Совета Абхазской АССР;
3) координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета Абхазской АССР;
4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Абхазской АССР;
5) дает толкование законов абхазской АССР, издает указы;
6) осуществляет руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;
7) определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства Абхазской АССР, производит наименование новых поселков и других населенных пунктов; с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, образует города и районы в городах, изменяет подчиненность городов, производит наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов;
8) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Абхазской АССР, а также решения и распоряжения районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов Абхазской АССР в случае их несоответствия закону;
9) устанавливает и присваивает почетные звания Абхазской АССР; награждает Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Абхазской АССР;
10) осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и законами Абхазской АССР.
Статья 105. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение очередной сессии:
1) вносит в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты Абхазской АССР;
2) образует в установленном законом порядке районы и города республиканского подчинения, производит их наименование и переименование;
3) по предложению Совета Министров Абхазской АССР образует и упраздняет министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления, образуемые Верховным Советом Абхазской АССР;
4) по представлению Председателя Совета Министров Абхазской АССР освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров Абхазской АССР.
Статья 106. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР издает указы и принимает постановления.
Статья 109. Верховный Совет Абхазской АССР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.
Верховный Совет Абхазской АССР образует Комитет народного контроля Абхазской АССР, возглавляющий систему органов народного контроля Абхазской АССР.
Г л а в а 12. Совет Министров Абхазской АССР
Статья 111. Совет Министров Абхазской АССР – правительство Абхазской АССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской АССР.
Статья 112. Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Абхазской АССР в составе Председателя Совета Министров Абхазской АССР, первого заместителя и заместителей Председателя, министров, председателей государственных комитетов и руководителей других органов государственного управления, образуемых Верховным Советом республики.
По представлению Председателя Совета Министров Абхазской АССР Верховный Совет Абхазской АССР может включить в состав Правительства Абхазской АССР руководителей других органов и организаций Абхазской АССР.
Совет Министров Абхазской АССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом Абхазской АССР на его первой сессии.
Статья 113. Совет Министров Абхазской АССР ответствен перед Верховным Советом Абхазской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Абхазской АССР – перед Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, которому подотчетен.
Совет Министров Абхазской АССР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом Абхазской АССР.
Статья 114. Совет Министров Абхазской АССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Абхазской АССР, поскольку они не входят, согласно Конституции, в компетенцию Верховного Совета Абхазской АССР и Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.
В пределах своих полномочий Совет Министров Абхазской АССР:
1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения, организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения.
2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет Абхазской АССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Абхазской АССР, государственный бюджет Абхазской АССР; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета, по обеспечению комплексного экономического и социального развития Абхазской АССР, районов и городов республиканского подчинения; координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского подчинения по вопросам, относящимся к ведению Абхазской АССР; представляет Верховному Совету Абхазской АССР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности, общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;
4) принимает меры в пределах, определяемых Конституцией СССР, по обеспечению государственной безопасности и укреплению обороноспособности страны;
5) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров Абхазской АССР по делам хозяйственного и социально-культурного строительства;
6) осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.
Статья 116. Совет Министров Абхазской АССР на основе и во исполнение законодательных актов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров Абхазской АССР обязательны к исполнению на всей территории Абхазской АССР.
Статья 117. Совет Министров Абхазской АССР в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (республиканского подчинения) Советов народных депутатов.
Совет Министров Абхазской АССР имеет право отменять акты министерств и государственных комитетов Абхазской АССР, других подведомственных ему органов.
Статья 118. Совет Министров Абхазской АССР объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов Абхазской АССР и других подведомственных ему органов.
министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления Абхазской АССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров Абхазской АССР, так и соответствующему министерству Грузинской ССР или государственному комитету Грузинской ССР.
министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления Абхазской АССР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законодательных актов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров Абхазской АССР, актов соответвующих министерств и государственных комитетов СССР и Грузинской ССР, организуют и проверяют их исполнение.
VII. государственный план экономического и социального развития Абхазской АССР и Государственный бюджет Абхазской АССР
Статья 138. государственный бюджет Абхазской АССР является составной частью единого государственного бюджета Грузинской ССР.
Государственный бюджет Абхазской АССР объединяет республиканский бюджет Абхазской АССР и местные бюджеты. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета Абхазской АССР между республиканским бюджетом Абхазской АССР и местными бюджетами определяется Законом Абхазской АССР о бюджетных правах Абхазской АССР и местных Советов народных депутатов.
Статья 139. Государственный бюджет Абхазской АССР разрабатывается Советом Министров Абхазской АССР на основе государственных планов экономического и социального развития грузинской сср и Абхазской АССР, государственного бюджета Грузинской ССР и утверждается Верховным Советом Абхазской АССР по докладу Совета Министров Абхазской АССР и заключениям планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета Абхазской АССР.
Статья 141. отчеты о выполнении государственных планов экономического и социального развития Абхазской АССР, государственного бюджета Абхазской АССР рассматриваются и утверждаются Верховным Советом Абхазской АССР государственного бюджета грузинской сср утверждается Верховным Советом грузинской сср. Общие показатели выполнения планов и бюджета публикуются для всеобщего сведения.
VIII. правосудие, арбитраж и прокурорский надзор
Г л а в а 15. Суд и арбитраж
Статья 142. Правосудие в Абхазской аССР осуществляется только судом.
Статья 144. Верховный Суд Абхазской АССР является высшим судебным органом Абхазской АССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов Абхазской АССР.
Верховный Суд Абхазской АССР избирается Верховным Советом Абхазской АССР в составе Председателя, его заместителя, членов и народных заседателей сроком на пять лет.
Статья 150. Судопроизводство в Абхазской АССР ведется на абхазском, или на грузинском, или на русском языке, либо на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Г л а в а 16. Прокуратура
Статья 155. Высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории Абхазской АССР осуществляются Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему Прокурором Грузинской ССР, Прокурором Абхазской АССР и нижестоящими прокурорами.
Статья 156. Прокурор Абхазской АССР назначается Генеральным прокурором СССР сроком на пять лет.
Районные и городские прокуроры назначаются Прокурором Грузинской ССР и утверждаются Генеральным прокурором СССР.
Статья 157. срок полномочий Прокурора Абхазской АССР и всех нижестоящих прокуроров – пять лет
Статья 158. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.
IX. герб, флаг и столица АБХАЗСКОЙ АССР
Статья 159. Государственным гербом Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Государственный герб Грузинской ССР...
Статья 160. Государственным флагом Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Государственный флаг Грузинской ССР...
X. Действие Конституции Абхазской АССР и порядок ее изменения
Статья 162. Все законы и иные акты государственных органов Абхазской АССР издаются на основе и в соответствии с Конституцией Абхазской АССР.
Статья 163. Изменения Конституции Абхазской АССР производится решением Верховного Совета Абхазской АССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.
6 июля 1978 года
(Конституция (Основной Закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики. Сухуми, 1979, стр. 3-41)


ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о Совете Министров Грузинской ССР
от 21 декабря 1978 г.
общие положения
Статья 1. Совет Министров Грузинской ССР – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти Грузинской ССР
Совет Министров Грузинской ССР – Правительство Грузинской ССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской ССР.
Статья 3. Совет Министров Грузинской ССР...:
обеспечивает неуклонное соблюдение Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР, законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, законов Грузинской ССР и иных решений Верховного Совета Грузинской ССР и его Президиума, исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров СССР;
(...)
Статья 4. Порядок образования Совета Министров Грузинской ССР. Состав Совета Министров Грузинской ССР
Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Грузинской ССР в составе Председателя Совета Министров Грузинской ССР, первого заместителя и заместителей Председателя Совета Министров Грузинской ССР, министров Грузинской ССР, председателей государственных комитетов Грузинской ССР.
В состав Совета Министров Грузинской ССР входят по должности: Председатель Совета Министров Абхазской АССР и Председатель Совета Министров Аджарской АССР.
(...)
II. Компетенция Совета Министров Грузинской СCР
Статья 6. ...
Совет Министров Грузинской ССР в случае необходимости может передавать решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, Совету Министров Абхазской АССР и Совету Министров Аджарской АССР, исполнительному комитету Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, исполнительным комитетам районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, министерствам и государственным комитетам Грузинской ССР, другим подведомственным ему органам.
Статья 19. Отношения Совета Министров Грузинской ССР с Советом Министров Абхазской АССР и Советом Министров Аджарской АССР
Совет Министров Грузинской ССР в пределах своих полномочий, направляет и проверяет работу Совету Министров Абхазской АССР и Совету Министров Аджарской АССР.
В решении Советом Министров Грузинской ССР вопросов, отнесенных к ведению Грузинской ССР, участвуют Совет Министров Абхазской АССР и Совет Министров Аджарской АССР; Совет Министров Абхазской АССР и Совет Министров Аджарской АССР вносят на рассмотрение Совета Министров Грузинской ССР предложения по вопросам, требующим решения Правительства Грузинской ССР.
Совет Министров Грузинской ССР обеспечивает необходимое взаимодействие между Советами Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР и министерствами и государственными комитетами Грузинской ССР, другими подведомственными Совету Министров Грузинской ССР органами по осуществлению их компетенции и проведению в жизнь планов экономического и социального развития, важнейших комплексных общегосударственных и республиканских, межотраслевых и региональных программ, решает возникающие при этом вопросы.
Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров Абхазской АССР и Совета Министров Аджарской АССР.
Статья 20. Отношения Совета Министров Грузинской ССР с исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов
Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, исполнительных комитетов и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов.
(...)
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, Тб., стр. 203-218)


1979
ЗАКОН Грузинской ССР О выборах в Верховный Совет Грузинской ССР
(...)
Статья 6. Проведение выборов по избирательным округам
выборы депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР производятся по избирательным округам. От каждого избирательного округа избирается один депутат.
Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями
Проведение выборов в Верховный Совет Грузинской ССР обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.
Статья 22. избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР
Для проведения выборов в Верховный Совет Грузинской ССР образуются избирательные комиссии:
Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР;
окружные избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР;
участковые избирательные комиссии.
Статья 24. Образование Центральной избирательной комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР
Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 14 членов комиссии. Состав комиссии утверждается Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР не позднее чем на пятый день после назначения выборов.
Статья 25. Образование окружных избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР
Окружная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР образуется в каждом избирательном округе в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 10 членов.
Состав окружных избирательных комиссий утверждается соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, Президиумами Верховного Совета Абхазской АССР и Аджарской АССР исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области не позднее не позднее чем на десятый день после назначения выборов.
Статья 26. Образование участковых избирательных комиссий
участковая избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, 4-16 членов комиссии, а на избирательных участках, насчитывающих менее 100 избирателей, – в    составе предателя, секретаря и 1-3 членов. Состав комиссии утверждается соответственно исполнительным исполнительным комитетом районного, городского (кроме городов районного подчинения), районного в городе Совета народных депутатов не позднее чем на тридцатый день после назначения выборов.
(...)
15 июня 1979 года
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, стр. 103-119)


ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о выборах в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР.
(...)
Статья 1. Основы избирательной системы
В соответствии с Конституцией Грузинской ССР выборы депутатов во все местные Советы народных депутатов Грузинской ССР Юго-Осетинской автономной области, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(...)
Статья 12. назначение выборов в Верховный Совет Грузинской ССР
выборы во все местные Советы народных депутатов Грузинской ССР назначаются Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
Статья 13. образование избирательных округов
Для выборов депутатов в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР образуются избирательные округа:
(...)
в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области – 140 избирательных округов;
(...)
В пределах норм, установленных настоящей статьей, число избирательных округов; для выборов в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, в каждый районный, городской (города республиканского подчинения) Совет народных депутатов определяется Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а для выборов в каждый городской (города районного подчинения), районный в городе, поселковый, сельский Совет народных депутатов – исполнительным комитетом Совета народных депутатов, исходя из численности населения, территории и других местных условий.
избирательные округа образуются исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов с равной численностью населения на всей территории, объединяемой данным Советом народных депутатов.
При определении границ избирательных округов учитывается административно-территориальное деление и иные особенности.
(...)
Статья 22. избирательные комиссии по выборам в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР
Для проведения выборов в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов Грузинской ССР образуются избирательные комиссии:
областная избирательная комиссия по выборам в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области;
(...)
Статья 24. Образование областной, районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР
избирательная комиссия по выборам в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 12 членов.
(...)
Статья 25. Образование окружных избирательных комиссий
Окружная избирательная комиссия образуется в каждом избирательном округе по выборам Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, в районный, городской, районные в городе Совет народных депутатов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 4-8 членов. Состав комиссии утверждается исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов не позднее чем за пятнадцатый день после назначения выборов.
(...)
15 июня 1979 года
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, стр. 121-139)


1980
ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о Юго-Осетинской автономной области
Глава I.
Общие положения
Статья 1. Автономная область
Автономная область есть форма советской автономии.
В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР Юго-Осетинская автономная область находится в составе Грузинской ССР.
Органы государственной власти и государственного управления Грузинской ССР всемерно заботятся о подъеме уровня экономики и культуры в автономной области.
Статья 2. Законодательство союза ССР и Грузинской ССР о Юго-Осетинской автономной области
В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР правовое положение Юго-Осетинской автономной области определяется настоящим Законом и иными актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.
Статья 3. Вопросы административно-территориального устройства Юго-Осетинской автономной области
территория автономной области не может быть изменена без согласия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
В автономной области имеются районы: Джавский, Знаурский, Ленингорский, Цхинвальский, город областного подчинения Цхинвали и другие населенные пункты.
Изменение границ автономной области производится в порядке, определяемом законодательством.
Образование, упразднение, наименование, переименование районов, городов, поселков и других населенных пунктов автономной области, а также установление и перенесение административных центров районов производится в порядке, определяемом законодательством Грузинской ССР. Вопросы административно-территориального устройства автономной области решаются с учетом мнения соответствующих государственных органов автономной области.
Статья 4. Представительство Юго-Осетинской автономной области в Верховном Совете СССР
В соответствии со статьей 110 Конституцией СССР от Юго-Осетинской автономной области избирается пять депутатов в Совет Национальностей Верховного Совета СССР.
Статья 5. Участие граждан, проживающих автономной области, в выборах Советы народных депутатов
Граждане, проживающие в автономной области, участвуют в выборах в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР и в местные Советы народных депутатов в соответствии с актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.
Статья 6. Равноправие граждан, проживающих автономной области
В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР советским гражданам, проживающим в автономной области, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств обеспечивается равноправие во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, а также возможность пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Статья 7. Право государственных органов Юго-Осетинской автономной области на непосредственное сношение с органами государственной власти и управления Грузинской ССР
Совету народных депутатов Юго-Осетинской автономной области и его исполнительному комитету обеспечивается право непосредственного сношения с органами государственной власти и управления Грузинской ССР.
Статья 8. План экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области
План экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области является составной частью плана экономического и социального развития Грузинской ССР.
Основные показатели плана экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области выделяются отдельной строкой в государственном плане экономического и социального развития Грузинской ССР.
План экономического и социального развития автономной области имеет целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории автономной области.
Статья 9. Бюджет Юго-Осетинской автономной области
Бюджет Юго-Осетинской автономной области является составной частью бюджета Грузинской ССР.
Бюджет автономной области выделяется отдельной строкой в государственном бюджете Грузинской ССР.
В бюджет автономной области передается часть прибылей предприятий и организаций республиканского подчинения, расположенных на территории областного Совета. Размеры указанных отчислений и порядок их поступления в бюджет устанавливается законодательством Грузинской ССР.
В формировании доходов бюджета автономной области участвуют также предприятия и хозяйственные организации союзного подчинения, формы и методы этого участия устанавливаются законодательством союза ССР.
Глава II.
совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Основные принципы образования и деятельности Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Статья 10. Совет народных депутатов автономной области – орган государственной власти
В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР органом государственной власти в Юго-Осетинской автономной области является Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
Статья 11. Определение полномочий Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
основные принципы организации и деятельности Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его полномочия определяются Законом СССР «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов», настоящим законом и иными актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.
областной Совет решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, с учетом национальных и иных особенностей автономной области, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения.
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образует областные органы государственной управления автономной области.
Статья 12. Порядок избрания Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий областного Совета – два с половиной года.
Порядок проведения выборов в областной Совет определяются Законом Грузинской ССР о выборах в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР.
Статья 14. Осуществление Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководства государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждает планы экономического и социального развития, бюджет области и отчеты об их выполнении; осуществляет руководство подчиненными ему государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; осуществляет государственное руководство колхозами, иными кооперативными организациями и их объединениями; содействует укреплению обороноспособности страны; обеспечивает соблюдение законов, государственной и трудовой дисциплины, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан.
В областном подчинении находятся предприятия, учреждения и организации, обслуживающие преимущественно население области. Порядок передачи указанных предприятий, учреждений и организаций в областное подчинение устанавливается законодательством союза ССР и Грузинской ССР.
Статья 15. Обеспечение Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области комплексного экономического и социального развития на своей территории. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области в пределах своих полномочий обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории; осуществляет контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координирует и контролирует их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения. По указанным вопросам областной Совет заслушивает доклады руководителей предприятий, учреждений и организаций, принимает по ним решения, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы. Предложения Совета подлежат обязательному рассмотрению. Результаты рассмотрения должны быть сообщены Совету.
Министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и Грузинской ССР обеспечивают представление подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями по месту их нахождения контрольных цифр, основных показателей проектов планов и утвержденных планов производства оборонной продукции, в областной Совет, учитывают заключение этого Совета при разработке и утверждении планов, а также схем развития и размещения на его территории отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности.
Статья 16. Осуществление Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководства деятельностью нижестоящих Советов
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области: осуществляя руководство деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, направляет их работу по проведению в жизнь законов, других решений вышестоящих государственных органов, планов экономического и социального развития, комплексных общегосударственных, республиканских, межотраслевых и региональных программ, изучает, обобщает и распространяет опыт работы Советов, обеспечивает совершенствование форм и методов их деятельности, подготовки и повышения квалификации работников советских органов.
областной Совет заслушивает доклады и сообщения о деятельности нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.
Компетенция Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Статья 17. Полномочие в области планирования, материально-технического снабжения, учета и отчетности
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) утверждает текущие и перспективные планы экономического и социального развития автономной области, организует и контролирует реализацию этих планов, утверждает отчеты об их выполнении, учитывает при разработке текущих и перспективных планов наказы избирателей, предложения трудовых коллективов, а также общественных организаций; принимает меры по улучшению плановой работы, рациональному сочетанию территориального и отраслевого развития, обеспечению сбалансированного роста экономики автономной области; добивается повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда и улучшения качества продукции;
2) разрабатывает в составе планов экономического и социального развития автономной области сводные разделы по всему комплексу мероприятий в области социального развития, предусматривает в них меры по улучшению условий труда, повышению квалификации и профессионального мастерства работников, общеобразовательного и культурного уровня населения, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий жизни, медицинского обслуживания и другие мероприятия в области социального развития и культуры в увязке с заседаниями по развитию производства, капитальному строительству и повышению их эффективности;
3) рассматривает представляемые предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения, расположенными на территории автономной области, проекты планов этих предприятий, учреждений и организаций в части, относящейся к компетенции Совета, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы и участвуют в обсуждении предложений; составляет и утверждает сводные текущие и перспективные планы производства местных строительных материалов, выпуска товаров народного потребления, жилищно-коммунального и культурно-бытового строительства, а также контролирует выполнение указанных планов. При включении в сводные планы показателей по предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения исходит из плановых заданий, утвержденных им соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР и Грузинской сср;
4) утверждает текущие и перспективные планы предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, решает вопросы размещения, развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций, принимает меры по укреплению их материально-технической базы;
5) доводит до районных и гороского (города областного подчинения) Советов народных депутатов основные показатели проектов планов и утвержденных планов предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, расположенных на их территории;
6) принимает участие в разработке региональных и иных программ, предусматривающих формирование и развитие расположенных на территории Совета территориально-производственных комплексов и промышленных узлов;
7) вносит в соответствующие министерства, государственные комитетами и ведомства СССР и Грузинской сср предложения о производстве на подчиненных им предприятиях товаров народного потребления (результаты рассмотрения этих предложений должны быть сообщены областному Совету не позднее чем в месячный срок); дает заключения по предложениям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и Грузинской сср об организации на подчиненных им предприятиях производства товаров народного потребления сверх установленной номенклатуры основной продукции;
8) разрабатывает балансы трудовых ресурсов, местных строительных материалов и топлива, земельный баланс, баланс денежных доходов и расходов населения и другие балансы, необходимые для планирования комплексного экономического и социального развития на территории области;
9) организует, реорганизует или ликвидирует в порядке, установленном законодательством, предприятия, учреждения и организации областного подчинения, вносит в необходимых случаях предложения об организации, реорганизации или ликвидации предприятий и организаций вышестоящего подчинения;
10) руководит организациями снабжения и сбыта областного подчинения; организует материально-техническое снабжение предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, а также сбыт производимой ими продукции;
11) руководит делом учета, отчетности и статистики на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения; содействует органам государственной статистики; проводит мероприятия по централизации и механизации учетных работ, внедрению прогрессивных методов учета; обеспечивает соблюдение установленного порядка составления и представления отчетных данных.
Статья 18. полномочия в области бюджетно-финансовой работы
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) утверждает бюджет автономной области в общей сумме доходов с выделением основных доходных источников и в общей сумме расходов с выделением ассигнований на финансирование местного хозяйства, социально-культурных мероприятий, на содержание органов государственной власти и управления области; учитывает при составлении бюджета наказы избирателей;
2) утверждает областной бюджет, размер оборотной кассовой наличности по областному бюджету; устанавливает порядок утверждения поквартального распределения доходов и расходов областного бюджета;
3) производит разграничение доходов и расходов бюджета автономной области между областным бюджетом и бюджетами районов и города областного подчинения;
4) устанавливает бюджеты районов и города областного подчинения в общей сумме расходов по каждому району, городу, а также размеры оборотной кассовой наличности по этим бюджетам; утверждает размеры отчислений от государственных налогов и доходов в бюджеты районов и города областного подчинения;
5) организует исполнение бюджета автономной области, осуществляет контроль за ходом исполнения бюджетов районов и города областного подчинения, за соблюдением финансовой дисциплины, выполнением производственно-финансовых планов и обязательств по платежам в бюджет предприятиями, объединениями и организациями, эффективным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов; рассматривает итоги финансово-хозяйственной деятельности отделов, управлений исполнительного комитета, предприятий, объединений и организаций областного подчинения, принимает меры к изысканию внутрихозяйственных резервов увеличения прибыли и доходов бюджета;
6) направляет доходы, дополнительно полученные при исполнении областного бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, по финансирование местного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения сверх установленных плановых лимитов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов местных Советов, их отделов и управлений, судов и нотариальных контор, на приобретение для них инвентаря и оборудования, а также на строительство зданий, приобретение и ремонт транспортных средств для исполнительных комитетов районных, городских, поселковых и сельских Советов (изъятие из областного бюджета указанных средств, за исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по государственным капитальным вложениям и плана развития сети социально- культурных учреждений, не допускается);
7) перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения бюджета средства областного бюджета между отраслями хозяйства, отделами и управлениями исполнительного комитета, а также ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы;
8) утверждает отчет об исполнении бюджета автономной области;
9) осуществляет мероприятия по укреплению материально-финансовой базы исполнительных комитетов нижестоящих Советов;
10) образует в соответствии с законодательством в областном бюджете фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета областного Совета;
11) устанавливает порядок выдачи ссуд из областного бюджета на покрытие временных плановых кассовых резервов по бюджетам районов и города областного подчинения с погашением этих ссуд в пределах текущего года;
12) оказывает в необходимых случаях из средств областного бюджета единовременную денежную помощь гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, а также в других случаях в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством;
13) списывает, в порядке исключения, с отдельных заемщиков безнадежную к взысканию задолженность по ссудам Госбанка СССР и Стройбанка СССР, выданным на индивидуальное жилищное строительство за счет бюджета области по ходатайствам исполнительных комитетов районных, городского Советов народных депутатов;
14) руководит работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов; в соответствии с законодательством предоставляет колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий, отсрочку платежей по подоходному налогу, в необходимых случаях полностью или частично освобождает эти колхозы от уплаты налога за счет соответствующих бюджетов; устанавливает, исходя из средних ставок сельскохозяйственного налога для автономной области, ставки налога для автономной области, ставки налога для отдельных районов и населенных пунктов; при необходимости может понижать ставки и устанавливать ставки и устанавливать льготы по местным налогам и сборам как отдельных категорий облагаемых объектов и групп плательщиков, решает другие вопросы, отнесенные к ведению законодательством о налогах и сборах;
15) рассматривает квартальные кассовые планы областной конторы Госбанка СССР по районам и городу областного подчинения, принимает меры по их выполнению; утверждает планы по автономной области по долгосрочному кредитованию колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, жилищно-строительных кооперативов и индивидуальных заемщиков; осуществляет контроль за правильным использованием кредитов и своевременным возвратом долгосрочных ссуд; перераспределяет долгосрочные кредиты между районами и городом областного подчинения в пределах общей суммы, установленной планом долгосрочного кредитования для каждой группы заемщиков;
16) организует контроль за своевременным внесением отчислений средств колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников и в централизованный союзный фонд социального страхования колхозников;
17) решает в соответствии с законодательством вопросы о передаче с баланса на баланс от одних государственных предприятий, учреждений и организаций другим государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также колхозам, межхозяйственным предприятиям (организациям) в сельском хозяйстве зданий и сооружений, транспортных средств и иного имущества;
18) разрешает в установленном порядке предприятиям и организациям местного подчинения приобретать за счет средств, выделенных им на капитальные вложения, здания и сооружения у кооперативных и других общественных организаций по ценам, не превышающим страховой оценки;
19) направляет работу государственных трудовых сберегательных касс, определяет развитие и размещение их сети на территории автономной области; направляет работу местных органов государственного страхования;
20) организует и направляет работу внутриведомственного финансового контроля.
Статья 19. Полномочия в области цен
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) осуществляет мероприятия по проведению на территории автономной области единой политики цен; организует и осуществляет контроль за правильностью установления и применения предприятиями и организациями, расположенными на территории автономной области, цен, тарифов, наценок и скидок; принимает необходимые меры к повышению эффективности государственного и общественного контроля за соблюдением цен и тарифов, а также к предотвращению и устранению нарушений государственной дисциплины цен;
2) решает в соответствии с законодательством вопросы утверждения цен и тарифов; принимает в пределах своей компетенции меры по совершенствованию цен и тарифов, устранению множественности цен на однородную продукцию и разнобоя в ценах на одинаковые изделия и в тарифах на услуги.
Статья 20. Полномочия в области промышленности
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит промышленными предприятиями и объединениями областного подчинения, обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, качество выпускаемой продукции, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли; осуществляет мероприятия по внедрению в производство новой техники и передовой технологии, механизации трудоемких процессов, эффективному использованию оборудования и материалов, образует в соответствии с законодательством фонд развития местной промышленности;
2) распределяет продукцию промышленных предприятий и объединений областного подчинения, произведенную из местного сырья, а также из отходов и сырья собственных заготовок предприятий и объединений;
3) руководит развитием производства товаров народного потребления, координирует и контролирует их производство на всех предприятиях, расположенных на территории автономной области, принимает меры по увеличению выпуска, расширению ассортимента и повышению качества товаров; организует производство строительных материалов на базе местного сырья с использованием нераспределяемых в централизованном порядке отходов производства;
4) оказывает помощь расположенным на территории автономной области промышленным предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения в рациональном использовании производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, улучшении социально-культурного, бытового и иного обслуживания рабочих и служащих;
5) организует работу по изысканию резервов материально-сырьевых ресурсов для дополнительного увеличения производства товаров народного потребления;
6) способствует развитию народных художественных промыслов и ремесел; принимает меры по укреплению материально-технической базы народных художественных промыслов, увеличению выпуска изделий, повышению их качества и расширению ассортимента; обеспечивает в установленном порядке материально-техническое снабжение предприятий и организаций художественных промыслов.
Статья 21. Полномочия в области строительства, градостроительства и архитектуры
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит делом градостроительства, архитектуры и комплексной застройки; организует работу по составлению титульных списков на проектно-изыскательные работы и капитальное строительство, а также широкому внедрению экономических типовых проектов и конструкций, индустриальных методов строительства, местных строительных материалов, эффективному использованию капитальных вложений, развитию материально-технической базы строительства; осуществляет мероприятия по снижению стоимости, повышению эффективности, качества и сокращению сроков строительства, внедрению в строительство достижений науки и техники, передовых методов работы, прогрессивных и экономичных приемов планировки и застройки, инженерного оборудования, благоустройства и озеленения;
2) утверждает или согласовывает в установленном порядке проекты и схемы районной планировки, проекты планировки пригородных зон, генеральные планы и проекты детальной планировки городов и других населенных пунктов, размещение на территории автономной области нового строительства, а также расширение и реконструкцию промышленных, транспортных и других объектов;
3) осуществляет контроль за строительством, ведущимся на территории автономной области, сроками и качеством строительно-монтажных работ, соблюдением проектов и смет на всех объектах жилищно-гражданского назначения, производственных объектах областного подчинения, соблюдением проектов на производственных объектах вышестоящего подчинения, а также за правильностью использования земельных участков, отведенных под строительство объектов независимо от подчиненности; запрещает или приостанавливает строительство, проводимое с нарушением требований законодательства; применяет в установленном порядке иные санкции в случаях некачественно выполненных строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию незаконченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, выпуска предприятиями строительных материалов и изделий, изготовленных с отступлениями от стандартов и технических условий;
4) руководит проектными, строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями областного подчинения, обеспечивает выполнение ими производственно-финансовых планов; утверждает проекты и титульные списки по стройкам и объектам работ областного подчинения в пределах сметной стоимости, устанавливаемой законодательством; содействует индивидуальному жилищному строительству; с согласия предприятий, учреждений, организаций, колхозов и совхозов решает вопросы о совместном использовании их средств, выделяемых на жилищное, коммунальное, дорожное строительство, строительство учреждений просвещения, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, а также об объединении средств; определяет заказчика по этим видам строительства.
Статья 22. Полномочия в области сельского хозяйства и заготовок
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, принимает меры по укреплению его материально-технической базы, увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий сельских жителей;
2) утверждает плановые задания по государственным закупкам сельскохозяйственных продуктов района, сельскохозяйственным предприятиям, объединениям и организациям областного подчинения, организует своевременное выполнение ими планов производства и продажи сельскохозяйственных продуктов государству; обеспечивает сохранность сельскохозяйственной продукции;
3) принимает меры по внедрению в сельскохозяйственное производство достижений науки, техники и передового опыта, совершенствованию экономической и финансовой работы в колхозах, совхозах, объединениях, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях, по эффективному использованию и хранению сельскохозяйственной техники, транспорта, горючего, удобрений, ядохимикатов и других материально-технических ресурсов;
4) осуществляет контроль за работой заготовительных организаций, а также предприятий и организаций торговли по закупке, хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья, принимает меры по организации приемки продукции на местах;
5) участвует в решении вопросов, связанных с определением или изменением производственного направления колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций;
6) руководит мелиоративным строительством, обеспечивает эффективную эксплуатацию мелиоративных сооружений;
7) организует контроль за соблюдением уставов колхозов, демократических основ управления делами колхозов, за правильным сочетанием в колхозах личных и общественных интересов;
8) решает в установленном порядке вопросы, связанные с созданием межхозяйственных предприятий (организаций), объединений в сельском хозяйстве, их деятельностью, реорганизацией и ликвидацией;
9) руководит ветеринарной службой; устанавливает в необходимых случаях карантин и обеспечивает соблюдение карантинных и других ветеринарно-санитарных правил;
10) обеспечивает проведение обязательных мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками, принимает в необходимых случаях решения о наложении или снятии карантина растений, организует контроль за соблюдением правил по технике безопасности при применении химических средств защиты, а также правил по карантину растений;
11) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах предприятий, учреждений и организаций, а также в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, на дальнейшее развитие коллективного садоводства и огородничества;
Статья 23. Полномочия в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны всех земель на территории автономной области; рассматривает и утверждает отчеты о наличии, качественном состоянии и оценке земель;
2) представляет и изымает земельные участки и разрешает земельные споры в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и Грузинской ССР; дает заключения о представлении и изъятии земельных участков, производимых по решению вышестоящих органов;
3) в установленном порядке изменяет границы и размеры землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при укреплении и разукрупнении хозяйств, перераспределении земель между землепользователями на основании научно обоснованных проектов землеустройства; утверждает решения общих собраний членов колхоза или собраний уполномоченных об увеличении площади приусадебных земель за счет земель общественного пользования; разрешает увеличение площади приусадебных земель совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при их недостатке для обеспечения рабочих и служащих приусадебными участками;
4) организует контроль за проведением землепользователями эффективных мер по повышению плодородия почв, предотвращению ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, а также других процессов, ухудшающих состояние почв;
5) дает разрешение на проведение геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательных работ на всех землях в порядке, устанавливаемом законодательством, без изъятия земельных участков у землепользователей;
6) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира на территории автономной области; предоставляет полностью или частично в обособленное пользование водные объекты; разрешает споры о водопользовании; участвуют в планировании развития лесного хозяйства, использовании лесных ресурсов и полезных природных свойств леса; обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с лесными пожарами; контролирует осуществление мероприятий по проведению земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также по рекультивации земель;
7) обеспечивает разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов; осуществляет контроль за соблюдением охоты и рыбной ловли; направляет деятельность обществ охраны природы, охотников, рыболовов.
Статья 24. Полномочия в области дорожного хозяйства
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) обеспечивает развитие на территории автономной области сети автомобильных дорог общего пользования, их сохранность, оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и средствами связи, строительство зданий и сооружений для службы ремонта и содержания дорог;
2) руководит строительством, ремонтом, содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог областного и других дорог местного значения; содействуют строительству, содержанию и эксплуатации автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения; осуществляет контроль за строительством, ремонтом и содержанием внутрихозяйственных автомобильных дорог;
3) осуществляет мероприятия по рациональному использованию рабочей силы, машин и механизмов на строительстве, ремонте и содержании дорог;
4) организует в порядке, установленном законодательством, привлечение колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций к участию в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании местных автомобильных дорог, определяет формы этого участия;
5) обеспечивает развитие производительной базы строительных, ремонтно-строительных и эксплуатационных предприятий и организаций дорожного хозяйства областного подчинения;
6) принимает участие в решении вопросов об отнесении автомобильных дорог к дорогам областного значения; утверждает по согласованию с соответствующими вышестоящими органами перечень дорог местного, кроме областного, значения.
Статья 25. Полномочия в области транспорта и связи
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит предприятиями и организациями транспорта областного значения;
2) осуществляет контроль за деятельностью транспортных предприятий и организаций вышестоящего подчинения по обслуживанию населения, оказывает им помощь в выполнении планов перевозок грузов;
3) проводит мероприятия по концентрации автомобильного транспорта в крупные автотранспортные предприятия;
4) организует регистрацию и учет автомобилей и других видов транспортных средств предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также надзор за их техническим состоянием; контролирует правильность использования автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан;
5) принимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения;
6) руководит предприятиями и организациями связи областного подчинения, принимает меры по улучшению обслуживания населения предприятиями связи, оказывает им помощь в развитии телефонной, телеграфной и почтовой связи, радиофикации и телевидения, в ремонте и охране линий связи.
Статья 26. Полномочия в области жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит жилищным, коммунальным хозяйством и благоустройством, предприятиями, учреждениями и организациями жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства областного подчинения; принимает меры по укреплению их материально-технической базы; обеспечивает комплексное развитие организациями жилищного, коммунального хозяйства;
2) обеспечивает сохранность, правильную эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, находящегося в ведении местных Советов;
3) организует контроль за состоянием и эксплуатацией ведомственного жилищного фонда, коммунальных предприятий и сооружений, за содержанием жилых домов и домов, находящихся в личной собственности граждан; принимает меры к передаче ведомственного жилищного фонда в ведение местных Советов;
4) контролирует состояние учета граждан, нуждающихся в жилье, а также правильность распределения жилой площади;
5) разрабатывает и организует проведение мероприятий по электрификации, водоснабжению, газоснабжению, теплоснабжению и канализации городов, поселков и других населенных пунктов, обеспечению населения коммунальными услугами и топливом; контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и устройств;
6) обеспечивает проведение мероприятий по повышению уровня благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов, сохранению и расширению зеленых насаждений;
7) контролирует работу по привлечению предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения к участию в благоустройстве населенных пунктов;
8) разрешает в соответствии с законодательством снос жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей;
9) разрешает в установленном порядке проводить благоустройство жилых домов за счет средств, выделяемых на капитальный ремонт;
10) обеспечивает поддержание в надлежащем порядке кладбищ, братских могил и иных мест захоронения.
Статья 27. Полномочия в области торговли и общественного питания
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит государственной и кооперативной торговлей, общественным питанием на территории автономной области, предприятиями, организациями торговли и общественного питания областного подчинения; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания, оснащению их торгово-технологическим, холодильным и другим оборудованием;
2) утверждает планы товарооборота предприятиям и организациям розничной торговли и общественного питания областного подчинения; распределяет в соответствии с установленной номенклатурой рыночные фонды товаров народного потребления по организациям государственной торговли и потребительской кооперации;
3) координирует и контролирует работу предприятий и организаций торговли и общественного питания вышестоящего подчинения;
4) организует работу по вовлечению в товарооборот дополнительных местных ресурсов продовольственных и промышленных товаров;
5) организует изучение спроса населения на товары народного потребления; обеспечивает заключение договоров предприятиями и организациями торговли и общественного питания; осуществляет мероприятия по развитию сети предприятий торговли и общественного питания, внедрению прогрессивных форм торговли и обслуживания;
6) контролирует торговлю сельскохозяйственными продуктами, осуществляемую потребительской кооперацией на комиссионных началах;
7) осуществляет контроль за соблюдением устава областного союза потребительских обществ, демократических основ управления делами потребительской кооперации;
8) принимает меры по развитию колхозной торговли на колхозных рынках;
9) осуществляет контроль за соблюдением правил торговли и санитарных правил на предприятиях торговли, общественного питания, а также на колхозных рынках.
Статья 28. Полномочия в области бытового обслуживания
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит бытовым обслуживанием населения, предприятиями и организациями бытового обслуживания областного подчинения; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий службы быта, эффективному использованию действующих мощностей;
2) обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов предприятиями и организациями бытового обслуживания областного подчинения, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли;
3) утверждает планы по реализации бытовых услуг предприятиям и организациям областного подчинения, а также в установленном порядке – задания по бытовому обслуживанию населения предприятиями и организациями союзного и республиканского подчинения.
4) координирует и контролирует работу предприятиями и организациями бытового обслуживания вышестоящего подчинения;
5) обеспечивает наиболее полное удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах; принимает меры по специализации и укреплению производства, внедрению и расширению видов бытовых услуг, улучшению качества выполнения работ и повышению культуры обслуживания; контролирует режим работы предприятий службы быта;
6) способствует развитию шефства и сотрудничества промышленных предприятий с предприятиями бытового обслуживания, содействует использованию возможностей предприятий, колхозов и совхозов для расширения сети и повышения технического уровня предприятий службы быта.
Статья 29. Полномочия в области народного образования и науки
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит делом народного образования, дошкольного и внешкольного воспитания, а также делом воспитания детей и подростков в школах-интернатах, детских домах, специальных школах; обеспечивает осуществление всеобщего обязательного среднего образования молодежи, возможность обучения в школе на родном языке; принимает меры по укреплению связи школы с производством, улучшению трудового обучения, воспитания и профессиональной ориентации школьников; организует учет детей школьного возраста;
2) обеспечивает развитие школьной сети, правильное размещение общеобразовательных школ, использование для трудового воспитания и обучения учащихся учебных цехов и участков предприятий, организаций, колхозов и совхозов, а также межшкольных учебно-производственных комбинатов, ученических производственных бригад и других трудовых объединений школьников; принимает меры к улучшению работы вечерних (сменных) и заочных средних общеобразовательных школ; осуществляет контроль за работой предприятий, организаций, колхозов и совхозов по вовлечению работающей молодежи в обучение, созданию учащимся условий для успешного совмещения работы с учебой, за предоставлением им установленных льгот;
3) обеспечивает развитие сети детских дошкольных и внешкольных учреждений, правильное их размещение; увеличивает при необходимости контингенты детей в дошкольных учреждениях сверх установленных в плане экономического и социального развития автономной области с финансированием дополнительных расходов за счет бюджета автономной области;
4) осуществляет контроль за работой общеобразовательных школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений независимо от подчиненности, за правильностью образования и использования фонда всеобуча;
5) обеспечивает укреплению учебно-материальной базы школ, школ-интернатов, детских домов, детских дошкольных и внешкольных учреждений, а также материальной базы трудового обучения и воспитания школьников;
6) принимает меры по бесплатному обеспечению школьными учебниками учащихся общеобразовательных школ;
7) обеспечивает бесплатный проезд учащихся сельской местности в школу и из школы, а также бесплатный подвоз учащихся к местам занятий по труду;
8) направляет работу органов опеки и попечительства:
9) содействует развитию науки, работе высших и средних специальных учебных заведений, а также профессионально-технических учебных заведений, расположенных на территории автономной области.
Статья 30. Полномочия в области культурно-просветительной работы и искусства
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит культурно-просветительной работой, культурно-просветительными предприятиями и организациями, областного подчинения, предприятиями и организациями искусства областного подчинения; обеспечивает повышение роли культурно-просветительных учреждений и учреждений искусства в идейно-политическом, трудовом, нравственном и эстетическом воспитании, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-финансовой базы;
2) координирует и контролирует деятельность культурно-просветительных организаций и учреждений, организаций и учреждений искусства независимо от подчиненности;
3) разрабатывает и осуществляет комплексные мероприятия по развитию сети учреждений культуры и искусства в автономной области, совершенствованию системы культурного обслуживания населения, созданию сельских культурных комплексов; принимает меры к развитию национальной культуры, искусства и литературы;
4) руководит развитием телевидения и радиовещания; организует кино обслуживание населения; принимает меры по развитию театрального, музыкального, хореографического, изобразительного и других видов, народного творчества и художественной самодеятельности; организует проведение фестивалей, декад, конкурсов, смотров, выставок и других мероприятий в области культуры и искусства;
5) направляет работу по внедрению в быт советских гражданских обрядов;
6) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области охраны и использования памятников истории и культуры;
7) руководит издательским делом, полиграфическим производством, предприятиями и организациями книжной торговли областного подчинения;
8) содействует деятельности творческих союзов и организаций, общества «Знание» Грузинской ССР.
Статья 31. Полномочия в области здравоохранения
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
9) руководит делом здравоохранения в автономной области, организациями и учреждениями здравоохранения областного подчинения, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-технической базы; принимает меры по развитию сети учреждений здравоохранения, правильному их размещению; обеспечивает организацию медицинской помощи населению;
10) осуществляет контроль за работой учреждениями здравоохранения вышестоящего подчинения;
11) координирует и контролирует деятельность всех предприятий, учреждений и организаций по разработке и проведению мер в области охраны здоровья, санитарно-экономического благополучия населения, предупреждения инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения эпидемических инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории автономной области особые условия и режимы труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих заболеваний;
12) обеспечивает население и лечебно-профилактические учреждения автономной области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
13) организует работу по охране материнства и детства, улучшению условий труда, быта и отдыха женщин, проведению оздоровительных мероприятий среди детей и подростков;
14) координирует и контролирует проведение мероприятий по предупреждению, снижению интенсивности и устранению шума в производственных, жилых и общественных помещениях, в городах и других населенных пунктах;
15) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по оздоровлению окружающей среды, санитарной охраны водоемов, почвы и атмосферного воздуха;
16) принимает участие в решении вопросов о признании местности курортом, установлении границ округов санитарной охраны курортов и определении их режима;
17) обеспечивает развитие зон массового отдыха трудящихся; определяет зоны отдыха, осуществляет контроль за их использованием;
18) направляет деятельность областной организации общества Красного Креста Грузинской ССР.
Статья 32. Полномочия в области физкультуры и спорта
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит делом физической культуры и спорта;
2) обеспечивает развитие сети спортивных сооружений и зданий и размещение их на территории автономной области; создает центры физкультурно-оздоровительной работы для населения; принимает меры по укреплению материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;
3) организует проведение областных спортивных мероприятий;
4) направляет деятельность областных организаций добровольных спортивных обществ.
Статья 33. Полномочия в области труда, использования трудовых ресурсов и подготовки кадров
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) обеспечивает учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на территории автономной области, принимает меры по их рациональному использованию, а также по развитию системы трудоустройства; организует информацию населения о потребности предприятий, учреждений и организаций в рабочих и служащих; осуществляет контроль за соответствием численности рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести кадров на предприятиях и организациях, расположенных на территории автономной области;
2) организует контроль за соблюдением законодательства о труде, правил охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от подчиненности;
3) принимает участие в разработке совместно с министерствами, государственными комитетами и ведомствами планов обеспечения рабочей силой предприятий, объединений и организаций;
4) утверждает планы организованного набора рабочих, переселения, трудоустройства молодежи, оканчивающей средние общеобразовательные школы, с доведением заданий до предприятий, учреждений и организаций независимо от подчиненности, осуществляет контроль за выполнением планов; контролирует выполнение предприятиями и организациями обязательств по созданию рабочим, прибывшим по организованному набору, переселяемому населению, а также молодежи необходимых производственных, жилищно-бытовых, социально-культурных условий и предоставление им установленных законодательством льгот;
5) принимает совместно с органами профсоюзных и других общественных организаций меры по развитию социалистического соревнования на территории автономной области; утверждает совместно с областными органами общественных условия социалистического соревнования и подводит его итоги;
6) осуществляет руководство подготовкой и повышением квалификации рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения, контролирует эту работу на предприятиях, в учреждениях и организациях вышестоящего подчинения;
7) планирует контингент работников народного образования, культуры, здравоохранения и других работников, необходимых для автономной области, обеспечивает правильную расстановку, использование и повышение квалификации этих кадров;
8) организует работу по созданию работникам народного образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения необходимых условий труда и быта, осуществляет контроль за обеспечением этих работников необходимы жилищно-бытовыми условиями и предоставлением им льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством;
9) принимает меры по внедрению научной организации труда, распространению передовых методов труда и повышению его производительности, эффективному использованию рабочего времени и укреплению трудовой дисциплины;
10) принимает меры по развитию изобретательства и рационализаторства, внедрению изобретений и рационализаторских предложений в производство; содействуют работе областных организаций общества изобретателей и рационализаторов, научно-технических обществ и других форм производственной активности трудящихся.
Статья 34. Полномочия в области социального обеспечения
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит делом социального обеспечения, учреждениями и организациями социального обеспечения областного подчинения;
2) осуществляет контроль за работой расположенных на территории автономной области учреждений и организаций социального обеспечения вышестоящего подчинения;
3) организует работу по своевременному и правильному назначению и выплате пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства о предоставлении гражданам льгот и преимуществ;
4) устанавливает персональные пенсии местного значения, возбуждает в порядке, предусмотренном законодательством, ходайства об установлении персональных пенсий республиканского и союзного значения;
5) образует областной совет социального обеспечения колхозников и контролирует его деятельность;
6) организует работу по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, а также по трудовому устройству членов семей военнослужащих, погибших воинов и партизан; обеспечивает создание производств, цехов и участков, предназначенных для использования труда инвалидов и пенсионеров;
7) решает вопросы, связанные с устройством граждан в учреждения социального обеспечения; осуществляет мероприятия по развитию сети учреждений социального обеспечения и укреплению материальной базы этих учреждений; принимает меры по улучшению обслуживания граждан, находящихся в учреждениях социального обеспечения;
8) руководит работой органов врачебно-трудовой экспертизы;
9) направляет и контролирует деятельность областных организаций обществ слепых и глухих, оказывает помощь в развитии учебно-производственных и других предприятий этих обществ.
Статья 35. Полномочия в области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) обеспечивает соблюдение законов Союзов ССР и Грузинской ССР, других актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
2) принимает меры по совершенствованию правовой работы, осуществляет руководство этой работой на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения, организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;
3) осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений, систематически анализирует состояние законности на своей территории;
4) отменяет в необходимых случаях акты руководителей подчиненных областному Совету органов управления, предприятий, учреждений;
5) приостанавливает исполнение противоречащих законодательству актов руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам землепользования, водопользования, охраны окружающей среды, строительства, жилищного и коммунального хозяйства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, охраны и использования памятников истории и культуры, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органом;
6) обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, проверяет состояние этой работы в отделах и управлениях исполнительного комитета областного Совета, нижестоящих Советах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории автономной области, заслушивает по этим вопросам ответы их руководителей;
7) принимает в случаях и в порядке, определяемых законодательством, решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность в установленных пределах;
8) образует комитет народного контроля автономной области и изменяет его состав; руководит деятельностью комитета народного контроля автономной области, заслушивает отчеты о его работе; отменяет постановления комитета народного контроля автономной области в случае несоответствия их законодательству;
9) избирает суд автономной области и изменяет его состав; заслушивает отчеты о работе суда автономной области;
10) руководит государственным арбитражем и нотариатом; осуществляет общее руководство адвокатурой; содействует органам прокуратуры в их работе;
11) осуществляет руководство подчиненными органами внутренних дел; обеспечивает контроль за соблюдением правил паспортной системы;
12) руководит работой органов записи актов гражданского состояния, областным архивом;
13) организует проведение мероприятий, связанных с предупреждением стихийных бедствий и ликвидацией их последствий, привлекает в необходимых случаях к участию в выполнении указанных мероприятий предприятия, учреждения и организации, а также население;
14) координирует работу по руководству добровольными народными дружинами по охране общественного порядка, товарищескими судами, другими органами общественной самодеятельности населения;
15) руководит делом противопожарной охраны на территории автономной области, координирует работу по руководству деятельностью добровольных пожарных дружин;
16) руководит делом охраны жизни людей на реках, озерах, водохранилищах и иных водоемах;
17) контролирует соблюдение законодательства о религиозных культах.
Статья 36. Полномочия в области оборонной работы
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) обеспечивает закона СССР о всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также предприятиями, учреждениями и организациями;
2) руководит гражданской обороной на территории автономной области;
3) контролирует соблюдение законодательства о льготах и преимуществах, установленных для участников Великой Отечественной войны, граждан, уволенных в запас и демобилизованных из рядов Вооруженных Сил СССР, а также о льготах и пособиях для граждан, призванных на действительную военную службу, погибших воинов и партизан;
4) осуществляет мероприятия по обеспечению подготовки резервов для Вооруженных Сил СССР и выполнению других оборонных задач;
5) организует работу по военно-патриотическому воспитанию населения, пропаганде боевых традиций; развивает шефские связи трудовых коллективов с воинскими частями; направляет и контролирует работу добровольных оборонных обществ.
Статья 37. Полномочия в области организации выборов
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области обеспечивает на территории автономной области осуществление необходимых мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР, местные Советы народных депутатов, а также в районные (городской) народные суды.
Статья 38. Полномочия в области награждения государственными наградами
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении орденами, медалями СССР, о присвоении почетных званий СССР, а также о награждении государственными наградами Грузинской ССР.
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области производит по уполномочию Президиума Верховный Совет СССР и от его имени награждение медалями СССР.
Статья 39. Другие полномочия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, кроме полномочий, предусмотренных настоящим законом, осуществляет и другие полномочия в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.
Организация работы Совета народных депутатов
Юго-Осетинской автономной области
Сессия совета народных Депутатов
Юго-Осетинской Автономной Области
Статья 40. Созыв и порядок работы сессии
Сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, созывается исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области не реже четырех раз в год.
Сессия Совета может быть также созвана по предложению не менее одной трети депутатов областного Совета.
Первая сессия вновь избранного областного Совета созывается исполнительным комитетом областного Совета предыдущего Совета предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после выборов и открывается одним из старейших депутатов. Последующие сессии областного Совета открываются председателем исполнительного комитета Совета.
О времени созыва и месте проведения сессии областного Совета, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета, исполнительный комитет областного Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за две недели до сессии.
Сессия областного Совета правомочна при наличии не менее двух третей от общего числа депутатов областного Совета.
областной Совет для ведения сессии избирает из числа депутатов председателя и секретаря сессии.
Статья 41. Внесение вопросов на рассмотрение сессии
вопросы на рассмотрение сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области вносятся исполнительным комитетом, постоянными комиссиями и депутатами областного Совета.
Предложения к повестке дня сессии областного Совета могут представляться областными органами общественных организаций, а также районными и городским Советами народных депутатов.
Статья 42. Вопросы, решаемые на сессиях
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.
Исключительно на сессиях решаются следующие вопросы:
1) признание полномочий депутатов; решения вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
2) избрание исполнительного комитета областного Совета и изменение состава; образование, избрание постоянных комиссий областного Совета и изменение их состава;
3) рассмотрение отчетов о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий;
4) заслушивание сообщений депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов;
5) образование отделов и управлений исполнительного комитета, утверждение и освобождение от должности их руководителей;
6) образование комитета народного контроля автономной области и изменение его состава; заслушивание отчета о работе комитета народного контроля автономной области; отмена постановлений комитета народного контроля автономной области в случае несоответствия их законодательству;
7) образование при исполнительном комитете комиссий, предусмотренных законодательством;
8) избрание суда автономной области и изменение его состава; заслушивание отчета о работе автономной области;
9) утверждение текущих и перспективных планов экономического и социального развития, а также бюджета автономной области;
10) утверждение отчетов о выполнении текущих и перспективных планов экономического и социального развития и исполнении бюджета автономной области;
11) рассмотрение и утверждение плана мероприятий по выполнению наказов избирателей;
12) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по запросам;
13) отмена решений и распоряжений исполнительного комитета областного Совета; отмена решений нижестоящих Советов в случае несоответствия этих решений законодательству.
Статья 43. решения Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Союза ССР и Грузинской ССР, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь. решения областного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
решения областного Совета принимаются открытым голосованием большинством от общего числа депутатов областного Совета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета Совета. решения об избрании или изменение состава исполнительного комитета подписываются председателем и секретарем сессии Совета.
решения областного Совета доводятся исполнительным комитетом Совета до сведения соответствующих организаций должностных лиц и граждан не позднее чем в десятидневный срок. Содержавшиеся в решениях областного Совета предложения и рекомендации в адрес расположенных на территории автономной области предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения должны быть рассмотрены руководителями этих организаций и результаты рассмотрения сообщены Совету или его исполнительному комитету не позднее чем двухнедельный срок.
областной Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены местному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок.
решения областного Совета в случае несоответствия его закону может быть отменено Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Статья 45. исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области – исполнительный и распорядительный орган Совета
исполнительным и распорядительным органом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, первый заместитель, заместителей председателя, секретаря и членов. Численный состав исполнительного комитета устанавливается областным Советом.
исполнительный комитет непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и Совету Министров Грузинской ССР.
исполнительный комитет не реже одного раза в год отчитывается перед областным Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Заседания исполнительного комитета областного Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания исполнительного комитета правомочны при наличии не менее двух третей от общего состава исполнительного комитета.
Статья 46. Основные полномочия исполнительного комитета
исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.
исполнительный комитет вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях Совета.
исполнительный комитет:
созывает сессии Совета и обеспечивает их подготовку;
организует предварительное обсуждение проектов решений Совета по важнейшим вопросам на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан;
координирует работу постоянных комиссий Совета;
оказывает депутатам содействие в осуществлении их полномочий;
разрабатывает и вносит в областной Совет текущие и перспективные планы экономического и социального развития, а также бюджет автономной области; принимает меры по осуществлению планов и бюджета; представляет областному Совету отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
организует выполнение решений Совета и вышестоящих государственных органов, наказов избирателей и информирует депутатов и население об их реализации.
Статья 47. Осуществление исполнительным комитетом руководства отделами и управлениями. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями
исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит отделами и управлениями исполнительного комитета, предприятиями, учреждениями и организациями областного подчинения; в период между сессиями Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии назначает исполняющими обязанности и освобождает от исполнения обязанностей руководителей отделов и управлений исполнительного комитета (по согласованию с соответствующим вышестоящим органом государственного управления); назначает и освобождает от должности иных руководящих работников отделов и управлений исполнительного комитета, руководителей предприятий, учреждений и организаций областного подчинения (согласно перечню должностей, утверждаемому исполнительным комитетом областного Совета по согласованию с вышестоящим органом государственного управления);
назначение и освобождение от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории автономной области и имеющих важное значение для обслуживания населения, производится только по согласованию с исполнительным комитетом областного Совета. Перечень таких предприятий, учреждений и организаций устанавливается исполнительным комитетом Совета по согласованию с органами, в ведении которых находятся эти предприятия, учреждения и организации.
исполнительный комитет областного Совета может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению его отделов и управлений.
Статья 48. Решения и распоряжения исполнительного комитета
исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области в пределах своей компетенции принимает решения и издает распоряжения.
Решения исполнительного комитета областного Совета принимаются простым большинством от общего состава исполнительного комитета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета. Распоряжения исполнительного комитета областного Совета подписываются председателем исполнительного комитета или его заместителем.
исполнительный комитет областного Совета имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов.
решения и распоряжения исполнительного комитета областного Совета имеет право отменять областной Совет, а также в пределах своей компетенции – Совет Министров Грузинской ССР.
Статья 49. Срок полномочий исполнительного комитета
По истечению полномочий Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его исполнительный комитет сохраняет свои полномочия вплоть до избрания областным Советом нового созыва исполнительного комитета.
Статья 50. Структура и штаты исполнительного комитета
Структура и штаты исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его отделов и управлений определяются, исходя из принятых в Грузинской ССР нормативов и установленной для данного исполнительного комитета численности аппарата органов государственного управления и ассигнований на его содержание. Штаты устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчислению по средним ставкам схемы должностных окладов и с соблюдением схемы должностных окладов.
отделы и управления исполнительного комитета совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Статья 62. Образование отделов и управлений
Отделы и управления исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образуются областным Советом и подчиняются в своей деятельности как Совету и его исполнительному комитету, как и соответствующему вышестоящему органу государственного управления.
Отделы и управления исполнительного комитета областного Совета отчитываются о своей работе перед советом, его исполнительным комитетом, соответствующим министерством и государственным комитетом Грузинской ССР, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Перечень отделов и управлений исполнительного комитета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.
Отделы и управления исполнительного комитета состоят на бюджете или на хозяйственном расчете.
Положения об отделах и управлениях исполнительного комитета областного Совета утверждаются Советом Министров Грузинской ССР.
Статья 63. Основные полномочия отделов и управлений и принципы их деятельности
Отделы и управления исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области осуществляют руководство порученными им отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства на территории автономной области.
Глава III
другие государственные органы Юго-Осетинской автономной области
Статья 64. Суд автономной области
На основании статьи 164 Конституции Грузинской ССР Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области избирает суд автономной области.
Статья 65. Судопроизводство в автономной области
в соответствии со статьей 171 Конституции Грузинской ССР судопроизводство в Юго-Осетинской автономной области ведется на языке автономной области или на грузинском языке, или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Статья 66. Прокурор автономной области
 в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР прокурор Юго-Осетинской автономной области назначается Генеральным прокурором СССР.
Глава IV
заключительные положения
Статья 67. Принятие и изменение Закона о Юго-Осетинской автономной области
в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР Закон о Юго-Осетинской автономной области принимается Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области. Изменения и дополнения настоящего Закона производятся Верховным Советом Грузинской ССР по предложению Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
Статья 68. Пользование правами юридического лица
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области пользуется правами юридического лица.
исполнительный комитет областного Совета имеет гербовую печать по образцу, утвержденному Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
Статья 69. Поднятие Государственного флага на здании, где производится сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, и на здании исполнительного комитета Совета
В соответствии с положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проводится сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета областного Совета – постоянно.
Поднятие Государственного флага на здании исполнительного комитета областного Совета, а также поднятие Государственного флага СССР и Государственного флага Грузинской ССР на зданиях государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций производится в порядке, установленном положениями о Государственном флаге СССР и Государственном флаге Грузинской ССР.
12 ноября 1980 г.
(Закон Грузинской Советской Социалистической Республики о Юго-Осетинской Автономной Области. Цхинвали, 1981, стр. 3-67)


1982
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР
(Утверждено Указом Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 17 марта 1982 г. )
1. Образование и упразднение районов, районов в городах, сельсоветов, установление и изменение их границ
1. Образование и упразднение районов республиканского (Грузинской ССР) подчинения производятся Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики с последующим представлением на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР на очередной сессии.
2. Образование и упразднение районов в Юго-Осетинской автономной области, а также образование и упразднение районов в городах республиканского (Грузинской ССР) подчинения производятся Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики и ходатайствам исполнительных комитетов соответственно областного и городских (городов республиканского (Грузинской ССР) подчинения) Советов народных депутатов.
3. В Абхазской АССР и Аджарская АССР образование и упразднение районов, районов в городах производятся Президиумами Верховных Советов автономных республик с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
4. Образование и упразднение сельсоветов, установление и перенесение административных центров районов, сельсоветов, а также установление и изменение их границ и границ районов в городах (кроме Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области) производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики и ходатайством исполнительных комитетов соответственно районных и городских (городов с районным делением) Советов народных депутатов.
5. В Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области изменения в административно-территориальном делении, указанные в ст. 4 настоящего Положения, производятся соответственно Президиумами Верховных Советов автономных республик и исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области по представлению Совета Министров этих республик и ходатайством исполнительных комитетов районных Совета народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
(…)
8. В Абхазской АССР и Аджарской АССР отнесение населенных пунктов к категории городов республиканского (АССР) подчинения и категории поселков городского типа, установление и изменение черты городов и поселков городского типа, а также образование и упразднение сельских населенных пунктов и изменение их подчиненности производятся Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР по представлениям Советов Министров этих автономных республик и ходатайствам исполнительных комитетов районных, городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
9. В Юго-Осетинской автономной области отнесение населенных пунктов к категории поселков городского типа, а также образование и упразднение сельских населенных пунктов и изменение их подчиненности производятся исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области по ходатайствам исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
(...)
11. К категории городов республиканского (АССР) и областного подчинения могут быть отнесены города, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность, коммунальное хозяйство, значительный государственный жилищный фонд, с численностью населения свыше 30 тысяч человек, если для дальнейшего экономического и социального развития этих городов целесообразно установить непосредственное руководство ими со стороны республиканских (АССР) и областных органов.
В отдельных случаях к категории городов республиканского (АССР) и областного подчинения могут быть отнесены города с населением и менее 30 тысяч человек, но являющиеся экономическими и культурными центрами и имеющими близкую перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
(...)
15. В Абхазской АССР и Аджарской АССР наименование и переименование районов и городов, районов в городах, сельсоветов, переименование поселков городского типа, сел и присвоение им имен государственных и общественных деятелей производятся Президиумами Верховных Советов этих автономных республик по ходатайствам исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а наименование новых поселков городского типа и сел – Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР.
(...)
18. Переименование населенных пунктов в которых расположены почтово-телеграфные учреждения или железнодорожные станции, производятся с предварительным уведомлением соответственно Министерства связи СССР или Министерства путей сообщения СССР.
Президиумы Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, а по районам и городам республиканского (Грузинской ССР) подчинения – исполнительные комитеты районных и городских Советов народных депутатов до представления в Президиум Верховного Совета Грузинской ССР ходатайства о переименовании населенных пунктов, в которых находятся почтово-телеграфные учреждения или железнодорожные станции, согласовывают переименование этих населенных пунктов с Министерством связи Грузинской ССР и Управлением Закавказской железной дороги.
(...)
22. Наименование и переименование колхозов и других кооперативных организаций в районах республиканского (Грузинской ССР) подчинения, а также присвоение им имен государственных и общественных деятелей производятся Советом Министров Грузинской ССР, а автономных республиках – Советами Министров автономных республик, а в автономной области – исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области по ходатайствам общих собраний членов этих организаций.
(...)
27. Учет всех административно-территориальных единиц и населенных пунктов Грузинской ССР производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
Учет существующих, регистрация вновь образованных населенных пунктов, исключение из учетных данных упраздненных населенных пунктов в границах автономных республик, автономной области, районов республиканского подчинения, а также административно подчиненных городским (городов республиканского подчинения) Советам народных депутатов, производятся Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР, Аджарской АССР и исполнительными комитетами соответствующих местных Советов народных депутатов.
(...)
30. Указы Президиумов Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, решения исполнительного комитета совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области по вопросам административно-территориального устройства, указанным в статьях 3,5, 8, 9, 15 и 28 настоящего Положения, вступают в силу после опубликования сообщения о них в «Ведомостях Верховного Совета Грузинской ССР».
17 марта 1982 г.
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, стр. 87-92)


УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР о внесении изменений в законы Грузинской ССР «о Юго-Осетинской автономной области» и «о районном совете народных депутатов Грузинской ССР» по вопросом полномочий советов народных депутатов в области руководства сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1982 года «О внесении изменений в законодательные акты СССР о полномочиях Советов народных депутатов в области руководства сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса» Президиума Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:
1. Установить, что Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области и районные Советы народных депутатов Грузинской ССР образуют советы областного и районных агропромышленных объединений.
2. Советы агропромышленных объединений образуются на сессиях Советов народных депутатов по представлению их исполнительных комитетов и подчиняются как Советом народных депутатов и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.
3. В связи со статьями 1 и 2 настоящего Указа внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Грузинской ССР.
1) В Законе Грузинской ССР от 12 ноября 1980 года «О Юго-Осетинской автономной области»...:
пункт 1 статья 22 изложить в следующей редакции:
«1) руководит сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, принимает меры по укреплению его материально-технической базы, увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий сельских жителей»;
статью 22 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:
«11) образуют совет областного агропромышленного объединения и изменяет состав совета;
12) рассматривает основные показатели развития предприятий и организаций, входящих в  агропромышленный комплекс области»;
статью 42 дополнить пунктами 51 следующего содержания:
51) Образование  совета областного агропромышленного объединения и изменение состава советов».
(...)
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР П. ГИЛАШВИЛИ.
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Т. ЛАШКАРАШВИЛИ.
Тбилиси, 23 июня 1982 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР № 6 1982 ст. 43-44)


1988
ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
Внести в Конституцию СССР следующие изменения и дополнения:
Главу 12 изложить в следующей редакции:
«Глава 12
Система и принципы деятельности
Советов народных депутатов
Статья 89. Советы народных депутатов – Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР, Съезды народных депутатов и Верховные Советы союзных и автономных республик, местные Советы народных депутатов – краевые, областные, автономных областей, автономных округов, районных в городах, поселковые и сельские – составляют единую систему представительных органов государственной власти.
2. Главу 13 изложить в следующей редакции:
«Глава 13
Статья 101. ... Порядок проведения выборов народных депутатов определяется законами Союза ССР, союзных и автономных республик.
3. главу 15 изложить в следующей редакции:
«глава 15
Съезд народных депутатов ссср и Верховный Совет ссср
Статья 108. Высшим органом государственной власти ссср является Съезд народных депутатов ссср.
Съезд народных депутатов ссср правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза сср.
к исключительному ведению Съезда народных депутатов ссср относится:
2) принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению союза сср;
Статья 109. Съезд народных депутатов ссср состоит из 2250 депутатов, которые избираются в следующем порядке:
750 депутатов – от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей;
750 депутатов – от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа;
750 депутатов – от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным законом о выборах народных депутатов ссср.
Статья 111. Верховный совет ссср – постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти ссср.
Верховный Совет ссср избирается тайным голосованием из числа народных депутатов ссср съездом народных депутатов ссср и ему подотчетен.
Верховный Совет ссср состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета ссср равноправны.
палаты избираются на Съезде народных депутатов ссср общим голосованием депутатов. Совет Союза избирается из числа народных депутатов ссср от территориальных избирательных округов и народных депутатов ссср от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов ссср от национально-территориальных избирательных округов и народных депутатов ссср от общественных организаций по нормам: 11 депутатов от каждой союзной республики, 4 депутата от каждой автономной республики, 2 депутата от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа;
съезд народных депутатов ссср ежегодно обновляет одну пятую часть состава Совета Союза и Совета Национальностей.
4. статьи 152, 153 и 155 главы 20 «суд и арбитраж» изложить в следующей редакции:
«статья 152. все суды в ссср образуются на началах выборности судей и народных заседателей.
народные судьи районных (городских) народных судов, судьи краевых, областных и городских судов избираются соответствующими вышестоящими советами народных депутатов.
 Судьи Верховного Суда ссср, Верховных Судов союзных и автономных республик, судов автономных областей и автономных округов избираются соответственно Верховным Советом ссср, Верховными Советами союзных и автономных республик, советами народных депутатов автономных областей и автономных округов.
«Статья 143. Высшим органом государственной власти автономной республики является съезд народных депутатов автономной республики».
14. статью 144 изложить в следующей редакции:
«Статья 144. Верховный Совет автономной республики – постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти автономной республики. Верховный Совет автономной республики подотчетен Съезду народных депутатов автономной республики.
Председатель Верховного Совета автономной республики подотчетен Съезду народных депутатов и Верховному Совету автономной республики.
Совет Министров автономной республики ответсвеннен перед Съездом народных депутатов и Верховным Советом автономной республики и им подотчетен».
15. Статьи 149 и 150 изложить в следующей редакции:
«Статья 149. Работу краевых, областных, автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов организует их президиумы, возглавляемые председателями Советов, а в городских (в городах районного подчинения), поселковых и сельских Советов – председатели этих советов».
19 ноября 1988 г.
(Закон Грузинской Советской Социалистической Республики о Юго-Осетинской Автономной Области. Цхинвали, 1981, стр. 3-67)




































СОДЕРЖАНИЕ


1917 г.
1. Конституция Союза Объединенных Горцев Северного Кавказа и Дагестана Принятая На I Съезде, 7 мая 1917 г.

2. Союзный Договор Юго-Восточного Союза Казачьих Войск, Горцев Кавказа и Вольных Народов Степей, 20 октября 1917 г.

3. Выписка из Журнала Особаго Закавказского Комитета, 30 октября 1917 г.

4. Конституция Абхазского Народного Совета Принятая на Съезде Абхазского Народа, 8 ноября 1917 г.

5. Декларация Съезда Абхазского Народа Принятая на Съезде, 8 ноября 1917 г.

6. Декларация О Создании Объединенного Правительства Юго-Восточного Союза Казачьих Войск, Горцев Кавказа и Вольных Народов Степей, 28 ноября 1917 г.

7. Декрет Временного Правительства Союза Горцев Кавказа, 4 декабря 1917 г.

8. Постановление Закавказского Комиссариата, 7 декабря 1917 г.

9. Декрет Временного Правительства Союза Горцев Кавказа, 11 декабря 1917 г.


1918 г.
10. Выписка из Протокола Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии, 9 февраля 1918 г.

11. Выписка из Журнала Заседаний Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии, 9 февраля 1918 г.

12. Соглашение Между Национальным Советом Грузии и Абхазским Народным Советом, 9 февраля 1918 г.

13. Декларация об объявлении независимости Республики Союза Горцев Северного Кавказа и Дагестана (Горской Республики), 11 мая 1918 г.

14. Акт Независимости Грузии, 26 мая 1918 г.

15. Выписка из Постановления Абхазского Народного Совета о взаимоотношениях с Грузинской Демократической Республикой, 2 июня 1918 г.

16. Постановление Абхазского Народного Совета об участии своих представителей в ликвидационной Комиссии по Распаду Закавказского Сейма, 2 июня 1918 г.

17. Выписка из Журнала Заседания Правительства Грузинской Демократической Республики, 6 июня 1918 г.

18. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 8 июня 1918 г.

19. Договор Между Грузией и Абхазии, 8 июня 1918 г.

20. Договор Между Грузией и Абхазией, 11 июня 1918 г.

21. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 13 июня 1918 г.

22. Постановление Абхазского Народного Совета о Необходимости Занятия сочинского и туапсинского округов, 24 июня 1918 г.

23. Закон об Упразднении Губернских Собраний по Крестьянским Делам и Упразднении Института Мировых Посредников, 9 июля 1918 г.

24. Выписка из Протокола Заседания Абхазского Народного Совета о Необходимости Присутствия в Абхазии Грузинских Войск и Доверия к их Штабу, 17 июля 1918 г.  

25. Выписка из Протокола № 58 Заседания Абхазского Народного Совета о Взаимоотношениях между Грузией и Абхазией, 25 июля 1918 г.

26. Выписка из Протокола Заседания Абхазского Народного Совета, 28 июля 1918 г.  

27. Закон о Губернских, Городских и Уездных Административных Штатах, 2 августа 1918 г.

28. Постановление Абхазского Народного Совета по Вопросу о Национализации Правительственных Учреждений, 3 августа  1918 г.

29. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 3 августа 1918 г.

30. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 6 августа 1918 г.

31. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 6 августа 1918 г.

32. Основное Положение о Воинской Повинности Республики Грузия и Пополнении Постоянного Войска, 20 августа 1918 г.  

33. Закон об Устройстве Таможенных Учреждений, 30 августа 1918 г.  

34. Выписка из Журнала Заседания Правительства Грузинской Демократической Республики, 3 сентября 1918 г. 228

35. Закон о Представительстве Национальных Меньшинств в Национальном Совете Грузии, 13 сентября 1918 г.  

36. Закон о Национализации Учительского Института и семинарий, 13 сентября 1918 г.  

37. Положение Временного Чрезвычайного Суда Республики, 20 сентября 1918 г.  

38. Закон об Институте Мировых Судей, 24 сентября 1918 г.  

39. Выписка Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 25 Сентября 1918 г.  

40. Закон о Государственном Языке, 1 октября 1918 г.  

41. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии,10 октября 1918 г.  

42. Дополнения в Регламент Парламента Грузии Порядок Употребления Языка, 15 октября 1918 г.

43. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузия, 17 октября 1918 г.

44. Выписка из Протокола Заседания Абхазского Народного Совета,  20 Октября 1918 г.  

45. Закон об Устройстве государственного Казначейства, 12 ноября 1918 г.

46. Положение о Выборах в Учредительное Собрание, 22 ноября 1918 г.

47. Закон о Сборе Государственных Налогов, 26 ноября 1918 г. 233

48. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 28 ноября 1918 г.

49. Резолюция Сочинского Окружного Крестьянского Съезда, 1 декабря 1918 г.

50. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 17 декабря 1918 г.  

51. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 17 декабря 1918 г.  

52. Положение о Выборах Гласных Городского Совета, 17 декабря 1918 г.  

53. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики,25 декабря 1918 г.

54. Из Положения о Выборах в Народного Совета Абхазии, 27 декабря 1918 г.


1919 г.
55. Закон об Использовании Языка в Органах Местного Самоуправления, 14 января 14 1919 г

56. Положение о Суде Присяжных, 17 января 1919 г.

57. Закон об Объявлении Частной Собственности на Бывшие Наделы, Казенные и Иные Земли, 28 января 1919 г.

58. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 8 февраля 1919 г. \

59. Выписка из Протокола Абхазского Народного Совета о Выборах по Абхазии в Учредительное Собрание
Грузии, 12 февраля 1919 г.

60. Выписка из Заседания Правительства Демократической Республики Грузия, 1 марта 1919 г.

61. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 13 марта 1919 г.

62. Из отчета о Заседании Абхазского Народного Совета, 20 марта 1919 г.

63. Акт об Автономии Абхазии, 20 марта 1919 г.

64. (Резолюция Учредительного Собрания Грузии), 21 марта 1919 г.

65. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 29 марта 1919 г.  

66. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 12 апреля 1919 г.

67. Заявление Народного Совета Абхазии о Меморандуме Добровольческой Армии Английскому Командованию, 15 апреля 1919 г.

68. Выписка из журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 29 апреля 1919 г.

69. Закон о некоторых мерах по усилению доходов Казны, 27 мая 1919 г.

70. Закон о Принудительном Отборе Недвижимого Имущества, Временном Удержании и Установлении Права Участия в его Пользовании для Государственных или Общественных Нужд, 11 июля 1919 г.

71. Отчет о Заседании Народного Совета Абхазии состоявшегося, 21 июля 1919 г.

72. Проект Комиссариата Абхазии. Конституция Автономной Абхазии., 21 июля 1919 г243

73. Закон о Воинской Повинности и Пополнении Вооруженных Сил, 29 июля 1919 г.

74. Декрет Комиссариата Абхазии по Управлению Православными Церквами Абхазии, 5 сентября 1919 г.

75. Протокол Заседания Комиссариата Абхазии, 5 сентября 1919 г.

76. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 18 сентября 1919 г.

77. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 4 октября 1919 г.

78. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 14 октября 1919 г.  

79. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии,4 ноября 1919 г.  

80. Из Протокола Заседания Народного Совета Абхазии – Дискуссия в Связи с Введением Грузинского Языка в Школах, 18 ноября 1919 г.

81. Выписка из Протокола Народного Совета Абхазии, 28 ноября 1919 г.

82. Декрет об Отложении 200.000 Рублей для Назначения Стипендий для Учащейся Молодежи Мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других Окраинных Уголков, 13 Декабря  1919 г.

83. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 20 декабря 1919 г.

84. Временное Положение по Проведению Аграрной Реформы и Управлению Государственными Имуществами в Абхазии, 20 декабря 1919 г.

85. Выписка Из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 23 декабря 1919 года

86. Декрет о Выдаче Абхазскому Народному Совету Займа в три Миллиона Рублей, 31 декабря 1919 г.


1920 г.
87. Резолюция Народного Совета Абхазии о Положении в Батуми и батумской Области,19 марта 1920 г.

88. Декрет об Отложении Ежемесячно для Нужд Абхазского Комиссариата одного Миллиона Рублей, 6 апреля 1920 г.

89. Договор между Грузией и Россией, 7 мая 1920 г.

90. Резолюция Народного Совета Абхазии по Поводу Признания Независимости Грузии со стороны России, 18 мая 1920 г.

91. Мандат, 21 мая 1920 г.

92. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 23 июня 1920 г. 93. Проект Соглашения Паритетной Комиссии об Основных Положениях Управления Абхазией, 7 июля 1920 г.

94. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 26 июля 1920 г.

95. Декрет о Выделении Сухумскому Самоуправлению Займа в Четыре Миллиона Рублей, 10 августа 1920 г

96. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 10 августа 1920 г.

97. Проект Конституции Автономной Абхазии, принятый Народным Советом Абхазии, 16 октября 1920 г.

98. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 6 ноября 1920 г.

99. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 6 декабря 1920 г.

100. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 31 декабря 1920 г.

101. Положение об управлении автономной Абхазии, 31 декабря 1920 г.  


1921 г.
102. Конституция Грузии. Принято Учредительным Собранием Грузии, 21 февраля 1921 г


103. Приказ Революционного Комитета Грузинской ССР о Взятии в Свои Руки Всей Полноты Власти, 26 Февраля
1921 г.

104. Протокол Батумского Совещания по Вопросу о Структуре Советской Власти и Компартии в Абхазии, 28 марта 1921 г.

105. Декрет Революционного Комитета Грузинской ССР об Организации Власти, 21 Апреля  1921 г.

106. Декларация Революционного Комитета Социалистической Советской Республики Грузии о Независимости Социалистической Советской Республики Абхазии, 21 мая 1921 г.

107. Резолюция Первого Съезда Трудящихся Абхазии по Докладу Председателя Ревкома Е. Эшба о Советском Строительстве, 28 мая 1921 г.

108. Резолюция Первого Съезда Трудящихся Абхазии По Докладу Заместителя Председателя Ревкома Абхазии Н. Лакоба по Национальному Вопросу В Абхазии, 28 мая 1921 г.

109. Из Резолюции Пленума Кавбюро ЦК РКП (Б) о Политическом Положении Закавказских Республик, 2-3 июля 1921 г.

110. Устав Народного Суда С. С. Республики Грузии, 30 июля 1921 г.

111. Из Постановления Совместного Заседания Оргбюро РКП (б) В Абхазии, Ревкома и Ответственных Работников по Вопросу о Независимости ССРА, 15 октября 1921 г.

112. Постановление Президиума Кавбюро ЦК РКП (Б) о взаимоотношениях между Абхазией и Грузией, 16 ноября 1921 г.

113. Протокол № 30 Заседания Президиума Центрального Комитета К. П. Грузии, 17 ноября  1921 г.

114. Декрет Револ. Комитета Соц. Сов. Респ. Груз. о Непосредственном Подчинении Управления Морского Транспорта Революционному Комитету Грузии и об Объединении Морского Транспорта социалистических советских республик грузии и абхазии, 18 ноября 1921 г.

115. Постановление Президиума Кавбюро ЦК РКП (Б) О Взаимоотношениях Оргбюро РКП (б) в Абхазии с ЦК КПГ, 24 ноября 1921 г.

116. Протокол Заседания Президиума Центрального Комитета К. П. Грузии, 12  Декабря 1921 г.

117. Союзный Договор Социалистической Советской Республики Грузии и Социалистической Советской Республики Абхазии, 16 декабря 1921 г.


1922 г.
118. Постановление Ревкома Груз. ССР о Взаимоотношениях Органов Власти, 10 января 1922 г.

119. Протокол № 2 Заседания Президиума Центрального Комитета К. П. Грузии, 15 января   1922 г

120. Резолюция Первого Съезда Советов Абхазии о Федерации Закавказских
Советских Республик и Федерации ССР Абхазии с ССР Грузии, 17 февраля 1922 г.

121. Конституция Социалистической Советской Республики Грузии, Принятая I Съездом Советов ССР Грузии, 2 марта 1922 г.

122. Союзный Договор Закавказских Советских Социалистических Республик, 12 Марта 1922 г.

123. Декрет № 2 Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Соц. Сов. Респ. Грузии об Образовании Автономной Области Юго-Осетии, 20 Апреля 1922 г.

124. Положение Совета Народных Комиссаров Соц. Сов. Республики Грузии о Государственном Судоходстве Грузии, 20 сентября 1922 г. 279

125. Постановление Всегрузинского Советского Центрального Исполнительного Комитета о Введении Уголовного Кодекса Соц. Сов. Республики Грузии, 9 ноября 1922 г.

126. Постановление Всегрузинского Советского Центрального Исполнительного Комитета о Введении Уголовного Кодекса Соц. Сов. Республики Грузии, 11 ноября 1922 г.

127. Положение Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета Советов о Прокуратуре, 11 ноября 1922 г.

128. Конституция (Основной Закон) Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, 13 декабря 1922 г.

129. Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, 30 декабря 1922 г.
    

1923 г.
130. Положение о Центральном Исполнительном Комитете Союза ССР, 12 ноября 1923 г.


1924 г
131. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик,
31 января 1924 г.

132. Декрет о Государственном Языке в Государственных Учреждениях Республики и об Употреблении языка большинства жителей и национальных меньшинств, 4 Апреля 1924 г.

133. Постановление Всегрузинского Советского Центрального Исполнительного Комитета о Введение в Действие Процессуального Кодекса Гражданского Права Соц. Сов. Республики Грузии, 11 Апреля 1924 г.

134. Постановление о Некоторых Изменениях и Дополнениях в Устав Судебного Строя Соц. Сов. республики Грузии, 19 Апреля 1924 г.

135. Постановление Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета Советов о Реорганизации Областного Суда Автономной Области Юго-Осетии и Верховного Суда Соц. Сов. Республики Грузии, 12 Декабря 1924 г.


1925 г.
136. Положение о Всегрузинском Центральном Исполнительном Комитете, 12 января 1925 г.

137. Положение Совета Народных Комиссаров Соц. Сов. Респ. Грузии, 12 января 1925 г.
138. Общее Положение о Народных Комиссариатах социалистической советской республики грузии, 12 января 1925 г.

139. Положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел соц. сов. республики грузии, 12 января 1925 г.

140. Положение о Народном Комиссариате Просвещения соц. сов. республики грузии, 12 января 1925 г.

141. Положение о Народном Комиссариате труда соц. сов. республики грузии, 12 января 1925 г.

142. Положение о Высшем Совете Народного Хозяйства Соц. Сов. республики Грузия, 12 января 1925 г.

143. Протокол V Съезда Областного Совета Рабочих и Крестинских Депутатов Юго-Осетии, 31 марта 1925 г.

144. Конституция Социалистической Советской Республики Абхазии, 1 апреля 1925 г.

145. Постановление Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета об объединении Северной и Южной Осетий, 15 июля 1925 г.

146. Выписка из Протокола Заседания Президиума Зак. ЦИК-а, 7 августа 1925 г.  147. Постановление Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета об изменениях и дополнениях Положения о Судоустройстве, 30 октября 1925 г.

148. Выписка из Протокола Заседания Президиума ЦИК-а Союза ССР, 27 ноября 1925 г.

149. Выписка из Протокола Заседания Президиума Зак. ЦИК-а, 14 декабря 1925 г.


1926 г.
150. Выписка из Протокола Заседания Президиума ЦИК Союза ССР, 19 февраля 1926 г.

151. Выписка из Протокола № 5 Заседания Президиума Зак ЦИК-а, 30 марта 1926 г.

152. Постановление Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета об Утверждении и Введении в
Действие основного закона (конституции) Социалистической Советской Республики Грузии, 5 июля 1926 г.

153. Основной Закон (Конституция) Социалистической Советской Республики Грузии, 5 июля 1926 г.

154. Основной Закон (Конституция) Социалистической Советской Республики Абхазии, 27 октября 1926 г.

155. Инструкция о Выборах в Советы Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов и о Созыве Съездов Советов, 22 декабря   1926 г.


1927 г.
156. Выписка из Протокола № 1 Заседания Малого Президиума Зак ЦИК-а, 13 января 1927 г.

157. Постановление През. ВЦИК о Советах Городов ССРГ, 25 января 1927 г.

158. Протокол Седьмого Областного Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейский Депутатов Автономной Области Юго-Осетии, 12/16 марта 1927 г.

159. Выписка из Протокола Заседания Президиума ЗакЦИК-а, 1 июня 1927 г.

160. Выписка из Протокола Заседания Малого Президиума Зак ЦИК-а, 15 сентября 1927 г.  


1928 г.
161. Постановление Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета  о городских советах рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, 29 января 1928 г.

162. Положение о Городских Советах Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов, 29 января 1928 г.

163. Выписка из Протокола № 3 Заседания Президиума Зак ЦИК-а, 6 февраля 1928 г.

164. Выписка из Протокола № 3 Заседания Президиума Зак ЦИК-а, 10 февраля 1928 г.

165. Наказ о Работе Совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания ССР Грузии, 10 апреля 1928 г.

166. Выписка из Протокола Заседания Большого Президиума Всегрузинского ЦИК-а Союза ССР, 25 июля 1928 г.

167. Положение о Центральном Статистическом Управлении ССР Грузии, 31 октября 1928 года.


1929 г.
168. Положение о Местных Органах Государственной Статистики ССР Грузии, 30 января 1929 г. 169. Положение о Чрезвычайных Мерах Охраны Революционного Порядка в ССР Грузии, 27 октября 1929 г.


1930 г.
170. Постановление ВЦИК И СНК о Дополнение и Изменение Положения о Государственной Прокуратуре ССР Грузии, 22 Августа 1930 г.

171. Инструкция о Выборах в советы Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов и о Созыве Съездов советов, 9 Ноября  1930 г.


1931 г.
172 . VI Съезд Советов Абхазии о Внесении Изменений в Конституцию,  11 Февраля 1931 г.

173. Постановление VI Всегрузинского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов «О Вхождении Социалистической Советской Республики Абхазии в Социалистическую Советскую Республику Грузии в качестве автономной республики», 19 февраля 1931 г. 322

174. Постановление VI Всегрузинского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов о Внесении Изменений в Основной Закон (Конституцию) Социалистической Советской Республики Грузии, 19 февраля 1931 г.

175. Постановление VI Съезда Советов Союза ССР, 17 марта 1931 года
176. Положение о Бюджетных Правах Автономных Советских Социалистических Республик и областей      З. с. ф. с. р., 12 сентября 1931 г.


1932 г.
177. Постановление ЦИК об Изменении 4, 5, 9, 12, 16, 21, 23, 24, 26 и 35-ой статей Устава Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, Отмене 17-ой Статьи и о Добавлении к Данному Уставу Статьи 43, 17 Июня  1932 г.

178. Положение о Совете Народных Комиссаров ССР Грузии, 17 июня 1932 г.

179. Общее Положение о Народных Комиссариатах ССР Грузии, 17 июня  1932 г.


1933 г.
180. Положение о Прокуратуре Союза ССР, 17 декабря 1933 г


1935 г.
181. Основной Закон (Конституция) Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, 7 января 1935 г.

182. Постановление Съезда об Изменении Ст.Ст. 44, 48,49, 52, 53, 54, 64 и 78 и Отмене ст. 51 Основного Закона (Конституции) ССР Грузии, 13 января 1935 г.


1936 г.
183. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, 5 декабря 1936 г.

1937 г.
184. Конституция Грузинской Советской Социалистической Республики, 13 февраля 1937 г.

185. Конституция (Основной Закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики, 2 августа 1937 г.  

1961 г.
186. Закон о Бюджетных Правах Грузинской Советской Социалистической Республики, Автономных Республик и Местных советов Депутатов Трудящихся Грузинской ССР,
27 декабря 1961 г.


1971 г.
187. Закон Грузинской ССР о Районном Совете Народных Депутатов Грузинской ССР, 9 декабря 1971 г.

188. Закон Грузинской ССР о Городском, Районном в Городе Совете Народных Депутатов Грузинской ССР,  9 декабря 1971 г.


1977 г.
189. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, 17 октября 1937 г.


1978 г.
190 Конституция (Основной Закон) Грузинской Советской Социалистической Республики,15 Апреля 1978 г.

191. Конституция (Основной Закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики, 6 июля 1978 г.

192. Закон Грузинской ССР о Совете Министров Грузинской ССР, 21 декабря 1978 г.  


1979 г.
193. Закон Грузинской ССР о Выборах в Местные Советы Народных Депутатов Грузинской ССР, 15 июня 1979 г.

194. Закон Грузинской ССР о выборах в Верховный Совет Грузинской ССР, 15 июня 1979 г.  


1980 г.
195. Закон Грузинской ССР о Юго–Осетинской Автономной Области, 12 ноября 1980 г.  


1982 г.
196. Положение о Порядке Решения Вопросов Административно–Территориального Устройства Грузинской ССР, 17 марта 1982 г.

197. Указ Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, 23 июня 1982 г


1988 г.
198. Закон Союза Советских Социалистических Республик об Изменениях и Дополнениях
Конституции (Основного Закона) СССР, 19 ноября 1988 г.