1990    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о принятых Советом Народных Депутатов Юго-Осетинской Автономной Области решениях об изменении статуса области, 22 Ноября 1990.    
    Закон Республики Грузия об упразднении Юго-Осетинской Автономной Области, 11 Декабря 1990 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия Об объявлении чрезвычайного положения на территории г. Цхинвали и Джавского района, 12 Декабря 1990 г.    
    
1991    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия об Указе Президента СCCР от 7 января 1991 года, 9 Января 1991 г.     
    Закон Республики Грузия о местном управлении в переходный период, 29 Января 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о призыве призывников в ряды Внутренних Войск–Национальной Гвардии в 1991 году, 29 Января 1991 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия об освобождении Шония Р. Д. от обязанности Председателя Исполнительного Коммитета Гальского районного Совета народных депутатов, 11 Февраля 1991 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о назначении Джанджулия Э. К. Префектом Гальского Района, 11 Февраля 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о Выборах Верховного Совета Абхазской AССР, 27 Февраля 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о Толковании Пункта Первого Части 5 Статьи 5 Закона Республики Грузия о местном управлении в переходный период, 27 Февраля 1991 г.    
    Заявление Верховного Совета Республики Грузия, 27 Февраля 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Верховного Совета СССР об организации проведения референдума СССР по вопросу сохранения СССР и мероприятиях по его осуществлению, 28 Февраля 1991 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия об окружной избирательной комиссии Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР, 16 Марта 1991 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о проведении референдума СССР на территории Республики Грузия и выборах депутата по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669 по выборам народных депутатов СССР, 22 Марта 1991 г.
    Акт о восстановлении государственной независимости Грузии, 9 Апреля 1991 г.    
    Закон Республики Грузия Об упразднении Цхинвальского и Корнисского районов, 27 Апреля 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия О выделении из Джавского района Синагурского, Кировского и Часавальского сельсоветов, 27 Апреля 1991 г.     
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о решении Областного Совета Народных Депутатов бывшей Юго-Осетинской Автономной Области от 4 мая 1991 года, 7 Мая 1991 г.    
    Заявление Принятое Верховным Советом Республики Грузия, 14 Мая 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о создании временных органов управления и назначении выборов Собраний на территории бывшего Цхинвальского района, 25 Июля 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о действиях Бюро Центрального Комитета Компартии Грузии, Абхазского Республиканского Комитета Компартии, бывшего Юго-Осетинского Областного Комитета Компартии и самозванного Исполнительного Комитета упраздненного Совета Народных Депутатов т. н. Южной Осетии во время событий, происшедших в СССР 19-21 августа 1991 года, 26 Августа 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года о создании Абхазской Республиканской таможенной службы, 8 Октября 1991 г.     
    Заявление Президиума Верховного Совета Республики Грузия, 5 Ноября 1991.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия об отмене чрезвычайного положения на территории г. Цхинвали и Джавского района, 25 Ноября 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о положении, создавшемся в Шида Картли, 3 Декабря 1991 г.    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года, 3 Декабря 1991 г



1990




Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о принятых Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области решениях об изменении статуса области

Верховный Совет Республики Грузия отмечает, что в последнее время в Юго-Осетинской автономной области наблюдается сепаратистское движение, посягающее на территориальную целостность и суверенитет Республики Грузия.

Подтверждением этого служит постановление Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области от 20 сентября 1990 года с преобразовании области в т. н. “Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику”.

Постановлением от 21 сентября 1990 года Президиум Верховного Совета Грузинской ССР отменил решение Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области от 20 сентября 1990 года.

Несмотря на это, 16 октября текущего года была созвана пятнадцатая сессия Совета автономной области, которая подтвердила свое предыдущее решение, избрала т. н. “Исполнительный Комитет Юго-Осетинской Советской Демократической Республики” и приняла Временное Положение о выборах Верховного Совета Юго-Осетинской Советской Демократической Республики и местных Советов Южной Осетии. Выборы назначены на 2 декабря 1990 года.

Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

Отменить постановление Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области о преобразовании автономной области в т. н. “Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику” и, исходя из этого, все принятые им решения, в том числе и решение о назначении выборов на 2 декабря 1990 года, поскольку они противоречат положениям действующей Конституции Республики Грузия, а также положениям Конституции СССР и постановлению Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 21 сентября 1990 года.

Верховный Совет Республики Грузия обращается к гражданам всех национальностей, проживающих в Юго-Осетинской автономной области, в особенности к гражданам осетинской национальности, с призывом проявить благоразумие, политическую бдительность и дать правильную оценку опасным действиям сепаратистских сил, могущим привести к общей дестабилизации и исключительно тяжелым, непредсказуемым последствиям.

Верховный Совет республики заявляет, что он будет неуклонно бороться за территориальную целостность и суверенитет Республики Грузия, и подтверждает свое твердое решение и впредь охранят права всех проживающих в Грузии национальных меньшинств в соответствии с общепризнанными принципами международного права.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.

22 ноября 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, Тб., 1990, № 11, стр. 148-149)





Закон Республики ГрузиЯ об упразднении Юго-Осетинской Автономной Области

Сепаратистские силы в Юго-Осетинской автономной области пытаются путем образования т. н. “Юго-Осетинской Советской Республики” узурпировать государственную власть, посягнуть на территориальную целостность Республики Грузия и отторгнуть от Грузии ее историческую, неотъемлемую часть, что явно противоречит не только Конституции Республики Грузия, но и Конституции СССР, элементарным нормам международного права.

Несмотря на неоднократные предупреждения высших органов власти Республики Грузия о пресечении незаконных действии самозваной власти автономной области, 9 декабря в области все же были проведены выборы Верховного Совета т. н. “Юго-Осетинской Советской Республики”, что создало реальную опасность нарушения территориальной целостности Республики Грузия.

С учетом того, что Юго-Осетинская автономная область была образована в 1922 году вопреки воле проживающего в этом регионе коренного грузинскою населения и в ущерб интересам всей Грузии, что не раз подтверждалось за время существования области, а также ввиду того, что осетинский народ имеет в Советском Союзе собственную государственность на своей исторической территории в Северной Осетин и что в пределах Юго-Осетинской автономной области, где осетины имеют, и впредь будут иметь все права культурной автономии, живет лишь малая часть осетинского населении, проживающего в Республике Грузия, Верховный Совет Республики Грузия в соответствии с пунктами 3 и 11 статьи 104 Конституции

Республики Грузия постановляет:                                                      

1. Упразднить Юго-Осетинскую автономную область.

2. Упразднить Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его исполнительный и распорядительный орган - исполнительный комитет и другие государственные органы области.

3. Считать утратившими силу Декрет № 2 Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Грузин от 20 апреля 1922 года “Об устройстве Юго-Осетинской автономной области” и Закон Грузинской ССР от 12 ноября 1980 года “О Юго-Осетинской автономной области”.

4. Подтвердить ранее принятые высшими органами власти Республики Грузия решения об антиконституционности преобразования сепаратистскими силами Юго-Осетинской автономной области в Юго-Осетинскую Советскую Республику.

Признать недействительными как не имеющие юридической силы, проведенные 9 декабря 1990 года выборы т. н. Юго-Осетинской Советской Республики” и их последствия.

5. Комиссии по законодательству и охране законности Верховного Совета Республики Грузия представить предложения о внесении изменений в Конституцию и другие законодательные акты Республики Грузия.

6. Совету Министров Республики Грузия:

- представить Верховному Совету Республики Грузия предложения об административно-территориальном устройстве бывшей Юго-0сетинской автономной области;

- осуществить предусмотренные законом меры по установлению общественного порядка на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области, пресечению функционирования самозваной власти и органов управления;

- привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом.

7. Прокуратуре Республики Грузия рассмотреть и решить вопрос ответственности лиц, которые в Юго-Осетинской автономной области не подчинились решениям органов государственной власти Республики Грузия, грубо нарушили установленные Конституцией правила проведения выборов, посягнули на территориальную целостность Республики Грузия, злоупотребили правами, предоставленными законом должностным лицам.

8. Закон вступает в силу с момента принятия.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.

11 декабря 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1990, № 12, 150-152)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ Об объявлении чрезвычайного положения на территории г. Цхинвали и Джавского района

Президиум Верховного Совета Республики Грузия отмечает, что в последние дни в бывшей Юго–Осетинской автономной области, в частности в г. Цхинвали, незаконные, преступные действия сепаратистских сил достигли кульминации, были проведены антиконституционные выборы, провозглашена т. н. «Юго–Осетинская Советская республика» власть узурпирована самозваными авантюристическими элементами, возникла угроза нарушения гражданского мира, имеют место террористические акты. сегодня на одной из центральных улиц г. Цхинвали, с применением огнестрельного автоматического оружия три гражданина были убиты и три ранены.

В целях защиты суверенитета Республики Грузия, обеспечения безопасности граждан, восстановления законности и правопорядка, скорейшей нормализации обстановки в соответствии с пунктом 7 статьи 113 Конституции Республики Грузия Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:

1. Объявить чрезвычайное положение на территории г. Цхинвали и Джавского района с 12 декабря 1990 года. Действие чрезвычайного положения определить сроком на один месяц.

2. Ввести на территории г. Цхинвали и Джавского района комендантский час с 22°° часов 12 декабря 1990 года. Продолжительность комендантского часа определить с 22°°  до 7°° часов.

3. Коменданта г. Цхинвали и Джавского района назначает и освобождает Министр внутренних дел Республики Грузия.

4. Для обеспечения охраны прав граждан и общественного порядка, безопасности населения и функционирования объектов народного хозяйства привлечь силы Министерства внутренних дел Республики Грузия, Комитета государственной безопасности Республики Грузия и расположенные в г. Цхинвали и Джавском районе внутренние войска Министерства внутренних дел СССР, которым руководствоваться законами и уставами, не посягающими на суверенные права Республики Грузия, а также настоящим постановлением.

5. Органам внутренних дел и государственной безопасности Республики Грузия, внутренним войскам Министерства внутренних дел СССР и их уполномоченным на территории, указанной в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии с Законом Республики Грузия от 11 декабря 1990 года «О чрезвычайном положении», предоставить право применять следующие меры:

1) Усилить охрану общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование объектов народного хозяйства;

2) вводить особый режим въезда и выезда граждан;

3) запрещать отдельным гражданам покидать на установленный срок определенную местность, свою квартиру (дом); выдворять нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, за их счет к месту своего постоянного пребывания или за пределы местности, где объявлено чрезвычайное положение;

4) временно изымать у граждан огнестрельное и холодное оружие и боеприпасы, а у предприятий, учреждений и организаций – также и учебную военную технику, взрывчатые, радиоактивные вещества и материалы, сильнодействующие химические и ядовитые вещества;

5) запрещать проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий;

6) вносить изменения в планы предприятий, учреждений и организаций по производству и поставкам продукции, устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений и организаций, а также решать другие вопросы их хозяйственной деятельности;

7) назначать и освобождать от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций; запрещать увольнение рабочих и служащих по собственному желанию, кроме случаев увольнения по уважительным причинам;

8) использовать ресурсы предприятий, учреждений и организаций для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств;

9) запрещать проведение забастовок;

10) привлекать трудоспоспобных граждан для работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств, обеспечивая безопасность труда;

11) ограничивать или запрещать торговлю оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, а также спиртными напитками и спиртосодержащими веществами;

12) вводить карантин и проводить другие обязательные санитарно–противоэпидемические мероприятия;

13) ограничивать или запрещать использование множительной техники. а также радио – и телепередающей аппаратуры, аудио – и видео – записывающей техники; изымать звукоусиливающие технические средства; устанавливать контроль за средствами массовой информации;

14) вводить особые правила пользования связью;

15) ограничивать движение транспортных средств и проводить их досмотр;

16) приостанавливать деятельность политических партий, общественных организаций, массовых движений, самодеятельных объединений граждан, препятствующих нормализации обстановки;

17) запрещать создание и деятельность вооруженных формирований граждан, не предусмотренных законодательством Республики Грузия;

18) проверять документы в местах массового скопления граждан, а в необходимых случаях – проводить личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств.

6. Гражданам в течении комендантского часа запрещается находится на улицах и в других общественных местах без специально выданных пропусков и документов, подтверждающих их личность.

7. Лица, совершающие действия, провоцирующие нарушение правопорядка или разжигающие межнациональную рознь, распространяющие провокационные слухи. воспрепятствующие осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав и обязанностей, а также нарушающие режим чрезвычайного положения, могут быть подвергнуты административному задержанию на срок до тридцати суток; эти лица могут быть в соответствии с законом привлечены к административной или уголовной ответственности.

8. Для обеспечения бесперебойной работы транспорта ввести охрану железнодорожных и других коммуникаций с использованием сил внутренних войск Министерства внутренних дел СССР и Министерства внутренних дел Республики Грузия.

9. Настоящее постановление вступает в силу с 22°° часов 12 декабря 1990 года и действует до отмены чрезвычайного положения.

10. Об объявлении чрезвычайного положения немедленно сообщить Верховному Совету СССР и Президенту СССР.

Министр иностранных дел Республики Грузия сообщить об объявлении чрезвычайного положения Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций и просить его направить в Республику Грузия своих наблюдателей.

Президиум Верховного Совета Республики Грузия

Тбилиси, 12 декабря 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1990, № 12, стр. 160-163)




1991




Постановление  Верховного Совета Республики Грузия об Указе Президента СCCР от 7 января 1991 года

Верховный Совет Республики Грузия, ознакомившись с Указом Президента СССР от 7 января 1991 года, считает:

1. Указ Президента СССР, который не признает юридической силы за Законом Республики Грузия от 11 декабря 1990 года об упразднении Юго-Осетинской автономной области, является антиконституционным в силу следующих обстоятельств:

а) юридическая сила Закона Республики Грузия не может быть отменена ни одним органом власти Союза ССР, поскольку Республика Грузия, согласно Конституции Республики Грузия и Конституции СССР, является суверенным государством и в пределах своих границ осуществляет территориальное верховенство (ст. 70 Конституции Республики Грузия и ст. 78 Конституции СССР), в силу чего законы и другие акты государственной власти республики подлежат неукоснительному исполнению всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории Грузии;

б) согласно Конституции Республики Грузия и Конституции СССР Верховный Совет республики обладает правом решать все вопросы, связанные с национально-государственным устройством. Используя данное право, высший орган государственной власти Республики Грузия упразднил незаконно созданную в свое время Юго-Осетинскую автономную область, где в настоящее время экстремисты и сепаратисты не только явно дискриминируют и притесняют проживающее там коренное грузинское население, но и стремятся к отторжению этого региона от Грузии;

в) Конституция СССР предусматривает, что Верховный Совет СССР правомочен утверждать образование новых автономных формирований (п. 2 ст. 73), решение же по этому вопросу является прерогативой союзной республики (п. 3 ст. 72 Конституции Республики Грузия).

Вопрос об утверждении факта упразднения автономной области не был поставлен перед высшим органом государственной власти Союза ССР, поскольку такой порядок не предусмотрен ни Конституцией СССР ни Конституцией Республики Грузия. Закон от 26 апреля 1990 года “О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации”, несмотря на свою антиконституционность, также не предусматривает утверждения факта упразднения автономной области.

Верховный Совет Союза ССР обязан изъять из ст. 87 Конституции СССР положение о том, что в составе Республики Грузия находится Юго-Осетинская автономная область, и тем самым привести Конституцию СССР в соответствие с юридической и фактической действительностью.

2. Верховный Совет Республики Грузия, не умаляя права наций и народов на самоопределение, включая и право образования государственных единиц, в то же время считает недопустимым распространение этого права на те проживающие в Грузии национальные меньшинства которые имеют собственную государственность за пределами Грузии. Даже международное право предоставляет им лишь право на национально-культурную автономию и равноправие во всех областях жизни (ст. 27 Международного Пакта о гражданских и политических правах человека, только что принятая Парижская хартия для Новой Европы и др. акты), что в Грузии всегда обеспечивалось и обеспечивается для представителей всех наций.

Следует отметить и то, что, помимо бывшей области, где проживает 65 тысяч граждан осетинской национальности, в других районах Грузии проживает свыше 100 тысяч граждан осетинской национальности, которые пользуются всеми гражданскими, экономическими и культурными правами.

3. Неприемлема позиция высших органов государственной власти Союза ССР и лично Президента СССР, поскольку за все время сепаратистских действий областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области, когда он принял целый ряд явно антиконституционных актов, направленных на территориальное расчленение Грузии (20 сентября и 16 октября 1990 года), союзные органы никак не реагировали официально, не оказали должной поддержки Верховному Совету Республики Грузия и его Президиуму, объявившим действия областного Совета неконституционными именно в силу Конституции СССР, на которую так часто ссылается Президент СССР.

Если следовать духу и букве Конституции СССР, задача Союза и прежде всего Президента СССР-обеспечивать закрепленные в Конституции СССР суверенитет союзных республик и неприкосновенность их территориальной целостности.

Союзные органы власти фактически подстрекали осетинских сепаратистов незаконным действиям: 9 декабря были проведены выборы в незаконно образованной “республике”. Но и в этом случае Президент СССР, Президиум и сам Верховный Совет СССР предпочли хранить молчание.

Только после того как Верховный Совет Республики Грузия вынужден был пойти на крайнюю меру и упразднить Юго-Осетинскую автономную область, которая фактически была упразднена решением областного Совета о преобразовании автономной области в независимую от Грузии республику, последовала реакция со стороны Президента СССР.

Примечательно, что введение чрезвычайного положения в регионе было обусловлено попустительством со стороны союзных органов, и, пользуясь этим, осетинские экстремисты убили и ранили в г. Цхинвали нескольких представителей правоохранительных органов Республики Грузия, несмотря на присутствие там внутренних войск МВД СССР.

Чувствуя поддержку Центра, экстремисты взяли за правило нападение на представителей МВД Республики Грузия, на которых возложена основная задача по обеспечению общественного порядка в условиях чрезвычайного положения, и даже берут их в заложники.

Сложилось такое положение, когда сили МВД Республики Грузия были лишены возможности изъятия оружия, которое в большом количестве находится в руках бесчинствующих боевиков.

Лишено какого бы то ни было морального и юридического основания требование Указа Президента СССР от 7 января 1991 года, согласно которому следует вывести из региона все вооруженные формирования, кроме внутренних войск МВД СССР.

В регионе нет никаких “вооруженных формирований”, кроме осетинских боевиков, охотящихся за представителями МВД Республики Грузия при попустительстве войск МВД СССР, о чем почему-то в Указе ничего не сказано. Милицейские подразделения являются составной частью органов МВД и выполняют профилактические и оперативно-следственные мероприятия по стабилизации обстановки в регионе.

Привлечение сил МВД и КГБ Республики Грузия к осуществлению чрезвычайного положения прямо предусмотрено как законодательством Республики Грузия, так и законодательством Союза ССР. Это - одно из основных суверенных прав республики, и ни один союзный орган власти, включая Президента СССР, не вправе ограничивать компетенцию республики по обеспечению охраны порядка в пределах своей территории, тем более что правомерность введения чрезвычайного положения была признана соответствующими союзными органами. Трагические последствия Указа Президента проявились уже через несколько часов после опубликования Указа. Ободренные этим актом, местные экстремисты обрушились на сотрудников милиции Республики Грузия, уже есть человеческие жертвы.

Примечательно, что Указ, с одной стороны, оспаривает правомерность Закона Республики Грузия и предписывает проведение ряда мероприятий, с другой же обходит молчанием необходимость ликвидации структур т. н. Юго-Осетинской Демократической Республики.

Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Подтвердить юридическую силу Закона Республики Грузия “Об упразднении Юго-Осетинской автономной области”, принятого Верховным Советом Республики Грузия 11 декабря 1990 года.

2. Поставить вопрос перед высшим органом государственной власти СССР о внесении соответствующих изменений в ст. 87 Конституции СССР.

3. Принять к сведению факт признания Указом Президента ССР незаконности актов об образовании т. н. Юго-Осетинской Советской Демократической Республики, принятых Советом народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области.

4. Считать незаконным требование Указа о выводе из региона полицейских подразделений МВД Республики Грузия, поскольку они действуют на территории Грузии и выполняют свои обязанности по охране общественного порядка в соответствии с действующим законодательством.

5. Руководству МВД и КГБ Республики Грузия продолжить выполнение обязанностей, возложенных на них постановлением Верховного Совета Республики Грузия от 12 декабря 1990 года “Об объявлении чрезвычайного положения на территории г. Цхннвали и Джавского pайона”.

6. Считать Указ Президента СССР от 7 января 1991 года грубым вмешательством во внутренние дела Республики Грузия, посягательством на ее территориальную целостность, игнорированием суверенных прав республики и ее народа, что наглядно проявилось в искажении официального названия Республики Грузия,-в Указе используется старое наименование- Грузинская ССР.

7. Воспрещение избранному демократическим путем высшему органу власти контролировать через свои правоохранительные органы определенную часть территории страны является грубым посягательством на верховенство власти Верховного Совета Республики Грузия и ее территориальную целостность.

В случае попытки размещенных в регионе внутренних войск СССР путем применения силы принудить правоохранительные органы покинуть указанный регион эти действия будут расценены как начало воины против Грузии;

Всю ответственность перед мировой общественностью за возможные последствия такой акции будут нести высшие органы власти Союза и Президент СССР.

8. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.

9 января 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, Тб., 1991, № 1, стр. 131-135)




Закон Республики Грузия о местном управлении в переходный период

Общие положения

(...)

Статья 5. Местные органы государственного управления

1. Префект и префектура

Местным органом государственного управления в районе и городе республиканского подчинения является префектура, возглавляемая префектом...

(...)

Высшим должностным лицом городов районного и республиканского подчинения является префект. Префект обеспечивает защиту общереспубликанских интересов и осуществление решений вышестоящих органов государственной власти и управления.

(...)

Префекты районов автономных республик и городов республиканского (автономной республики) подчинения назначаются и освобождаются Президиумом Верховного Совета Республики Грузия по согласованию с Советом Министров автономной республики и Советом Министров Республики Грузия на основании представления Председателя Верховного Совета автономной республики.

(...)

Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдия.

29 января 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 1, стр. 139-140)




Постановление Верховного Совета Республики Грузия о призыве призывников в ряды Внутренних Войск - Национальной Гвардии в 1991 году

В соответствии со статьей 61 Конституции Республики Грузия и Законом Республики Грузия от 20 декабря 1990 года “Об образовании внутренних войск-Национальной гвардии Республики Грузия” в целях организованного проведения призыва призывников на обязательную военную службу Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Образовать во внутренних войсках-Национальной гвардии Республики Республиканский совет по призыву.

3. Поручить Советам Министров Абхазской АССР и Аджарской Автономной Республики в двухмесячный срок образовать в городах и районах республики соответствующие призывные комиссии с участием представителей органов внутренних дел, здравоохранения, других государственных органов и общественно-политических организаций районов и городов. О создании и местонахождении комиссии незамедлительно сообщить населению через местные средства информации...

(...)

Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдиа.

29 января 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 1, стр. 210-212)




Постановление Президиума Верховного Совета Республики ГрузиЯ об освобождении Шония Р. Д. от обязанности председателя исполнительного комитета Гальского районного Совета народных депутатов

Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:

Освободить Шония Рабо Дзикаевича от обязанностей председателя исполнительного комитета Гальского районного Совета народных депутатов.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдия.

11 февраля 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 168)




Постановление Президиума Верховного Совета Республики ГрузиЯ о назначении Джанджулия Э. К. Префектом Гальского района

Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:

Назначить Джанджулия Эдишера Калистратовича префектом Гальского района.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдия.

11 февраля 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 174)






Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о выборах Верховного Совета Абхазской AССР

Срок полномочий Верховного Совета Абхазской АССР фактически истек 25 февраля 1990 года.

Постановлением Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 года “О порядке введения в действие Закона Грузинской CCP “Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Грузинской ССР” полномочия Верховного Совета Абхазской АССР были coхранены до избрания нового состава Верховного Совета Абхазской ACСР.

В соответствии со статьей 75 Конституции Абхазской АССР в редакции Закона от 4 декабря 1990 года продление срока полномочии Верховного Совета Абхазской АССР допускается лишь в исключительных случаях не более чем на 6 месяцев.

Несмотря на это, Верховным Советом Абхазской АССР не продлен своих полномочий, не принят Закон о выборах Верховного Совета Абхазской АССР и, соответственно, не назначены выборы Верховного Совета Абхазской АССР.

Исходя из вышеуказанного, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Предложить Верховному Совету Абхазской АССР:

провести выборы Верховного Совета Абхазской АССР не позднее 1 ноября 1991 года;

до 15 марта текущего года в соответствии со статьей 75 Конституции Абхазской АССР продлить срок своих полномочий.

2. Ввиду того, что в соответствии с Конституцией Республики Грузия срок полномочий Верховного Совета Республики Грузия определен пятью годами, а Верховного Совета Абхазской АССР действует более шести лет, невыполнение статьи первой настоящего постановления повлечет за собой прекращение полномочий нынешнего состава Верховного Совета Абхазской АССР.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.

27 февраля 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 222-223)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ О толковании пункта первого части 5 статьи 5 закона Республики Грузия «О местном управлении в переходный период»

В соответствии с пунктом первым части 5 статьи Г) Закона Республики Грузия от 29 января 1991 года «О местном управлении в переходный период» префекты районов и городов республиканского (автономной республики) подчинения, по согласованию с Советом Министров автономной республики и Советом Министров Республики Грузия, назначаются и освобождаются Президиумом Верховного Совета Республики Грузия на основании представления Председателя Верховного Совета автономной республики.

В связи с тем, что в некоторых районах автономной республики и городах республиканского (автономной республики) подчинения ввиду непредставления соответствующих кандидатур назначение на должность префекта затянулось, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

Разъяснить, что если Председатель Верховного Совета автономной республики не представляет кандидатуру на должность префекта, согласованную с Советом Министров автономной республики и Советом Министров Республики Грузия, Председатель Верховного Совета Республики Грузия по согласованию с Советом Министров Республики Грузия представляет Президиуму Верховного Совета Республики Грузия кандидатуру для назначения на должность префекта района автономной республики и города республиканского (автономной республики) подчинения.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.

Тбилиси, 27 февраля 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузии, 1991, № 2б стр. 102)




ЗАЯВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ

Как стало известно, 22-23 февраля текущего года в Гульрипшский район Абхазской АССР под предлогом проведения ремонтно-строительных работ в санатории Министерства внутренних дел СССР из-за пределов республики прибыло 250 солдат внутренних войск МВД СССР с полной боевой экипировкой.

Указанные воинские части введены на территорию Республики Грузия без согласования с Правительством Республики Грузия. Как выясняется, об этом не было известно ни Совету Министров, ни Министерству внутренних дел Абхазской АССР.

В связи с указанным фактом Верховный Совет Республики Грузия отмечает, что части внутренних войск МВД СССР введены на территорию Республики Грузия с грубым нарушением законодательства СССР и с полным игнорированием суверенных прав и территориального верховенства Республики Грузия.

Для ввода частей внутренних войск на территорию Абхазской АССР, являющуюся неотделимой частью Республики Грузия, не существует никаких правовых оснований. Согласно статье 3 Закона СССР “О правах и обязанностях внутренних войск МВД СССР при соблюдении общественного порядка” внутренние войска МВД СССР используются в целях обеспечения общественного порядка и пресечения массовых нарушений общественного порядка. Подобные явления в Абхазской АССР не имеют места. А использование внутренних войск для выполнения ремонтно-строительных работ действующим законодательством не предусматривается. Такие работы осуществляют строительные организации Министерства внутренних дел. Нарушен также определенный указанной статьей порядок, по которому решение об использовании внутренних войск принимается по просьбе Совета Министров соответствующей союзной или автономной республики либо с согласия Совета Министров СССР, на основании обязательного рассмотрения этого вопроса совместно с Советом Министров соответствующей союзной или автономной республики либо в соответствии с Указом Президента СССР. Как видно, руководство Союза СССР твердо стало на путь не только ущемления прав союзных республик, но и игнорирования собственных законов.

Верховный Совет Республики Грузия считает, что ввод частей внутренних войск на территорию Абхазской АССР - не что иное как очередная провокация деструктивных сил, ставящая целью  дестабилизацию общественно-политической обстановки в этом регионе Грузии и Республики Грузия в целом.

Исходя из вышеуказанного, Верховный Совет Республики Грузия выражает протест в связи с происшедшим фактом и требует, чтобы Президент СССР пресек самоуправство должностных лиц, по решению которых были введены части внутренних войск на территорию Республики Грузия. Одновременно Верховный Совет Республики Грузия требует немедленного вывода этих частей внутренних войск с территории Грузии. В противном случае вся ответственность за последствия этой акции будет возложена на незаконно действующую сторону.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузии, 1991, № 2, стр. 252-253)




Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о постановлении Верховного Совета СССР об организации проведения референдума СССР по вопросу сохранения СССР и мероприятиях по его осуществлению

Грузинский народ осуществил самоопределение созданием собственной государственности самое меньшее 2500 лет тому назад и посей день в непрекращаемых войнах защищал и защищает ее.

В XІX веке Российская империя оккупировала и аннексировала грузинские царства и княжества, а в 1921 году РСФСР оккупировала и фактически вторично аннексировала Демократическую Республику Грузия. При выборах, проведенных в 1919 году и в 1990 году, грузинский народ уже дважды в XX веке подтвердил свою волю иметь независимую государственность, и поэтому не существует никакой правовой основы проведения референдума по данному вопросу.

Вместе с тем неясен вопрос референдума, непонятно, что представляет собой обновленная федерация Союза Советских Социалистических Республик, тем более, что ее статус не определен ни одним юридическим документом. Кроме того, федерация суверенных государств невозможна. Закон СССР о референдуме ущемляет суверенитет Республики Грузия, потому что будущая судьба Грузии определяется не ее гражданами, а решением населения других республик, входящих в СССР.

С учетом существующей сложной политической обстановки Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Не проводить на территории Республики Грузия референдум, назначенный Верховным Советом СССР на 17 марта 1991 года.

2. В соответствии с Законом Республики Грузия о референдуме назначить на 31 марта 1991 года в Республике Грузия референдум по поводу восстановления государственной независимости Грузии с единственным вопросом: “Согласны ли Вы на восстановление государственной независимости Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года”.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.

28 февраля 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 234-235)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ Об окружной избирательной комиссии Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР

На 17 марта 1991 года по Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР назначены выборы народного депутата СССР вместо выбывшего депутата.

Проверкой, проведенной прокуратурой Республики Грузия, установлено, что в период подготовки к выборам были допущены грубые нарушения требований Закона СССР «О выборах народных депутатов СССР».

В частности, в 37 из проверенных на территории г. Гагра 44 избирательных участков отсутствует соответствующая документация о персональном составе участковых избирательных комиссий; количество избирательных бюллетеней, выданных Гудаутскому району, на 14 тысяч превышает предусмотренную норму; в целом ряде районов списки составлены неполноценно и т. д. Приведенные факты, указывающие на то, что окружная избирательная комиссия не выполнила обязанностей, возложенных на нее Законом о выборах, ставят под сомнение правомерность итогов выборов.

Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:

1. Отменить постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия от 25 января 1991 года «Об утверждении состава окружной избирательной комиссии Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР».

Поставить перед Центральной избирательной комиссией по выборам народных депутатов СССР вопрос о переселении на другое время выборов по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669, назначенных на 17 марта 1991 года.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия  З. Гамсахурдиа

      Тбилиси, 16 марта 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1991, № 11, стр. 80-81)




Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о проведении референдума СССР на территории Республики Грузия и выборах депутата по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669 по выборам народных депутатов СССР

Верховный Совет Республики Грузия 28 февраля 1991 года принял постановление, согласно которому на территории Республики Грузия не должен был проводиться референдум СССР, назначенный на 17 марта 1991 года. Вместе с тем Президиум Верховного Совета Республики Грузия 16 марта 1991 года упразднил окружную избирательную комиссию Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР.

Несмотря на это, 17 марта 1991 года в частях Вооруженных Сил СССР, расположенных на территории Республики Грузия, а также в г. Цхинвали, Джавском районе, в некоторых районах Абхазской АССР все же был проведен референдум СССР, а по Сухумскому избирательному округу № 669 состоялись и выборы народного депутата СССР.

В ходе голосования имело место грубое нарушение требований законов СССР “О всенародном голосовании (референдуме СССР)” и “О выборах народных депутатов СССР”, а также установленных Законом сроков и порядка образования избирательных участков и избирательных комиссий, а в некоторых местах избирательные комиссии были лишены возможности работать. Вместе с тем в списки избирателей не были включены фамилии избирателей Гальского района Абхазской АССР, число которых составляет более 50 тысяч.

К изучению указанных фактов приступила Прокуратура Республики Грузия, что было приостановлено по указанию Генерального прокурора СССР.

Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:

1. В соответствии со статьей 77 Конституции Республики Грузия, постановлением Верховного Совета Республики Грузия от 28 февраля 1991 года и постановлением Президиума Верховного Совета Республики Грузия от 16 марта 1991 года результаты референдума СССР, проведенного 17 марта 1991 года на территории Абхазской АССР, в г. Цхинвали и Джавском районе, и выборов народного депутата СССР, состоявшихся по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669, считать не имеющими юридической силы.

2. результаты референдума СССР, проведенного 17 марта 1991 года в частях Вооруженных Сил СССР, расположенных на территории Республики Грузия, не считать результатами референдума СССР на территории Республики Грузия ввиду того, что личный состав Вооруженных Сил СССР на территории Республики Грузия не пользуется избирательным правом.

3. Поставить вопрос перед Генеральным прокурором СССР об изучении фактов грубого нарушения установленных законом норм при проведении в Республике Грузия референдума СССР и выборов народного депутата СССР и о принятии предусмотренных законом мер.

4. Поставить вопрос перед Центральной избирательной комиссией по выборам народных депутатов СССР о признании недействительными результатов выборов состоявшихся 17 марта 1991 года по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669 по выборам народных депутатов СССР, и назначении повторных выборов.

5. Поставить вопрос перед Центральной комиссией по референдуму СССР о признании недействительными результатов референдума СССР, проведенного на территории Республики Грузия.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.

22 марта 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 3, стр. 85-86)




АКТ о Восстановлении Государственной  Независимости Грузии

Государственность Грузии, берущая свое начало в глубине веков, была утрачена грузинским народом в XIX веке вследствие осуществленной Российской империей аннексии Грузии и упразднения ее государственности. Грузинский народ никогда не мирился с утратой свободы. На основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года была восстановлена упраздненная государственность Грузии и образована Демократическая Республика Грузии со своей Конституцией и представительными органами врасти, избранными на основе многопартийности.

В феврале-марте 1921 года Советская Россия, грубо нарушив мирный договор, заключенный между Грузией и  Россией 7 мая 1918 года, путем вооруженной агрессии оккупировала признанное ею же Грузинское государство, а затем осуществила его фактическую аннексию.

В состав Советского Союза Грузия вошла не добровольно, а ее государственность существует и сегодня, Акт о независимости Грузии и ее Конституция  и сегодня имеют юридическую силу, поскольку правительство демократической республики не подписало акт о капитуляции и продолжало деятельность в эмиграции.

Весь период насильственного пребывания Грузии в составе СССР отмечен кровавым террором и репрессиями, последним проявлением чего явилась трагедия 9 апреля 1989 года. Скрытая война против Грузии продолжается и сегодня, ее цель – воспрепятствовать стремлению Грузии к свободе и демократии.

Верховный Совет Республики  Грузия, избранный 28 октября 1990 года на основе  многопартийных, демократических выборов, опираясь на волю населения Грузии, единодушно выраженную им в референдуме  31 марта 1991 года, постановляют и на весь мир провозглашают восстановление государственной  независимости Грузии на основании Акта о независимости Грузии от 26 мая 1918 года.

Территория суверенной Республики Грузия едина и неделима. На территории  Республики Грузия верховенствуют только Конституция  и власть Республики Грузия. Любое действие, направленное на ограничение верховенства власти Республики Грузия либо нарушение ее территориальной целостности, будет квалифицироваться как вмешательство во внутренние дела суверенного государства и агрессия, как грубое нарушение международного права.

Примат международного права в отношении законов Республики Грузия и прямое действие его норм на территории Грузии объявляются одним из основных конституционных принципов Республики Грузия.

Республика Грузия, стремясь занять достойное место в содружестве государств мира, признает и равно обеспечивает все предусмотренные международным правом основные права и свободы человека, национальных, этнических, религиозных и языковых групп, как требует того Устав Организации Объединенных Наций, Всеобщая Декларация прав человека, международные пакты и конвенции.

Верховный Совет Республики Грузия заявляет, что будет твердо соблюдать общепризнанные принципы политического, экономического и культурного сотрудничества с другими государствами.

Восстановление государственной независимости Республики Грузия полностью соответствует Уставу Организации Объединенных Наций, Хельсинкскому и Венскому актам, признающим и закрепляющим право всех народов самостоятельно определять политическую судьбу своей страны.

Верховный Совет Республики Грузия надеется, международное содружество государств не останется равнодушным к законным и справедливым шагом грузинского народа и признает возрожденную государственную независимость Грузии, что явится одной из самых твердых гарантий безопасности Республики Грузия.

Подписано членами Верховного Совета и Правительства Республики Грузия

Тбилиси, 9 апреля 1991 г. 12 часов 30 минут.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 136-137)




ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ Об упразднении Цхинвальского и Корнисского районов

Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

1. упразднить Цхинвальский район и его территорию присоединить к Горийскому району.

2. упразднить Корнисский район и его территорию присоединить к Карельскому району.

3. Исключить из статьи 71 Конституции (Основного Закона) Республики Грузия слова «Корнисский» и «Цхинвальский».

Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.

Тбилиси, 27 апреля 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1991, № 4, стр. 189)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ О выделении из Джавского района Синагурского, Кировского и Часавальского сельсоветов

Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

Выделить из Джавского района и передать:

Сачхерскому району -Синагурский сельсовет (20,4 тыс. гектаров земли);

Онскому району -Кировский и Часавальский сельсоветы (3,6 тыс. гектаров земли).

Председатель Верховного Совета Республики Грузия  А. Асатиани.

Тбилиси, 27 апреля 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1991, № 4, стр. 190)




Постановление Президиума Верховного Совета Республики ГрузиЯ о решении областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской Автономной Области от 4 мая 1991 года

4 мая сего года на незаконно созванной в г. Цхинвали сессии областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области было принято решение об упразднении т. н. Юго-Осетинской Советской Демократической Республики и восстановлении автономной области, которая хотя и находится в составе Республики Грузия, но, оказывается, “административно подчиняется” юрисдикции РСФСР.

Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:

1. Признать решение областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области от 4 мая 1991 года актом, не имеющим юридической силы.

2. Об оценке, данной указанному провокационному акту Президиумом Верховного Совета Республики Грузия, сообщить Президенту СССР М. Горбачеву, Председателю Верховного Совета РСФСР Б. Ельцину и Председателю Совета Национальностей Верховного Совета СССР Р. Нишанову.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.

7 мая 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 5, стр. 102)






ЗАЯВЛЕНИЕ ПРИНЯТОЕ  ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ

Верховный Совет Республики Грузия, ознакомившись с постановлением Верховного Совета СССР от 12 мая 1991 года “О постановлении собрания народных депутатов областного, городского, районных, поселкового и сельских Советов Юго-Осетинской автономной области” от 4 мая 1991 года, “Об исполнении Указа Президента СССР” от 7 .01. 91 г. и постановления Верховного Совета СССР от 1 .04. 91 г. заявляет, что вышеуказанное постановление является грубой попыткой посягательства высшего органа государственной власти СССР на территориальную целостность Грузинского суверенного государства. Территория бывшей Юго-Осетинской автономной области составляет неотъемлемую часть Грузинского суверенного государства, и никто не вправе рассматривать вопрос присоединения ее к территории другой страны. Постановление Верховного Совета СССР от21 мая 1991 года противоречит самой Конституции СССР, Закону СССР от26 апреля 1991 года “О разграничении полномочий между субъектами федерации и  СССР”, совместному Заявлению Президента СССР и девяти союзных республик, всем документам, принятым по вопросам нового Союзного договора.

Прискорбно, что документ Верховного Совета СССР от 12 мая принят в момент, когда по инициативе руководителей Республики Грузия и при участии союзных депутатов образовано трехсторонняя межпарламентская комиссия в составе депутатов Верховного Совета Республики Грузия, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, которая должна выработать предложения по урегулированию конфликтной ситуации на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области. Вышеуказанное постановление Верховного Совета СССР ставит под сомнение возможность реализации мероприятий, намеченных постановлением Совета Национальностей Верховного Совета СССР от 24 апреля 1991 года. Нельзя не обратить внимание на то обстоятельство, что по предложению Председателя Совета Национальностей Р.Нишанова на указанном заседании Совета национальностей был достигнут “консенсус”, предусматривавший упразднение собранием депутатов бывшей автономной области незаконно провозглашенной республики и участие представителей Южной Осетии в работе совместной комиссии депутатов Верховных Советов СССР, РСФСР и Республики Грузия. Таким образом, акцию депутата А. Чехоева  в г. Цхинвали следует рассматривать как провокационный шаг, как грубое нарушение депутатской этики и игнорирование постановления Совета Национальностей. Должны отметить также, что Верховный Совет СССР как высший законодательный орган был не вправе рассматривать постановление бывших депутатов области, которые, незаконно провозгласив республику, тем самым сами сложили свои депутатские полномочия.

Вышеуказанное постановление Верховного Совета СССР еще раз показывает, что руководство СССР, используя все меры для наказания борющихся за свободу республик не останавливается с этой целью и перед посягательством на их территориальную целостность.

Верховный Совет Республики Грузия выражает твердый протест в связи с постановлением Верховного Совета СССР от 12 мая 1991 года, считая его грубым вмешательством во внутренние дела Грузии, противоречащим общепризнанным принципам международного права. Продолжение подобной политики в отношении Республики Грузия может привести к совершенно непредсказуемым последствиям. И в этом случае вся ответственность ляжет на руководство Советского Союза.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.

Тбилиси, 14 мая 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1990, № 15, стр. 168-169)




Постановление Верховного Совета Республики Грузия о создании временных органов управления и назначении выборов Собраний на территории бывшего Цхинвальского района

Ввиду создавшегося тяжелого положения на территории бывшего Цхинвалъского района до сих пор не могли быть проведены выборы Собраний. Поэтому не существует никакого органа государственной власти и управления на уровне теми и села.

Рассмотрев предложение префекта г. Гори и Горийского района о создании на территории бывшего Цхинвальского района местных временных органов государственного управления и проведении выборов Собраний, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Поручить префекту г. Гори и Горийского района назначить на территории бывших сельсоветов бывшего Цхинвальского района временных представителей префекта, наделенных полномочиями управителя Собрания, расходы на их содержание нести в пределах существующей численности штатных единиц и фонда заработной платы.

2. Полномочия временного представителя префекта прекратить с момента избрания председателя правления (управителя) соответствующего Собрания.

3. Выборы депутатов в Собрания теми Курта, Кемерти и Берула провести соответственно 25, 26 и 28 сентября 1991 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу по опубликовании.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.

25 июля 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 7, стр. 189-190)




Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о действиях Бюро Центрального Комитета Компартии Грузии, Абхазского Республиканского Комитета Компартии, бывшего Юго-Осетинского Областного Комитета Компартии и самозванного Исполнительного Комитета упраздненного Совета Народных Депутатов т. н. Южной Осетии во время событий, происшедших в СССР 19-21 августа 1991 года

19-21 августа 1991 года в Советском Союзе была предпринята попытка государственного переворота, явившаяся грубым нарушением Конституции СССР и повлекшая активизацию деятельности шпионских организаций, созданных союзными властями в граничащих с СССР суверенных государствах. Такие действия повлекли прямое военное вмешательство и попытку вмешательства в целях свержения конституционного государственного строя в республиках Балтии и в Грузии.

Заявления республиканских (Грузии, Абхазской АССР) и т. н. Юго-Осетинского областного органов компартии, в которых они выражают поддержку преступной группе, организовавшей попытку государственного переворота, фактически представляют собой прямое обращение к незаконной хунте другого государства с требованием военного вмешательства во внутренние дела суверенной Республики Грузия, целью которого являлось свержение конституционного строя и нарушение территориальной целостности Республики Грузия.

Особо следует отметить “деятельность” самозванного исполнительного комитета упраздненного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области. Известно, что вот уже восемь месяцев как эта группа преступников при незаконной поддержке вооруженных сил присвоила функции органов государственной власти и местного управления на части территории Шида Картли, по поводу чего Верховный Совет и Президент Республики Грузия неоднократно обращались с протестом в соответствующие союзные и международные органы. В результате преступной деятельности “компетентных” органов СССР это беззаконие продолжается по сей день, а эти лица еще раз подтвердили свою сущность, выразив полную поддержку т. н. государственному комитету по чрезвычайному положению в СССР.

Исходя из вышеизложенного, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Запретить коммунистическую партию Грузии и все действующие на территории Республики Грузия коммунистические объединения граждан, прекратить функционирование их органов.

2. Национализировать имущество коммунистической партии Грузии и всех действующих на территории Республики Грузия коммунистических объединений граждан и объявить его собственностью Республики Грузия.

3. Правительству Республики Грузия обеспечить прием и сдачу имущества и денежных средств коммунистической партии Грузии, всех действующих на территории Республики Грузия коммунистических объединений граждан.

4. Банкам Республики Грузия приостановить осуществление всех видов операций с расчетных (текущих) счетов коммунистической партии Грузии, всех действующих на территории Республики Грузия коммунистических объединений граждан, их первичных, районных, городских, областных, а также подчиненных им хозяйственных и других организаций.

5. Прокуратуре Республики Грузия рассмотреть и вынести решение по вопросу юридической ответственности лиц, предпринявших противозаконные по отношению к Республике Грузия действия во время событий, происходивших 19-21 августа 1991 года в СССР.

6. Приостановить полномочия депутатов, избранных в Верховный Совет Республики Грузия от компартии Грузии; Комиссии по мандатам и депутатской этике подготовить и на следующем заседании сессии поставить вопрос о полномочиях этих депутатов.

7. Не допускать преследований и дискриминации граждан по причине их принадлежности к коммунистической партии.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.

26 августа 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 8, стр. 352-353)




Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О создании Абхазской Республиканской таможенной службы”

27 сентября текущего года Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял постановление “О создании абхазской республиканской таможенной службы”, согласовав вопросы ее структуры, штатов и деятельности с Таможенным комитетом СССР.

Это постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР противоречит Закону Республики Грузия от 15 сентября 1991 года “О таможне Республики Грузия”, не предусматривающему создания республиканских таможенных служб в автономных республиках и не относящему решение этих вопросов к ведению автономных республик.

Вышеуказанное постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР противоречит также статье 82 Конституции Республики Грузия, согласно которой законы Республики Грузия обязательны и имеют одинаковую силу на территории автономных республик.

Следует отметить, что Президиум Верховного Совета Абхазской АССР при принятии указанного постановления превысил также полномочия, установленные статьей 103 Конституции самой Абхазской АССР.

Указам Президента Республики Грузия действие постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года приостановлено, поскольку оно противоречит Конституции и законам Республики Грузия.

В соответствии с пунктом 8 статьи 104 Конституции Республики Грузия Верховный Совет Республики Грузия обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории Республики Грузия, а согласно пункту 24 той же статьи Верховный Совет Республики Грузия осуществляет контроль за соблюдением Конституции Республики Грузия и обеспечивает соответствие конституций и законов Абхазской АССР и Аджарской Автономной Республики Конституции Республики Грузия и законам Республики Грузия.

Исходя из вышеуказанного, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О

создании абхазской республиканской таможенной службы” признать недействительным и не имеющим юридической силы, поскольку оно противоречит Конституции Республики Грузия, законам Республики Грузия и Конституции Абхазской АССР.

2. Предложить Верховному Совету Абхазской АССР отменить постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О создании абхазской республиканской таможенной службы”.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.

8 октября 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 10, стр. 106-107)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ

В последнее время в Российском парламенте, а теперь и на Съезде народных депутатов РСФСР все чаще стали раздаваться угрозы в адрес Республики Грузия, принимаются ультимативные «решения» и «постановления», обращения к центральным органам СССР с целью применения особых санкций в отношении Грузин и ее населения.

Приходится с сожалением констатировать, что определенные круги как в самом Верховном Совете РСФСР, так и вне его, используя спровоцированный в определенных целях руководством бывшего СССР конфликт в т. н. Южной Осетии, пытаются оказать давление на Правительство и Президента России и по существу заставить их продолжить старую, традиционную имперскую политику в отношении Грузии.

С целью обмана российской и мировой общественности в Верховном Совете РСФСР усиленно массируется несостоятельный тезис об агрессивности Республики Грузия. При этом умышленно скрывается главный виновник разжигания межнационального конфликта в Грузии - руководство бывшего СССР. Абсолютно ложными являются сообщения председателя Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР г-на Абдулатипова о 100 тысячах осетинских беженцев из Грузии в Северную Осетию. Напомним, что по данным Всесоюзной переписи населения 1989 года все население бывшей Юго-Осетинской АО составляло 98 527 человек, из которых осетин было 65. 238. Если учесть и грузинских беженцев из этой области, число которых достигло 20 тысяч, то на территории т. н. Южной Осетин уже не должно оставаться ни одного жителя. Так кого же «защищают» там советские войска? Между кем происходит конфликт?

Известно, что часть осетинского населения бывшей Юго-Осетинской АО. пожелавшая покинуть пределы Грузии, получила разрешение на эмиграцию с выплатой компенсации от грузинского правительства, и. следовательно, эти люди не могут считаться беженцами. Более того, многие осетинские семьи выезжают к Северную Осетию и. получив там статус беженца с соответствующей денежной компенсацией, затем возвращаются в Грузию, в прежние места проживания. Не за их ли счет столь неимоверно возросло число «беженцев»?

Спекулируя бедственным положением людей, руководство Северной Осетии пытается испросить, а Верховный Совет РСФСР оправдать выделение дополнительных денежных средств якобы для возмещения расходов в связи с наплывом беженцев, хотя на самом деле эти деньги пойдут на оказание военной помощи осетинским экстремистам и на эскалацию боевых действий в Грузии, что рассматривается нами не иначе как пособничество Российского парламента агрессивным действиям против независимой Республики Грузия.

Мы со всей категоричностью вновь и вновь заявляем, что конфликт и т. и. Южной Осетии и связанные с ним последствия созданы не грузинской стороной, а всецело восходят к геополитическим интересам осетинского  национализма и имперским  устремлениям  руководства СССР.

Поскольку конфликт происходит па территории Республики Грузия и в нем непосредственно заняты оккупационные войска Советского Союза, взаимодействующие с осетинскими экстремистами, агрессором может быть названо только одно лицо - Советские Правительство, и компенсация всего материального ущерба, причиненного Грузни как жертве агрессин или кому бы то ни было еще, полностью возлагается на Правительство СССР или на того, кто считает себя его преемником.

Президиум Верховного Совета, Правительство Республики Грузия выражают решительный протест по поводу высказанных Верховным Советом РСФСР и Российским Съездом народных депутатов претензий в адрес Грузии и принятия ими необоснованных решений и постановлений, которые предоставляет враждебным силам возможность добиться ухудшения отношений между Россией и Грузией.

Со своей стороны Верховный Совет Республики Грузия ведет поиск путей выхода из создавшегося положения в связи с конфликтом в т. и. Южной Осетии и в качество одного из них решил обратиться в ООН с просьбой направить в Грузию международных экспертов.

Тбилиси, 5 ноября 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузии, 1991, № 11, стр. 69-70)




Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ об отмене чрезвычайного положения на территории г. Цхинвали и Джавского района

Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Отменить объявленное на территории г. Цхинвали и Джавского района чрезвычайное положение.

2. Министерствам обороны и внутренних дел СССР незамедлительно вывести с территории бывшей Южной Осетии подчиненные им войсковые части.

Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.

25 ноября 1991 г,

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 11, стр. 61)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ о положении, создавшемся в Шида Картли

В Шида Картли осетинские сепаратисты, узурпировав власть, продолжают антиконституционную, антигосударственную деятельность. Подтверждением этого служит, в частности, проведенная 26 ноября текущего года т. н. сессия Верховного Совета Юго-Осетинской Республики, рассмотревшая вопрос государственного устройства т. н. Южной Осетии, ее присоединения к России и другие вопросы. Созыв т. н. сессии Верховного Совета Юго-Осетинской Республики и принятые на ней решения явно противоречат статье 2, пунктам 3 и 6 статьи 72 и статьям 73 и 104 Конституции Республики Грузия.

Осетинских сепаратистов поддерживают внутренние войска МВД СССР и части Советской Армии, нахождение которых в Шида Картли, согласно действующему законодательству и решениям органов государственной власти Республики Грузия, лишено каких бы то ни было правовых оснований и является одним из главных факторов дестабилизации обстановки в указанном регионе, враждебных действий против Грузии.

В целях защиты суверенитета Республики Грузия, ее территориальной целостности и конституционного строя на основании пункта 24 статьи 104 Конституции Республики Грузия Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Признать недействительными и не имеющими юридической силы решения антиконституционного, антигосударственного органа - т. н. Верховного Совета Юго-Осетинской Республики от 26 ноября 1991 года.

2. Прокуратуре Республики Грузия принять предусмотренные законом меры в отношении лиц, создавших в Шида Картли антигосударственную организацию, ставящую целью ограничение суверенных прав Республики Грузия, отторжение от Республики Грузия части ее территории.

3. Поставить перед соответствующими органами государственной власти СССР вопрос о немедленном выводе с территории Республики Грузия внутренних войск МВД СССР и частей Советской Армии, дислоцированных в Шида Картли.

Заместитель Председателя Верховного Совета Республики Грузия Немо Бурчуладзе.

3 декабря 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузии, 1991, № 12, стр. 118-119)






Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о Постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года

26 ноября 1991 года Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял постановление “О состоянии мобилизационных резервов и призыве на действительную военную службу в Абхазии”.

Постановление предусматривает нормы накопления и укрепления мобилизационных ресурсов СССР, призыва на действительную военную службу в боевые части и подразделения советской армии, расположенные на территории Абхазии, что подразумевает создание военных формирований иностранного государства и ведет к дестабилизации общественно-политической обстановки и конфронтации в Абхазской АССР.

Этот акт Президиума Верховного Совета Абхазской АССР явно противоречит Конституции Республики Грузия, Указу Президента Республики Грузия от 9 сентября 1991 года “О создании Министерства обороны Республики Грузия”, которым формирование Национальной армии Республики Грузия поручено Министерству обороны Республики Грузия, постановлению Верховного Совета Республики Грузия от 28 декабря 1990 года “О запрещении вооруженных формирований, не предусмотренных законом”, Акту о восстановлении государственной независимости Грузии, Закону Республики Грузия “Об альтернативной службе”, Конституции Абхазской АССР, которой не предусматривается военная служба в Абхазии и которая не предоставляет Президиуму Верховного Совета Абхазской АССР полномочий для решения таких вопросов.

На основании пункта 24 статьи 104 Конституции Республики Грузия Верховный Совет Республики Грузия постановляет:

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года “О состоянии мобилизационных резервов и призыве на действительную военную службу в Абхазии” считать недействительным и не имеющим юридической силы как противоречащее конституциям Республики Грузия и Абхазской АССР.

Заместитель Председателя Верховного Совета Республики Грузия Н. Бурчуладзе.

3 декабря 1991 г.

(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 12, стр. 119-120)

Декрет № 2 Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии об Образовании Автономной Области Юго-Осетии, 20 Апреля 1922 г.    

Положение Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии о Государственном Судоходстве Грузии, 20 Сентября 1922 г.    

Наказ о Работе Совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания ССР Грузии, 10 Апреля 1928 г.
    
Постановление ВЦИК и СНК о Дополнение и Изменение Положения о Государственной Прокуратуре ССР Грузии, 22 Августа 1930 г.



1922





ДЕКРЕТ № 2 ВСЕГРУЗИНСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЦ. СОВ. РЕСП. ГРУЗИИ об образовании Автономной Области Юго-Осетии

Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии постановляет:

1. Образовать автономную область Юго-Осетии, как составную часть Социалистической Советской Республики Грузии с центром в гор. Цхинвале.

2 В состав АО Юго-Осетии включить территорию, занимаемую юго-осетинским народом в следующих границах:

а) С севера: пограничная линия проходит по Главному Кавказскому хребту вдоль южной государственной границы Автономной Горской Республики;

б) С запада: пограничная линия начинается с границ А.С.С. Горской Республики у истоков р. Анчахи и ее притоков, пересекает высоту 8.872; тянется вдоль хребта Цителта, пересекает р. Чанчахи при впадении в нее притока Геске; продолжается в юго-западном направлении по отрогам горы Геске, западнее этой реки; пересекает гору Геске, гору Дэвар, высоту 6.062. реку Гарулу, ниже сел. Нижний кважа (Коз), реку Кведрулу восточнее сел. Кведи; спускается по отрогам горы Велуанта, пересекает высоту 7.616; пересекает гору Кудев немного западнее высоты 2.932; продолжается в юго-восточном направлении вдоль подножья высоты 6.013; пересекает правый приток р. Квириты, северо-восточнее сел. Переви; проходит восточнее сел. Переви, пересекает р. Квирилу, восточнее высоты 2.170, упираясь в гору Перанга на высоте 5.201; тянется на юг по отрогам этой горы западнее горы Дзирулы; пересекает последнюю и проходит по хребту Капребис сери до высоты 4.172; продолжается по верхнему течению р. Чарат-хеви и далее по отрогам хребта Капребис-Сери, западнее р. Лопан;

в) с юга: пограничная линия продолжается по дороге Чорчани-Цнелиси, пересекает р. Лопан ниже Цнелиси, поворачивается на северо-восток; проходит выше сел. Атоци, пересекает р. Проне ниже сел. Окона; тянется юго-восточнее р. Проне, пересекает левый приток р. Проне ниже сел. Кватетри; далее пересекает р. Проне (Корнисскую) выше сел. Двани; проходит параллельно с северо-западной стороны дороги Двани-Гуджабаури; пересекает р. Большую Лиахву ниже гор. Цхинвала и выше сел. Эргнети; упирается в с. Эредви; пересекает р. Малую Лиахву выше с. Арбо р. Чаребулу выше с.с. Мерети и Коши; поворачивает на юго-восток, пересекает р. Отреви, выше с. Плависмани и р. р. Адзуру и Меджуду немного выше с. с. Адзви и Меджврисхеви; продолжается северо-восточнее с. с. Кирбали и Бержуети; пересекает р. Тартлу ниже с. Цинокари, правый приток р. Лехури выше с. Хурвалети, захватывая группу селений Орчосани, Абреви и пр., пересекает реку Лехуру севернее с. с. Сакоритло и Одзиси; пересекает р. Ксанку выше с. Одзиси и упирается в гору Ипнианис-кеди;

г) с востока: пограничная линия от горы Ипнианис-кеди, поворачивает на север и пересекает котловину, проходя западнее линии с. с. Микелиант кари, Ирмис-сопели, и пр., огибает с запада среднее отроги высоты 6.409, пересекает последнюю немного восточнее у развалин церкви; далее продолжается на север вдоль течения р. Авлеви, по хребту восточнее последней; пересекает гору Чартала на высоте 8.283, гору Сапер-шети, гору Тахту; продолжается по линии водораздела между притоками р. р. Арагви и Ксанки; пересекает высоты: Куркуты, Мунджухи, перевал Ломисский у развалин монастыря и тянется до Джамурского перевала; пересекает правые притоки реки Арагвы, западнее с. с. Ганиси, Эрето и др., продолжается на северо-запад по верхнему течению р. Арагвы, поворачивает на запад, пересекает гору Лазг-цити и тянется по линии водораздела между притоками рек Терека и Большой Лиахвы, пересекая высоты 12.117, 1.333, 12.572 и упирается в гору Ваилк-Парс.

3. Органами управления автономной области Юго-Осетии являются Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) и местные советы.

4. Для управления делами АО Юго-Осетии учреждаются народные комиссариаты: а) внутренних дел, б) юстиции, в) просвещения, г) здравоохранения, д) труда и социального обеспечения, е) земледелия, ж) продовольствия, з) финансов, и) Совет Народного хозяйства, к) Рабоче-крестьянской инспекции.

Примечание 1. Особый Совнарком в АО Юго-Осетии не создается и наркоматы работают как отделы ЦИК.

Примечание 2. Иностранные дела и Внешторг остаются в ведении центральных органов ССР Грузии.

Военными делами ведает Военный комиссариат, непосредственно подчиненный Наркомвоенмору Грузии и организуемый последним по согласию с ЦИК Юго-Осетии.

Борьба с контрреволюцией остается в ведении органов ЧК Грузии, организуемых последней по соглашению с ЦИК Юго-Осетии.

5. В целях сохранения и создания единства финансовой и хозяйственной жизни ССР Грузии на всей территории республики народные комиссариаты АО Юго-Осетии: продовольствия, финансов, труда, Советского хозяйства и рабоче-крестьянской инспекции остаются в подчинении соответствующих народных комиссариатов ССР Грузии, причем все распоряжения и мероприятия последних проводятся наркоматами АО Юго-Осетии в жизнь через ЦИК Юго-Осетии.

Примечание: народных комиссары, поименованные в п. 5, назначаются соответствующими наркоматами ССР Грузии по соглашению с ЦИК Юго-Осетии. и утверждается последним.

6. народные комиссариаты АО Юго-Осетии: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия, социального обеспечения, автономны в своих действиях и ответственны перед центральными органами ССР Грузии через ЦИК Юго-Осетии.

7. Всеми необходимыми финансовыми и техническими средствами АО Юго-Осетии снабжается из общих средств ССР Грузии непосредственным распоряжением ЦИК и СНК Грузии через ЦИК Юго-Осетии.

8. Фактическую передачу, отходящих к АО Юго-Осетии административных единиц, производит смешанная контрольная комиссия из представителей ЦИК Юго-Осетии, смежного заинтересованного уездного исполкома и представителя центральной власти ССР Грузии.

Означенной комиссии вменяется в обязанность закончить свои работы не позднее 1 мая с.г.

Председатель Всегрузинского Центрального

Исполнительного Комитета Советов Ф. Махарадзе.

Председатель СНК Грузии С. Кавтарадзе.

1922 г. апреля 20.

(«Моамбе» Народного Комиссариата Внутренних Дел, № 33, 1922, стр. 81-84; Центральный Государственный Архив Новейшей Истории Грузии, ф. 607, опись 1, д. 754, л. 4)




ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЦ. СОВ. РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ о государственном судоходстве Грузии

Совет Народных Комиссаров Соц. Сов. Республики Грузии постановляет: утвердить следующее Положение о государственном судоходстве Грузии.

I. Общие положения

1. Для развития морского судоходства и эксплуатации портов Грузии государственными морскими транспортными средствами основывается: «Государственное Судоходство Грузии». Правление которого находится в городе Тбилиси.

2. Государственное Судоходство находится в ведении Управления морского Транспорта Соц. Сов. Республики Грузии и действует на основании данного положения, также при этом он представляет независимую хозяйственную единицу и свои операции осуществляет на коммерческой почве.

III. Права и обязанности государственного Судоходства

12. Цель Государственного Судоходства составляет ведение морского судоходства в районе его действия, между портами Грузии от Батуми до Гагры а также между портами Черного и Азовского морей.

16. Государственному Судоходству принадлежит особое (монопольное) право перед другими судоходствами на каботажные грузовые перевозки в районе Батуми-Гагры.

Председатель Совета Народных Комиссаров

С.С.Р. Грузии С. Кавтарадзе

Секретарь Совета Нар. Ком. Ал. Саларидзе

20 сентября 1922 г.

(«Моамбе» Народного Комиссариата Внутренных Дел, № 41, 1922, стр. 2-5)




1928




НАКАЗ о работе совета народных комиссаров и экономического совещания ССР Грузии

(Утвержден Советом Народный Комиссаров ССР Грузии 10-го апреля 1928 г. (прот. № 16, § 22)

II. О составе Совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания ССР Грузии и о лицах, участвующих в его заседаниях

(…)

7. В заседаниях Совета Народных Комиссаров ССР Грузии, сверх того, вправе присутствовать и участвовать с совещательным голосом:

г) Председатели Центральных Исполнительных Комитетов ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии;

д) Председатель и члены Советов Народных Комиссаров ССР Абхазии и АССР Аджаристана;

(...)

9. Лица, упомянутые в ст. ст. 4,6 и 7 настоящего Наказа, имеют право участвовать в заседаниях Экономического Совещания ССР Грузии с правом совещательного голоса.

(...)

III. О порядке внесения и прохождения вопросов в совете Народных Комиссаров и Экономическом Совещании

14. Право внесения вопросов на рассмотрение совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания принадлежит:

п) Центральным исполнительным Комитетам, их Президиумам и Советам Народных Комиссаров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетиии их Председателям;

16. Для согласования проектов или представления по ним заключений и мотивированных отзывов устанавливаются следующие предельные сроки со дня получения ведомствами или учреждениями проектов для отзыва:

(…)

б) двухнедельный срок для уездных исполнительных комитетов и правительств ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии, если проект требует согласования с этими органами.

(...)

59. Протоколы заседаний совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания, в заверенных Секретарем копиях подлежат рассылке следующим органам и лицам:

г) советам Народных Комиссаров ССР Абхазии и АССР Аджаристана, Центральному Исполнительному Комитету Автономной Области Юго-Осетиии всем уездным исполнительным комитетам ССР Грузии.

(...)

(Наказ о работе Совета Народных Комиссаров и экономического Совещания ССР Грузия, Тифлис, 1928, стр. 3-20)




1930




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК И СНК о дополнение и изменение положения о Государственной прокуратуре ССР Грузии

Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров ССР Грузии постановляет:

1. Положение о Государственной прокуратуре ССР Грузии, утвержденное постановлением Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров ССР Грузии от 21 февраля 1930 г. (С. У. ССРГ 1930 г. № 9, ст. 72) дополнить пунктом «а» ст. 10 и статьей 11 следующего содержания:

(10. На прокурора ССР Грузии возлагается: …)

«а) наблюдение: с точки зрения Конституции ССР Грузии: законодательства Союза ССР, ЗСФСР и изданного с распространением действия на всю территорию республики законодательства ССР Грузии, за законностью постановлений центральных исполнительных комитетов ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетиии их президиумов с внесением представлений по поводу усмотренных нарушений в президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета;»

«ст. 11. Прокурор ССР Грузии имеет право:

а) требовать через прокуроров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии все необходимые по выполнению обязанностей, указанных в ст. 9 настоящего положения, сведения, справки и материалы, а также копии постановлений, приговоров, решений и определений по отдельным делам, находящимся в производстве судебных учреждений указанных республик и области, а в случаях, когда он это признает необходимым, и подлинные производства по делам, приговоры и решения по которым вступили в законную силу:

б) предлагать прокурорам ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии опротестовать в установленном порядке в вышестоящие органы, вплоть до президиумов соответствующих центральных исполнительных комитетов, постановления и распоряжения центральных и местных органов этих республик и области по мотивам противоречия их Конституции ССР Грузии, законодательству Союза ССР, ЗСФСР и изданному с распространением действия на всю территорию республики законодательству ССР Грузии;

в) предлагать прокурорам ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии вносить в порядке надзора, согласно уголовно - процессуального и гражданского процессуальных кодексов, на рассмотрение соответствующих судебных инстанций отдельные дела, приговоры и решения по которым вступили в законную силу, в случае обнаружения в производстве по этим делам нарушений законодательства Союза ССР, ЗСФСР и изданного с распространением действия на всю территорию республики законодательства ССР Грузии;

г) приостанавливать через прокуроров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии исполнение постановлений, приговоров, решений и определений судебных учреждений этих республик и области».

2. Статью 12 того же положения изменить, изложив в следующей редакции:

«12. прокурор ССР Грузии представляет ежегодно в президиум Центрального Исполнительного Комитета отчет о деятельности своей и всех подведомственных ему прокуроров, в том числе и прокуроров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии».

Председатель Всегрузинского

 Центрального Исполнительного Комитета М. Цхакая

Зам. Председателя Совета

Народных Комиссаров ССР Грузии Г. Мгалоблишвили

Вр. и. д. Секретаря Всегрузинского

Центрального Исполнительного Комитета Т. Жгенти

1930 г. августа 22.

(Собрание Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства ССР Грузии, № 16, 1930, стр. 504-506)

Содержание:

1961    
    Закон о Бюджетных Правах Грузинской Советской Социалистической Республики, Автономных Республик и Местных Советов Депутатов Трудящихся Грузинской ССР, 27 Декабря 1961 г.    
        
1971    
    Закон Грузинской ССР о Районном Совете Народных Депутатов Грузинской ССР, 9 Декабря 1971г.    
    Закон Грузинской ССР о Городском, Районном в Городе Совете Народных Депутатов Грузинской ССР, 9 Декабря 1971 г.    
    
1978    
    Конституция (Основной Закон) Грузинской Советской Социалистической Республики, 15 Апреля 1978 г.    
    Закон Грузинской ССР о Совете Министров Грузинской ССР, 21 Декабря 1978 г.    
    
1979    
    Закон Грузинской ССР о Выборах в Местные Советы Народных Депутатов Грузинской ССР, 15 Июня 1979 г.    
    Закон Грузинской ССР о выборах в Верховный Совет Грузинской ССР, 15 Июня 1979 г.    
    
1980    
Закон Грузинской ССР о Юго–Осетинской Автономной Области, 12 Ноября 1980 г.    
        
1982    
    Положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР, 17 Марта 1982 г.    
    Указ Президиума Верховного Совета Грузинской ССР (О внесении изменений в законы Грузинской ССР, связи изменения статуса Юго-Осетинской автономной области), 23 Июня 1982 г.    
        
1989    
    Центральный Комитет Компартии Грузии, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР Постановление о Государственной программе Грузинского Языка, 15 Августа 1989 г.    
    Государственная программа развития Грузинского языка, 25 Августа 1989 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях двенадцатой сессии совета народных депутатов Юго-Осетинской Автономной Области двадцатого созыва, 16 Ноября 1989 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о заключении комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения договора заключенного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 года, 18 ноября 1989 г.    
    Закон Грузинской СС Республики об изменениях и дополнениях конституции (Основного Закона) Грузинской ССР, 18 Ноября 1989 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР Об избрании комиссии по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго–Осетинской автономной области, 18 ноября 1989 г.    
    
1990    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии, 9 Марта 1990 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о внесении дополнений в Постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии, 20 Июня 1990 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о создании правового механизма восстановления Государственной Независимости Грузии, 20 Июня 1990 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР об оценке ряда Законов СССР на основании статьи 77 Конституции Грузинской ССР, 20 Июня 1990.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР об образовании комиссии для изучения вопросов в Абхазской АССР, 26 Июля 1990 г.     
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года, 26 августа 1990 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решении Совета Народных Депутатов Юго Осетинской Автономной Области от 20 сентября 1990 года, 21 сентября 1990 г.




1961




ЗАКОН о бюджетных правах Грузинской Советской Социалистической Республики, автономных республик, автономных республик и местных советов депутатов трудящихся Грузинской ССР

Раздел I.

Общие положения

Статья 1. Государственный бюджет Грузинской ССР является основным финансовым планом образования и использования государственного фонда денежных средств республики. В Государственном бюджете Грузинской ССР сосредотачивается часть национального дохода, направляемая на планомерное развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли и других отраслей народного хозяйства, на повышение материального благосостояния и культурного уровня трудящихся, на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР...

Статья 2. Государственный бюджет Грузинской ССР, как государства, добровольно объединившегося с другими равноправными союзными республиками в союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик, объединяется в Государственном бюджете СССР с союзным бюджетом и Государственными бюджетами других союзных республик…

…Государственный бюджет Грузинской ССР, в состав которой входят Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика, Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика, Юго-Осетинская Автономная область, районы и города республиканского подчинения республиканский бюджет Грузинской ССР, Государственный бюджет Абхазской Асср, Государственный бюджет Аджарской Асср и бюджет Юго-Осетинской Автономной области, бюджеты районов и городов республиканского подчинения.

Статья 4. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика и Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика имеют Государственный бюджет автономной республики, утверждаемый Верховным Советом соответствующей автономной республики.

Государственные бюджеты автономных республик, местные бюджеты районов и городов республиканского (автономной республики) подчинения, входящих в состав автономных республик.

Статья 5. Юго-Осетинская Автономная область имеет местный бюджет автономной области, утверждаемый Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинская автономной области.

местный бюджет автономной области объединяют областной бюджет, бюджеты районов и городов областного (автономной области) подчинения, входящих в состав автономной области.

(…)

Раздел II

Государственный бюджет Грузинской ССР

Статья 9. В Государственный бюджет Грузинской ССР включаются следующие доходы:

а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР, Советам Министров, министерствам и ведомствам автономных республик и исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся за исключением части отчислений от прибылей предприятий и хозяйственных организаций Совету народного хозяйства Грузинской ССР, передаваемый в союзный бюджет:

б) лесной доход, подоходный налог с колхозов, подоходный налог с предприятий и организаций республиканского и местного значения, находящихся в ведении потребительской кооперации, а также в ведении общественных организаций;

в) сельскохозяйственный налог;

г) отчисления от подоходного налога с населения в размере 50 %;

д) государственная пошлина, местные налоги и сборы и другие доходы, устанавливаемые в порядке, предусматриваемом законодательством СССР.

Статья 10. В Государственный бюджет Грузинской ССР сверх доходов предусмотренных в статье 9 настоящего Закона, включаются в размерах, предусматриваемых в Государственном бюджете СССР:

а) средства государственного социального страхования на выплату пенсий;

б) отчисления от налога с оборота и других общественных государственных доходов;

Статья 11. В Государственный бюджет Грузинской ССР включаются расходы:

а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР, Советам Министров, министерствам и ведомствам автономных республик и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся;

б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями Грузинской ССР мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре, на выплату пенсий, пособий многодетным и одиноким матерям и на другие мероприятия по социальному обеспечению;

в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР, судебных органов и нотариальных контор;

г) на другие мероприятия, финансируемые в соответствии с законодательством СССР и законодательством Грузинской ССР из Государственного бюджета республики.

Статья 12. В Государственном бюджете Грузинской ССР образуются резервные фонды Совета Министров Грузинской ССР Советов Министров автономных республик, а также фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области для покрытия неотложных расходов по народному хозяйству, социально-культурным и другим мероприятиям, которые не могли быть предусмотрены при утверждении Государственного бюджета Грузинской ССР.

Статья 13. Разграничение доходов и расходов Государственного бюджета Грузинской ССР между республиканским бюджетом Грузинской ССР, государственными бюджетами Абхазской Асср и Аджарской Асср и местными бюджетами Юго-Осетинской Автономной области, районов и городов республиканского подчинения определяются при утверждении Государственного бюджета Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета Министров Грузинской ССР.

Статья 14. В Государственном бюджете Грузинской ССР сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по Государственному бюджету Грузинской ССР на начало планируемого года. Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении Государственного бюджета Грузинской ССР.

Оборотная кассовая наличность может быть в течении года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.

Статья 22. Закон о Государственном бюджете Грузинской ССР публикуется для всеобщего сведения.

Статья 23. В случае издания после утверждения Государственного бюджета Грузинской ССР законов СССР и законов Грузинской ССР или постановлений Совета Министров СССР и постановлений Совета Министров Грузинской ССР, в соответствии с которым увеличиваются расходы или уменьшаются доходы государственных бюджетов автономных республик, бюджета автономной области, бюджетов районов и городов республиканского подчинения Грузинской ССР, этим бюджетам в процессе исполнения Государственного бюджета Грузинской ССР, возмещаются средства из республиканского бюджета Грузинской ССР, при уменьшении расходов или увеличений доходов государственных бюджетов автономных республик, бюджета автономной области, бюджетов районов и городов республиканского подчинения Грузинской ССР, соответствующие суммы из этих бюджетов передаются в республиканский бюджет Грузинской ССР.

Раздел III

республиканский бюджет Грузинской ССР

Статья 31. республиканский бюджет Грузинской ССР обеспечивает необходимыми денежными средствами финансирование, имеющих общереспубликанское значение мероприятий в области хозяйственного и культурного строительства. Через республиканский бюджет Грузинской ССР осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между автономными республиками, автономной областью, городами (республиканского подчинения) и районами с целью всемерного развития их экономики, обеспечения роста материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся Грузинской ССР.

Статья 32. В республиканский бюджет Грузинской ССР включаются доходы:

а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР за исключением части отчислений от прибылей предприятий и хозяйственных организаций Совета народного хозяйства Грузинской ССР, передаваемой в союзный бюджет;

б) лесной доход, подоходный налог с колхозов, подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;

в) сельскохозяйственный налог;

г) отчисления от подоходного налога с населения в размере 50 %;

д) другие доходы, направляемые на образование республиканского бюджета в соответствием с законодательством СССР.

сверх указанных доходов в республиканский бюджет Грузинской ССР, включаются в размерах, предусмотренных в Государственном бюджете Грузинской ССР:

а) средства государственного социального страхования на выплату пенсий;

б) отчисления от налога с оборота и других общесоюзных государственных доходов и налогов.

Статья 11. В республиканский бюджет Грузинской ССР включаются расходы:

а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства, министерствам и ведомствам Грузинской ССР.

б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями республики мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре, за выплату пенсий, пособий многодетным и одиноким матерям и на другие мероприятия по социальному обеспечению;

в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР, судебных органов и нотариальных контор;

г) на другие мероприятия, финансируемые из республиканского бюджета Грузинской ССР в соответствии с законодательством Грузинской ССР.

В расходную часть республиканского бюджета Грузинской ССР включаются суммы, передаваемые государственным бюджетом Абхазской Асср, Аджарской Асср и местным бюджетом Юго-Осетинской Автономной области, районов и городов республиканского подчинения по отчислениям от общесоюзных государственных налогов и доходов.

Статья 34. В соответствии со статьей 12 настоящего Закона в составе республиканского бюджета Грузинской ССР образуется резервный фонд Совета Министров Грузинской ССР.

 Статья 35. В республиканском бюджете Грузинской ССР сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по республиканскому бюджету Грузинской ССР на начало планируемого года.

Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении республиканского бюджета Грузинской ССР.

 оборотная кассовая наличность может быть в течении года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.

Статья 36. Доходы, дополнительно полученные при исполнении республиканского бюджета Грузинской ССР, направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и законодательством Грузинской ССР на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.

Статья 37. Суммы превышения доходов над расходами по республиканскому бюджету Грузинской ССР, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, за исключением капитальных вложений по предприятиям и организациям находящимся в ведении Совета народного хозяйства Грузинской ССР, остаются в распоряжении Советов Министров Грузинской ССР и расходуются по его усмотрению.

Статья 38. республиканский бюджет Грузинской ССР исполняется по росписи доходов и расходов, составляемой Министерством финансов Грузинской ССР в соответствии с бюджетом, утвержденным Верховным Советом Грузинской ССР.

Раздел IV

государственные бюджеты автономных республик

Статья 40. Бюджетное устройство автономных республик определяется их государственным устройством и устанавливается Верховными Советами автономных республик в соответствии с настоящим Законом.

Автономные республики, входящие в состав Грузинской ССР имеют равные права по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного бюджета автономной республики.

Статья 41. В государственный бюджет автономной республики включаются следующие доходы:

а) отчисления от прибылей и другие поступления от государственных предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных министерствам и ведомствам автономной республики и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся; автономной республики;

б) подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;

в) лесной доход;

г) сельскохозяйственный налог;

д) местные налоги и сборы;

е) государственная пошлина и другие доходы, направляемые на образование государственного бюджета автономной республики в соответствии с законодательством Грузинской ССР.

Статья 42. государственный бюджет автономной республики сверх доходов, предусмотренных в статье 41 настоящего Закона, передаются отчисления от налога с оборота, подоходного налога с колхозов, подоходного налога с населения и других государственных доходов и налогов, в размере, устанавливаемых в государственном бюджете Грузинской ССР.

Статья 43. В государственный бюджет автономной республики включаются расходы:

а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных министерствам и ведомствам и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной республики;

б) на финансирование мероприятий по просвещению, культуре, науке, здравоохранению, физической культуре и социальному обеспечению, осуществляемых учреждениями и организациями автономной республики;

в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления автономной республики;

г) на другие мероприятия, финансируемые из бюджета автономных республик в соответствии с действующим законодательством Грузинской ССР.

Статья 44. Разграничение доходов и расходов Государственного бюджета автономной республики между республиканским бюджетом и городскими и районными бюджетами определяется Верховным Советом автономной республики по представлению Совета Министров автономной республики.

Статья 45. В соответствии со статьей 12 настоящего Закона в республиканском бюджете автономной республики образуется резервный фонд Совета Министров автономной республики.

Статья 46. В Государственном бюджете автономной республики сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по бюджету автономной республики на начало планируемого года. Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении Государственного бюджета автономной республики и может быть увеличен против суммы, установленной для автономной республики в Государственном бюджете Грузинской ССР.

Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.

Статья 47. Верховный Совет автономной республики при утверждении автономной республики может увеличивать общую сумму доходов и изменять общую сумму расходов по Государственному бюджету автономной республики, установленные в соответствии со статьей 21 настоящего Закона в Государственном бюджете Грузинской ССР, без изменения размеров отчислений от государственных налогов и доходов, предусмотренных в Государственном бюджете Грузинской ССР для Государственного бюджета автономной республики.

Статья 48. В случае издания после утверждения Государственному бюджету автономной республики законов автономной республики или постановлений Совета Министров автономной республики, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшается доходы бюджетов районов и городов республиканского (АССР) подчинения, этим бюджетом, в процессе исполнения Государственного бюджета автономной республики, возмещаются средства из республиканского бюджета автономной республики; при уменьшении расходов или увеличения доходов бюджетов районов и городов республиканского (АССР) подчинения соответствующие суммы передаются в республиканский бюджет автономной республики.

Статья 49. Дополнительно полученные при исполнении бюджета автономной республики доходы направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и Грузинской ССР на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.

Статья 50. Суммы превышения доходов над расходами по республиканским бюджетам Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, остаются в распоряжении Советов Министров Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик и расходуются на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий.

Совет Министров Грузинской ССР в отдельных случаях может произвести перераспределение этих сумм.

Статья 51. Верховный Совет автономной республики в соответствии с настоящим Законом определяет бюджетные права автономной республики и местных Советов депутатов трудящихся автономной республики.

Раздел V

местный бюджет автономной области

Статья 52. местный бюджет автономной области обеспечивает денежными средствами финансирование хозяйственного и культурного строительства, осуществляемого Советом депутатов трудящихся автономной области.

Статья 53. В бюджет автономной области включаются следующие доходы:

а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся автономной области;

б) подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;

в) местные налоги и сборы;

г) государственная пошлина и другие доходы, направляемые на образование местного бюджета автономной области в соответствии с законодательством Грузинской ССР.

Статья 54. В бюджет автономной области сверх доходов, предусмотренных в статье 53 настоящего Закона, передаются отчисления от налога с оборота, подоходного налога с колхозов, подоходного налога с населения и других государственных доходов и налогов в размерах, устанавливаемых в Государственном бюджете Грузинской ССР.

Статья 55. В бюджет автономной области включаются расходы:

а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной области;

б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями, подведомственными исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной области, мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре и социальному обеспечению;

в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления автономной области;

г) на другие мероприятия, финансируемые из бюджета автономной области в соответствии с действующим законодательством Грузинской ССР.

Статья 56. В бюджете автономной области сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатка средств по указанному бюджету на начало планируемого года.

Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении бюджета автономной области в Государственном бюджете Грузинской ССР.

Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должны быть восстановлена в том же году.

Статья 57. Разграничение доходов и налогов бюджета автономной области между областным бюджетом и городским и районными бюджетами определяются Советом депутатов трудящихся автономной области, по представлению его исполнительного комитета.

Статья 58. В соответствии со статьей 53 настоящего Закона, в областном бюджете автономной области образуется фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся.

Статья 66. В случае принятия после утверждения бюджета автономной области решений областного Совета депутатов трудящихся автономной области и его исполнительного комитета, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы бюджетов районов и города областного (автономной области) подчинения, этим бюджетам, в процессе исполнения бюджета автономной области, возмещаются средства из областного бюджета автономной области; при уменьшении расходов или увеличения доходов бюджетов районов и города областного (автономной области) подчинения соответствующие суммы передаются в областной бюджет автономной области.

Статья 67. Дополнительно полученные при исполнения бюджета автономной области доходы направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и Грузинской ССР на финансирование местного хозяйства автономной области и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.

Статья 68. Суммы превышения доходов над расходами по бюджету Юго-Осетинской автономной области, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, остаются в распоряжении исполнительного Комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской автономной области и расходуются на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий.

Советов Министров Грузинской ССР в отдельных случаях может произвести перераспределение этих сумм.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Дзоценидзе

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР З. Гелдиашвили

г. Тбилиси, 27 декабря 1961 года.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, № 3, 1962, стр. 159-193)




1971




ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР от 9 декабря 1971 года

(...)

Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР районный Совет народных депутатов как орган государственной власти в районе решает все вопросы районного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов областного, республиканского и общественного значения, вносит по ним свои предложения.

Статья 2. районный Совет народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на два с половиной года.

Порядок проведения выборов в районный Совет определяется законами Союза ССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законами этих автономных республик.

Статья 6. районный Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР, настоящим Законом, другими законами СССР и Грузинской ССР, постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета Грузинской ССР, указами и постановлениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, решениями вышестоящих Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов.

в Абхазской АССР и Аджарской АССР районный Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности также соответственно Конституцией Абхазской АССР, Конституцией Аджарской АССР, Законами о районном Совете народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР и иными законодательными актами Абхазской АССР, Аджарской АССР постановлениями и распоряжениями Совета Министров Абхазской АССР, Совета Министров Аджарской АССР.

Статья 7. районный Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, представленных ему законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь.

Решения районного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

 районный Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены районному Совету или его исполнительному комитету не позднее в чем месячный срок.

Статья 8. районный Совет народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью городских (городов республиканского подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов, имеет право отменять акты указанных Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.

Статья 10. В соответствии с Положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проходит сессия районного Совета народных депутатов, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета районного Совета – постоянно. в Абхазской АССР и Аджарской АССР поднятие Государственного флага автономной республики производится в порядке, установленном соответственно положениями о Государственном флаге Абхазской АССР, Аджарской АССР.

Статья 11. Районный совет народных депутатов пользуется правами юридического лица

исполнительный комитет районного Совета народных депутатов имеет гербовую печать по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР.

 (…)

Статья 36. районный Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик. ....

(...)

Статья 39. Решения районного Совета народных депутатов могут быть отменены в случае их несоответствия закону Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а решения районного Совета народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР, Юго-Осетинской автономной области – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Статья 40. Исполнительным и распорядительным органом районного Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, секретаря и от четырех до девяти членов исполнительного комитета.

Численный состав исполнительного комитета районного Совета устанавливается районным Советом.

Статья 41. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов не реже одного раза в год отчитывается перед избравшим его Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Статья 42. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов района республиканского (Грузинской ССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и Совету Министров Грузинской ССР.

исполнительный комитет районного Совета народных депутатов района республиканского (Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и соответственно Совету Министров Абхазской АССР, Совету Министров Аджарской АССР.

исполнительный комитет районного Совета Юго-Осетинской автономной области непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и исполнительному комитету Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Статья 43. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.

(...)

Статья 51. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством обеспечивает на территории района осуществление необходимых мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР, Верховный Совет Абхазской АССР, Верховный Совет Аджарской АССР, местные Советы народных депутатов, а также в районные (городские) народные суды Грузинской ССР.

Статья 53. Решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета народных депутатов могут быть отменены районным Советом народных депутатов и Советом Министров Грузинской ССР в пределах его компетенции.

Решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета Абхазской АССР и Аджарской АССР могут быть отменены соответствующим районным Советом народных депутатов и соответственно Совета министров Абхазской АССР, Совета министров Аджарской АССР в пределах их компетенции, а решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета Юго-Осетинской автономной области – районным Советом народных депутатов и исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Статья 56. Отделы и управления исполнительного комитета районного Совета народных депутатов обязуются районным Советом народных депутатов.

Перечень отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – законодательством этих автономных республик.

(...)

Компетенция отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета определяется Положением Советом Министров Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР - Советами Министров этих автономных республик.

Статья 61. Районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

(...)

Статья 62. Основными задачами постоянных комиссий районного Совета народных депутатов являются:

(…)

контроль за деятельностью отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета, предприятий, учреждений и организаций по проведению в жизнь решений районного Совета, его исполнительного комитета и вышестоящих государственных органов, а также по соблюдению законодательства Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательства этих автономных республик;

(…)

Статья 86. (…)

депутат районного Совета не может быть на территории района привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия районного Совета, а в период между сессиями – без согласия его исполнительного комитета.

Решения районного Совета или его исполнительного комитета по вопросу, указанному в части четвертой настоящей статьи, может быть отменено Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, в Абхазской АССР и Аджарской АССР – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, а в Юго-Осетинской автономной области – областным Советом народных депутатов с передачей вопроса на повторное рассмотрение районного Совета. Если районный Совет подтвердит первоначальное решение, вопрос может быть решен по существу Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, в Абхазской АССР и Аджарской АССР – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, а в Юго-Осетинской автономной области – областным Советом народных депутатов по представлению соответственно прокурора Грузинской ССР, прокурора Абхазской АССР, прокурора Аджарской АССР, прокурора Юго-Осетинской автономной области.

депутату районного Совета обеспечиваются и другие гарантии депутатской деятельности, установленные законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик.

(...)

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, Тб., 1985, стр. 239-268)




ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ о городском, районном в городе совете депутатов трудящихся Грузинской ССР от 9 декабря 1971 года

(...)

Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР городской, районный в городе Совет народных депутатов как орган государственной власти в городе, в городском районе решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов районного, областного, республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения.

Статья 2. городской, районный в городе Совет народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории города, района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на два с половиной года.

Порядок проведения выборов в районный Совет определяется законами Союза ССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законами этих автономных республик.

Статья 6. городской, районный в городе Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР, настоящим Законом, другими законами СССР и Грузинской ССР, постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета Грузинской ССР, указами и постановлениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, решениями вышестоящих Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов.

в Абхазской АССР и Аджарской АССР городской, районный в городе Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности также соответственно Конституцией Абхазской АССР, Конституцией Аджарской АССР, Законами о городском, районном в городе Совете народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР и иными законодательными актами Абхазской АССР, Аджарской АССР постановлениями и распоряжениями Совета Министров Абхазской АССР, Совета Министров Аджарской АССР.

Статья 7. городской, районный в городе Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, представленных ему законодательством союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь.

Решения городского, районного в городе Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

 городской, районный в городе Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены районному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок.

Статья 8. Преобразование населенных пунктов в городе производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР. Порядок установления и изменения городской черты определяется законодательством Грузинской ССР.

Образование городских районов производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по предложению областного Совета народных депутатов республиканского (Грузинской ССР) подчинения, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – Президиумом Верховного Совета соответствующей автономной республики, с утверждения Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, исходя из численности и интересов обслуживания населения города.

установление и изменение границ городов и городских районов производится в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 9. В соответствии с Положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проходит сессия городского, районного в городе Совета народных депутатов, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета городского, районного в городе Совета – постоянно. в Абхазской АССР и Аджарской АССР поднятие Государственного флага автономной республики производится в порядке, установленном соответственно положениями о Государственном флаге Абхазской АССР, Аджарской АССР.

 поднятие Государственного флага СССР на здании исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов производится в порядке, установленном положением о Государственном флаге СССР.

Статья 10. городской, районный в городе Совет народных депутатов пользуется правами юридического лица.

исполнительный комитет городского, районного в городе Совета народных депутатов имеет гербовую печать по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР.

(...)

Статья 11. Права и обязанности городского Совета народных депутатов определяются законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, в зависимости от отнесения города к категории городов республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР), областного или районного подчинения. Отнесение города к категории подчинения производится в порядке, установленном законодательством Грузинской ССР, с учетом численности населения города, его политического, экономического и культурного значения.

Статья 25. В области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля, городской Совет народных депутатов:

1) обеспечивает соблюдение законов Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законов этих автономных республик, других актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и охраняемых законом интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, кооперативных и иных общественных организаций; организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;

(...)

Статья 27. районный Совет народных депутатов рассматривает и возбуждает ходатайства о награждении орденами и медалями СССР, присвоении почетных званий СССР, а также о награждении государственными наградами Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – государственными наградами этих автономных республик.

Статья 28. городской Совет народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью поселковых и сельских Советов народных депутатов, территория которых входит в состав территории, объединяемой городским Советом, утверждает основные плановые показатели экономического и социального развития поселков и сел, устанавливает поселковые и сельские бюджеты в общей сумме доходов и в общей сумме расходов, размер оборотной кассовой наличности по этим бюджетам, утверждает размеры отчислений от государственных налогов и доходов в поселковые и сельские бюджеты, производит разграничение доходов и расходов бюджета города между городским бюджетом, поселковыми и сельскими бюджетами, а также осуществляет другие права и обязанности, предусмотренные по отношению к поселковым и сельским Советам Законом Грузинской ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законами о районных Советах народных депутатов этих автономных республик.

Статья 29. В виде исключения по решению Президиума Верховного Совета Грузинской ССР в административном подчинении городских Советов народных депутатов могут находится сельские районы. В этих случаях, а также если на территории города имеются сельскохозяйственные предприятия или колхозы, городские Советы руководствуются в своей деятельности настоящим законом и законом Грузинской ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законами о районных Советах народных депутатов этих автономных республик.

(...)

Статья 40. Городской, районный в городе Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик. ...

(…)

Статья 43. Решения городского (город областного и районного подчинения), а также решения районного в городе Совета народных депутатов могут быть отменены вышестоящим Советом народных депутатов в случае несоответствия их законодательству.

Решения городского Совета народных депутатов города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения могут быть отменены соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР в случае несоответствия их закону.

(...)

Статья 45. Исполнительным и распорядительным органом городского, районного в городе Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, секретаря и от четырех до девяти членов исполнительного комитета.

Численный состав исполнительного комитета устанавливается соответственно городским, районным в городе Советом.

Статья 47. исполнительный комитет городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета народных депутатов непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.

исполнительный комитет городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и соответственно Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Абхазской АССР, Совету Министров Аджарской АССР.

Статья 48. исполнительный комитет городского, районного в городе Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений городского, районного в городе Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.

(...)

Статья 58. Решения и распоряжения исполнительного комитета городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета народных депутатов могут быть отменены соответственно городским, районным в городе Советом и исполнительным комитетом вышестоящего Совета народных депутатов.

Решения и распоряжения исполнительного комитета городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения могут быть отменены городским Советом народных депутатов и соответственно Советом Министров Грузинской ССР, Советом министров Абхазской АССР, Совета министров Аджарской АССР в пределах их компетенции.

Статья 61. Отделы и управления исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов образуются городским, районным в городе Советом народных депутатов.

Перечень отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательством этих автономных республик.

(...)

Компетенция отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов определяется Положениями, утверждаемыми Советом Министров Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – Советами Министров этих автономных республик.

(...)

Статья 67. Основными задачами постоянных комиссий городского, районного в городе Совета народных депутатов являются:

(...)

Контроль за деятельностью отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета, предприятий, учреждений и организаций по проведению в жизнь решений городского, районного в городе Совета, его исполнительного комитета и вышестоящих государственных органов, а также по соблюдению законодательства Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательства этих автономных республик;

(...)

Статья 91. ...

депутат городского, районного в городе Совета не может быть на территории Совета привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия городского, районного в городе Совета, а в период между сессиями – без согласия его исполнительного комитета.

Решения городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета или его исполнительного комитета по вопросу, указанному в части четвертой настоящей статьи, может быть отменено соответственно вышестоящим Советом или его исполнительным комитетом, а решение городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения или его исполнительного комитета может быть отменено соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР с передачей вопроса на повторное рассмотрение городского, районного в городе Совета. Если городской, районный в городе Совет подтвердит первоначальное решение, вопрос может быть решен по существу соответственно Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению соответственно прокурора Юго-Осетинской автономной области, прокурора Абхазской АССР, прокурора Аджарской АССР, прокурора Грузинской ССР.

депутату городского, районного в городе Совета обеспечиваются и другие гарантии депутатской деятельности, установленные законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик.

(...)

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, 1985, стр. 268-301)




1978




КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. основы общественного строя и политики Грузинской ССР

Г л а в а I.

Статья 1. Грузинская Советская Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей республики.

Г л а в а 5. Гражданство Грузинской ССР.

равноправие граждан

Статья 31. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин Грузинской ССР является гражданином СССР.

Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.

Граждане других союзных республик пользуются на территории Грузинской ССР одинаковыми правами с гражданами Грузинской ССР.

Граждане Грузинской ССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.

Статья 32. Граждане Грузинской ССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, пола и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Равноправие граждан Грузинской ССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Статья 34. Граждане Грузинской ССР различных рас и национальностей имеют равные права.

Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения – наказываются по закону.

III. национально-государственное и административно-территорияльное устройство грузинской сср

Глава 7. Грузинская сср – союзная республика в составе ссср

Статья 68. Грузинская Советская Социалистическая Республика – суверенное советское социалистическое государство. В целях успешного строительства коммунистического общества, укрепления экономического и политического единства, обеспечения безопасности и обороны страны Грузинская Советская Социалистическая Республика в результате свободного самоопределения наций, на основе добровольности и равноправия вместе с Советскими Социалистическими Республиками объединились в Союз Советских Социалистических Республик – единое союзное многонациональное государство.

Статья 69. Грузинская ССР сохраняет за собою право свободного выхода из СССР.

Статья 70. Территория Грузинской ССР не может быть изменена без ее согласия. Границы между Грузинской ССР и другими союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению с соответствующими республиками, которое подлежит утверждению Союзом ССР.

Статья 71. В Грузинской ССР состоят: Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика, Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика и Юго-Осетинская автономная область.

Статья 72. Ведению Грузинской ССР в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:

1. принятие Конституции Грузинской ССР и внесение в нее изменений;

2. контроль за соблюдением Конституции Грузинской ССР и обеспечение соответствия конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР Конституции Грузинской ССР;

3. образование с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР новых автономных республик и автономных областей в составе Грузинской ССР;

3. законодательство Грузинской ССР;

4. охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;

5. установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;

6. проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Грузинской ССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;

7. разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Грузинской ССР, государственного бюджета Грузинской ССР и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением государственных бюджетов Абхазской АССР и Аджарской АССР, бюджетов Юго-Осетинской автономной области, районов и городов республиканского подчинения;

8. установление в соответствии с законодательством Союза ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета Грузинской ССР;

9. руководство отраслями народного хозяйства союзно-республиканского и республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского подчинения;

10 установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;

11. руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;

12. руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Грузинской ССР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;

13. амнистия и помилование граждан, осужденных судами Грузинской ССР;

14. представительство Грузинской ССР в международных отношениях;

15. решение других вопросов республиканского значения.

Статья 73. Грузинская ССР определяет свое районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.

Статья 75. Государственным языком Грузинской Советской Социалистической Республики является грузинский язык.

Грузинская ССР осуществляет государственную заботу о всемерном развитии грузинского языка и обеспечивает его употребление в государственной и общественных органах, учреждениях культуры, просвещения и других.

В грузинской ССР обеспечивается свободное употребление в этих органах и учреждениях русского и других языков, которыми пользуется население. Какие-либо привилегии или ограничения в употреблении тех или иных языков не допускаются.

Г л а в а 8. Автономная Советская Социалистическая Республика

Статья 79. Автономная республика есть советское социалистическое государство, которое находится в составе Грузинской Советской Социалистической Республики.

Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР и учитывающую особенности автономной республики.

Статья 80. Абхазская АССР и аджарская АССР участвуют в решении вопросов, отнесенных к ведению Грузинской ССР и Союза ССР через высшие органы государственной власти и управления соответственно Грузинской ССР и Союза ССР.

Абхазская АССР и Аджарская АССР обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на своих территориях, способствует осуществлению на этих территориях полномочий СССР и Грузинской ССР, проводят в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и Грузинской ССР.

По вопросам, относящимся к их ведению, Абхазская АССР и Аджарская АССР координируют и контролируют деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (Грузинской ССР) подчинения.

Статья 81. Территории Абхазская АССР и Аджарская АССР не могут быть изменены без их согласия.

Статья 82. Законы Грузинской ССР обязательны и имеют одинаковую силу на территории автономных республик. В случае расхождения закона автономной республики с законом Грузинской ССР действует закон Грузинской ССР.

Г л а в а 9. автономная область

Статья 83. Юго-Осетинская автономная область находится в составе Грузинской ССР.

Статья 84. Закон о Юго-Осетинской автономной области принимается Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета этой области.

IV. советы народных депутатов Грузинской ССР и порядок их избрания

Г л а в а 10. система и принципы деятельности советов народных депутатов

Статья 85. Советы народных депутатов – Верховный Советом Грузинской ССР, Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР, Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районные и городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов – составляют единую систему органов государственной власти.

Статья 86. Срок полномочий Верховного Совета Грузинской ССР и Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР – пять лет.

Срок полномочий местных Советов народных депутатов – два с половиной года.

Г л а в а 11. избирательная система

Статья 91. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 97. Выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся по избирательным округам.

Гражданин Грузинской ССР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных депутатов.

(...)

Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами СССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР - также законами этих автономных республик.

Статья 105. Верховный Совет Грузинской ССР состоит из 440 депутатов, избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.

(...)

Статья 108. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Грузинской ССР принадлежит Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Абхазской АССР и Аджарской АССР в лице их высших органов государственной власти, постоянным и иным комиссиям Верховного Совета Грузинской ССР, депутатам Верховного Совета Грузинской ССР, Верховному Суду Грузинской ССР, прокурору Грузинской ССР.

Статья 110. Законы Грузинской ССР, постановления и иные акты Верховного Совета Грузинской публикуются на грузинском и русском языках, а для автономных республик и автономной области за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 113. Верховный Совет Грузинской ССР избирает Президиум Верховного Совета – постоянно действующий орган Верховного Совета Грузинской ССР, подотчетный ему во всей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией, функции высшего органа государственной власти Грузинской ССР в период между его сессиями.

Статья 114. Верховный Совет Грузинской ССР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, трех заместителей Председателя, в том числе от двух автономных республик, секретаря Президиума и четырнадцати членов Президиума Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 115. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:

9. определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР; устанавливает и изменяет границы и районные деление автономной области; образует города в районах и районы в городах; устанавливает подчиненность городов; производит переименование районов, городов, районов в городах, поселков и других населенных пунктов;

10. утверждает районное деление, образование городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;

11. отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров автономных республик, а также решения Совета народных депутатов автономной области, районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов в случае их несоответствия закону;

(...)

Статья 116. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии:

2. утверждает изменение границ автономных республик, образует новые районы и города республиканского подчинения;

(...)

Г л а в а 14. Совет Министров Грузинской ССР

Статья 122. Совет Министров Грузинской ССР – Правительство Грузинской ССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской ССР.

Статья 123. Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Грузинской ССР в составе Председателя Совета Министров Грузинской ССР, первого заместителя и заместителей Председателя, министров Грузинской ССР, председателей государственных комитетов Грузинской ССР;

В состав Совета Министров Грузинской ССР входят по должности председатели Советов Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР.

(...)

Статья 125. ...

В пределах своих полномочий Совет Министров Грузинской ССР:

7) направляет и проверяет работу Совета Министров автономных республик, осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.

Статья 128. Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров автономных республик, а также отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов Юго-Осетинского областного, районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов.

(...)

VI. высшие органы государственной власти и управления автономной республики

Г л а в а 15. Верховный Совет автономной республики

Статья 131. Высшими органами государственной власти Абхазской АССР и Аджарской АССР являются Верховные Советы этих республик.

Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР правомочны решать все вопросы, отнесенные к ведению автономных республик Конституцией СССР, Конституцией Грузинской ССР и конституциями этих автономных республик.

Принятие конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР, внесение в них изменений, утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственных бюджетов этих автономных республик и отчетов об их выполнении; образование подотчетных им органов осуществляется исключительно Верховными Советами Абхазской АССР и Аджарской АССР.

Законы Абхазской АССР и Аджарской АССР принимаются Верховными Советами этих автономных республик.

Статья 132. Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР избирают Президиумы Верховных Советов этих автономных республик – постоянно действующие органы Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, подотчетные им во всей своей деятельности и осуществляющие в пределах, предусмотренных конституциями, функции высших органов государственной власти этих автономных республик в период между их сессиями.

Состав и полномочия Президиума Верховных Советов автономных республик определяются конституциями Абхазской АССР и Аджарской АССР.

Г л а в а 16. Совет Министров автономной республики

Статья 133. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР – правительства автономных республик – высшие исполнительные и распорядительные органы государственной власти Абхазской АССР и Аджарской АССР образуются Верховными Советами этих автономных республик.

Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР ответственны перед Верховными Советами этих автономных республик и им подотчетны, а в период между сессиями Верховных Советов автономных республик – перед Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, которым подотчетны.

Статья 134. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР издают постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР, Грузинской ССР, автономных республик, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, организуют и проверяют их исполнение.

Статья 135. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР в пределах своей компетенции имеют право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов.

Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР имеют право отменять акты министерств, государственных комитетов этих автономных республик и других подведомственных им органов.

Статья 136. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР объединяют и направляют работу министерств, государственных комитетов автономных республик, других подведомственных им органов.

министерства и государственные комитеты Абхазской АССР и Аджарской АССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Советам Министров этих автономных республик, так и соответствующим министерствам, государственным комитетам Грузинской ССР.

VII

Местные органы государственной власти и управления в Грузинской сср

Г л а в а 17. Местные Советы народных депутатов

Статья 137. Органами государственной власти в автономной области, районах, городах, районах в городах, поселках и селах являются соответствующие Советы народных депутатов.

Статья 140. Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в автономных республиках – также законами автономных республик.

(...)

Статья 141. Сессии местных Советов народных депутатов созываются их исполнительными комитетами не реже четырех раз в год.

Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством СССР, Грузинской ССР, и соответствующих автономных республик. Перечень вопросов, которые решаются исключительно на сессиях, устанавливаются законами о местных Советах народных депутатов.

Г л а в а 18. исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов

Статья 145. исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.

Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Статья 146. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.

Статья 150. Отделы и управления исполнительных комитетов образуются Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районным, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в своей деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.

Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, и автономных республик.

Г л а в а 20. Государственный бюджет Грузинской ССР

Статья 158. государственный бюджет грузинской сср является составной частью единого государственного бюджета СССР.

Статья 159. Государственный бюджет грузинской сср объединяет республиканский бюджет грузинской сср, государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты.

Статья 160. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета грузинской сср между республиканским бюджетом грузинской сср, государственными бюджетами автономных республик и местными бюджетами определяется Законом грузинской сср о бюджетных правах грузинской сср, автономных республик и местных Советов народных депутатов.

Статья 161. Государственный бюджет грузинской сср разрабатывается Советом Министров грузинской сср на основе государственных планов экономического и социального развития СССР и грузинской сср, государственного бюджета СССР и утверждается Верховным Советом грузинской сср по докладу Совета Министров грузинской сср и заключениям планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета грузинской сср.

Статья 162. отчет об исполнении государственного бюджета грузинской сср утверждается Верховным Советом грузинской сср. Общие показатели исполнения бюджета публикуются для всеобщего сведения.

IX

Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор

Г л а в а 21. Суд и арбитраж

Статья 163. Правосудие в грузинской сср осуществляется только судом.

Судами грузинской сср являются: Верховный Суд грузинской сср, Верховные Суды Абхазской АССР и Аджарской АССР, Тбилисский городской суд, областной суд Юго-Осетинской автономной области и районные (городские) народные суды.

Организация и порядок деятельности судов грузинской сср определяются законы Союза ССР и грузинской сср.

Статья 165. Верховный Суд грузинской сср является высшим судебным органом и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов грузинской сср.

Верховный Суд грузинской сср избирается Верховным Советом грузинской сср в составе председателя, его заместителей. членов и народных заседателей.

Статья 171. Судопроизводство в грузинской сср ведется на грузинском языке или на языке автономной республики, автономной республики, автономной области или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.

Г л а в а 22. Прокуратура

Статья 176. Высший прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории Грузинской ССР осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему прокурором Грузинской ССР и нижестоящими прокурорами.

Статья 177. прокурор Грузинской ССР, прокуроры Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области назначаются Генеральным прокурором СССР.

Районные и городские прокуроры назначаются прокурором Грузинской ССР и утверждаются Генеральным прокурором СССР.

Статья 178. Срок полномочий прокурора Грузинской ССР и всех нижестоящих прокуроров – пять лет.

Статья 179. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.

(...)

15 Апреля 1978 г.

(Конституция (Основной Закон) Грузинской Советской Социалистической Республики. Тб., 1982, стр. 3-84)




ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о Совете Министров Грузинской ССР

от 21 декабря 1978 г.

общие положения

Статья 1. Совет Министров Грузинской ССР – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти Грузинской ССР

Совет Министров Грузинской ССР – Правительство Грузинской ССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской ССР.

Статья 3. Совет Министров Грузинской ССР...:

обеспечивает неуклонное соблюдение Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР, законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, законов Грузинской ССР и иных решений Верховного Совета Грузинской ССР и его Президиума, исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров СССР;

(...)

Статья 4. Порядок образования Совета Министров Грузинской ССР. Состав Совета Министров Грузинской ССР

Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Грузинской ССР в составе Председателя Совета Министров Грузинской ССР, первого заместителя и заместителей Председателя Совета Министров Грузинской ССР, министров Грузинской ССР, председателей государственных комитетов Грузинской ССР.

В состав Совета Министров Грузинской ССР входят по должности: Председатель Совета Министров Абхазской АССР и Председатель Совета Министров Аджарской АССР.

(...)

II. Компетенция Совета Министров Грузинской СCР

Статья 6. ...

Совет Министров Грузинской ССР в случае необходимости может передавать решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, Совету Министров Абхазской АССР и Совету Министров Аджарской АССР, исполнительному комитету Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, исполнительным комитетам районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, министерствам и государственным комитетам Грузинской ССР, другим подведомственным ему органам.

Статья 19. Отношения Совета Министров Грузинской ССР с Советом Министров Абхазской АССР и Советом Министров Аджарской АССР

Совет Министров Грузинской ССР в пределах своих полномочий, направляет и проверяет работу Совету Министров Абхазской АССР и Совету Министров Аджарской АССР.

В решении Советом Министров Грузинской ССР вопросов, отнесенных к ведению Грузинской ССР, участвуют Совет Министров Абхазской АССР и Совет Министров Аджарской АССР; Совет Министров Абхазской АССР и Совет Министров Аджарской АССР вносят на рассмотрение Совета Министров Грузинской ССР предложения по вопросам, требующим решения Правительства Грузинской ССР.

Совет Министров Грузинской ССР обеспечивает необходимое взаимодействие между Советами Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР и министерствами и государственными комитетами Грузинской ССР, другими подведомственными Совету Министров Грузинской ССР органами по осуществлению их компетенции и проведению в жизнь планов экономического и социального развития, важнейших комплексных общегосударственных и республиканских, межотраслевых и региональных программ, решает возникающие при этом вопросы.

Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров Абхазской АССР и Совета Министров Аджарской АССР.

Статья 20. Отношения Совета Министров Грузинской ССР с исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов

Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, исполнительных комитетов и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов.

(...)

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, 1985, стр. 203-218)




1979




ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о выборах в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР.

(...)

Статья 1. Основы избирательной системы

В соответствии с Конституцией Грузинской ССР выборы депутатов во все местные Советы народных депутатов Грузинской ССР Юго-Осетинской автономной области, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(...)

Статья 12. назначение выборов в Верховный Совет Грузинской ССР

выборы во все местные Советы народных депутатов Грузинской ССР назначаются Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 13. образование избирательных округов

Для выборов депутатов в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР образуются избирательные округа:

(...)

в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области – 140 избирательных округов;

(...)

В пределах норм, установленных настоящей статьей, число избирательных округов; для выборов в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, в каждый районный, городской (города республиканского подчинения) Совет народных депутатов определяется Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а для выборов в каждый городской (города районного подчинения), районный в городе, поселковый, сельский Совет народных депутатов – исполнительным комитетом Совета народных депутатов, исходя из численности населения, территории и других местных условий.

избирательные округа образуются исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов с равной численностью населения на всей территории, объединяемой данным Советом народных депутатов.

При определении границ избирательных округов учитывается административно-территориальное деление и иные особенности.

(...)

Статья 22. избирательные комиссии по выборам в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР

Для проведения выборов в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов Грузинской ССР образуются избирательные комиссии:

областная избирательная комиссия по выборам в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области;

(...)

Статья 24. Образование областной, районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР

избирательная комиссия по выборам в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 12 членов.

(...)

Статья 25. Образование окружных избирательных комиссий

Окружная избирательная комиссия образуется в каждом избирательном округе по выборам Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, в районный, городской, районные в городе Совет народных депутатов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 4-8 членов. Состав комиссии утверждается исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов не позднее чем за пятнадцатый день после назначения выборов.

(...)

15 июня 1979 года

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, 1985, стр. 121-139)




ЗАКОН Грузинской ССР О выборах в Верховный Совет Грузинской ССР

(...)

Статья 6. Проведение выборов по избирательным округам

выборы депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР производятся по избирательным округам. От каждого избирательного округа избирается один депутат.

Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями

Проведение выборов в Верховный Совет Грузинской ССР обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.

Статья 22. избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР

Для проведения выборов в Верховный Совет Грузинской ССР образуются избирательные комиссии:

Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР;

окружные избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР;

участковые избирательные комиссии.

Статья 24. Образование Центральной избирательной комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР

Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 14 членов комиссии. Состав комиссии утверждается Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР не позднее чем на пятый день после назначения выборов.

Статья 25. Образование окружных избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР

Окружная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР образуется в каждом избирательном округе в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 10 членов.

Состав окружных избирательных комиссий утверждается соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, Президиумами Верховного Совета Абхазской АССР и Аджарской АССР исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области не позднее не позднее чем на десятый день после назначения выборов.

Статья 26. Образование участковых избирательных комиссий

участковая избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, 4-16 членов комиссии, а на избирательных участках, насчитывающих менее 100 избирателей, – в составе предателя, секретаря и 1-3 членов. Состав комиссии утверждается соответственно исполнительным исполнительным комитетом районного, городского (кроме городов районного подчинения), районного в городе Совета народных депутатов не позднее чем на тридцатый день после назначения выборов.

(...)

15 июня 1979 года

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, 1985, стр. 103-199)




1980




ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о Юго-Осетинской автономной области

Глава I.

Общие положения

Статья 1. Автономная область

Автономная область есть форма советской автономии.

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР Юго-Осетинская автономная область находится в составе Грузинской ССР.

Органы государственной власти и государственного управления Грузинской ССР всемерно заботятся о подъеме уровня экономики и культуры в автономной области.

Статья 2. Законодательство союза ССР и Грузинской ССР о Юго-Осетинской автономной области

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР правовое положение Юго-Осетинской автономной области определяется настоящим Законом и иными актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 3. Вопросы административно-территориального устройства Юго-Осетинской автономной области

территория автономной области не может быть изменена без согласия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

В автономной области имеются районы: Джавский, Знаурский, Ленингорский, Цхинвальский, город областного подчинения Цхинвали и другие населенные пункты.

Изменение границ автономной области производится в порядке, определяемом законодательством.

Образование, упразднение, наименование, переименование районов, городов, поселков и других населенных пунктов автономной области, а также установление и перенесение административных центров районов производится в порядке, определяемом законодательством Грузинской ССР. Вопросы административно-территориального устройства автономной области решаются с учетом мнения соответствующих государственных органов автономной области.

Статья 4. Представительство Юго-Осетинской автономной области в Верховном Совете СССР

В соответствии со статьей 110 Конституцией СССР от Юго-Осетинской автономной области избирается пять депутатов в Совет Национальностей Верховного Совета СССР.

Статья 5. Участие граждан, проживающих автономной области, в выборах Советы народных депутатов

Граждане, проживающие в автономной области, участвуют в выборах в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР и в местные Советы народных депутатов в соответствии с актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 6. Равноправие граждан, проживающих автономной области

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР советским гражданам, проживающим в автономной области, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств обеспечивается равноправие во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, а также возможность пользоваться родным языком и языками других народов СССР.

Статья 7. Право государственных органов Юго-Осетинской автономной области на непосредственное сношение с органами государственной власти и управления Грузинской ССР

Совету народных депутатов Юго-Осетинской автономной области и его исполнительному комитету обеспечивается право непосредственного сношения с органами государственной власти и управления Грузинской ССР.

Статья 8. План экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области

План экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области является составной частью плана экономического и социального развития Грузинской ССР.

Основные показатели плана экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области выделяются отдельной строкой в государственном плане экономического и социального развития Грузинской ССР.

План экономического и социального развития автономной области имеет целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории автономной области.

Статья 9. Бюджет Юго-Осетинской автономной области

Бюджет Юго-Осетинской автономной области является составной частью бюджета Грузинской ССР.

Бюджет автономной области выделяется отдельной строкой в государственном бюджете Грузинской ССР.

В бюджет автономной области передается часть прибылей предприятий и организаций республиканского подчинения, расположенных на территории областного Совета. Размеры указанных отчислений и порядок их поступления в бюджет устанавливается законодательством Грузинской ССР.

В формировании доходов бюджета автономной области участвуют также предприятия и хозяйственные организации союзного подчинения, формы и методы этого участия устанавливаются законодательством союза ССР.

Глава II.

совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Основные принципы образования и деятельности Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Статья 10. Совет народных депутатов автономной области – орган государственной власти

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР органом государственной власти в Юго-Осетинской автономной области является Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Статья 11. Определение полномочий Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

основные принципы организации и деятельности Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его полномочия определяются Законом СССР «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов», настоящим законом и иными актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.

областной Совет решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, с учетом национальных и иных особенностей автономной области, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения.

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образует областные органы государственной управления автономной области.

Статья 12. Порядок избрания Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий областного Совета – два с половиной года.

Порядок проведения выборов в областной Совет определяются Законом Грузинской ССР о выборах в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР.

Статья 14. Осуществление Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководства государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждает планы экономического и социального развития, бюджет области и отчеты об их выполнении; осуществляет руководство подчиненными ему государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; осуществляет государственное руководство колхозами, иными кооперативными организациями и их объединениями; содействует укреплению обороноспособности страны; обеспечивает соблюдение законов, государственной и трудовой дисциплины, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан.

В областном подчинении находятся предприятия, учреждения и организации, обслуживающие преимущественно население области. Порядок передачи указанных предприятий, учреждений и организаций в областное подчинение устанавливается законодательством союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 15. Обеспечение Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области комплексного экономического и социального развития на своей территории. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области в пределах своих полномочий обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории; осуществляет контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координирует и контролирует их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения. По указанным вопросам областной Совет заслушивает доклады руководителей предприятий, учреждений и организаций, принимает по ним решения, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы. Предложения Совета подлежат обязательному рассмотрению. Результаты рассмотрения должны быть сообщены Совету.

Министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и Грузинской ССР обеспечивают представление подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями по месту их нахождения контрольных цифр, основных показателей проектов планов и утвержденных планов производства оборонной продукции, в областной Совет, учитывают заключение этого Совета при разработке и утверждении планов, а также схем развития и размещения на его территории отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности.

Статья 16. Осуществление Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководства деятельностью нижестоящих Советов

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области: осуществляя руководство деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, направляет их работу по проведению в жизнь законов, других решений вышестоящих государственных органов, планов экономического и социального развития, комплексных общегосударственных, республиканских, межотраслевых и региональных программ, изучает, обобщает и распространяет опыт работы Советов, обеспечивает совершенствование форм и методов их деятельности, подготовки и повышения квалификации работников советских органов.

областной Совет заслушивает доклады и сообщения о деятельности нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.

Компетенция Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Статья 17. Полномочие в области планирования, материально-технического снабжения, учета и отчетности

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) утверждает текущие и перспективные планы экономического и социального развития автономной области, организует и контролирует реализацию этих планов, утверждает отчеты об их выполнении, учитывает при разработке текущих и перспективных планов наказы избирателей, предложения трудовых коллективов, а также общественных организаций; принимает меры по улучшению плановой работы, рациональному сочетанию территориального и отраслевого развития, обеспечению сбалансированного роста экономики автономной области; добивается повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда и улучшения качества продукции;

2) разрабатывает в составе планов экономического и социального развития автономной области сводные разделы по всему комплексу мероприятий в области социального развития, предусматривает в них меры по улучшению условий труда, повышению квалификации и профессионального мастерства работников, общеобразовательного и культурного уровня населения, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий жизни, медицинского обслуживания и другие мероприятия в области социального развития и культуры в увязке с заседаниями по развитию производства, капитальному строительству и повышению их эффективности;

3) рассматривает представляемые предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения, расположенными на территории автономной области, проекты планов этих предприятий, учреждений и организаций в части, относящейся к компетенции Совета, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы и участвуют в обсуждении предложений; составляет и утверждает сводные текущие и перспективные планы производства местных строительных материалов, выпуска товаров народного потребления, жилищно-коммунального и культурно-бытового строительства, а также контролирует выполнение указанных планов. При включении в сводные планы показателей по предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения исходит из плановых заданий, утвержденных им соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР и Грузинской сср;

4) утверждает текущие и перспективные планы предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, решает вопросы размещения, развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций, принимает меры по укреплению их материально-технической базы;

5) доводит до районных и гороского (города областного подчинения) Советов народных депутатов основные показатели проектов планов и утвержденных планов предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, расположенных на их территории;

6) принимает участие в разработке региональных и иных программ, предусматривающих формирование и развитие расположенных на территории Совета территориально-производственных комплексов и промышленных узлов;

7) вносит в соответствующие министерства, государственные комитетами и ведомства СССР и Грузинской сср предложения о производстве на подчиненных им предприятиях товаров народного потребления (результаты рассмотрения этих предложений должны быть сообщены областному Совету не позднее чем в месячный срок); дает заключения по предложениям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и Грузинской сср об организации на подчиненных им предприятиях производства товаров народного потребления сверх установленной номенклатуры основной продукции;

8) разрабатывает балансы трудовых ресурсов, местных строительных материалов и топлива, земельный баланс, баланс денежных доходов и расходов населения и другие балансы, необходимые для планирования комплексного экономического и социального развития на территории области;

9) организует, реорганизует или ликвидирует в порядке, установленном законодательством, предприятия, учреждения и организации областного подчинения, вносит в необходимых случаях предложения об организации, реорганизации или ликвидации предприятий и организаций вышестоящего подчинения;

10) руководит организациями снабжения и сбыта областного подчинения; организует материально-техническое снабжение предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, а также сбыт производимой ими продукции;

11) руководит делом учета, отчетности и статистики на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения; содействует органам государственной статистики; проводит мероприятия по централизации и механизации учетных работ, внедрению прогрессивных методов учета; обеспечивает соблюдение установленного порядка составления и представления отчетных данных.

Статья 18. полномочия в области бюджетно-финансовой работы

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) утверждает бюджет автономной области в общей сумме доходов с выделением основных доходных источников и в общей сумме расходов с выделением ассигнований на финансирование местного хозяйства, социально-культурных мероприятий, на содержание органов государственной власти и управления области; учитывает при составлении бюджета наказы избирателей;

2) утверждает областной бюджет, размер оборотной кассовой наличности по областному бюджету; устанавливает порядок утверждения поквартального распределения доходов и расходов областного бюджета;

3) производит разграничение доходов и расходов бюджета автономной области между областным бюджетом и бюджетами районов и города областного подчинения;

4) устанавливает бюджеты районов и города областного подчинения в общей сумме расходов по каждому району, городу, а также размеры оборотной кассовой наличности по этим бюджетам; утверждает размеры отчислений от государственных налогов и доходов в бюджеты районов и города областного подчинения;

5) организует исполнение бюджета автономной области, осуществляет контроль за ходом исполнения бюджетов районов и города областного подчинения, за соблюдением финансовой дисциплины, выполнением производственно-финансовых планов и обязательств по платежам в бюджет предприятиями, объединениями и организациями, эффективным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов; рассматривает итоги финансово-хозяйственной деятельности отделов, управлений исполнительного комитета, предприятий, объединений и организаций областного подчинения, принимает меры к изысканию внутрихозяйственных резервов увеличения прибыли и доходов бюджета;

6) направляет доходы, дополнительно полученные при исполнении областного бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, по финансирование местного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения сверх установленных плановых лимитов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов местных Советов, их отделов и управлений, судов и нотариальных контор, на приобретение для них инвентаря и оборудования, а также на строительство зданий, приобретение и ремонт транспортных средств для исполнительных комитетов районных, городских, поселковых и сельских Советов (изъятие из областного бюджета указанных средств, за исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по государственным капитальным вложениям и плана развития сети социально- культурных учреждений, не допускается);

7) перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения бюджета средства областного бюджета между отраслями хозяйства, отделами и управлениями исполнительного комитета, а также ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы;

8) утверждает отчет об исполнении бюджета автономной области;

9) осуществляет мероприятия по укреплению материально-финансовой базы исполнительных комитетов нижестоящих Советов;

10) образует в соответствии с законодательством в областном бюджете фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета областного Совета;

11) устанавливает порядок выдачи ссуд из областного бюджета на покрытие временных плановых кассовых резервов по бюджетам районов и города областного подчинения с погашением этих ссуд в пределах текущего года;

12) оказывает в необходимых случаях из средств областного бюджета единовременную денежную помощь гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, а также в других случаях в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством;

13) списывает, в порядке исключения, с отдельных заемщиков безнадежную к взысканию задолженность по ссудам Госбанка СССР и Стройбанка СССР, выданным на индивидуальное жилищное строительство за счет бюджета области по ходатайствам исполнительных комитетов районных, городского Советов народных депутатов;

14) руководит работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов; в соответствии с законодательством предоставляет колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий, отсрочку платежей по подоходному налогу, в необходимых случаях полностью или частично освобождает эти колхозы от уплаты налога за счет соответствующих бюджетов; устанавливает, исходя из средних ставок сельскохозяйственного налога для автономной области, ставки налога для автономной области, ставки налога для отдельных районов и населенных пунктов; при необходимости может понижать ставки и устанавливать ставки и устанавливать льготы по местным налогам и сборам как отдельных категорий облагаемых объектов и групп плательщиков, решает другие вопросы, отнесенные к ведению законодательством о налогах и сборах;

15) рассматривает квартальные кассовые планы областной конторы Госбанка СССР по районам и городу областного подчинения, принимает меры по их выполнению; утверждает планы по автономной области по долгосрочному кредитованию колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, жилищно-строительных кооперативов и индивидуальных заемщиков; осуществляет контроль за правильным использованием кредитов и своевременным возвратом долгосрочных ссуд; перераспределяет долгосрочные кредиты между районами и городом областного подчинения в пределах общей суммы, установленной планом долгосрочного кредитования для каждой группы заемщиков;

16) организует контроль за своевременным внесением отчислений средств колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников и в централизованный союзный фонд социального страхования колхозников;

17) решает в соответствии с законодательством вопросы о передаче с баланса на баланс от одних государственных предприятий, учреждений и организаций другим государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также колхозам, межхозяйственным предприятиям (организациям) в сельском хозяйстве зданий и сооружений, транспортных средств и иного имущества;

18) разрешает в установленном порядке предприятиям и организациям местного подчинения приобретать за счет средств, выделенных им на капитальные вложения, здания и сооружения у кооперативных и других общественных организаций по ценам, не превышающим страховой оценки;

19) направляет работу государственных трудовых сберегательных касс, определяет развитие и размещение их сети на территории автономной области; направляет работу местных органов государственного страхования;

20) организует и направляет работу внутриведомственного финансового контроля.

Статья 19. Полномочия в области цен

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) осуществляет мероприятия по проведению на территории автономной области единой политики цен; организует и осуществляет контроль за правильностью установления и применения предприятиями и организациями, расположенными на территории автономной области, цен, тарифов, наценок и скидок; принимает необходимые меры к повышению эффективности государственного и общественного контроля за соблюдением цен и тарифов, а также к предотвращению и устранению нарушений государственной дисциплины цен;

2) решает в соответствии с законодательством вопросы утверждения цен и тарифов; принимает в пределах своей компетенции меры по совершенствованию цен и тарифов, устранению множественности цен на однородную продукцию и разнобоя в ценах на одинаковые изделия и в тарифах на услуги.

Статья 20. Полномочия в области промышленности

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит промышленными предприятиями и объединениями областного подчинения, обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, качество выпускаемой продукции, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли; осуществляет мероприятия по внедрению в производство новой техники и передовой технологии, механизации трудоемких процессов, эффективному использованию оборудования и материалов, образует в соответствии с законодательством фонд развития местной промышленности;

2) распределяет продукцию промышленных предприятий и объединений областного подчинения, произведенную из местного сырья, а также из отходов и сырья собственных заготовок предприятий и объединений;

3) руководит развитием производства товаров народного потребления, координирует и контролирует их производство на всех предприятиях, расположенных на территории автономной области, принимает меры по увеличению выпуска, расширению ассортимента и повышению качества товаров; организует производство строительных материалов на базе местного сырья с использованием нераспределяемых в централизованном порядке отходов производства;

4) оказывает помощь расположенным на территории автономной области промышленным предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения в рациональном использовании производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, улучшении социально-культурного, бытового и иного обслуживания рабочих и служащих;

5) организует работу по изысканию резервов материально-сырьевых ресурсов для дополнительного увеличения производства товаров народного потребления;

6) способствует развитию народных художественных промыслов и ремесел; принимает меры по укреплению материально-технической базы народных художественных промыслов, увеличению выпуска изделий, повышению их качества и расширению ассортимента; обеспечивает в установленном порядке материально-техническое снабжение предприятий и организаций художественных промыслов.

Статья 21. Полномочия в области строительства, градостроительства и архитектуры

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит делом градостроительства, архитектуры и комплексной застройки; организует работу по составлению титульных списков на проектно-изыскательные работы и капитальное строительство, а также широкому внедрению экономических типовых проектов и конструкций, индустриальных методов строительства, местных строительных материалов, эффективному использованию капитальных вложений, развитию материально-технической базы строительства; осуществляет мероприятия по снижению стоимости, повышению эффективности, качества и сокращению сроков строительства, внедрению в строительство достижений науки и техники, передовых методов работы, прогрессивных и экономичных приемов планировки и застройки, инженерного оборудования, благоустройства и озеленения;

2) утверждает или согласовывает в установленном порядке проекты и схемы районной планировки, проекты планировки пригородных зон, генеральные планы и проекты детальной планировки городов и других населенных пунктов, размещение на территории автономной области нового строительства, а также расширение и реконструкцию промышленных, транспортных и других объектов;

3) осуществляет контроль за строительством, ведущимся на территории автономной области, сроками и качеством строительно-монтажных работ, соблюдением проектов и смет на всех объектах жилищно-гражданского назначения, производственных объектах областного подчинения, соблюдением проектов на производственных объектах вышестоящего подчинения, а также за правильностью использования земельных участков, отведенных под строительство объектов независимо от подчиненности; запрещает или приостанавливает строительство, проводимое с нарушением требований законодательства; применяет в установленном порядке иные санкции в случаях некачественно выполненных строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию незаконченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, выпуска предприятиями строительных материалов и изделий, изготовленных с отступлениями от стандартов и технических условий;

4) руководит проектными, строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями областного подчинения, обеспечивает выполнение ими производственно-финансовых планов; утверждает проекты и титульные списки по стройкам и объектам работ областного подчинения в пределах сметной стоимости, устанавливаемой законодательством; содействует индивидуальному жилищному строительству; с согласия предприятий, учреждений, организаций, колхозов и совхозов решает вопросы о совместном использовании их средств, выделяемых на жилищное, коммунальное, дорожное строительство, строительство учреждений просвещения, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, а также об объединении средств; определяет заказчика по этим видам строительства.

Статья 22. Полномочия в области сельского хозяйства и заготовок

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, принимает меры по укреплению его материально-технической базы, увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий сельских жителей;

2) утверждает плановые задания по государственным закупкам сельскохозяйственных продуктов района, сельскохозяйственным предприятиям, объединениям и организациям областного подчинения, организует своевременное выполнение ими планов производства и продажи сельскохозяйственных продуктов государству; обеспечивает сохранность сельскохозяйственной продукции;

3) принимает меры по внедрению в сельскохозяйственное производство достижений науки, техники и передового опыта, совершенствованию экономической и финансовой работы в колхозах, совхозах, объединениях, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях, по эффективному использованию и хранению сельскохозяйственной техники, транспорта, горючего, удобрений, ядохимикатов и других материально-технических ресурсов;

4) осуществляет контроль за работой заготовительных организаций, а также предприятий и организаций торговли по закупке, хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья, принимает меры по организации приемки продукции на местах;

5) участвует в решении вопросов, связанных с определением или изменением производственного направления колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций;

6) руководит мелиоративным строительством, обеспечивает эффективную эксплуатацию мелиоративных сооружений;

7) организует контроль за соблюдением уставов колхозов, демократических основ управления делами колхозов, за правильным сочетанием в колхозах личных и общественных интересов;

8) решает в установленном порядке вопросы, связанные с созданием межхозяйственных предприятий (организаций), объединений в сельском хозяйстве, их деятельностью, реорганизацией и ликвидацией;

9) руководит ветеринарной службой; устанавливает в необходимых случаях карантин и обеспечивает соблюдение карантинных и других ветеринарно-санитарных правил;

10) обеспечивает проведение обязательных мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками, принимает в необходимых случаях решения о наложении или снятии карантина растений, организует контроль за соблюдением правил по технике безопасности при применении химических средств защиты, а также правил по карантину растений;

11) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах предприятий, учреждений и организаций, а также в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, на дальнейшее развитие коллективного садоводства и огородничества;

Статья 23. Полномочия в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны всех земель на территории автономной области; рассматривает и утверждает отчеты о наличии, качественном состоянии и оценке земель;

2) представляет и изымает земельные участки и разрешает земельные споры в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и Грузинской ССР; дает заключения о представлении и изъятии земельных участков, производимых по решению вышестоящих органов;

3) в установленном порядке изменяет границы и размеры землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при укреплении и разукрупнении хозяйств, перераспределении земель между землепользователями на основании научно обоснованных проектов землеустройства; утверждает решения общих собраний членов колхоза или собраний уполномоченных об увеличении площади приусадебных земель за счет земель общественного пользования; разрешает увеличение площади приусадебных земель совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при их недостатке для обеспечения рабочих и служащих приусадебными участками;

4) организует контроль за проведением землепользователями эффективных мер по повышению плодородия почв, предотвращению ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, а также других процессов, ухудшающих состояние почв;

5) дает разрешение на проведение геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательных работ на всех землях в порядке, устанавливаемом законодательством, без изъятия земельных участков у землепользователей;

6) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира на территории автономной области; предоставляет полностью или частично в обособленное пользование водные объекты; разрешает споры о водопользовании; участвуют в планировании развития лесного хозяйства, использовании лесных ресурсов и полезных природных свойств леса; обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с лесными пожарами; контролирует осуществление мероприятий по проведению земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также по рекультивации земель;

7) обеспечивает разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов; осуществляет контроль за соблюдением охоты и рыбной ловли; направляет деятельность обществ охраны природы, охотников, рыболовов.

Статья 24. Полномочия в области дорожного хозяйства

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) обеспечивает развитие на территории автономной области сети автомобильных дорог общего пользования, их сохранность, оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и средствами связи, строительство зданий и сооружений для службы ремонта и содержания дорог;

2) руководит строительством, ремонтом, содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог областного и других дорог местного значения; содействуют строительству, содержанию и эксплуатации автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения; осуществляет контроль за строительством, ремонтом и содержанием внутрихозяйственных автомобильных дорог;

3) осуществляет мероприятия по рациональному использованию рабочей силы, машин и механизмов на строительстве, ремонте и содержании дорог;

4) организует в порядке, установленном законодательством, привлечение колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций к участию в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании местных автомобильных дорог, определяет формы этого участия;

5) обеспечивает развитие производительной базы строительных, ремонтно-строительных и эксплуатационных предприятий и организаций дорожного хозяйства областного подчинения;

6) принимает участие в решении вопросов об отнесении автомобильных дорог к дорогам областного значения; утверждает по согласованию с соответствующими вышестоящими органами перечень дорог местного, кроме областного, значения.

Статья 25. Полномочия в области транспорта и связи

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит предприятиями и организациями транспорта областного значения;

2) осуществляет контроль за деятельностью транспортных предприятий и организаций вышестоящего подчинения по обслуживанию населения, оказывает им помощь в выполнении планов перевозок грузов;

3) проводит мероприятия по концентрации автомобильного транспорта в крупные автотранспортные предприятия;

4) организует регистрацию и учет автомобилей и других видов транспортных средств предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также надзор за их техническим состоянием; контролирует правильность использования автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан;

5) принимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения;

6) руководит предприятиями и организациями связи областного подчинения, принимает меры по улучшению обслуживания населения предприятиями связи, оказывает им помощь в развитии телефонной, телеграфной и почтовой связи, радиофикации и телевидения, в ремонте и охране линий связи.

Статья 26. Полномочия в области жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит жилищным, коммунальным хозяйством и благоустройством, предприятиями, учреждениями и организациями жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства областного подчинения; принимает меры по укреплению их материально-технической базы; обеспечивает комплексное развитие организациями жилищного, коммунального хозяйства;

2) обеспечивает сохранность, правильную эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, находящегося в ведении местных Советов;

3) организует контроль за состоянием и эксплуатацией ведомственного жилищного фонда, коммунальных предприятий и сооружений, за содержанием жилых домов и домов, находящихся в личной собственности граждан; принимает меры к передаче ведомственного жилищного фонда в ведение местных Советов;

4) контролирует состояние учета граждан, нуждающихся в жилье, а также правильность распределения жилой площади;

5) разрабатывает и организует проведение мероприятий по электрификации, водоснабжению, газоснабжению, теплоснабжению и канализации городов, поселков и других населенных пунктов, обеспечению населения коммунальными услугами и топливом; контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и устройств;

6) обеспечивает проведение мероприятий по повышению уровня благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов, сохранению и расширению зеленых насаждений;

7) контролирует работу по привлечению предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения к участию в благоустройстве населенных пунктов;

8) разрешает в соответствии с законодательством снос жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей;

9) разрешает в установленном порядке проводить благоустройство жилых домов за счет средств, выделяемых на капитальный ремонт;

10) обеспечивает поддержание в надлежащем порядке кладбищ, братских могил и иных мест захоронения.

Статья 27. Полномочия в области торговли и общественного питания

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит государственной и кооперативной торговлей, общественным питанием на территории автономной области, предприятиями, организациями торговли и общественного питания областного подчинения; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания, оснащению их торгово-технологическим, холодильным и другим оборудованием;

2) утверждает планы товарооборота предприятиям и организациям розничной торговли и общественного питания областного подчинения; распределяет в соответствии с установленной номенклатурой рыночные фонды товаров народного потребления по организациям государственной торговли и потребительской кооперации;

3) координирует и контролирует работу предприятий и организаций торговли и общественного питания вышестоящего подчинения;

4) организует работу по вовлечению в товарооборот дополнительных местных ресурсов продовольственных и промышленных товаров;

5) организует изучение спроса населения на товары народного потребления; обеспечивает заключение договоров предприятиями и организациями торговли и общественного питания; осуществляет мероприятия по развитию сети предприятий торговли и общественного питания, внедрению прогрессивных форм торговли и обслуживания;

6) контролирует торговлю сельскохозяйственными продуктами, осуществляемую потребительской кооперацией на комиссионных началах;

7) осуществляет контроль за соблюдением устава областного союза потребительских обществ, демократических основ управления делами потребительской кооперации;

8) принимает меры по развитию колхозной торговли на колхозных рынках;

9) осуществляет контроль за соблюдением правил торговли и санитарных правил на предприятиях торговли, общественного питания, а также на колхозных рынках.

Статья 28. Полномочия в области бытового обслуживания

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит бытовым обслуживанием населения, предприятиями и организациями бытового обслуживания областного подчинения; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий службы быта, эффективному использованию действующих мощностей;

2) обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов предприятиями и организациями бытового обслуживания областного подчинения, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли;

3) утверждает планы по реализации бытовых услуг предприятиям и организациям областного подчинения, а также в установленном порядке – задания по бытовому обслуживанию населения предприятиями и организациями союзного и республиканского подчинения.

4) координирует и контролирует работу предприятиями и организациями бытового обслуживания вышестоящего подчинения;

5) обеспечивает наиболее полное удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах; принимает меры по специализации и укреплению производства, внедрению и расширению видов бытовых услуг, улучшению качества выполнения работ и повышению культуры обслуживания; контролирует режим работы предприятий службы быта;

6) способствует развитию шефства и сотрудничества промышленных предприятий с предприятиями бытового обслуживания, содействует использованию возможностей предприятий, колхозов и совхозов для расширения сети и повышения технического уровня предприятий службы быта.

Статья 29. Полномочия в области народного образования и науки

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит делом народного образования, дошкольного и внешкольного воспитания, а также делом воспитания детей и подростков в школах-интернатах, детских домах, специальных школах; обеспечивает осуществление всеобщего обязательного среднего образования молодежи, возможность обучения в школе на родном языке; принимает меры по укреплению связи школы с производством, улучшению трудового обучения, воспитания и профессиональной ориентации школьников; организует учет детей школьного возраста;

2) обеспечивает развитие школьной сети, правильное размещение общеобразовательных школ, использование для трудового воспитания и обучения учащихся учебных цехов и участков предприятий, организаций, колхозов и совхозов, а также межшкольных учебно-производственных комбинатов, ученических производственных бригад и других трудовых объединений школьников; принимает меры к улучшению работы вечерних (сменных) и заочных средних общеобразовательных школ; осуществляет контроль за работой предприятий, организаций, колхозов и совхозов по вовлечению работающей молодежи в обучение, созданию учащимся условий для успешного совмещения работы с учебой, за предоставлением им установленных льгот;

3) обеспечивает развитие сети детских дошкольных и внешкольных учреждений, правильное их размещение; увеличивает при необходимости контингенты детей в дошкольных учреждениях сверх установленных в плане экономического и социального развития автономной области с финансированием дополнительных расходов за счет бюджета автономной области;

4) осуществляет контроль за работой общеобразовательных школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений независимо от подчиненности, за правильностью образования и использования фонда всеобуча;

5) обеспечивает укреплению учебно-материальной базы школ, школ-интернатов, детских домов, детских дошкольных и внешкольных учреждений, а также материальной базы трудового обучения и воспитания школьников;

6) принимает меры по бесплатному обеспечению школьными учебниками учащихся общеобразовательных школ;

7) обеспечивает бесплатный проезд учащихся сельской местности в школу и из школы, а также бесплатный подвоз учащихся к местам занятий по труду;

8) направляет работу органов опеки и попечительства:

9) содействует развитию науки, работе высших и средних специальных учебных заведений, а также профессионально-технических учебных заведений, расположенных на территории автономной области.

Статья 30. Полномочия в области культурно-просветительной работы и искусства

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит культурно-просветительной работой, культурно-просветительными предприятиями и организациями, областного подчинения, предприятиями и организациями искусства областного подчинения; обеспечивает повышение роли культурно-просветительных учреждений и учреждений искусства в идейно-политическом, трудовом, нравственном и эстетическом воспитании, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-финансовой базы;

2) координирует и контролирует деятельность культурно-просветительных организаций и учреждений, организаций и учреждений искусства независимо от подчиненности;

3) разрабатывает и осуществляет комплексные мероприятия по развитию сети учреждений культуры и искусства в автономной области, совершенствованию системы культурного обслуживания населения, созданию сельских культурных комплексов; принимает меры к развитию национальной культуры, искусства и литературы;

4) руководит развитием телевидения и радиовещания; организует кино обслуживание населения; принимает меры по развитию театрального, музыкального, хореографического, изобразительного и других видов, народного творчества и художественной самодеятельности; организует проведение фестивалей, декад, конкурсов, смотров, выставок и других мероприятий в области культуры и искусства;

5) направляет работу по внедрению в быт советских гражданских обрядов;

6) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области охраны и использования памятников истории и культуры;

7) руководит издательским делом, полиграфическим производством, предприятиями и организациями книжной торговли областного подчинения;

8) содействует деятельности творческих союзов и организаций, общества «Знание» Грузинской ССР.

Статья 31. Полномочия в области здравоохранения

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

9) руководит делом здравоохранения в автономной области, организациями и учреждениями здравоохранения областного подчинения, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-технической базы; принимает меры по развитию сети учреждений здравоохранения, правильному их размещению; обеспечивает организацию медицинской помощи населению;

10) осуществляет контроль за работой учреждениями здравоохранения вышестоящего подчинения;

11) координирует и контролирует деятельность всех предприятий, учреждений и организаций по разработке и проведению мер в области охраны здоровья, санитарно-экономического благополучия населения, предупреждения инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения эпидемических инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории автономной области особые условия и режимы труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих заболеваний;

12) обеспечивает население и лечебно-профилактические учреждения автономной области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

13) организует работу по охране материнства и детства, улучшению условий труда, быта и отдыха женщин, проведению оздоровительных мероприятий среди детей и подростков;

14) координирует и контролирует проведение мероприятий по предупреждению, снижению интенсивности и устранению шума в производственных, жилых и общественных помещениях, в городах и других населенных пунктах;

15) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по оздоровлению окружающей среды, санитарной охраны водоемов, почвы и атмосферного воздуха;

16) принимает участие в решении вопросов о признании местности курортом, установлении границ округов санитарной охраны курортов и определении их режима;

17) обеспечивает развитие зон массового отдыха трудящихся; определяет зоны отдыха, осуществляет контроль за их использованием;

18) направляет деятельность областной организации общества Красного Креста Грузинской ССР.

Статья 32. Полномочия в области физкультуры и спорта

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит делом физической культуры и спорта;

2) обеспечивает развитие сети спортивных сооружений и зданий и размещение их на территории автономной области; создает центры физкультурно-оздоровительной работы для населения; принимает меры по укреплению материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

3) организует проведение областных спортивных мероприятий;

4) направляет деятельность областных организаций добровольных спортивных обществ.

Статья 33. Полномочия в области труда, использования трудовых ресурсов и подготовки кадров

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) обеспечивает учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на территории автономной области, принимает меры по их рациональному использованию, а также по развитию системы трудоустройства; организует информацию населения о потребности предприятий, учреждений и организаций в рабочих и служащих; осуществляет контроль за соответствием численности рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести кадров на предприятиях и организациях, расположенных на территории автономной области;

2) организует контроль за соблюдением законодательства о труде, правил охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от подчиненности;

3) принимает участие в разработке совместно с министерствами, государственными комитетами и ведомствами планов обеспечения рабочей силой предприятий, объединений и организаций;

4) утверждает планы организованного набора рабочих, переселения, трудоустройства молодежи, оканчивающей средние общеобразовательные школы, с доведением заданий до предприятий, учреждений и организаций независимо от подчиненности, осуществляет контроль за выполнением планов; контролирует выполнение предприятиями и организациями обязательств по созданию рабочим, прибывшим по организованному набору, переселяемому населению, а также молодежи необходимых производственных, жилищно-бытовых, социально-культурных условий и предоставление им установленных законодательством льгот;

5) принимает совместно с органами профсоюзных и других общественных организаций меры по развитию социалистического соревнования на территории автономной области; утверждает совместно с областными органами общественных условия социалистического соревнования и подводит его итоги;

6) осуществляет руководство подготовкой и повышением квалификации рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения, контролирует эту работу на предприятиях, в учреждениях и организациях вышестоящего подчинения;

7) планирует контингент работников народного образования, культуры, здравоохранения и других работников, необходимых для автономной области, обеспечивает правильную расстановку, использование и повышение квалификации этих кадров;

8) организует работу по созданию работникам народного образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения необходимых условий труда и быта, осуществляет контроль за обеспечением этих работников необходимы жилищно-бытовыми условиями и предоставлением им льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством;

9) принимает меры по внедрению научной организации труда, распространению передовых методов труда и повышению его производительности, эффективному использованию рабочего времени и укреплению трудовой дисциплины;

10) принимает меры по развитию изобретательства и рационализаторства, внедрению изобретений и рационализаторских предложений в производство; содействуют работе областных организаций общества изобретателей и рационализаторов, научно-технических обществ и других форм производственной активности трудящихся.

Статья 34. Полномочия в области социального обеспечения

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит делом социального обеспечения, учреждениями и организациями социального обеспечения областного подчинения;

2) осуществляет контроль за работой расположенных на территории автономной области учреждений и организаций социального обеспечения вышестоящего подчинения;

3) организует работу по своевременному и правильному назначению и выплате пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства о предоставлении гражданам льгот и преимуществ;

4) устанавливает персональные пенсии местного значения, возбуждает в порядке, предусмотренном законодательством, ходайства об установлении персональных пенсий республиканского и союзного значения;

5) образует областной совет социального обеспечения колхозников и контролирует его деятельность;

6) организует работу по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, а также по трудовому устройству членов семей военнослужащих, погибших воинов и партизан; обеспечивает создание производств, цехов и участков, предназначенных для использования труда инвалидов и пенсионеров;

7) решает вопросы, связанные с устройством граждан в учреждения социального обеспечения; осуществляет мероприятия по развитию сети учреждений социального обеспечения и укреплению материальной базы этих учреждений; принимает меры по улучшению обслуживания граждан, находящихся в учреждениях социального обеспечения;

8) руководит работой органов врачебно-трудовой экспертизы;

9) направляет и контролирует деятельность областных организаций обществ слепых и глухих, оказывает помощь в развитии учебно-производственных и других предприятий этих обществ.

Статья 35. Полномочия в области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) обеспечивает соблюдение законов Союзов ССР и Грузинской ССР, других актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

2) принимает меры по совершенствованию правовой работы, осуществляет руководство этой работой на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения, организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;

3) осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений, систематически анализирует состояние законности на своей территории;

4) отменяет в необходимых случаях акты руководителей подчиненных областному Совету органов управления, предприятий, учреждений;

5) приостанавливает исполнение противоречащих законодательству актов руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам землепользования, водопользования, охраны окружающей среды, строительства, жилищного и коммунального хозяйства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, охраны и использования памятников истории и культуры, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органом;

6) обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, проверяет состояние этой работы в отделах и управлениях исполнительного комитета областного Совета, нижестоящих Советах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории автономной области, заслушивает по этим вопросам ответы их руководителей;

7) принимает в случаях и в порядке, определяемых законодательством, решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность в установленных пределах;

8) образует комитет народного контроля автономной области и изменяет его состав; руководит деятельностью комитета народного контроля автономной области, заслушивает отчеты о его работе; отменяет постановления комитета народного контроля автономной области в случае несоответствия их законодательству;

9) избирает суд автономной области и изменяет его состав; заслушивает отчеты о работе суда автономной области;

10) руководит государственным арбитражем и нотариатом; осуществляет общее руководство адвокатурой; содействует органам прокуратуры в их работе;

11) осуществляет руководство подчиненными органами внутренних дел; обеспечивает контроль за соблюдением правил паспортной системы;

12) руководит работой органов записи актов гражданского состояния, областным архивом;

13) организует проведение мероприятий, связанных с предупреждением стихийных бедствий и ликвидацией их последствий, привлекает в необходимых случаях к участию в выполнении указанных мероприятий предприятия, учреждения и организации, а также население;

14) координирует работу по руководству добровольными народными дружинами по охране общественного порядка, товарищескими судами, другими органами общественной самодеятельности населения;

15) руководит делом противопожарной охраны на территории автономной области, координирует работу по руководству деятельностью добровольных пожарных дружин;

16) руководит делом охраны жизни людей на реках, озерах, водохранилищах и иных водоемах;

17) контролирует соблюдение законодательства о религиозных культах.

Статья 36. Полномочия в области оборонной работы

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) обеспечивает закона СССР о всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также предприятиями, учреждениями и организациями;

2) руководит гражданской обороной на территории автономной области;

3) контролирует соблюдение законодательства о льготах и преимуществах, установленных для участников Великой Отечественной войны, граждан, уволенных в запас и демобилизованных из рядов Вооруженных Сил СССР, а также о льготах и пособиях для граждан, призванных на действительную военную службу, погибших воинов и партизан;

4) осуществляет мероприятия по обеспечению подготовки резервов для Вооруженных Сил СССР и выполнению других оборонных задач;

5) организует работу по военно-патриотическому воспитанию населения, пропаганде боевых традиций; развивает шефские связи трудовых коллективов с воинскими частями; направляет и контролирует работу добровольных оборонных обществ.

Статья 37. Полномочия в области организации выборов

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области обеспечивает на территории автономной области осуществление необходимых мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР, местные Советы народных депутатов, а также в районные (городской) народные суды.

Статья 38. Полномочия в области награждения государственными наградами

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении орденами, медалями СССР, о присвоении почетных званий СССР, а также о награждении государственными наградами Грузинской ССР.

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области производит по уполномочию Президиума Верховный Совет СССР и от его имени награждение медалями СССР.

Статья 39. Другие полномочия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, кроме полномочий, предусмотренных настоящим законом, осуществляет и другие полномочия в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Организация работы Совета народных депутатов

Юго-Осетинской автономной области

Сессия совета народных Депутатов

Юго-Осетинской Автономной Области

Статья 40. Созыв и порядок работы сессии

Сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, созывается исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области не реже четырех раз в год.

Сессия Совета может быть также созвана по предложению не менее одной трети депутатов областного Совета.

Первая сессия вновь избранного областного Совета созывается исполнительным комитетом областного Совета предыдущего Совета предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после выборов и открывается одним из старейших депутатов. Последующие сессии областного Совета открываются председателем исполнительного комитета Совета.

О времени созыва и месте проведения сессии областного Совета, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета, исполнительный комитет областного Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за две недели до сессии.

Сессия областного Совета правомочна при наличии не менее двух третей от общего числа депутатов областного Совета.

областной Совет для ведения сессии избирает из числа депутатов председателя и секретаря сессии.

Статья 41. Внесение вопросов на рассмотрение сессии

вопросы на рассмотрение сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области вносятся исполнительным комитетом, постоянными комиссиями и депутатами областного Совета.

Предложения к повестке дня сессии областного Совета могут представляться областными органами общественных организаций, а также районными и городским Советами народных депутатов.

Статья 42. Вопросы, решаемые на сессиях

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Исключительно на сессиях решаются следующие вопросы:

1) признание полномочий депутатов; решения вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

2) избрание исполнительного комитета областного Совета и изменение состава; образование, избрание постоянных комиссий областного Совета и изменение их состава;

3) рассмотрение отчетов о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий;

4) заслушивание сообщений депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов;

5) образование отделов и управлений исполнительного комитета, утверждение и освобождение от должности их руководителей;

6) образование комитета народного контроля автономной области и изменение его состава; заслушивание отчета о работе комитета народного контроля автономной области; отмена постановлений комитета народного контроля автономной области в случае несоответствия их законодательству;

7) образование при исполнительном комитете комиссий, предусмотренных законодательством;

8) избрание суда автономной области и изменение его состава; заслушивание отчета о работе автономной области;

9) утверждение текущих и перспективных планов экономического и социального развития, а также бюджета автономной области;

10) утверждение отчетов о выполнении текущих и перспективных планов экономического и социального развития и исполнении бюджета автономной области;

11) рассмотрение и утверждение плана мероприятий по выполнению наказов избирателей;

12) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по запросам;

13) отмена решений и распоряжений исполнительного комитета областного Совета; отмена решений нижестоящих Советов в случае несоответствия этих решений законодательству.

Статья 43. решения Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Союза ССР и Грузинской ССР, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь. решения областного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

решения областного Совета принимаются открытым голосованием большинством от общего числа депутатов областного Совета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета Совета. решения об избрании или изменение состава исполнительного комитета подписываются председателем и секретарем сессии Совета.

решения областного Совета доводятся исполнительным комитетом Совета до сведения соответствующих организаций должностных лиц и граждан не позднее чем в десятидневный срок. Содержавшиеся в решениях областного Совета предложения и рекомендации в адрес расположенных на территории автономной области предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения должны быть рассмотрены руководителями этих организаций и результаты рассмотрения сообщены Совету или его исполнительному комитету не позднее чем двухнедельный срок.

областной Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены местному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок.

решения областного Совета в случае несоответствия его закону может быть отменено Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Статья 45. исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области – исполнительный и распорядительный орган Совета

исполнительным и распорядительным органом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, первый заместитель, заместителей председателя, секретаря и членов. Численный состав исполнительного комитета устанавливается областным Советом.

исполнительный комитет непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и Совету Министров Грузинской ССР.

исполнительный комитет не реже одного раза в год отчитывается перед областным Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Заседания исполнительного комитета областного Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания исполнительного комитета правомочны при наличии не менее двух третей от общего состава исполнительного комитета.

Статья 46. Основные полномочия исполнительного комитета

исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.

исполнительный комитет вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях Совета.

исполнительный комитет:

созывает сессии Совета и обеспечивает их подготовку;

организует предварительное обсуждение проектов решений Совета по важнейшим вопросам на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан;

координирует работу постоянных комиссий Совета;

оказывает депутатам содействие в осуществлении их полномочий;

разрабатывает и вносит в областной Совет текущие и перспективные планы экономического и социального развития, а также бюджет автономной области; принимает меры по осуществлению планов и бюджета; представляет областному Совету отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;

организует выполнение решений Совета и вышестоящих государственных органов, наказов избирателей и информирует депутатов и население об их реализации.

Статья 47. Осуществление исполнительным комитетом руководства отделами и управлениями. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями

исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит отделами и управлениями исполнительного комитета, предприятиями, учреждениями и организациями областного подчинения; в период между сессиями Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии назначает исполняющими обязанности и освобождает от исполнения обязанностей руководителей отделов и управлений исполнительного комитета (по согласованию с соответствующим вышестоящим органом государственного управления); назначает и освобождает от должности иных руководящих работников отделов и управлений исполнительного комитета, руководителей предприятий, учреждений и организаций областного подчинения (согласно перечню должностей, утверждаемому исполнительным комитетом областного Совета по согласованию с вышестоящим органом государственного управления);

назначение и освобождение от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории автономной области и имеющих важное значение для обслуживания населения, производится только по согласованию с исполнительным комитетом областного Совета. Перечень таких предприятий, учреждений и организаций устанавливается исполнительным комитетом Совета по согласованию с органами, в ведении которых находятся эти предприятия, учреждения и организации.

исполнительный комитет областного Совета может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению его отделов и управлений.

Статья 48. Решения и распоряжения исполнительного комитета

исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области в пределах своей компетенции принимает решения и издает распоряжения.

Решения исполнительного комитета областного Совета принимаются простым большинством от общего состава исполнительного комитета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета. Распоряжения исполнительного комитета областного Совета подписываются председателем исполнительного комитета или его заместителем.

исполнительный комитет областного Совета имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов.

решения и распоряжения исполнительного комитета областного Совета имеет право отменять областной Совет, а также в пределах своей компетенции – Совет Министров Грузинской ССР.

Статья 49. Срок полномочий исполнительного комитета

По истечению полномочий Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его исполнительный комитет сохраняет свои полномочия вплоть до избрания областным Советом нового созыва исполнительного комитета.

Статья 50. Структура и штаты исполнительного комитета

Структура и штаты исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его отделов и управлений определяются, исходя из принятых в Грузинской ССР нормативов и установленной для данного исполнительного комитета численности аппарата органов государственного управления и ассигнований на его содержание. Штаты устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчислению по средним ставкам схемы должностных окладов и с соблюдением схемы должностных окладов.

отделы и управления исполнительного комитета совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Статья 62. Образование отделов и управлений

Отделы и управления исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образуются областным Советом и подчиняются в своей деятельности как Совету и его исполнительному комитету, как и соответствующему вышестоящему органу государственного управления.

Отделы и управления исполнительного комитета областного Совета отчитываются о своей работе перед советом, его исполнительным комитетом, соответствующим министерством и государственным комитетом Грузинской ССР, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Перечень отделов и управлений исполнительного комитета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Отделы и управления исполнительного комитета состоят на бюджете или на хозяйственном расчете.

Положения об отделах и управлениях исполнительного комитета областного Совета утверждаются Советом Министров Грузинской ССР.

Статья 63. Основные полномочия отделов и управлений и принципы их деятельности

Отделы и управления исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области осуществляют руководство порученными им отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства на территории автономной области.

Глава III

другие государственные органы Юго-Осетинской автономной области

Статья 64. Суд автономной области

На основании статьи 164 Конституции Грузинской ССР Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области избирает суд автономной области.

Статья 65. Судопроизводство в автономной области

в соответствии со статьей 171 Конституции Грузинской ССР судопроизводство в Юго-Осетинской автономной области ведется на языке автономной области или на грузинском языке, или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.

Статья 66. Прокурор автономной области

 в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР прокурор Юго-Осетинской автономной области назначается Генеральным прокурором СССР.

Глава IV

заключительные положения

Статья 67. Принятие и изменение Закона о Юго-Осетинской автономной области

в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР Закон о Юго-Осетинской автономной области принимается Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области. Изменения и дополнения настоящего Закона производятся Верховным Советом Грузинской ССР по предложению Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Статья 68. Пользование правами юридического лица

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области пользуется правами юридического лица.

исполнительный комитет областного Совета имеет гербовую печать по образцу, утвержденному Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 69. Поднятие Государственного флага на здании, где производится сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, и на здании исполнительного комитета Совета

В соответствии с положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проводится сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета областного Совета – постоянно.

Поднятие Государственного флага на здании исполнительного комитета областного Совета, а также поднятие Государственного флага СССР и Государственного флага Грузинской ССР на зданиях государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций производится в порядке, установленном положениями о Государственном флаге СССР и Государственном флаге Грузинской ССР.

12 ноября 1980 г.

(Закон Грузинской Советской Социалистической Республики о Юго-Осетинской Автономной Области. Цхинвали, 1981, стр. 3-67)




1982




ПОЛОЖЕНИЕ о порядке решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР

(Утверждено Указом Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 17 марта 1982 г. )

1. Образование и упразднение районов, районов в городах, сельсоветов, установление и изменение их границ

1. Образование и упразднение районов республиканского (Грузинской ССР) подчинения производятся Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики с последующим представлением на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР на очередной сессии.

2. Образование и упразднение районов в Юго-Осетинской автономной области, а также образование и упразднение районов в городах республиканского (Грузинской ССР) подчинения производятся Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики и ходатайствам исполнительных комитетов соответственно областного и городских (городов республиканского (Грузинской ССР) подчинения) Советов народных депутатов.

3. В Абхазской АССР и Аджарская АССР образование и упразднение районов, районов в городах производятся Президиумами Верховных Советов автономных республик с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

4. Образование и упразднение сельсоветов, установление и перенесение административных центров районов, сельсоветов, а также установление и изменение их границ и границ районов в городах (кроме Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области) производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики и ходатайством исполнительных комитетов соответственно районных и городских (городов с районным делением) Советов народных депутатов.

5. В Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области изменения в административно-территориальном делении, указанные в ст. 4 настоящего Положения, производятся соответственно Президиумами Верховных Советов автономных республик и исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области по представлению Совета Министров этих республик и ходатайством исполнительных комитетов районных Совета народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

(…)

8. В Абхазской АССР и Аджарской АССР отнесение населенных пунктов к категории городов республиканского (АССР) подчинения и категории поселков городского типа, установление и изменение черты городов и поселков городского типа, а также образование и упразднение сельских населенных пунктов и изменение их подчиненности производятся Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР по представлениям Советов Министров этих автономных республик и ходатайствам исполнительных комитетов районных, городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

9. В Юго-Осетинской автономной области отнесение населенных пунктов к категории поселков городского типа, а также образование и упразднение сельских населенных пунктов и изменение их подчиненности производятся исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области по ходатайствам исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

(...)

11. К категории городов республиканского (АССР) и областного подчинения могут быть отнесены города, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность, коммунальное хозяйство, значительный государственный жилищный фонд, с численностью населения свыше 30 тысяч человек, если для дальнейшего экономического и социального развития этих городов целесообразно установить непосредственное руководство ими со стороны республиканских (АССР) и областных органов.

В отдельных случаях к категории городов республиканского (АССР) и областного подчинения могут быть отнесены города с населением и менее 30 тысяч человек, но являющиеся экономическими и культурными центрами и имеющими близкую перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

(...)

15. В Абхазской АССР и Аджарской АССР наименование и переименование районов и городов, районов в городах, сельсоветов, переименование поселков городского типа, сел и присвоение им имен государственных и общественных деятелей производятся Президиумами Верховных Советов этих автономных республик по ходатайствам исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а наименование новых поселков городского типа и сел – Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР.

(...)

18. Переименование населенных пунктов в которых расположены почтово-телеграфные учреждения или железнодорожные станции, производятся с предварительным уведомлением соответственно Министерства связи СССР или Министерства путей сообщения СССР.

Президиумы Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, а по районам и городам республиканского (Грузинской ССР) подчинения – исполнительные комитеты районных и городских Советов народных депутатов до представления в Президиум Верховного Совета Грузинской ССР ходатайства о переименовании населенных пунктов, в которых находятся почтово-телеграфные учреждения или железнодорожные станции, согласовывают переименование этих населенных пунктов с Министерством связи Грузинской ССР и Управлением Закавказской железной дороги.

(...)

22. Наименование и переименование колхозов и других кооперативных организаций в районах республиканского (Грузинской ССР) подчинения, а также присвоение им имен государственных и общественных деятелей производятся Советом Министров Грузинской ССР, а автономных республиках – Советами Министров автономных республик, а в автономной области – исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области по ходатайствам общих собраний членов этих организаций.

(...)

27. Учет всех административно-территориальных единиц и населенных пунктов Грузинской ССР производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

Учет существующих, регистрация вновь образованных населенных пунктов, исключение из учетных данных упраздненных населенных пунктов в границах автономных республик, автономной области, районов республиканского подчинения, а также административно подчиненных городским (городов республиканского подчинения) Советам народных депутатов, производятся Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР, Аджарской АССР и исполнительными комитетами соответствующих местных Советов народных депутатов.

(...)

30. Указы Президиумов Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, решения исполнительного комитета совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области по вопросам административно-территориального устройства, указанным в статьях 3,5, 8, 9, 15 и 28 настоящего Положения, вступают в силу после опубликования сообщения о них в «Ведомостях Верховного Совета Грузинской ССР».

17 марта 1982 г.

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, 1985, стр. 87-92)




УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР о внесении изменений в законы Грузинской ССР «о Юго-Осетинской автономной области» и «о районном совете народных депутатов Грузинской ССР» по вопросом полномочий советов народных депутатов в области руководства сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1982 года «О внесении изменений в законодательные акты СССР о полномочиях Советов народных депутатов в области руководства сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса» Президиума Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:

1. Установить, что Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области и районные Советы народных депутатов Грузинской ССР образуют советы областного и районных агропромышленных объединений.

2. Советы агропромышленных объединений образуются на сессиях Советов народных депутатов по представлению их исполнительных комитетов и подчиняются как Советом народных депутатов и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.

3. В связи со статьями 1 и 2 настоящего Указа внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Грузинской ССР.

1) В Законе Грузинской ССР от 12 ноября 1980 года «О Юго-Осетинской автономной области»...:

пункт 1 статья 22 изложить в следующей редакции:

«1) руководит сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, принимает меры по укреплению его материально-технической базы, увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий сельских жителей»;

статью 22 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11) образуют совет областного агропромышленного объединения и изменяет состав совета;

12) рассматривает основные показатели развития предприятий и организаций, входящих в агропромышленный комплекс области»;

статью 42 дополнить пунктами 51 следующего содержания:

51) Образование совета областного агропромышленного объединения и изменение состава советов».

(...)

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР П. Гилашвили.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Т. Лашкарашвили.

Тбилиси, 23 июня 1982 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР № 6 1982 стр. 43-44)




1989




Центральный Комитет Компартии Грузии, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ о Государственной программе Грузинского Языка

Центральный Комитет Коммунистической партии Грузии, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР постановляют:

1. Утвердить выработанную и одобренную широкой общественностью республики Государственную программу грузинского языка.

2. Поручить всем партийным, советским, хозяйственным, административным и общественным организациям республики обеспечить неуклонное и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Государственной программой грузинского языка.

3. Всем организациям, связанным с претворением в жизнь настоящей пpoграммы, в двухмесячный срой разработать и представить в Совет Министров Грузинской ССР конкретные предложения с указанием сроков их реализации.

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на секретариат ЦК КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Президиум Совета Министров Грузинской ССР.

Секретарь ЦК КП Грузии Г. Гумбаридзе.

Председатель Верховного Совета Грузинской ССР О. Черкезия.

Председатель Совета Министров Грузинской ССР Н. Читанава.

15 августа 1989 г.

(Газета “Заря Востока”, № 197, 25 августа 1989 г.)





ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Развития Грузинского языка

I. Конституционный статус грузинского языка

1. Обеспечить конституционный статус грузинского языка во всех партийных, советских, административных, научно-учебных, хозяйственных учреждениях и предприятиях, общественных организациях Грузинской Советской Социалистической Республики.

2. Создать при Верховном Совете Грузинской ССР комиссию с соответствующими полномочиями - осуществлять контроль над функционированием грузинского языка как государственного языка Грузинской ССР.

3. Создать при Совете Министров Грузинской ССР постоянную Государственную комиссию по грузинскому литературному языку с соответствующими полномочиями - осуществлять контроль над функционированием грузинского литературного языка.

4. Создать при исполкомах Советов народных депутатов во всех городах и районных центрах республики комиссии по консультации и надзору за функционированием и защите чистоты грузинского литературного языка.

5. Организовать создание и издание научной и учебной литературы (в том числе и диссертаций) по всем отраслям науки на грузинском языке.

6. Создать благоприятные условия (финансовое и учебно-методическое обеспечение) во всех учреждениях и предприятиях для изучения грузинского языка гражданами, проживающими на территории Грузии и не владеющими грузинским языком.

(...)

III. Преподавание грузинского языка и литературы в дошкольных, средних и высших учебных заведениях

1. Составление программ по развитию грузинской речи для различных возрастных групп детей в дошкольных учреждениях; подготовка соответствующей литературы и наглядных пособий на грузинском языке.

2. Подготовка обновленных учебных программ, планов и учебников грузинского языка для педагогических институтов и специальных средних учебных заведений, готовящих кадры для учреждений дошкольного воспитания...

5. Разработка единого плана поэтапного обучения грузинскому языку в I-XI классах средних школ (правописание и речь, фонетика, основы грамматики грузинского языка, основные вопросы стилистики и лексикологии грузинского языка, теоретические вопросы языкознания).

7. Создание кабинетов грузинского языка и литературы во всех средних школах, профессионально-

технических и средних специальных учебных заведениях республики и их обеспечение научной и педагогической литературой.

8. Создание во всех высших учетных заведениях кафедр грузинского языка и литературы; введение обзорных курсов по культуре грузинской речи и истории грузинской литературы для студентов всех специальностей.

9. Установить для абитуриентов всех высших учебных заведений гуманитарного профиля обязательные письменные и устные экзамены по грузинскому языку и литературе. Установить обязательные экзамены по грузинскому языку и литературе письменно для абитуриентов Академии художеств, театрального института, консерватории, а также для поступающих на технические специальности вузов ГССР.

13. Разработка конкретных предложении о введении обязательного обучения грузинскому языку в негрузинских школах республики.

14. Введение для абитуриентов негрузинских секторов высших учебных заведений ГССР перед приемными экзаменами собеседования по грузинскому языку и литературе (форма собеседования избирается ректоратом).

15. Введение на негрузинских секторах филологических факультетов высших учебных заведении ГССР курсов практической стилистики грузинского языка и истории грузинской литературы.

17. Разработка и подготовка к изданию толкового словаря грузинского языка для средних школ, словарей образных выражений, терминологического, орфографического, предметно-иллюстрированного и переводного (грузинско-русского, русско-грузинского, грузино-абхазского, абхазско-грузинского, грузино-осетинского, осетина -грузинского, грузино-армянского, армяно-грузинского, грузино-азербайджанского, азербайджанско-грузинского) а также соответствующих разговорников.

23. Создание при культурно-просветительских учреждениях (клубах, библиотеках) для желающих изучить грузинский язык кружков и их обеспечение высококвалифицированными преподавателями.

IV. Радиовещание, телевидение и кинематография

4. Выделение дополнительных штатных единиц и гонорарного фонда, усиление материально-технической базы Госкомитета по Телевидению и радиовещанию Грузии с целью озвучивания на грузинском языке негрузиноязычных передач (обзоры, беседы, художественные фильмы) грузинского телевидения.

5. Создание учебных фильмов для средних в высших учебных заведении на грузинском языке. Озвучивание русскоязычных учебных фильмов на грузинском языке.

6. Расширение материально-технической базы киностудии “Грузия -фильм” для озвучивания на грузинском языке и изготовления грузинских субтитров для фильмов, озвученных на русском и иностранных языках.

VIII. Издательское дело

4. Издание переводных словарей и разговорников (грузинско-русский, русско-грузинский, грузино-абхазский, абхазско-грузинский, грузино-осетинский, осетинско-грузинский ... армянско-грузинский, грузино-армянский, азербайджанско-грузинский, грузино-азербайджанский).

20. Издание самоучителей и учебников для желающих самостоятельно изучить грузинский язык.

X. Сфера бытового и информационного обслуживания

1. Обеспечение использования грузинского языка в сфере бытового и информационного обслуживания.

2. Для всеобщего пользования выпустить на грузинском языке бланки, формы, анкеты, квитанция, абонементы, талоны, билеты, указатели, вывески, рекламные надписи, этикетки, ценники, афиши, плакаты, лозунги, конверты, телеграфные бланки, поздравительные открытки, записные книжки, инструкции-указания, рекламные и памятные буклеты, пригласительные билеты всех видов.

3. Обеспечить выпускаемую в Грузии продукцию всех видов инструкциями на грузинском языке.

4. Установить контроль над наименованием всех видов продукции, изготовляемой в Грузии.

(...)

15 августа 1989 г.

(Газета “Заря Востока”, № 197, 25 августа 1989 г.)




Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях двенадцатой сессии совета народных депутатов Юго-Осетинской Автономной Области двадцатого созыва

10 ноября 1989 года состоялась сессия Совета народных депутатов Юго-0сетинской автономной области двадцатого созыва, рассмотревшая вопросы:

О председателе исполкома областного Совета;

Об объявлении осетинского языка государственным языком автономной области и изменении статуса Юго-Осетинской автономной области.

Решение о созыве сессии 10 ноября исполком областного Совета принял 9 ноября под угрозами и под давлением представителей неформального объединения “Адамон Ныхас”. На основании протеста прокурора области исполком областного Совета аннулировал указанное решение как противозаконное и определил днем созыва сессии 25 ноября.

Несмотря на указанное, под активным воздействием объединения “Адамон Ныхас” сессия все же состоялась 10 ноября.

Сессия была проведена с грубым нарушением статьи 40 Закона о Юго-Осетинской автономной области, в соответствии с которой о времени, месте проведения сессии, а также вносимых на рассмотрение вопросах исполком областного Совета должен был информировать депутатов и население хотя бы за две недели.

Нарушение указанных требований тем более непростительно, ибо на сессии рассматривались вопросы, имеющие жизненно важное значение для всего населения области.

Ввиду грубого нарушения порядка созыва и проведения сессии, а также рассмотрения вопросов, не входящих в компетенцию областного Совета, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:

На основании пункта 10 статьи 115 Конституции (Основного закона) Грузинской ССР аннулировать как не соответствующие закону решения двенадцатой сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области двадцатого созыва.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР О. Черкезия.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

16 ноября 1989 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 141-142)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР Об избрании комиссии по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго–Осетинской автономной области

Верховный Совет Грузинской Советсткой Социалистической Республики постановляет:

1. Образовать Комиссию по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго–Осетинской автономной области, в составе 19 человек.

(...)

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

Тбилиси, 18 ноября 1989 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 248-250)






ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об изменениях и дополнениях конституции (Основного Закона) Грузинской ССР

Принимая во внимание, что начавшийся в Советском Союзе процесс революционных преобразований, касающийся всех сфер общественной жизни, предусматривает необходимость утверждения и расширения суверенитета союзных республик, решительной демократизации и совершенствования политических институтов и избирательной системы, радикального обновления советской федерации;

учитывая, что вследствие административно–командного правления Советский Союз фактически превратился в унитарное государство, вследствие чего оказались утраченными основы реального суверенитета Грузинской ССР;

признавая необходимым в новой политической и социально–экономической обстановке полное отражение суверенных интересов Грузии в новой Конституции (Основного Закона);

учитывая также то, что уже сегодня, в этот переходный период, необходимо внесение в действующую Конституцию изменений и дополнений, которые обеспечат охрану и утверждение суверенных прав республики. Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:

Внести в Конституцию (Основной Закон) Грузинской ССР следующие изменения и дополнения:

Статьи 10, 11 и 69 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. В Грузинской ССР формами собственности являются: государственная (общенародная), кооперативная, общественных организаций, индивидуальная и смешанная собственность.

В пределах определяемых законодательством Грузинской ССР, на территории Грузинской ССР может существовать собственность Советского Союза, союзных республик, иностранных государств, их юридических и физических лиц, международных организаций.

В Грузинской ССР все формы собственности служат росту экономического и социального потенциала общества, всестороннему и свободному развитию общественных отношений и личности.

В Грузинской ССР все формы собственности признаются равноправными и охраняются законодательством Грузинской ССР, для каждой из них создаются условия, способствующие их развитию.

Статья 11. Государственной собственностью исключительно Грузинской ССР являются в пределах ее территории земля, ее недра, воды, леса. собственностью Грузинской ССР являются природные ресурсы, прилегающего к Черноморскому побережью континентального шельфа.


Грузинской ССР в экономической зоне, прилегающей к ее Черноморскому побережью, обладает правами и несет обязанности, предусмотренные нормами международного права.

Вместе с природными богатствами национальным достоянием Грузинской ССР являются основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, имущество торговых, коммунальных предприятий, предприятий бытового обслуживания и других предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач республики».

«Статья 69. Грузинская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из состава СССР. Это право священно и неприкосновенно.

Не допускается отмена или ограничение права свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР актом высшего органа государственной власти СССР или иным путем.

С момента принятия решения об отмене права свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР Грузинской ССР считается вышедшей из состава Союза ССР.

Те же последствия наступают в случае отказа в удовлетворении требования Верховного Совета Грузинской ССР отменить или изменить общесоюзный акт, ограничивающий право свободного выхода Грузинской ССР из состава Союза ССР. Вопрос о том, ограничивается или нет право свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР. Вопрос о том, ограничивается или нет право свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР, решает Верховный Совет Грузинской ССР».

3. Статью 77. изложить в следующей редакции:

«Статья 77. На территории Грузинской ССР действуют законы и подзаконные акты СССР и Грузинской ССР.

Верховный Совет Грузинской ССР приостанавливает на территории Грузинской ССР действие законов СССР и подзаконных актов СССР, если признает, что они не соответствуют интересам республики, внося одновременно в Комитет конституционного надзора СССР и в орган, издававший закон или подзаконный акт, предложение о приведении этих актов в соответствие с интересами республики. В том случае, если не будет достигнуто соглашения. эти акты не действуют на территории Грузинской ССР».

4. Главу десятую изложить в следующей редакции:

«Глава 10

Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

Статья 85. Советов народных депутатов – Верховный Совет Грузинской ССР, Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР, местные Советов народных депутатов – Совет народных депутатов Юго–осетинской автономной области, районные городские, районные в городах, поселковые и сельские – составляют единую систему представительных органов государственной власти.

Статья 86. Срок полномочий советов народных депутатов – пять лет.

Выборы депутатов местных Советов народных депутатов Грузинской ССР назначаются не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий соответствующих органов государственной власти.

Сроки и порядок назначения выборов депутатов Верховных Советов и депутатов Советов народных депутатов Абхазской АССР и Аджарской АССР определяются Конституциями этих автономных республик.

Статья 87. Важнейшие вопросы республиканского и местного значения решаются соответственно на сессиях Верховных Советов и местных Советов народных депутатов или ставятся ими на референдумы.

Верховные Советы избирают Председателей Верховных Советов. местные Советы народных депутатов избирают председателей Советов. Верховные Советы и местные Советы народных депутатов, за исключением городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских имеют свои президиумы.

(…)

Должностные лица, избираемые или назначаемые Советами народных депутатов, за исключением судей не могут занимать свои должности более двух сроков подряд.

(…)

(…)

5. Главу одиннадцатую изложить в следующей редакции:

«Глава 11

Избирательная система

Статья 91. Выборы народных депутатов проводятся по  одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

9. Главу тринадцатую изложить в следующей редакции:

«Глава 13

Верховный Совет Грузинской ССР

Статья 104. Высшим органом государственной власти Грузинской ССР является Верховный Совет Грузинской ССР.

Верховный Совет Грузинской ССР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Грузинской ССР.

Верховный Совет Грузинской ССР:

принимает Конституцию Грузинской ССР, вносит в нее изменения;

рассматривает вопросы, связанные с границами Грузинской ССР;

 принимает решения по вопросам национально – государственного устройства, отнесенным к ведению Грузинской ССР;

рассматривает вопросы, связанные с выходом Грузинской ССР из СССР;

рассматривает вопросы, связанные с действием законов и подзаконных актов СССР на территории Грузинской ССР;

формирует основные направления внутриполитической и внешнеполитической деятельности Грузинской ССР;

8) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории Грузинской ССР;

11) определяет порядок решения вопросов административно – территориального устройства Грузинской ССР; образует города в районе и районы в городах; устанавливает подчиненность городов; переименовывает районы, города. районы в городах, поселки и другие населенные пункты;

12) утверждает изменения границ автономных республик; образует новые районы и города республиканского подчинения;

13) утверждает районное деление, образование городов и районов в городах, изменение подчиненных городов, наименование и переименование районов, город, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;

15) принимает решения о проведении народного голосования (референдума);

24) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Грузинской ССР и обеспечивает соответствие конституций и законов Абхазской АССР и Аджарской АССР Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР;

26) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР, а также решения Совета народных депутатов автономной области, районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов в случае несоответствия их Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР;

28) ратифицирует и денонсирует международные договоры Грузинской ССР;

Статья 108. Верховный Совет Грузинской ССР ежегодно созывается Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР на очередные – весеннюю и осеннюю – сессии.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, или по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, или не менее трети состава Верховного Совета Грузинской ССР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, или не менее трети состава Верховного Совета Грузинской ССР, а также по предложению Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, Совета народных депутатов Юго – Осетинской автономной области.

Статья 110. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Грузинской ССР принадлежит депутатам Верховного Совета Грузинской ССР, Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР, Председателю Верховного Совета Грузинской ССР, Комитету конституционного надзора Грузинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Верховным Советам Абхазской АССР и Аджарской АССР, постоянным комиссиям Верховного Совета Грузинской ССР, Совету народных депутатов Гюго–Осетинской автономной области, Комитету народного контроля Грузинской ССР, Верховному Суду Грузинской ССР, Главному государственному арбитру Грузинской ССР, Прокурору Грузинской ССР.

Статья 111. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Грузинской ССР, обсуждаются на его заседаниях. Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета Грузинской ССР, принятых по его инициативе или по предложению Верховного Совета Абхазской АССР и Аджарской АССР, Совета народных депутатов Гюго–Осетинской автономной области, районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, могут быть вынесены на народное обсуждение.

Статья 112. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР является подотчетным Верховному Совету Грузинской ССР органом, обеспечивающим организацию работы Верховного Совета Грузинской ССР и осуществляющим другие полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией и законами Грузинской ССР.

В состав Президиума Верховного Совета Грузинской ССР входят по должности: Председатель Верховного Совета Грузинской ССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, два заместителя Председателя Верховного Совета Грузинской ССР – председатели Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР. Председатель Совета народных депутатов Гюго–Осетинской автономной области. Председатель Комитету народного контроля Грузинской ССР, председатели постоянных комиссий Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 113. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:

14) публикует на грузинском и русском языках, а для автономных республик и автономной области – также на языке автономной республики и языке населения автономной области законы Грузинской ССР и другие акты, принятые Верховным Советом Грузинской ССР, Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, Председателем Верховного Совета Грузинской ССР;

Статья 119. Комитет конституционного надзора Грузинской ССР избирается Верховным Советом Грузинской ССР сроком на десять лет из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 7 членов Комитета, включая представителей от Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго–Осетинской автономной области.

Комитет конституционного надзора Грузинской ССР:

2) следит за соответствием Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР Конституций и законов автономных республик, постановлений и распоряжений Совета  Министров Грузинской ССР, постановлений и распоряжений Советов  Министров автономных республик, решений Совета народных депутатов Юго–Осетинской автономной области, решений районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов;

3) по собственной инициативе или по поручению Верховного Совета Грузинской ССР, по предложениям Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, постоянных комиссий Верховного Совета Грузинской ССР, Верховных Советов автономных республик дает заключения о соответствии Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР актов других государственных органов и общественных организаций;

14. Статьи 131 и 132 изложить в следующей редакции:

«Статья 131. Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР – высшие органы государственной власти этих автономных республик.

Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР правомочны решать все вопросы, отнесенные к ведению автономных республик Конституцией СССР, Конституцией Грузинской ССР и конституциями этих автономных республик.

Председатель Верховного Совета автономной республики подотчетен Верховному Совету автономной республики.

Статья 132. Принятие конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР, внесение в них изменений. утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственных бюджетов этих автономных республик и отчетов об их исполнении: образование подотчетных им органов осуществляется Верховными Советами Абхазской АССР и Аджарской АССР.

Полномочия Верховного Совета автономной республики, его Президиума, Председателя Верховного Совета автономной республики определяются Конституцией автономной республики».

15. Часть вторую статьи 133 изложить в следующей редакции:

«Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР ответственны перед Верховными Советами этих автономных республик и им подотчетны».

16. Статью 141 изложить в следующей редакции:

«Статья 141. Работу Совета народных депутатов автономной области, районных, городских. районных в городах Советов народных депутатов организуют их президиумы, возглавляемые председателями Советов, а в городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советах – председатели этих Советов.

Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством СССР, Грузинской ССР и соответствующих автономных республик. Перечень вопросов. которые решаются исключительно на сессиях устанавливаются законами о местных Советах народных депутатов.

Сессии областного Совета народных депутатов, районных, городских (кроме городов районного подчинения), районных в городах Советов народных депутатов созываются их президиумами не реже четырех раз в год. Сессии городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов созываются их председателями не реже четырех раз в год».

17. Часть первую статьи 145 изложить в следующей редакции:

«Статья 145. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты».

18. Статьи 164, 165, 167 и 185 изложить в следующей редакции:

«Статья 164. Все суды в Грузинской ССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.

Судьи Верховного Суда Грузинской ССР, Верховных Судов автономных республик, суда автономной области избираются соответственно Верховным Советом Грузинской ССР, Верховными Советами автономных республик, суда автономной области избираются соответственно Верховным Советом Грузинской ССР, Верховными Советами автономных республик, Советом народных депутатов автономной области.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

Тбилиси, 18 ноября 1989 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 149-169)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР Об избрании комиссии по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго–Осетинской автономной области

Верховный Совет Грузинской Советсткой Социалистической Республики постановляет:

1. Образовать Комиссию по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго–Осетинской автономной области, в составе 19 человек.

(...)

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

Тбилиси, 18 ноября 1989 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 248-250)




1990




Постановление внеоЧередной XIII сессии Верховного Совета Грузинской ССР о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии

(...)

Верховный Совет Грузинской ССР, подтверждая заключение Комиссии Верховного Совета Грузинской ССР по вопросам политической и правовой оценки нарушения договора, заключенного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 года, признает, что ввод войск Советской России в Грузию в феврале 1921 года и занятие всей ее территории являлись с правовой точки зрения военным вмешательством (интервенцией) и оккупацией с целью свержения существующего политического строя, а с политической точки зрения - фактической аннексией;

осуждая оккупацию и фактическую аннексию Грузии Советской Россией как международное преступление, стремится к аннулированию последствий нарушения Договора от 7 мая 1920 года для Грузии и к восстановлению прав Грузии, признанных Советской Россией этим договором.

Верховный Совет Грузинской ССР объявляет незаконными и недействительными Союзный рабоче-крестьянский договор между ГССР и РСФСР от 21 мая 1921 года и Союзный договор об образовании Федеративного Союза Социалистических Советских Республик Закавказья от 12 марта 1922 года.

Начать переговоры о восстановлении независимого Грузинского государства, поскольку Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30 декабря 1922 года является в отношении Грузии незаконным.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинский ССР В. Кварацхелия.

9 марта 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1990, № 3, стр. 38-40)




Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о внесении дополнений в Постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии

Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:

Внести в постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года “О гарантиях защиты государственного суверенитета Грузии” (Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990 г., № 3, ст. 52) следующие дополнения:

1. После десятого абзаца дополнить постановление абзацем следующего содержания:

“Отмечая, что установленная в Грузии в результате интервенции и оккупации власть - сначала невыборная власть (революционные комитеты), а затем-ограниченные, строившиеся на узкоклассовых началах Советы - не выражала подлинного, свободного волеизъявления грузинского народа. Верховный Совет Грузинской ССР объявляет незаконными и недействительными все акты, упразднявшие политические и другие институты Демократической Республики Грузии и заменявшие их политическими и правовыми Учреждениями, опиравшимися на внешнюю силу (решение т. н. Ревкома Грузии от 16 и 26 февраля, 24 марта 1921 года и др.)”.

2. В конце дополнить постановление текстом следующего содержания:

“Начать переговоры между Грузинской ССР и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой с целью установления принципиально новых отношении, присущих суверенным государствам, в основу чего должны быть положены признание факта грубого нарушения правительством РСФСР в феврале-марте 1921 года Договора, заключенного с Демократической Республикой Грузии 7 мая 1920 года, и соответствующая оценке его политических и правовых последствий Верховным Советом РСФСР.

Несмотря на тяжелое прошлое, на бесспорный факт установления Советской власти в Грузии при поддержке внешней силы, Верховный Совет Грузинской ССР учитывает политические реалии, исторический опыт зарождения и развития государственной власти, факт действия в Грузии пусть менее демократичных, но все же выборных политических институтов и их функционирования в союзной политической системе, что играет решающую роль при оценке юридического основания существования любой власти. Сегодня только Верховный Совет Грузинской ССР может и правомочен создать правовым путем все условия для формирования в Грузии подлинно демократических высших и местных органов власти, строящихся на многопартийных началах, с учетом интересов всех слоев общества, людей всех политических убеждений, что является непременным залогом дальнейших шагов, связанных с восстановлением государственной независимости Грузии.

Верховный Совет Грузинской ССР, глубоко сознавая огромную ответственность перед грузинским пародом, возлагаемую на него, на каждого его члена на решающем для Грузии историческом этапе, призывает грузинский народ, всех людей, проживающих в Грузии, совместными усилиями добиваться заветной цели-восстановления государственной независимости Грузии”.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

20 июня 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 6, стр. 39-40)






Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о создании правового механизма восстановления Государственной Независимости Грузии

Руководствуясь императивами национального суверенитета грузинского народа, неприкосновенностью права каждой нации на самоопределение, признанного и гарантированного основными принципами современного международного права, другими нормами, в том числе Уставом Организации Объединенных Наций, международными пактами о правах человека, а также заключительными и итоговыми актами Хельсинкского и Венского форумов;

отмечая, что грузинский народ осуществил это право образованием 26 мая 1918 года Демократической

Республики Грузии;

признавая право Грузии на восстановление государственной независимости, утраченной в 1921 году вследствие нарушения правительством РСФСР договора от 7 мая 1920 года, выразившегося в интервенции, оккупации и фактической аннексии Грузии;

ввиду того, что постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года положило начало процессу восстановления государственной независимости Грузии, для чего необходимы осуществление действенных правовых мероприятий, защита уже достигнутого и дальнейшие шаги к достижению независимости.

Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:

разработать правовой механизм восстановления государственной независимости Грузии на основе норм международного права.

С этой целью образовать комиссию из депутатов Верховного Совета Грузинской ССР, а также специалистов, представителей политических партии, общественно-политических организаций и движений и поручить Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР определить персональный состав комиссии.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

20 июня 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 6, стр. 41)





Постановление Верховного Совета Грузинской ССР об оценке ряда Законов СССР на основании статьи 77 Конституции Грузинской ССР

Руководствуясь необходимостью защиты суверенитета Грузинской ССР и задачами по восстановлению государственной независимости Грузии в соответствии со статьей 77 Конституции Грузинской ССР Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:

1. Признать, что законы СССР о порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР, о разграничении полномочий между Союзом и субъектами федерации, об основах экономических отношений, о собственности, о правовом режиме чрезвычайного положения, а также законы СССР, связанные с подоходными налогами, не соответствуют интересам Грузинской ССР.

2. Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР в своей деятельности руководствоваться настоящим постановлением.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

20 июня 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 6, стр. 49-50)




Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР об образовании комиссии для изучения вопросов в Абхазской АССР

Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:

Образовать комиссию по вопросам, возникшим в Абхазской АССР в связи с правовыми гарантиями защиты государственности Абхазии.

Поручить комиссии выработать при участии специалистов, ученых и представителей общественности предложения по вышеуказанным вопросам и представить их на рассмотрение Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

26 июля 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 7, стр. 28-29)




Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года

Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, рассмотрев вопрос о принятии Верховным Советом Абхазской АССР декларации о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики и постановление о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии, считает, что упомянутые решения являются в правовом отношении несостоятельной попыткой изменения национально-государственного и административно-территориального устройства Грузинской ССР, что является грубым нарушением конституций Грузинской ССР, Абхазской АССР, а также Конституции СССР.

При этом Президиум Верховного Совета Грузинской ССР считает также совершенно недопустимым принятие решений, касающихся суверенных прав и конституционных основ национально-государственного устройства и территориальной целостности республики, с нарушением порядка проведения сессии, применением антидемократических методов, без учета мнения всего депутатского корпуса, игнорируя волеизъявление всего населения Абхазской АССР.

Подобные действия и решения, основанные на искажениях исторических фактов и политических реалий современности, наносят ущерб интересам народов нашей многонациональной республики, межнациональным взаимоотношениям, осложняют процесс демократизации и становления правового государства, где интересы абхаз­ского народа, как и интересы всех народов республики, будут гарантированы и защищены законом.

Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:

1. Объявить декларацию и постановление Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года недействительными и не имеющими юридической силы.

2. Образованной постановлением Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 26 июля 1990 года Комиссии по изучению вопросов, поднимаемых в Абхазской АССР в связи с правовыми гарантиями государственности автономной республики, подготовить в кратчайшие сроки с участием специалистов, ученых, представителей общественности предложения для рассмотрения Президиумом Верховного Совета республики.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

26 августа 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 8, стр. 97-98)




Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решении Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области от 20 сентября 1990 года

Рассмотрев вопрос о принятии Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области решения о суверенитете и статусе Южной Осетии. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР считает, что вышеуказанное решение с правовой точки зрения является безосновательной попыткой изменить национально-государственное и административно-территориальное устройство Грузии, посягнуть на суверенитет республики, механически уравнять права автономных формирований и представляет собой нарушение Конституции Грузинской ССР, а также Конституции СССР, Закона об областном Совете народных депутатов.

Вместо с тем сессия областного Совета была проведена под воздействием лиц, не являющихся депутатами, с грубым нарушением конституционных и процедурных норм. Принятие такого решения, связанного с основами Основного Закона - Конституций республики и страны является не только безосновательным и незакономерным, но и противоречит интересам всех народов, проживающих на территории Грузии, в том числе и самого осетинского народа, а также способствует обострению межнациональных отношений.

Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:

1. Решение Совета Народных депутатов Юго-Осетинской автономной области oт 20 сентября 1900 года “О суверенитете и статусе Юго-Осетии” объявить недействительным и не имеющим юридической силы.

2. Поручит Совету народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его исполнительному комитету принять надлежащие меры к безукоснительному выполнению на территории Юго-Осетинской автономной области требований Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР, Закона об областном Совете народных депутатов.

3. Заключение образованной Верховным Советом Грузинской ССР 18 ноября 1989 года Комиссии по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго-Осетинской автономной области, переслать Совету народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

21 сентября 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 9, стр. 9)